Решение городской Думы г. Архангельска от 24.09.2014 № 149

Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Город Архангельск"

  
                       АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                  Десятая сессия двадцать шестого созыва
                              Р Е Ш Е Н И Е
                       от 24 сентября 2014 г. N 149
    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
     НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
                     ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
       В соответствии с подпунктом 7  части  1  статьи  16  Федеральногозакона 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местногосамоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями),частью  1  статьи  5  областного  закона  от   30.05.2014   N 130-8-ОЗ"Об организации  транспортного  обслуживания  населения  автомобильнымтранспортом общего  пользования  в  Архангельской  области",  в  целяхулучшения  качества  и  обеспечения  безопасности   услуг   городскогопассажирского транспорта Архангельская городская Дума р е ш и л а:
       1. Утвердить прилагаемое Положение об  организации  транспортногообслуживания  населения  автомобильным   транспортом   на   территориимуниципального образования "Город Архангельск".
       2. Признать утратившими силу:
       решение Архангельского городского Совета депутатов от  29.06.2000N 119   "Об утверждении   Положения   об   организации   транспортногообслуживания населения в муниципальном образовании "Город Архангельск"на маршрутах общего пользования";
       решение Архангельского городского Совета депутатов от  29.11.2005N 72 "О внесении изменений в Положение  об  организации  транспортногообслуживания населения в муниципальном образовании "Город Архангельск"на маршрутах общего пользования";
       решение  Архангельской  городской  Думы   от   20.06.2012   N 457"О внесении  изменения  в  Положение  об   организации   транспортногообслуживания населения в муниципальном образовании "Город Архангельск"на маршрутах общего пользования".
                                                                  
                                                                  Председатель городской Думы              Мэр города                     
                                                                  _______________ В. В. Сырова             ______________ В. Н. Павленко  
                                                                  
                      
                                              
                                                              УТВЕРЖДЕНО
                                                  решением Архангельской
                                                          городской Думы
                                                     от 24.09.2014 N 149
                                ПОЛОЖЕНИЕ
    ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ
          ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
                           "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
                            1. Общие положения
       1.1.  Настоящее  Положение  устанавливает  комплекс   мероприятийправового, экономического, организационно-распорядительного характера,реализуемых   органами    местного    самоуправления    муниципальногообразования "Город Архангельск" и перевозчиками в целях удовлетворенияпотребностей населения в регулярных автобусных перевозках.
       1.2. Настоящее Положение распространяется на  юридических  лиц  ииндивидуальных предпринимателей,  которые  осуществляют  или  намереныосуществлять  регулярные  автобусные  перевозки  пассажиров  и  багажа(далее  -  перевозчики),  и  подлежит  обязательному   исполнению   натерритории муниципального образования  "Город  Архангельск"  (далее  -муниципальное образование).
       1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
       1.3.1. Регулярные автобусные  перевозки  -  регулярные  перевозкипассажиров  и  багажа  по  расписаниям  на  территории  муниципальногообразования.
       1.3.2. Уполномоченный  орган  -  орган  местного  самоуправления,наделенный полномочиями по организации регулярных автобусных перевозокна территории муниципального образования - Мэрия  города  Архангельска(далее - уполномоченный орган).
       1.3.3. Маршрут регулярных автобусных перевозок - организованный вустановленном  настоящим  Положением  порядке  и  предназначенный  дляосуществления регулярных автобусных перевозок пассажиров и багажа путьследования  автобусов  от  начального   остановочного   пункта   черезпромежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта натерритории муниципального образования.
       1.3.4.  Перечень  маршрутов  регулярных  автобусных  перевозок  -учетный  документ,  содержащий  информацию  о   маршрутах   регулярныхавтобусных перевозок на территории муниципального образования,  в  томчисле:
       - номера маршрутов;
       - начальные и конечные остановочные пункты маршрутов;
       - количество и класс автобусов по каждому маршруту.
       1.3.5.  Конкурс  на  право  заключения  договора  на  организациюрегулярных   автобусных   перевозок   на   территории   муниципальногообразования (конкурс) - мероприятия, проводимые уполномоченным органомпо отбору перевозчиков, способных обеспечить наиболее  качественные  ибезопасные условия выполнения регулярных автобусных перевозок.
       1.3.6. Договор на организацию регулярных автобусных перевозок  натерритории   муниципального   образования   -   договор,   заключенныйуполномоченным органом с  перевозчиком,  определенным  по  результатамконкурса  на  право  заключения  договора  на  организацию  регулярныхавтобусных перевозок.
       1.4.  Иные   понятия,   используемые   в   настоящем   Положении,применяются в значениях,  установленных  законодательством  РоссийскойФедерации и Архангельской области.2. Полномочия уполномоченного органа в сфере организации транспортного
                   обслуживания населения на территории
                        муниципального образования
       2.1. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
       2.1.1.  Разработка,  утверждение   и   реализация   муниципальныхпрограмм и ведомственных целевых программ муниципального образования всфере организации транспортного обслуживания населения.
       2.1.2. Разработка комплексной транспортной  схемы  муниципальногообразования  с   учетом   документов   территориального   планированиямуниципального образования.
       2.1.3. Организация регулярных автобусных перевозок на  территориимуниципального образования, в том числе:
       - проведение обследования пассажиропотоков и маршрутов регулярныхавтобусных перевозок перед их открытием или изменением;
       - открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных  автобусныхперевозок на основании анализа пассажиропотоков с  учетом  комплекснойтранспортной схемы муниципального образования;
       -  проведение  конкурсов  на   право   заключения   договора   наорганизацию   регулярных   автобусных    перевозок    на    территориимуниципального образования;
       - разработка формы договора об организации регулярных  автобусныхперевозок на территории муниципального образования;
       -  заключение  договоров  на  организацию  регулярных  автобусныхперевозок с перевозчиками, определенными по результатам конкурсов;
       -  формирование,  утверждение   и   ведение   перечня   маршрутоврегулярных автобусных перевозок и реестра перевозчиков;
       - разработка и утверждение паспортов, расписаний и схем маршрутоврегулярных автобусных перевозок.
       2.1.4.  Контроль  за  перевозчиками,  осуществляющими  регулярныеавтобусные  перевозки  на  территории  муниципального  образования,  врамках заключенных  договоров  на  организацию  регулярных  автобусныхперевозок.
       2.1.5. Согласование схем и расписаний межмуниципальных  маршрутоврегулярных автобусных  перевозок  при  их  прохождении  по  территориимуниципального образования.
       2.1.6.   Взаимодействие   с   органами   государственной   властиАрхангельской  области,  иными  органами   по   вопросам   организациирегулярных автобусных перевозок.
       2.1.7. Обращение в суд в целях привлечения к  гражданско-правовойответственности  перевозчиков,   нарушивших   условия   договоров   оборганизации регулярных автобусных перевозок  по  маршрутам  регулярныхавтобусных перевозок.
       2.1.8.   Информационное   обеспечение   населения   по   вопросаморганизации  и  осуществления  регулярных  автобусных   перевозок   натерритории муниципального образования.
       2.1.9.  Иные  полномочия  по  организации  регулярных  автобусныхперевозок, предусмотренные законодательством  Российской  Федерации  изаконодательством Архангельской области.
      3. Порядок организации транспортного обслуживания населения на
                  территории муниципального образования
       3.1. Уполномоченный орган определяет  целесообразность  открытия,изменения и закрытия  маршрутов  регулярных  автобусных  перевозок  наосновании:
       3.1.1. Предложений об открытии, изменении или закрытии  маршрутоврегулярных автобусных  перевозок  от  органов  государственной  властиАрхангельской области, органов  местного  самоуправления,  юридическихлиц и граждан.
       3.1.2. Наличия (отсутствия) устойчивого пассажиропотока на данномнаправлении.
       3.1.3. Учета соответствия данным комплексной  транспортной  схемымуниципального образования.
       3.1.4. Анализа пропускной способности  и  технического  состоянияучастков улично-дорожной сети города, по которым проходит  маршрут,  атакже всей транспортной сети в целом.
       3.1.5. Расположения начальных  и  конечных  остановочных  пунктовмаршрутов    в    достаточно     крупных     пассажирообразующих     ипассажиропоглощающих пунктах.
       3.1.6. Обеспечения безопасности перевозки пассажиров.
       3.1.7. Учета обеспечения координированного движения автобусов  навновь открываемом  маршруте  с  движением  автобусов  на  существующихмаршрутах регулярных автобусных перевозок, а также  с  работой  другихвидов пассажирского транспорта.
       3.1.8. Соответствия типов автобусов условиям работы на маршруте.
       3.2.  Маршрут  считается  открытым,  измененным  или  закрытым  смомента внесения соответствующих изменений  и  дополнений  в  Переченьмаршрутов регулярных автобусных перевозок.
       3.3.  Информация  об  открытии,  изменении  и  закрытии  маршрутарегулярных автобусных перевозок вносится в паспорт маршрута регулярныхавтобусных  перевозок,  форма  которого  устанавливается   нормативнымправовым  актом  уполномоченного  органа.  В   течение   10   (десяти)календарных дней  со  дня  утверждения  паспорта  маршрута  регулярныхпассажирских перевозок  информация  об  открытии  маршрута  регулярныхпассажирских перевозок  и  реестре  перевозчиков  (по  вновь  открытыммаршрутам   регулярных   пассажирских   перевозок)   направляется    втерриториальный  орган  федерального  органа  исполнительной   власти,осуществляющего   федеральный   государственный   надзор    в    сферебезопасности дорожного движения,  территориальный  орган  федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции  по  контролю  инадзору в сфере  транспорта.  Уполномоченный  орган  также  организуетразмещение  указанной   информации   на   официальном   информационноминтернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
       3.4.  Привлечение   перевозчиков   к   осуществлению   регулярныхавтобусных перевозок осуществляется уполномоченным органом посредствомпроведения  конкурса  на  право  заключения  договора  на  организациюрегулярных   автобусных   перевозок   на   территории   муниципальногообразования в соответствии с нормативным правовым актом,  утверждаемымАрхангельской городской Думой.
       3.5. Конкурс проводится в случаях:
       - открытия нового маршрута регулярных автобусных перевозок;
       - досрочного отказа  одной  из  сторон  договора  на  организациюрегулярных   автобусных   перевозок   на   территории   муниципальногообразования от дальнейшего исполнения договора;
       - истечения срока действия  договора  на  организацию  регулярныхавтобусных перевозок.
       3.6. Уполномоченный орган обязан провести конкурс в  течение  120календарных дней с момента  возникновения  обстоятельств,  с  которыминастоящее Положение связывает наступление случаев проведения конкурса.
       3.7. С перевозчиком,  определенным  по  результатам  конкурса  направо  заключения  договора  на  организацию   регулярных   автобусныхперевозок,  уполномоченный  орган  заключает  договор  на  организациюрегулярных   автобусных   перевозок   на   территории   муниципальногообразования.
       3.8. Допускается  заключение  уполномоченным  органом  временногодоговора на организацию регулярных автобусных  перевозок  по  маршруту(маршрутам) регулярных автобусных перевозок без проведения конкурса насрок не более чем 120 календарных дней в следующих случаях:
       -  открытия  экспериментального  маршрута,  в   том   числе   дляпроведения обследования пассажиропотока на новом направлении;
       - досрочного отказа  одной  из  сторон  договора  на  организациюрегулярных   автобусных   перевозок   на   территории   муниципальногообразования  от  дальнейшего  исполнения  договора   и   необходимостиосуществления бесперебойных регулярных автобусных перевозок;
       - аннулирования лицензии на право осуществления  деятельности  поперевозке  пассажиров  автомобильным  транспортом,  оборудованным  дляперевозки более восьми человек, выданной перевозчику, и  необходимостиосуществления бесперебойных регулярных автобусных перевозок;
       -  приостановления  действия  лицензии  на  право   осуществлениядеятельности  по  перевозке  пассажиров   автомобильным   транспортом,оборудованным   для   перевозки   более   восьми   человек,   выданнойперевозчику, и необходимости  осуществления  бесперебойных  регулярныхавтобусных  перевозок   (временный   договор   заключается   на   срокприостановления действия лицензии, выданной перевозчику, но в пределахсрока  действия  договора   на   организацию   регулярных   автобусныхперевозок, заключенного с данным перевозчиком).
       3.9. Основанием для осуществления регулярных автобусных перевозокявляется одновременное наличие у перевозчика:
       3.9.1. Свидетельства о государственной  регистрации  юридическоголица  (свидетельства  о   государственной   регистрации   в   качествеиндивидуального предпринимателя).
       3.9.2. Лицензии на право осуществления деятельности по  перевозкепассажиров  автомобильным  транспортом,  оборудованным  для  перевозкиболее  восьми  человек  (за  исключением   случаев,   если   указаннаядеятельность осуществляется  по  заказам  либо  для  собственных  нуждюридического лица или индивидуального предпринимателя).
       3.9.3. Договора на организацию регулярных автобусных перевозок натерритории муниципального образования  либо  договора  на  организациюрегулярных   автобусных   перевозок   на   территории   муниципальногообразования, заключенного перевозчиком,  определенным  по  результатампроведения  конкурса,  с   иным   перевозчиком   по   согласованию   суполномоченным органом.
       3.9.4.  Паспорта  маршрута  регулярных  автобусных  перевозок   ирасписания  движения  по  маршруту  регулярных  автобусных  перевозок,утвержденных уполномоченным органом.
       3.9.5.    Договора    обязательного    страхования    гражданскойответственности  перевозчика  за  причинение  вреда  жизни,  здоровью,имуществу  пассажиров,  предусматривающего   в   том   числе   порядоквозмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров.
       3.10. Информацию обо  всех  изменениях  на  маршрутах  регулярныхпассажирских  перевозок  уполномоченный  орган  доводит  до   сведениянаселения через средства массовой информации.
        4. Права, обязанности перевозчиков и основные требования к
      транспортным средствам при осуществлении регулярных автобусных
                                перевозок
       4.1. Перевозчик имеет право:
       4.1.1. Принимать участие в конкурсе на право заключения договоровна  организацию  регулярных   автобусных   перевозок   на   территориимуниципального образования.
       4.1.2.   Получать   от   уполномоченного    органа    необходимуюдокументацию  по  обслуживаемым  им  маршрутам  регулярных  автобусныхперевозок для надлежащей и эффективной работы.
       4.1.3.  На  компенсацию  своих  затрат  в  случаях   и   порядке,предусмотренных нормативными правовыми  актами  Российской  Федерации,Архангельской области и муниципального образования.
       4.2.  Перевозчики   при   осуществлении   регулярных   автобусныхперевозок обязаны:
       4.2.1. Соблюдать требования, установленные нормативными правовымиактами Российской Федерации, Архангельской  области  и  муниципальногообразования в сфере организации транспортного обслуживания  населения,условиями заключенных договоров, а также иные требования, обязательныепри  осуществлении  регулярных  автобусных   перевозок   автомобильнымтранспортом общего пользования.
       4.2.2.  Организовывать  работу   водителей   в   соответствии   стребованиями,  обеспечивающими  безопасность   регулярных   автобусныхперевозок.
       4.2.3.  Соблюдать  установленный   законодательством   РоссийскойФедерации режим труда и отдыха водителей.
       4.2.4. Создавать условия для повышения квалификации  водителей  идругих работников автомобильного транспорта, обеспечивающих качество ибезопасность регулярных автобусных перевозок.
       4.2.5. Анализировать  и  устранять  причины  дорожно-транспортныхпроисшествий  и  нарушений  правил  дорожного  движения   с   участиемпринадлежащих им транспортных средств.
       4.2.6.  Обеспечивать  страхование   гражданской   ответственностивладельцев транспортных средств.
       4.2.7. Обеспечивать перевозку пассажиров и багажа в  соответствиис установленным маршрутом и расписанием.
       4.2.8.  Обеспечивать  беспрепятственный   допуск   представителейуполномоченного и контролирующих органов к  транспортным  средствам  иобъектам, используемым для регулярных автобусных перевозок.
       4.2.9.   Своевременно   выполнять   требования   и    предписанияуполномоченного и контролирующих органов.
       4.3.   Перевозчики,   осуществляющие   перевозки   по   маршрутамрегулярных автобусных перевозок, не вправе:
       4.3.1. Без предварительного согласования с уполномоченным органомотменять  назначенные  по  маршруту  регулярных  автобусных  перевозокрейсы, изменять схему и расписание движения.
       4.3.2. Выполнять перевозки пассажиров и багажа по истечении срокадействия или досрочном прекращении договора на организацию  регулярныхавтобусных перевозок.
       4.4. Транспортные  средства,  предназначенные  для  осуществлениярегулярных автобусных перевозок, должны быть:
       4.4.1.  Зарегистрированы  в  органах  государственной   инспекциибезопасности дорожного движения.
       4.4.2. Находиться в технически исправном состоянии.
       4.4.3.  Соответствовать  виду  перевозок  с  учетом  дорожных   иприродно-климатических условий.
       4.4.4. Оборудованы спутниковой системой  контроля  с  отметкой  вцентральной диспетчерской службе уполномоченного органа.
       4.4.5.  Иное  оборудование  транспортных  средств,  а  также   ихвнутреннее и внешнее оформление  должны  соответствовать  требованиям,установленным  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,Архангельской области и муниципального образования.
      5. Контроль за осуществлением регулярных автобусных перевозок
       5.1. Контроль за осуществлением регулярных  автобусных  перевозокосуществляется уполномоченным органом  в  соответствии  с  действующимзаконодательством Российской Федерации и Архангельской области.
       5.2. Контроль за выполнением перевозчиками условий  договоров  наорганизацию регулярных автобусных перевозок осуществляется в  порядке,установленном  настоящим  Положением  и  договорами   на   организациюрегулярных автобусных перевозок, в том числе с использованием  средствспутниковой навигации.
       5.3.  Уполномоченный  орган  при  выявлении  в  ходе   проведенияконтроля  нарушений   перевозчиками   при   осуществлении   регулярныхавтобусных   перевозок    лицензионных    требований,    установленныхсоответствующим  постановлением  Правительства  Российской  Федерации,представляет   в    территориальный    орган    Федерального    органаисполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору всфере   транспорта,   данные,   указывающие   на    наличие    событияадминистративного правонарушения.
       5.4. Перевозчики несут ответственность за невыполнение требованийнастоящего  Положения  и  нормативных  правовых  актов,   регулирующихорганизацию регулярных автобусных  перевозок  пассажиров  и  багажа  всоответствии с действующим законодательством  Российской  Федерации  иАрхангельской области.
                                    _______