Закон от 21.06.2006 г № 186-11-ОЗ
О бюджетном процессе в Архангельской области
Настоящий закон принят в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и определяет компетенцию органов государственной власти Архангельской области по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также контролю за их исполнением.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия и термины:
- областной бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Архангельской области;
- консолидированный бюджет Архангельской области - областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Архангельской области (за исключением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов), без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
- бюджетная система Архангельской области - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
- бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области деятельность органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета, проектов местных бюджетов, утверждению и исполнению областного бюджета, местных бюджетов, контролю за их исполнением, а также осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
- бюджет муниципального образования Архангельской области (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных районов и городских округов, а также бюджеты городских и сельских поселений;
- доходы областного бюджета - поступающие в областной бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
- расходы областного бюджета - выплачиваемые из областного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;
- дефицит областного бюджета - превышение расходов областного бюджета над его доходами;
- профицит областного бюджета - превышение доходов областного бюджета над его расходами;
- расходные обязательства Архангельской области - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Архангельской области, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти Архангельской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, международным организациям или иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (территориального государственного внебюджетного фонда);
- реестр расходных обязательств Архангельской области - используемый при составлении проекта областного бюджета свод (перечень) областных законов, иных нормативных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства Архангельской области и (или) правовые основания для иных расходных обязательств Архангельской области, с указанием соответствующих положений (статей, пунктов, подпунктов, абзацев) областных законов и иных нормативных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;
- позиции исключены
Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем законе, соответствует содержанию понятий и терминов, используемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 2.Правоотношения, регулируемые настоящим законом
К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим законом, относятся:
1) отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга Архангельской области;
2) отношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в процессе составления, рассмотрения, утверждения и исполнения областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также контроля за их исполнением.
Статья 3.Бюджетная политика Архангельской области
1.Бюджетная политика Архангельской области проводится в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации и Архангельской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области для выполнения ими своих функций.
2.Основные направления бюджетной политики Архангельской области на очередной финансовый год определяются главой администрации Архангельской области в ежегодном послании о положении в Архангельской области, формируются как отдельный документ, утверждаемый постановлением главы администрации Архангельской области, и включают в себя:
1) цели и задачи бюджетной политики;
2) приоритеты в области доходов и налоговой политики;
3) приоритеты политики расходования бюджетных средств, в том числе финансовое обеспечение областных социальных и финансовых нормативов на очередной финансовый год;
4) политику Архангельской области в сфере регулирования цен и тарифов, находящихся в пределах полномочий органов государственной власти Архангельской области, и инвестиций;
5) развитие и совершенствование межбюджетных отношений органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;
6) сокращение государственного долга Архангельской области;
7) усиление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
В соответствии с основными направлениями бюджетной политики Архангельской области составляется проект основных характеристик консолидированного бюджета Архангельской области и областного бюджета.
Глава II.Участники бюджетного процесса в Архангельской области и их полномочия
Статья 4.Участники бюджетного процесса в Архангельской области
1.Участниками бюджетного процесса в Архангельской области являются:
1) глава администрации Архангельской области;
2) Архангельское областное Собрание депутатов;
3) администрация Архангельской области;
4) департамент финансов Архангельской области;
5) контрольно-счетная палата Архангельского областного Собрания депутатов;
6) органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;
7) территориальные органы Федерального казначейства;
8) учреждения Центрального банка Российской Федерации;
9) территориальные органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора;
10) территориальные государственные внебюджетные фонды;
11) главные распорядители и распорядители бюджетных средств областного бюджета;
12) администраторы доходов областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов;
13) администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета;
14) иные органы государственного и муниципального финансового контроля;
15) исключен
2.Участниками бюджетного процесса являются также бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств и кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Статья 5.Бюджетные полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
В области регулирования бюджетных правоотношений к полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
2) установление расходных обязательств Архангельской области путем принятия областных законов;
3) рассмотрение и утверждение областных законов об областном бюджете, принятие иных областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения в Архангельской области;
4) осуществление финансового контроля в формах, предусмотренных действующим законодательством;
5) рассмотрение и утверждение отчета об исполнении областного бюджета;
6) рассмотрение и утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
7) рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
8) утверждение социально-экономических программ Архангельской области и контроль за их реализацией;
9) установление условий осуществления государственных заимствований Архангельской области;
10) установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации;
11) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
12) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
13) установление лимитов и условий предоставления государственных гарантий Архангельской области;
14) установление лимитов и условий, а также определение порядка и целей предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам и муниципальным образованиям Архангельской области;
15) установление лимитов предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
16) исключен
17) в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними областными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
18) назначение проверки исполнения местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и областным законодательством;
19) исключен
20) осуществление иных бюджетных полномочий, которыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Архангельской области, настоящим законом, иными областными законами наделяется Архангельское областное Собрание депутатов.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области
1.В области регулирования бюджетных правоотношений к полномочиям главы администрации Архангельской области относятся:
1) - 4) исключены
5) внесение программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области с пояснительной запиской и другими необходимыми документами и материалами;
6) исключен
7) внесение отчета об исполнении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области с пояснительной запиской и другими необходимыми документами и материалами;
8) определение основных направлений бюджетной политики Архангельской области;
9) исключен
2.В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции администрации Архангельской области относятся:
1) внесение на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проекта областного закона об областном бюджете с необходимыми документами и материалами;
2) внесение на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проектов областных законов о внесении изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете;
3) внесение на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проекта областного закона об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;
4) внесение на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;
5) внесение на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов проекта областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год;
6) определение порядка расходования средств резервного фонда администрации Архангельской области;
7) утверждение перечня главных распорядителей средств областного бюджета;
8) организация подготовки проекта областного закона об областном бюджете и проектов иных областных законов, регулирующих бюджетные отношения;
9) обеспечение исполнения областного бюджета;
10) организация государственного финансового контроля за исполнением областного бюджета в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;
11) подготовка для внесения на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов годового и иных отчетов об исполнении областного бюджета;
12) определение порядка и условий предоставления местным бюджетам бюджетных кредитов из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении местных бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законом об областном бюджете;
13) исполнение расходных обязательств Архангельской области;
14) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
15) организация проверок местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета;
16) организация контроля за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета;
17) исключен
18) определение порядка формирования государственного заказа Архангельской области;
19) определение порядка заключения договоров в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами;
20) осуществление иных бюджетных полномочий, отнесенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Архангельской области, настоящим законом, иными областными законами к компетенции исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
Статья 7.Бюджетные полномочия департамента финансов Архангельской области
1.Департамент финансов Архангельской области обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет проект областного закона об областном бюджете и представляет его в администрацию Архангельской области, принимает участие в разработке проектов областных законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов;
2) по поручению администрации Архангельской области представляет Архангельскую область в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе и государственных гарантий Архангельской области за счет средств областного бюджета;
3) осуществляет методическое руководство составлением проекта областного бюджета и исполнением областного бюджета;
4) составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
5) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Архангельской области;
6) разрабатывает перспективный финансовый план;
7) разрабатывает по поручению администрации Архангельской области программу государственных заимствований Архангельской области, условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг;
8) получает от органов государственной власти Архангельской области, территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Архангельской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области;
9) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год в установленном порядке;
10) предоставляет по поручению администрации Архангельской области от имени Архангельской области государственные гарантии муниципальным образованиям Архангельской области и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленном администрацией Архангельской области;
11) проводит проверки финансового состояния получателей средств областного бюджета, в том числе получателей ранее выданных бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий Архангельской области;
12) ведет реестр расходных обязательств Архангельской области;
13) ведет долговую книгу (реестр) Архангельской области, учитывает предоставляемую органами, ведущими долговые книги муниципальных образований Архангельской области, информацию о долговых обязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальных образований Архангельской области;
14) осуществляет в порядке, установленном администрацией Архангельской области, управление государственным долгом Архангельской области;
15) организует исполнение областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
16) исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;
17) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также местных бюджетов в случае предоставления из областного бюджета финансовой помощи;
18) осуществляет операции со средствами областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
19) составляет отчет об исполнении областного бюджета, а также отчетов об исполнении местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
20) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Архангельской области и представляет его в Министерство финансов Российской Федерации;
21) представляет отчет об исполнении областного бюджета в администрацию Архангельской области;
22) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предоставления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета;
23) получает от кредитных организаций сведения об операциях со средствами областного бюджета и средствами территориальных государственных внебюджетных фондов;
24) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
25) приостанавливает финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, установленном администрацией Архангельской области;
26) сокращает финансирование из областного бюджета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного бюджета в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
27) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей средств областного бюджета бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
28) налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета штрафы в соответствии с договорами и действующим законодательством;
29) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета и включает в указанный реестр бюджетные учреждения, деятельность которых финансируется за счет средств областного бюджета;
30) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области.
2.Департамент финансов Архангельской области несет ответственность за:
1) соответствие бюджетной росписи утвержденному областному бюджету;
2) своевременность составления бюджетной росписи;
3) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий Архангельской области и бюджетных инвестиций.
Руководитель департамента финансов Архангельской области несет персональную ответственность за:
1) соответствие бюджетной росписи утвержденному областному бюджету;
2) своевременность составления бюджетной росписи;
3) исключен
3.Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Глава III.Доходы и расходы областного бюджета
Статья 8.Формирование доходов областного бюджета
Доходы областного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 9.Расходы областного бюджета
Формирование расходов областного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными законодательством Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, договорами или соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств областного бюджета.
В случае принятия областного закона или иного нормативного правового акта Архангельской области, предусматривающего увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов Архангельской области, которые до принятия данного областного закона или иного нормативного правового акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный областной закон или иной нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов, в том числе передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов местным бюджетам.
При определении источников финансирования новых видов расходов областного бюджета исключается увеличение дефицита областного бюджета.
Финансирование новых видов расходов областного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов областного бюджета могут осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в областной закон об областном бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений и дополнений в областной закон об областном бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в областной бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям областного бюджета.
Глава IV.Межбюджетные отношения в Архангельской области
Статья 10.Взаимоотношения областного бюджета и местных бюджетов
Межбюджетные отношения, возникающие между органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по вопросам установления нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, определения порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, регулируются федеральным законодательством и областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, областными законами "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений", "О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области" и другими областными законами.
Статья 11.Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области
Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области осуществляется в соответствии с законодательством Архангельской области.
Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельных государственных полномочий Архангельской области, предусматриваются в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательством Архангельской области, регулирующим вопросы предоставления межбюджетных трансфертов.
Статья 12.Порядок представления муниципальными образованиями Архангельской области в департамент финансов Архангельской области утвержденных местных бюджетов и бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти
Порядок представления муниципальными образованиями Архангельской области в департамент финансов Архангельской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти, определяется администрацией Архангельской области.
Глава V.Территориальные государственные внебюджетные фонды
Статья 13.Общие положения о территориальных государственных внебюджетных фондах
1.Территориальный государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне областного бюджета и предназначенный для реализации отдельных конституционных прав граждан.
2.В соответствии с законодательством Российской Федерации в Архангельской области действует Архангельский областной фонд обязательного медицинского страхования.
Статья 14.Составление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
1.Проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за текущий период составляются исполнительной дирекцией указанного фонда, рассматриваются правлением фонда и представляются в администрацию Архангельской области для внесения их на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
2.Одновременно с проектом бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования представляются:
1) программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области на очередной финансовый год с пояснительной запиской;
2) пояснительная записка с расчетами объемов доходов в разрезе источников доходов и расходов в разрезе групп, подгрупп и статей расходов, а также с объяснением особенностей предлагаемых параметров и основных характеристик проекта соответствующего бюджета;
3) сведения об инвестициях в объекты социального назначения в разрезе объектов и получателей бюджетных средств;
4) сравнительный анализ бюджета фонда за год, предшествующий планируемому году, в разрезе показателей, утвержденных на этот год, исполненных за его первое полугодие, прогноза их исполнения за год в целом и показателей проекта бюджета фонда на очередной финансовый год как в суммарном выражении, так и в процентах к прогнозируемому исполнению показателей бюджета фонда за год, предшествующий планируемому году;
5) сведения о задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому, в разрезе муниципальных районов и городских округов Архангельской области;
6) проекты социально-экономических программ Архангельской области, предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году из бюджета фонда;
7) проект сметы расходов на выполнение управленческих функций фонда.
Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год должен быть составлен в соответствии с той же структурой, которая применялась при утверждении бюджета указанного фонда. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда представляются отчет об исполнении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области, а также сведения о состоянии кредиторской задолженности по страховым компаниям и лечебно-профилактическим учреждениям.
3.В случае внесения проекта бюджета государственного территориального внебюджетного фонда на очередной финансовый год с дефицитом утверждаются источники финансирования дефицита бюджета, с профицитом - порядок размещения временно свободных средств.
4.Проект бюджета государственного территориального внебюджетного фонда на очередной финансовый год, внесенный в Архангельское областное Собрание депутатов, должен содержать показатели и данные, предусмотренные в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
5.Проект областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год в течение трех календарных дней со дня его внесения в Архангельское областное Собрание депутатов направляется председателем Архангельского областного Собрания депутатов в комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике и комитет Архангельского областного Собрания депутатов по социальным вопросам, образованию, здравоохранению и культуре. Проект областного закона в указанный срок также направляется в контрольно-счетную палату Архангельского областного Собрания депутатов для подготовки заключения, которое должно быть представлено на рассмотрение Архангельского областного Собрания депутатов не позднее чем через 15 календарных дней со дня его поступления, а также субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений.
Ответственным за рассмотрение проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год является комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.
6.На сессии Архангельского областного Собрания депутатов проект областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год должен быть рассмотрен одновременно с рассмотрением проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 15.Форма утверждения бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год утверждаются в форме областных законов. Архангельское областное Собрание депутатов принимает областной закон об утверждении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда одновременно с принятием областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 16.Предмет рассмотрения проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год в первом чтении
Предметом рассмотрения проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год в первом чтении являются следующие характеристики указанного бюджета:
1) прогнозируемый в очередном финансовом году общий объем доходов, в том числе по источникам поступлений;
2) предельный общий объем расходов в очередном финансовом году;
3) предельный объем дефицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и (или) источники его финансирования либо предельный объем профицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в очередном финансовом году.
Статья 17.Предмет рассмотрения проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год во втором чтении
Предметом рассмотрения проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год во втором чтении являются:
1) распределение прогнозируемых доходов бюджета территориального государственного внебюджетного фонда по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;
2) распределение расходов на очередной финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета;
3) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
4) текстовые статьи проекта областного закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда.
Статья 18.Исполнение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
Исполнение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В случае получения доходов сверх утвержденных областным законом о бюджете территориального государственного фонда в указанный областной закон вносятся изменения и дополнения в порядке, установленном для областного бюджета.
Статья 19.Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
1.Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется исполнительной дирекцией указанного фонда и представляется в администрацию Архангельской области.
Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года администрация Архангельской области представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в контрольно-счетную палату Архангельского областного Собрания депутатов для подготовки заключения.
2.Контрольно-счетная палата Архангельского областного Собрания депутатов проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, готовит заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение в Архангельское областное Собрание депутатов.
3.Администрация Архангельской области представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год в Архангельское областное Собрание депутатов не позднее 1 июня текущего года.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда в Архангельское областное Собрание депутатов представляются:
1) проект областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год;
2) отчет об исполнении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области за отчетный финансовый год с пояснительной запиской;
3) отчет о результатах последней аудиторской проверки, проведенной специализированной организацией в соответствии с положением о территориальном государственном внебюджетном фонде.
4.Проект областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год в течение трех календарных дней со дня его внесения в Архангельское областное Собрание депутатов направляется председателем Архангельского областного Собрания депутатов в комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике и комитет Архангельского областного Собрания депутатов по социальным вопросам, образованию, здравоохранению и культуре для заключений.
Ответственным за рассмотрение проекта областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за отчетный финансовый год является комитет Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике.
Статья 20.Заключение контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов
1.Заключение контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов по отчету об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда включает в себя:
1) заключение о целевом использовании средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда с указанием случаев осуществления расходов не по целевому назначению;
2) заключение о расходовании средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда сверх плана, утвержденного в бюджете территориального государственного внебюджетного фонда.
2.Заключение контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов может содержать также иную определяемую Архангельским областным Собранием депутатов информацию по предмету отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
Статья 21.Рассмотрение отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда Архангельским областным Собранием депутатов
1.Проект областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год до вынесения на сессию Архангельского областного Собрания депутатов подлежит обязательному рассмотрению комитетом Архангельского областного Собрания депутатов по бюджету, налогам и экономической политике и комитетом Архангельского областного Собрания депутатов по социальным вопросам, образованию, здравоохранению и культуре.
2.При рассмотрении проекта областного закона об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год на сессии Архангельского областного Собрания депутатов заслушиваются доклады:
1) руководителя исполнительного органа управления фондом - об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год;
2) руководителя департамента здравоохранения администрации Архангельской области - об исполнении программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Архангельской области за истекший финансовый год;
3) председателя контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов - с заключением по отчету об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год.
3.Архангельское областное Собрание депутатов по итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год принимает решение об утверждении либо отклонении данного отчета.
Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год утверждается в форме областного закона.
В случае отклонения отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда за истекший финансовый год принимается соответствующее постановление Архангельского областного Собрания депутатов.
Статья 22.Контроль за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
1.Контроль за исполнением бюджета территориального государственного внебюджетного фонда осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим законом для областного бюджета.
2.Порядок, содержание и сроки представления отчетности территориального государственного внебюджетного фонда определяются в соответствии с порядком и сроками, установленными настоящим законом для областного бюджета.
Глава VI.Составление проекта областного бюджета
Статья 23.Общие положения
Составление проекта областного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом.
Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Архангельской области.
Проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в областные законы о налогах и сборах вносятся субъектами права законодательной инициативы и принимаются Архангельским областным Собранием депутатов до рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
Областной закон об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Архангельской области на очередной год должен быть принят до рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.
Социально-экономические программы Архангельской области, финансирование которых предусматривается в очередном финансовом году, должны быть приняты за месяц до срока, установленного настоящим законом для внесения проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 24.Порядок составления проекта областного бюджета
1.Составление проекта областного бюджета на очередной финансовый год основывается на:
1) прогнозе социально-экономического развития Архангельской области на очередной финансовый год;
2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Архангельской области на очередной финансовый год;
3) приоритетах, определенных программой социально-экономического развития Архангельской области на соответствующий период;
4) реестре расходных обязательств Архангельской области;
5) прогнозе баланса финансовых ресурсов Архангельской области на очередной финансовый год;
6) исключен
7) перспективном финансовом плане Архангельской области;
8) утвержденных социально-экономических программах Архангельской области;
9) бюджетном законодательстве Российской Федерации;
10) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджета на другой.
2.Изменение прогноза социально-экономического развития Архангельской области на очередной финансовый год в ходе работы над проектом областного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.
3.Проект областного бюджета на очередной финансовый год составляется на основе прогноза социально-экономического развития Архангельской области.
4.Составление проекта областного бюджета осуществляется администрацией Архангельской области в соответствии с настоящим законом и начинается не позднее чем за восемь месяцев до начала очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, сроки согласования с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области исходных показателей для определения взаимоотношений с местными бюджетами, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, устанавливаются администрацией Архангельской области.
5.Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляется департаментом финансов Архангельской области.
6.В процессе формирования областного бюджета администрация Архангельской области:
1) распределяет предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в разрезе главных распорядителей, иных прямых получателей бюджетных средств;
2) разрабатывает предложения о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере;
3) вносит предложения об отмене, о приостановлении действия, поэтапном введении нормативных правовых актов Архангельской области, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году.
Одновременно администрация Архангельской области формирует перечень социально-экономических программ Архангельской области, подлежащих финансированию из областного бюджета в очередном финансовом году.