Закон от 21.06.2006 г № 194-11-ОЗ
О порядке голосования по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Архангельской области
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
N 711)
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Архангельской области, областными законами "О местном референдуме в Архангельской области", "О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области", другими областными законами, уставами муниципальных образований определяет основания и порядок отзыва депутата представительного органа муниципального образования (далее - депутат), члена выборного органа местного самоуправления (далее - член выборного органа), выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо), избранных путем прямых выборов, и применяется в связи с инициированием процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица населением муниципального образования.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
1.В настоящем законе используются следующие термины и понятия:
1) бюллетень для голосования по отзыву - бюллетень для голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица;
2) избирательное объединение - общественное объединение, выдвинувшее на выборах в качестве кандидата лицо, отзыв которого инициируется;
3) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению отзыва до дня представления комиссией по отзыву, организующей отзыв, отчета о расходовании средств бюджета соответствующего муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня отказа в проведении отзыва;
4) комиссия по отзыву - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены настоящим законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение отзыва;
5) комиссия по отзыву, организующая отзыв, - комиссия по отзыву, на которую настоящим законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий по подготовке и проведению соответствующего отзыва;
6) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии по отзыву в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов отзыва, включая деятельность комиссии по отзыву по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов отзыва;
7) основания для отзыва - установленные уставом муниципального образования условия, при наличии которых возможно инициирование процедуры отзыва и последующее проведение голосования избирателей по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица;
8) отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица - досрочное прекращение полномочий избранного лица как депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица по основаниям, предусмотренным уставом соответствующего муниципального образования, на основе специально назначенного голосования в соответствии с настоящим законом.
2.В настоящем законе используются также другие термины и понятия в значениях, определенных Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2.Право на инициирование процедуры отзыва
1.Правом на инициирование процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого решается вопрос об отзыве.
2.Правом на инициирование процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица обладает избирательное объединение.
В этом случае руководящий орган данного избирательного объединения либо руководящий орган его отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва.
3.Право на инициирование процедуры отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, создания препятствий его законной деятельности.
4.Отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица может инициироваться, если возможность отзыва предусмотрена уставом соответствующего муниципального образования.
5.В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 3.Основания для отзыва, назначение голосования по отзыву
1.Основания для отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица устанавливаются уставом муниципального образования.
2.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Основанием для отзыва выборного должностного лица является также нарушение им срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме, сходе граждан.
4.Голосование по отзыву назначается в соответствии с настоящим законом, уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
Статья 4.Право на участие в голосовании по отзыву
1.Правом на участие в голосовании по отзыву обладают граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого решается вопрос об отзыве.
2.Граждане Российской Федерации участвуют в голосовании по отзыву на равных основаниях.
3.Граждане Российской Федерации голосуют за отзыв или против отзыва непосредственно.
4.Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в голосовании по отзыву либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5.Голосование по отзыву является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
6.Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5.Условия назначения голосования по отзыву
1.Голосование по отзыву проводится по схеме избирательных округов, действующей на момент проведения выборов лица, отзыв которого инициируется.
2.Голосование по отзыву не может быть проведено ранее чем через год со дня избрания депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица и позднее чем за год до истечения срока, на который он был избран.
3.Если по итогам голосования по отзыву депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициировалась процедура отзыва, не будет отозван, следующее голосование по отзыву данного лица может быть назначено не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву.
Глава II.Порядок инициирования и реализации процедуры отзыва
Статья 6.Порядок инициирования процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица непосредственно избирателями
1.Решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица принимается на собрании избирателей. Правом на участие в собрании обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории соответствующего избирательного округа.
2.Собрания избирателей по месту жительства могут проводиться по населенным пунктам, жилым микрорайонам, улицам, группам жилых домов, жилым домам, подъездам многоквартирного жилого дома и т.д.
3.Решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа принимается на собрании избирателей в избирательном округе, по которому избран депутат, член выборного органа.
4.Решение об инициировании процедуры отзыва выборного должностного лица принимается на собрании избирателей по месту жительства в любом населенном пункте муниципального образования.
5.Участники собрания проходят регистрацию при предъявлении паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, подтверждающего, что гражданин правомочен участвовать в собрании по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.
6.О месте и времени собрания его инициаторы обязаны письменно уведомить депутата, члена выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого принимается решение об инициировании процедуры отзыва, представительный орган муниципального образования и соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня проведения собрания.
7.Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу предоставляется право выступить на собрании избирателей с объяснениями по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Продолжительность выступления может составлять не менее 30 минут.
8.Неявка либо отказ от явки без уважительных причин на собрание избирателей уведомленного в соответствии с требованиями пункта 6 настоящей статьи депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого принимается решение об инициировании процедуры отзыва, не является основанием для приостановления либо прекращения инициирования процедуры отзыва.
9.На собрании избирателей по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица ведется протокол по форме, установленной в Приложении N 1 к настоящему закону, и составляется список лиц по форме, установленной в Приложении N 2 к настоящему закону.
10.Решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица принимается участниками собрания большинством голосов.
11.Для реализации решения об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица участниками собрания создается инициативная группа граждан численностью 10 - 30 человек, назначаются уполномоченные представители инициативной группы граждан в количестве двух человек.
Статья 7.Порядок инициирования процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица избирательным объединением
1.Избирательное объединение принимает решение об инициировании процедуры отзыва на собрании (конференции) местного либо вышестоящего отделения. Порядок принятия решения об инициировании процедуры отзыва аналогичен порядку выдвижения избирательным объединением инициативы проведения местного референдума.
2.О месте и времени проведения собрания (конференции) местного либо вышестоящего отделения избирательного объединения его руководящие органы обязаны письменно уведомить депутата, члена выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, представительный орган муниципального образования и соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня проведения собрания (конференции).
3.Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу предоставляется право выступить на собрании (конференции) местного либо вышестоящего отделения избирательного объединения с объяснениями по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Продолжительность выступления может составлять не менее 30 минут.
4.Для реализации решения об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица участниками собрания (конференции) назначаются уполномоченные представители в количестве двух человек.
Статья 8.Регистрация инициативной группы
1.Инициативная группа граждан, избирательное объединение (далее - инициативная группа) не позднее чем через пять дней после проведения собрания (конференции) по инициированию процедуры отзыва обращается в избирательную комиссию муниципального образования или территориальную избирательную комиссию соответствующего муниципального образования, которая со дня обращения действует в качестве комиссии по отзыву, с ходатайством о регистрации ее в качестве инициатора отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.
В ходатайстве должны быть указаны статус, фамилия, имя, отчество отзываемого лица, основания, выдвигаемые инициативной группой для отзыва, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы, участника собрания (конференции) избирательного объединения и лиц, уполномоченных действовать от их имени на территории, где предполагается провести отзыв. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае инициирования процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица избирательным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение об инициировании процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.
2.Вместе с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования (территориальную избирательную комиссию) представляются протокол по форме, установленной в Приложении N 1 к настоящему закону, протокол собрания (конференции) избирательного объединения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы, а также список лиц, присутствовавших на собрании, по форме, установленной в Приложении N 2 к настоящему закону.
3.В случае, если избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия отсутствует, ходатайство о регистрации и прилагаемые к нему документы по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица передаются в представительный орган муниципального образования в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи.
4.Комиссия по отзыву в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанного ходатайства и прилагаемых к нему документов требованиям устава муниципального образования и настоящего закона - о направлении их в представительный орган муниципального образования;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
5.Отзываемое лицо вправе получить копии ходатайства и прилагаемых к нему документов в течение трех дней после их поступления в комиссию по отзыву.
6.Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие оснований для отзыва, выдвигаемых инициативной группой, требованиям устава муниципального образования и настоящего закона в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов.
7.Решение комиссии по отзыву о регистрации инициативной группы принимается в течение пяти дней со дня поступления в комиссию по отзыву, организующую отзыв, документа, подтверждающего признание представительным органом муниципального образования соответствия оснований для отзыва требованиям устава муниципального образования и настоящего закона.
8.Если представительный орган муниципального образования признает, что основания для отзыва не отвечают требованиям устава муниципального образования, настоящего закона, комиссия по отзыву отказывает инициативной группе в регистрации.
9.О принятом решении комиссия по отзыву в течение суток со дня принятия решения информирует представительный орган муниципального образования и отзываемое лицо, а при регистрации выдает уполномоченным представителям инициативной группы свидетельство о регистрации по форме, установленной в Приложении N 3 к настоящему закону.
10.Решение комиссии по отзыву может быть обжаловано в суд в установленном законодательством порядке.
11.В случае, указанном в пункте 3 настоящей статьи, представительный орган муниципального образования в течение 20 дней со дня поступления ходатайства о регистрации инициативной группы с прилагаемыми документами по инициированию процедуры отзыва формирует комиссию по отзыву, или вышестоящая избирательная комиссия в аналогичный срок формирует территориальную комиссию по отзыву в соответствии с требованиями к ее составу, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" применительно к соответствующим комиссиям референдума, и представительный орган муниципального образования передает ей поступившие документы по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.
12.Вновь сформированная комиссия по отзыву рассматривает документы по инициированию процедуры отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица в порядке и сроки, установленные настоящей статьей.
Статья 9.Сбор подписей избирателей в поддержку проведения отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица
1.Количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, устанавливается уставом муниципального образования.
Если уставом муниципального образования данная норма не предусмотрена, то для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица должно быть собрано 2 процента подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей. Количество подписей, которое необходимо собрать для назначения голосования по отзыву депутата в многомандатном избирательном округе, составляет 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не менее 25 подписей.
2.Подписи могут собираться только среди граждан Российской Федерации, достигших к моменту сбора подписей возраста 18 лет, того избирательного округа, по которому избран депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо.
3.Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица организует инициативная группа.
4.Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий (комиссий референдума, комиссий по отзыву) с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
5.Право сбора подписей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Инициативная группа может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей, договор о сборе подписей.
6.Подписные листы изготавливаются инициативной группой за счет средств фонда кампании по отзыву по форме, установленной в Приложении N 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7.Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку отзыва. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
8.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собирающего подписи в поддержку отзыва. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
8.1.Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
8.2.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.
8.3.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы подсчитывают общее число собранных подписей избирателей и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной комиссией по отзыву, организующей отзыв. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.
8.4.Подписные листы представляются в комиссию по отзыву, организующую отзыв, в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию по отзыву, организующую отзыв, представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.
9.Сбор подписей проводится в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации комиссией по отзыву инициативной группы.
10.Расходы по сбору подписей в поддержку проведения отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица несет инициативная группа.
Статья 10.Проверка подписных листов
1.Инициативная группа не позднее трех дней по истечении срока, указанного в пункте 9 статьи 9 настоящего закона, представляет в комиссию по отзыву документы, предусмотренные пунктом 8.4 статьи 9 настоящего закона.
2.Количество представляемых для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица подписей может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, не более чем на 10 процентов. сли для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, не более чем на четыре подписи.
3.Комиссия по отзыву в течение 10 дней со дня принятия подписных листов проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей, установленного настоящим законом, оформление подписных листов, достоверность сведений об избирателях и их подписей. Проверке подлежат все представленные подписи.
4.По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
4.1.Если при проверке подписей избирателей обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одной и той же инициативы проведения отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.
4.2.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.3.Недействительными признаются:
1) подписи избирателей, собранные до дня оплаты изготовления подписных листов;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в голосовании по отзыву;
3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;
5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;
8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложением N 9 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
10) подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
12) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы;
13) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы.
4.4.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 8, 9 и 13 пункта 4.3 настоящей статьи.
5.Специально оговоренные избирателем или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами 8, 9 и 13 пункта 4.3 настоящей статьи.
6.Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
7.При проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, представившей необходимое для назначения голосования по отзыву количество подписей избирателей, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, или их доверенные лица.
8.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указываются количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы, а также депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, не позднее чем за двое суток до заседания соответствующей комиссии по отзыву, на котором должен рассматриваться вопрос о соответствии представленных подписных листов требованиям настоящего закона. В случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой в дальнейшем отмену регистрации инициативной группы, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в комиссии по отзыву одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.
9.Основаниями отмены комиссией по отзыву регистрации инициативной группы являются:
1) наличие среди представленных подписей избирателей более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим законом сбор подписей запрещен;
1.1) если для назначения голосования по отзыву требуется представить 200 и более подписей избирателей, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом;
2) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для назначения голосования по отзыву;
3) несоздание инициативной группой фонда для финансирования кампании по отзыву (за исключением случая, когда в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего закона создание фонда для финансирования кампании по отзыву необязательно);
4) использование инициативной группой при финансировании кампании по отзыву помимо средств собственного фонда для финансирования кампании по отзыву иных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим законом предельного размера расходования средств фонда для финансирования кампании по отзыву;
5) превышение инициативной группой при финансировании кампании по отзыву, в том числе по инициированию процедуры отзыва, организации сбора подписей, а также деятельности, направленной на получение определенного результата кампании по отзыву, более чем на 5 процентов установленного настоящим законом предельного размера расходования средств фонда для финансирования кампании по отзыву;
6) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 26 настоящего закона;
7) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения.
10.В случае несогласия инициатора отзыва с решением комиссии по отзыву данное решение может быть обжаловано в суд в установленном законодательством порядке.
Статья 11.Порядок назначения голосования по отзыву
1.Комиссия по отзыву, установившая соответствие порядка инициирования процедуры отзыва требованиям устава муниципального образования, настоящего закона, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования, который уполномочен принимать решение о назначении голосования по отзыву.
2.При соответствии представленных материалов уставу муниципального образования, настоящему закону представительный орган муниципального образования не позднее чем через 30 дней после получения решения комиссии по отзыву назначает дату голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, но не ранее чем за 60 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
Не допускается проведение голосования по отзыву в нерабочий праздничный день и в предшествующий ему день, в день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также в воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
3.В случае, если представительный орган муниципального образования в установленный настоящим законом срок не назначит голосование по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, голосование по отзыву назначается судом.
4.Решение представительного органа муниципального образования о назначении даты голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица не позднее чем через пять дней со дня его принятия официально публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.
5.В случае, если депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо не позднее чем за пять дней до дня голосования по отзыву подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и оно удовлетворено представительным органом муниципального образования, кампания по отзыву прекращается по решению комиссии по отзыву, организующей отзыв.
Процедура по отзыву прекращается по решению комиссии, организующей отзыв, также в иных случаях досрочного прекращения полномочий депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Инициативная группа, принявшая решение об инициировании процедуры отзыва, вправе не позднее чем за пять дней до дня голосования по отзыву в порядке, определенном статьями 6 и 7 настоящего закона, принять решение о прекращении инициирования отзыва. Инициативная группа представляет в зарегистрировавшую ее комиссию по отзыву заявление в произвольной форме об отмене ее регистрации в качестве инициатора отзыва, протокол собрания по форме, предусмотренной в Приложении N 1 к настоящему закону.
Комиссия по отзыву, организующая отзыв, не позднее чем за три дня до дня голосования по отзыву на основании представленных документов вправе принять решение о прекращении процедуры отзыва.
Глава III.Права участников Кампании по отзыву
Статья 12.Равенство участников кампании по отзыву
От имени инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе выступать исключительно их уполномоченные представители, уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица.
Статья 13.Гарантии прав депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица
1.Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, осуществляя защиту своих интересов, имеет право присутствовать на собраниях и совещаниях, где решаются вопросы отзыва, давать объяснения по этим вопросам.
2.С момента регистрации инициативной группы депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе назначить до 15 доверенных лиц, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе назначить до 30 доверенных лиц.
3.Регистрация доверенных лиц осуществляется соответствующей комиссией по отзыву в течение трех дней со дня поступления письменного заявления депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.
4.Доверенные лица получают в соответствующей комиссии по отзыву удостоверения и осуществляют агитационную деятельность в пользу назначивших их депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя.
5.Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, назначившее доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую комиссию по отзыву, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.
6.Доверенными лицами депутатов, членов выборных органов, выборных должностных лиц не могут быть лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую комиссию по отзыву копии приказа (распоряжения) об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
Статья 14.Гарантии прав инициативной группы
1.При наличии регистрационного свидетельства комиссии по отзыву о регистрации инициативной группы члены инициативной группы, ее доверенные лица вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность.
2.Инициативная группа вправе назначить до 10 доверенных лиц. Статус доверенных лиц, назначенных инициативной группой, соответствует статусу доверенных лиц, указанному в статье 13 настоящего закона.
3.Регистрация доверенных лиц инициативной группы осуществляется соответствующей комиссией по отзыву в течение трех дней со дня поступления письменного заявления уполномоченного представителя инициативной группы о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.
4.Доверенные лица получают в соответствующей комиссии по отзыву удостоверения и осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившей их инициативной группы.
Глава IV.Комиссии по проведению голосования по отзыву
Статья 15.Комиссии по проведению голосования по отзыву
1.Подготовка и проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица возлагаются на:
1) избирательную комиссию муниципального образования, действующую со дня обращения инициативной группы в качестве комиссии муниципального образования по отзыву;
2) территориальную избирательную комиссию, действующую со дня обращения инициативной группы в качестве территориальной комиссии по отзыву;
3) участковые комиссии по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.
2.В случае, если избирательная комиссия муниципального образования по каким-либо причинам отсутствует, ее формирует представительный орган муниципального образования в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.Полномочия комиссии муниципального образования по отзыву по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения представительного органа соответствующего муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия комиссии муниципального образования по отзыву могут быть возложены на одну из них или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.
4.Участковые комиссии по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица формируются территориальной комиссией по отзыву. Участковые комиссии по отзыву формируются в составе и порядке, осуществляют свои полномочия в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства применительно к участковым комиссиям местного референдума.
5.Члены комиссий по отзыву с правом решающего голоса имеют статус, определенный федеральным законодательством для членов соответствующих комиссий местного референдума с правом решающего голоса.
6.Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, инициативная группа, возбудившая процедуру отзыва, после официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву вправе назначить в комиссию по отзыву, организующую отзыв, и в нижестоящие комиссии по отзыву по одному члену комиссии по отзыву с правом совещательного голоса.
7.Члены комиссий по отзыву с правом совещательного голоса имеют статус, определенный федеральным законодательством для членов комиссии местного референдума с правом совещательного голоса.
8.При подготовке и проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица комиссии по отзыву руководствуются полномочиями и порядком деятельности, установленными федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования для комиссий референдума по проведению местного референдума.
9 - 10.Исключены
11.Избирательная комиссия Архангельской области:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) решает вопросы о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию;
3) по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Архангельской области устанавливает порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных на подготовку и проведение отзыва;
4) устанавливает порядок открытия, ведения и закрытия специальных счетов фондов по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Архангельской области;
4.1) устанавливает порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов и расходовании этих средств;
5) устанавливает формы отчетов комиссий по отзыву о поступлении и расходовании средств, формы сведений о поступлении и расходовании средств фондов инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица;
6) устанавливает порядок хранения и передачи в архив документации по отзыву;
7) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 16.Гласность в деятельности комиссий по отзыву
1.Деятельность комиссий по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица при подготовке и проведении голосования по отзыву, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов голосования по отзыву осуществляется открыто и гласно.
На всех заседаниях комиссии по отзыву, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями по отзыву, комиссией муниципального образования по отзыву работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий по отзыву и работники их аппаратов, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, или его доверенное лицо, член или уполномоченный представитель, доверенное лицо инициативной группы. Для присутствия на заседаниях комиссии по отзыву и при осуществлении ею работы с указанными документами по отзыву вышеперечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия по отзыву обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с документами по отзыву. На всех заседаниях комиссии по отзыву и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения комиссий по отзыву, непосредственно связанные с подготовкой и проведением отзыва, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и сроки, которые установлены федеральным и областным законодательством при проведении местного референдума.
3.С момента начала работы участковой комиссии по отзыву в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией по отзыву протокола об итогах голосования по отзыву, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на участках голосования по отзыву вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели.
4.При проведении кампании по отзыву наблюдатель может быть назначен депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва, инициативной группой.
5.Доступ в помещение участковой комиссии по отзыву, сформированной на участке голосования по отзыву, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии по отзыву, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях по отзыву при проведении ими досрочного голосования по отзыву, установлении итогов голосования, определении результатов отзыва, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах отзыва, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва, или его доверенным лицом, инициативной группой, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию по отзыву в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в иную комиссию по отзыву - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках голосования по отзыву до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии по отзыву, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, интересы инициативной группы.
9.Права представителей средств массовой информации при информационном освещении кампании по отзыву, права наблюдателей, а также ограничения их деятельности осуществляются согласно нормам, изложенным в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" применительно к кампании местного референдума.
10.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий по отзыву производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии по отзыву. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии по отзыву.
Глава V.Участки для голосования по отзыву. Списки избирателей
Статья 17.Участки голосования по отзыву
1 - 2.Исключены
3.Участки голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица образуются в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством для образования участков при проведении местного референдума.
4.Списки участков голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица с указанием их границ (если участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий по отзыву и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации соответствующего муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования по отзыву.
Статья 18.Списки избирателей - участников голосования по отзыву
1.В целях реализации прав граждан на участие в кампании по отзыву комиссией муниципального образования по отзыву, территориальной комиссией по отзыву составляются списки избирателей - участников голосования по отзыву (далее - списки избирателей) на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет и обладающие правом на участие в голосовании по отзыву.
2.Основанием для включения избирателя в список избирателей на конкретном участке голосования по отзыву является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Факт нахождения места жительства избирателя на территории определенного участка голосования по отзыву устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в соответствии с федеральным законодательством, а в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
3.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей в период проведения кампании по отзыву.
4.Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в комиссии муниципального образования по отзыву, территориальные комиссии по отзыву, а в отдаленных и труднодоступных местностях - в участковые комиссии по отзыву сразу после назначения дня голосования по отзыву или после образования этих комиссий по отзыву.
5.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
6.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном участке голосования по отзыву. При выявлении комиссией муниципального образования по отзыву, территориальной комиссией по отзыву факта включения избирателя в списки избирателей на разных участках голосования по отзыву соответствующая комиссия по отзыву до передачи списков избирателей в участковые комиссии по отзыву проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
7.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также, при совмещении голосования по отзыву с выборами, референдумом, для внесения суммарных данных по отзыву и по каждому виду выборов, референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии по отзыву, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
8.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь комиссии по отзыву, составившей список. На участках голосования по отзыву, образованных на территории воинской части, в отдаленной или труднодоступной местности, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой комиссии по отзыву. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии по отзыву, заверения и уточнения определяются комиссией по отзыву, организующей отзыв.
9.Соответствующая комиссия муниципального образования по отзыву, территориальная комиссия по отзыву передает по акту участковым комиссиям по отзыву первый экземпляр списка избирателей конкретного участка голосования по отзыву не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия по отзыву вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования по отзыву, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии по отзыву и подписью ее председателя.
10.Участковая комиссия по отзыву уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий по отзыву с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии по отзыву и заверяется печатью участковой комиссии по отзыву.
11.Участковая комиссия по отзыву за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
12.Избиратель вправе обратиться в участковую комиссию по отзыву с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия по отзыву обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии по отзыву об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию по отзыву или в суд (по месту нахождения участковой комиссии по отзыву), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией по отзыву немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий по отзыву и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии по отзыву о включении избирателя в список избирателей на другом участке голосования по отзыву. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии по отзыву. Каждый гражданин Российской Федерации, включенный в список избирателей на соответствующем участке, вправе сообщить в участковую комиссию по отзыву об изменении следующих персональных данных: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, пола, гражданства, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, наименования или кода органа, выдавшего документ, даты выдачи документа.
Глава VI.Информационное обеспечение Кампании по отзыву
Статья 19.Информационное обеспечение кампании по отзыву
Информационное обеспечение кампании по отзыву включает в себя информирование избирателей, агитацию за отзыв (против отзыва) и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности кампании по отзыву.
Информирование избирателей - участников голосования по отзыву осуществляют органы местного самоуправления, комиссии по отзыву, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим законом.
Статья 20.Право на агитацию
1.Депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, имеет право на агитацию за голосование избирателей против его отзыва в допускаемых законодательством формах и законными методами в соответствии с федеральным и областным законодательством применительно к агитации по вопросам местного референдума.
2.Инициативная группа имеет право на агитацию за голосование избирателей за отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица в допускаемых законодательством формах и законными методами в соответствии с федеральным и областным законодательством применительно к агитации по вопросам местного референдума.
3.Инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, предоставляются равные условия доступа к средствам массовой информации.
4.Агитационный период при проведении кампании по отзыву начинается со дня регистрации инициативной группы и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Агитация за отзыв (против отзыва) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
5.В период кампании по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица действуют условия и ограничения ведения агитации, установленные федеральным и областным законодательством применительно к ведению агитации по вопросам местного референдума.
6.При проведении кампании по отзыву сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представлены в комиссию по отзыву, организующую отзыв, не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.
Статья 21.Опросы общественного мнения
1.Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с кампанией по отзыву, является разновидностью информирования избирателей.
2.При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с кампанией по отзыву, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3.В течение пяти дней до дня голосования по отзыву, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов голосования по отзыву, иных исследований, связанных с проводимой кампанией по отзыву, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").
Статья 22.Условия проведения агитации за отзыв (против отзыва) на телевидении и радио
1.Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется соответственно инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
Перечень муниципальных организаций телерадиовещания, обязанных предоставить бесплатное эфирное время, публикуется комиссией по отзыву, организующей отзыв, не позднее пяти дней со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о назначении дня голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.
2.Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
Жеребьевку, в результате которой определяются дата и время выхода в эфир на бесплатной основе агитационных материалов инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, имеющих право на получение бесплатного эфирного времени, совместных агитационных мероприятий на каналах муниципальных организаций телерадиовещания, проводит комиссия по отзыву, организующая отзыв, с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания. Жеребьевка проводится не позднее чем за 32 дня до дня голосования. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в муниципальных периодических печатных изданиях.
3.Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации за отзыв (против отзыва), должен составлять на каждом из каналов не менее пяти минут по рабочим дням.
4.Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий.
В совместных агитационных мероприятиях депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, может участвовать только лично, а от имени инициативной группы - уполномоченный представитель.
5.Инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии.
6.Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется муниципальными организациями телерадиовещания инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, для размещения агитационных материалов.
7.Муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по отзыву (против отзыва) за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число указанных соответственно инициативных групп, депутатов, членов выборного органа, выборных должностных лиц, обладающих правом на проведение агитации за отзыв (против отзыва).
8.Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 6 статьи 20 настоящего закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
9.Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных агитационных материалов.
Статья 23.Условия проведения агитации за отзыв (против отзыва) в периодических печатных изданиях
1.Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводится кампания по отзыву, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва.
Перечень муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставить бесплатную печатную площадь, публикуется комиссией по отзыву, организующей отзыв, не позднее чем через три дня со дня принятия представительным органом муниципального образования решения о назначении дня голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица.
2.Общий еженедельный минимальный объем бесплатной печатной площади, которую каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, должен составлять не менее 5 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Информация об общем объеме печатной площади, которую такое периодическое печатное издание безвозмездно предоставляет для целей агитации по отзыву в течение указанного периода, публикуется редакцией данного издания и представляется в комиссию по отзыву, организующую отзыв, в течение 10 дней после назначения дня голосования по отзыву.
3.Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной редакцией муниципального периодического печатного издания, в соответствии с результатами жеребьевки, указанной в пункте 4 настоящей статьи, распределяется в равных долях между инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Печатная площадь предоставляется на основании письменного договора, заключенного после проведения жеребьевки.
4.Жеребьевку, в результате которой определяется дата бесплатных публикаций агитационных материалов инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, не позднее чем за 32 дня до дня голосования проводит редакция муниципального периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены комиссии по отзыву, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 16 настоящего закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
5.Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации за отзыв (против отзыва) за плату в период, установленный пунктом 4 статьи 20 настоящего закона. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы, депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией муниципального периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, но при этом не должен превышать его более чем в два раза.
6.Если инициативная группа, депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо, в отношении которого инициируется процедура отзыва, после проведения жеребьевки откажутся от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до дня опубликования агитационного материала сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.
7.Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 6 статьи 20 настоящего закона, предоставляют печатную площадь инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, на равных условиях оплаты.
Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не выполнившие условий пункта 6 статьи 20 настоящего закона, не вправе предоставлять вышеуказанным инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу печатную площадь для целей агитации за отзыв (против отзыва).
Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 6 статьи 20 настоящего закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации за отзыв (против отзыва).
8.Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств на оплату стоимости печатной площади должен быть представлен инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва, не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена вышеуказанными инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
9.Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.
10.Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва.
11.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда какой инициативной группы, какого депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, в отношении которого инициируется процедура отзыва, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
12.Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных избирательным объединением, инициирующим процедуру отзыва, депутатом, членом выборного органа, выборным должностным лицом, в отношении которого инициируется процедура отзыва, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе, депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, в отношении которого инициируется процедура отзыва, путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Приложения
2006-06-21 Приложение к Закону от 21 июня 2006 года № 194-11-ОЗ Протокол
2006-06-21 Приложение к Закону от 21 июня 2006 года № 194-11-ОЗ