Мероприятие

Сроки

Ответственные

Ожидаемый результат

1. Разработка нормативных правовых актов Архангельской области, регламентирующих вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области (далее – организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) с учетом современных требований и приоритетов политики деинституционализации и внесение в них изменений

министерство образования и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

создание правовых условий для деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

в том числе:

1) разработка нормативного правового акта Архангельской области, регулирующего порядок и нормы материального обеспечения детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

в соответствии с требованиями законодательства

январь 2015 г.

разработка и утверждение нормативного правового акта Архангельской области

2) внесение изменений в ведомственные перечни государственных услуг, предоставляемых организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

февраль 2015 г.

внесение изменений

в ведомственные перечни государственных услуг, предоставляемых организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

3) разработка нормативного правового акта Архангельской области, регулирующего порядок деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей

февраль 2015 г.

разработка и утверждение нормативного правового акта Архангельской области
по порядку деятельности по профилактике социального сиротства, семейному устройству

и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей

II. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей

1. Распространение на территории Архангельской области положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей

2015 – 2018 гг.

министерство образования
и науки Архангельской области,
агентство по печати

и средствам массовой информации

Архангельской области

внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации, социальной адаптации и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей

в том числе:

1) внесение изменений на официальном портале Архангельской области www.opeka29.ru
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

февраль 2015 г.

министерство образования
и науки Архангельской области

актуализация сведений

и пропаганда деятельности

по профилактике социального сиротства, семейному устройству
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2) реализация соглашения с благотворительным фондом «Измени одну жизнь» по записи видеороликов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для их последующего размещения

2015 – 2016 гг.

министерство образования
и науки Архангельской области

размещение роликов

на официальном портале Архангельской области www.opeka29.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

3) проведение на регулярной основе совещаний,
в том числе селекторных, интернет-конференций
и других мероприятий для руководителей органов
и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2015 – 2018 гг.

министерство образования
и науки Архангельской области

проведение совещаний

по отдельному плану

4) разработка и издание информационно-методических материалов по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2015 – 2018 гг.

министерство образования
и науки Архангельской области

издание информационно-методических материалов по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

5) проведение просветительской, информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам профилактики социального сиротства, семейного устройства детей-сирот, функционирования, реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот, социальной адаптации выпускников этих организаций

2015 – 2018 гг.

министерство образования
и науки Архангельской области,

агентство по печати

и средствам массовой информации Архангельской области

обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых

и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения

по вопросам реструктуризации

и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализация мероприятий плана информационной кампании на территории Архангельской области.

Размещение информации на официальном портале Архангельской области www.opeka29.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

6) освещение мероприятий плана по реструктуризации и реформированию  организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области в средствах массовой информации

2015 – 2018 гг.

министерство образования
и науки Архангельской области,
агентство по печати

и средствам массовой информации Архангельской области

размещение информации
о реализации плана мероприятий
в средствах  массовой информации,

на официальном портале Архангельской области www.opeka29.ru

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

7) реализация соглашения с благотворительным фондом профилактики социального сиротства

по  разработке и внедрению на территории Архангельской области модели профилактики отказов от новорожденных

2015 – 2018 гг.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области

уменьшение к 2018 году до 1,9 процента численности возвращенных детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании

в семьях граждан

8) организация взаимодействия

с некоммерческими организациями, гражданами,  осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей, оставшихся  без попечения родителей,  включая организацию подготовки

и обучения добровольцев

2015 – 2018 гг.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области

привлечение гражданского общества

к деятельности по улучшению положения детей, оставшихся

без попечения родителей

III. Организационное обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей

1. Анализ сети организаций для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей,
и ее соответствия потребностям Архангельской области, определение оптимального количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

январь 2014 г.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области

определение потребности Архангельской области в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различных типов

2. Экспертная оценка сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

январь – февраль

2015 г.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области

заключение экспертной комиссии

3. Определение перечня организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, подлежащих сохранению и реформированию либо ликвидации или реорганизации

январь – февраль

2015 г.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области

перечень организаций для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей

4. Определение потребности в развитии сети организаций (служб), предоставляющих услуги:

по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области;

по постинтернатному сопровождению
и социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по подготовке граждан, желающих принять

на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(служб семейного устройства)

январь – февраль
2015 г.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области

определение потребности Архангельской области в организациях (службах), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом процесса реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

5. Определение объемов финансирования
на проведение мероприятий, связанных

с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

январь – февраль

2015 г.

министерство образования
и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области,

министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области,

министерство финансов Архангельской области

финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реструктуризацией

и реформированием организаций

для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей

6. Создание в организациях для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей, включая специальные условия для детей

с ограниченными возможностями здоровья

и детей-инвалидов, в том числе осуществление работ по строительству, реконструкции

и ремонту зданий и помещений организаций

март – сентябрь

2015 г.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области

повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

7. Создание организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому, постинтернатному сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области, в том числе функционирующих
в качестве структурных подразделений организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

март – декабрь 2015 г.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области

повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе

за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

8. Реализация мероприятий, связанных

с ликвидацией или реорганизацией  организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

включая перевод детей из ликвидируемых

или реорганизуемых организаций

апрель – сентябрь

2015 г.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области

обеспечение выполнения процедур, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых принято решение о ликвидации или реорганизации

9. Создание на базе реорганизуемого государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья «Архангельский специальный (коррекционный) детский дом» Координационного центра содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

октябрь 2015 г.

министерство образования
и науки Архангельской области

разработка программ повышения квалификации кадров, методическое обеспечение вопросов по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

10. Обеспечение контроля соблюдения прав

и законных интересов детей, находящихся

в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2015 – 2018 гг.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области,

уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка,

органы местного самоуправления муниципальных районов

и городских округов Архангельской области, осуществляющие полномочия по организации

и осуществлению деятельности по опеке и попечительству

обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

IV. Кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей

1. Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами: руководителями, педагогами, медицинскими специалистами

2015 – 2016 гг.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области

комплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами

2. Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми

с использованием ресурсов профессиональных образовательных организаций, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих инновационные программы  воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей

2015 – 2018 гг.

министерство образования
и науки Архангельской области

повышение уровня квалификации специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем обучения их современным технологиям работы

с детьми, помещенными в указанные организации

1) реализация программ повышения квалификации кадров по вопросам распространения организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию и адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе подготовку и сопровождение граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание

2015 – 2018 гг.

министерство образования
и науки Архангельской области

разработка программ повышения квалификации кадров по вопросам реализации организационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

в том числе подготовку и сопровождение граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан

либо принять детей, оставшихся

без попечения родителей, в семью

на воспитание

2) подготовка и повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, а также специалистов организаций, которым передано полномочие органа опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей,

в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

2015 – 2018 гг.

министерство образования
и науки Архангельской области,

муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке

и попечительству

организация и проведение подготовки

и повышения квалификации  

3) организация и проведение обучающих семинаров и тренингов для  специалистов, осуществляющих подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

2015 – 2018 гг.

министерство образования
и науки Архангельской области, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке

и попечительству

повышение профессиональной компетенции специалистов организаций, которым передано полномочие органа опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан

либо принять детей, оставшихся

без попечения родителей, в семью

на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах

4) организация и проведение выездных консультаций в отдаленных районах Архангельской области по вопросам семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

на воспитание в семью

2015 – 2018 гг.

министерство образования
и науки Архангельской области,

муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке

и попечительству

консультирование граждан, проживающих в отдаленных районах Архангельской области

3. Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей

2015 – 2018 гг.

министерство образования

и науки Архангельской области

создание системы психолого-педагогической и консультативной поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе Координационного центра содействия семейному устройству детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей, постинтернатного сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

4. Реализация мер материального стимулирования деятельности работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2015 – 2018 гг.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости
и социального развития Архангельской области

сохранение квалифицированных кадров в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

V. Мониторинг реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Осуществление регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2015 – 2018 гг.

министерство образования

и науки Архангельской области,

министерство здравоохранения  Архангельской области, министерство труда, занятости

и социального развития Архангельской области

оценка эффективности реализуемых мероприятий по реструктуризации
и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства 
Архангельской области

от 16 декабря 2014 г. № 525-пп

Наименование показателя, значение

Фактическое значение

(по состоянию

на конец 2013 г.)

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1

2

3

4

5

6

7

1.                 

2.                  1.

Численность детей-сирот, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот (человек)

1725

1450

1353

1250

1125

1050

3.                  2.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей – всего,

в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи,
на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных организациях

всех типов (%)

76

80

83

85

87

89

4.                  3.

Доля детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Архангельской области, в общей численности детей-сирот, проживающих

в Архангельской области (%)

75

77

78

79

80

81

5.                  4.

Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочия органов опеки

и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот  в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Архангельской области (%)

21

28

31

35

38

41

6.                  5.

Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочие органов

опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование  условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей,

в общем количестве организаций  для  детей-сирот, расположенных на территории Архангельской области (%)

24

26

28

30

31

32

7.                  6.

Доля  организаций  для  детей-сирот, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Архангельской области (%)

24

26

28

30

35

40

8.                  7.

Доля  организаций  для  детей-сирот,  осуществляющих деятельность

по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций,

в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Архангельской области (%)

7

14

17

21

25

30

9.                  8.

Доля организаций для детей-сирот, обеспечивающих совместное содержание

и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов со здоровыми детьми, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Архангельской области (%)

70

80

85

90

95

100

10.              9.

Соотношение размера средней заработной платы работников организаций для детей-сирот к  размеру средней заработной платы в Архангельской области (%)

70

80

85

90

95

100

11.              10.

Численность детей, оставленных матерями в медицинской организации, детей, родители которых отказались взять их из организации для детей-сирот, дали согласие на их усыновление (удочерение) (человек)

0,8

0,6

0,5

0,4

0,3

0,2

12.              11.

Доля детей-сирот,  возвращенных в организацию для детей-сирот, в общей численности детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан (%)

2,5

2,3

2,2

2,1

2,0

1,9

13.              12.

Численность детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных родителям, восстановленным в родительских правах, или родителям,

в отношении которых отменено ограничение в родительских правах (человек)

30

37

42

47

53

58

14.              13.

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан, проживающих на территории Архангельской области (человек)

3280

3730

3980

4100

4120

4150

15.              14.

Численность специалистов органов опеки и попечительства, прошедших переподготовку, повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам (человек)

44

85

25

25

25

25

16.              15.

Доля детей-сирот и лиц из их числа, состоявших на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями за отчетный год, в общей численности детей-сирот  и лиц из их числа, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц

в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года) (%)

250

350

400

400

400

400