Распоряжение от 08.06.2006 г № 279Р
Об итогах работы муниципальных предприятий за 2005 год
Комиссия по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий (балансовая комиссия), созданная распоряжением мэра Северодвинска от 22.03.2006 N 25 "Об организации деятельности балансовых комиссий", рассмотрела итоги финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий Северодвинска за 2005 год. В ходе работы комиссии были рассмотрены материалы об итогах работы всех муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
В результате работы балансовых комиссий установлено:
1.По состоянию на 01.01.2006 на территории Северодвинска осуществляют хозяйственную деятельность 39 муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. По итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2005 год 30 предприятий (или 77% от общего количества) получили прибыль, 9 предприятий (23% от общего количества) являются убыточными.
2.Муниципальные предприятия обеспечены основными средствами, необходимыми для осуществления своих уставных задач. Однако обновление основных средств ведется непланомерно либо не ведется вообще. Средний износ основных фондов, переданных предприятиям на праве хозяйственного ведения, составляет более 50%.
В течение 2005 года осуществлялось обновление основных фондов путем приобретения новых, реконструкции, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта основных фондов на следующих предприятиях: Северодвинское муниципальное пассажирское автотранспортное предприятие, МУП "Локомотив" Северодвинска, СМУП "Горсвет", СМУП ПЖКО "Ягры", МУП "Жилищно-коммунальная контора" Северодвинска, СМУП "Торговый центр", СМУПОП "Приморский", СМУП "Спорттовары", СМУП "Салон красоты", МПОП "Диета" Северодвинска, СМУПБО "Шарм".
3.Стоимость чистых активов всех муниципальных предприятий по обслуживанию жилого фонда по состоянию на 01.01.2006 приняла отрицательное значение. Кроме того, отрицательная стоимость чистых активов по состоянию на 01.01.2006 наблюдается у следующих муниципальных предприятий: МУП "СМУ N 7", Северодвинское МПАТП.
Значительное снижение стоимости чистых активов по состоянию на 01.01.2006 наблюдается на следующих предприятиях: МУП "СМУ N 3" (на 967,0 тыс. руб.), СМУП "Водолей" (на 263,0 тыс. руб.), СМУП "Белое озеро" (на 127,0 тыс. руб.).
4.Проводится реструктуризация платежей в бюджет и внебюджетные фонды, что позволяет предприятиям стабильно осуществлять текущую финансово-хозяйственную деятельность (Северодвинское МПАТП, муниципальные предприятия по обслуживанию жилого фонда, СМУП "Горсвет", СМУП ЖКХ "ГорВиК", СМУП "Спецавтохозяйство").
5.Коллективные договоры заключены не на всех муниципальных предприятиях. Отсутствуют коллективные договоры на следующих предприятиях: МУП "СМУ N 3", МУП "СМУ N 4", МУП "СМУ N 7", МУП "Управление механизации", МУП "Завод строительных материалов", СМУП "Спорттовары", СМУП "Торговый центр", СМПОП "Рябинушка", СМУП "Художественный салон "Ална", СМУП "Менея", СМУПБО "Шарм", СМУП "Салон красоты", СМУП "Тонус", СМУП "Водолей", СМУП "Рассвет", СМУП "Белое озеро", СМУП "Здоровье", СМУП "Бюро по обмену жилых помещений".
6.Продолжают иметь место недостатки и проблемы, которые не позволяют эффективно функционировать муниципальным предприятиям: структура затрат на предприятиях не всегда анализируется поэлементно и постатейно, тем самым управление издержками не направлено на минимизацию затрат. В результате сокращается получение возможной прибыли, ухудшается финансовое состояние предприятий, снижается конкурентоспособность продукции (работ, услуг), снижается платежеспособность, повышается риск банкротства предприятий.
7.На многих муниципальных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения, планирование деятельности не осуществляется либо осуществляется неэффективно, без учета среднесрочной и долгосрочной перспективы (МУП "СМУ N 7", МУП "СМУ N 3", МУП "Управление механизации", СМУП "Торговый дом "Орион", СМУП "Бюро по обмену жилых помещений"), отсутствуют мероприятия, направленные на расширение сферы оказываемых работ, услуг и увеличение прибыли.
8.Муниципальные предприятия недостаточно активно участвуют в конкурсах на право заключения муниципальных контрактов. Особенно строительные и жилищные предприятия, СМУП "Роспечать", МП ПУ "Белоснежка".
9.Премирование на ряде предприятий утратило роль экономического стимула в повышении экономических показателей, в связи с ежемесячным премированием работников независимо от результатов финансово-хозяйственной деятельности по основному профилю предприятия (Северодвинское МПАТП, МУП "СМУ N 3", МУП "СМУ N 7", СМУП "Автотранспортная колонна").
10.На ряде предприятий темпы роста заработной платы значительно опережают темпы роста выработки (производительности труда): СМУП "Автотранспортная колонна", МУП "Производственно-комплектовочная база", МПОП "Диета", МУП "СМУ N 3".
11.Наблюдается большая текучесть кадров производственных профессий на всех муниципальных предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, ряде строительных предприятий (МУП "СМУ N 7", МУП "СМУ N 3"), на предприятиях общественного питания (СМП "Комбинат школьного питания").
12.При рассмотрении представленных смет расходования прибыли, бюджетов доходов и расходов выявлено, что у предприятий нет единого подхода к подготовке предлагаемых документов как по содержанию и полноте раскрываемой информации, так и по периоду, на который представляется информация. В сметах отсутствуют ссылки на основания планируемых выплат из фондов развития производства и потребления (социального развития), не указаны остатки фондов и резервов на начало года.
13.Не все муниципальные предприятия своевременно осуществляют платежи в муниципальный бюджет за пользование муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении.
По состоянию на 01.06.2006 указанные платежи не перечислили следующие муниципальные предприятия: МУП "Управление механизации".
Не в полном объеме перечислили платежи за пользование муниципальным имуществом следующие предприятия: МП ПУ "Белоснежка".
Учитывая вышеизложенное и предложения балансовых комиссий (решение от 10.05.2006 N 1):
1.Премировать денежными премиями за счет средств предприятий руководителей: МУП "Завод строительных материалов" (Перепелкин А.И.), МУП "Локомотив" (Варюшин А.Б.), МУП "СМУ N 4" (Краснов А.Ф.), МУП "Производственно-комплектовочная база" (Смирнов Н.А.) в размере двух должностных окладов.
2.Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Северодвинска:
2.1.Внести изменения в контракты с руководителями муниципальных предприятий в части персональных надбавок к должностным окладам за личный трудовой вклад в достижение положительных результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий в 2005 году и установить с 01.07.2006 по 30.06.2007 следующие размеры персональных надбавок:
- директору МУП "Завод строительных материалов" Перепелкину А.И. - 25%;
- директору МУП "Производственно-комплектовочная база" Смирнову Н.А. - 20%;
- директору МУП "Локомотив" Варюшину А.Б. - 40%;
- директору СМУП "Роспечать" Назаренко Е.В. - 30%;
- директору СМУП "Торговый центр "Книжный" Бобрецовой Р.Б. - 30%;
- директору СМУПБО "Шарм" Черницыной Т.Б. - 15%;
- директору МП ПУ "Белоснежка" Малашенко К.А. - 10%;
- директору СМУП "Художественный салон "Ална" Лосевой А.М. - 30%;
- директору МП "Комбинат школьного питания" Шишкову В.А. - 10%;
- директору СМУП "Здоровье" Капустиной О.Н. - 20%.
2.2.Совместно с отраслевыми подразделениями администрации, ответственными за деятельность подведомственных муниципальных предприятий:
2.2.1.В срок до 01.07.2006 принять меры по погашению задолженности подведомственных муниципальных предприятий по платежам в бюджет за пользование муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий.
2.2.2.Подготовить предложения:
- о реорганизации МПОП "Диета" Северодвинска путем присоединения к Северодвинскому муниципальному предприятию "Комбинат школьного питания";
- о ликвидации СМУП "Автотранспортная колонна", СМУП "Салон красоты", СМУП "Торговый дом "Орион", СМУП "Менея";
- о приватизации СМУПОП "Рябинушка", СМУПБО "Шарм", СМУП "Роспечать", МУП "Локомотив" Северодвинска.
3.Отраслевым подразделениям администрации Северодвинска, ответственным за деятельность подведомственных муниципальных предприятий, в срок до 01.07.2006:
рассмотреть возможность и целесообразность ликвидации, реорганизации либо приватизации муниципальных предприятий, не отвечающих требованиям действующего законодательства, и направить свои предложения в комитет по управлению муниципальным имуществом.
4.Руководителям жилищных предприятий:
4.1.Продолжить отработку внедрения раздельного учета затрат.
4.2.СМУП "Жилищно-коммунальное хозяйство", СМУП "Рассвет", МУП "Жилищно-коммунальная контора", МПЖРЭП Северодвинска провести подробный анализ себестоимости содержания общежитий и рассмотреть возможности снижения затрат. Результаты представить в комитет ЖКХ, ТиС в срок до 01.08.2006.
4.3.СМУП ПЖКО "Ягры" провести подробный анализ себестоимости содержания жилого фонда по статьям затрат с целью выявления резервов для снижения размеров расходов. Результаты представить в комитет ЖКХ, ТиС в срок до 01.08.2006.
5.Руководителям предприятий коммунального хозяйства рассмотреть возможность расширения перечня платных услуг населению и организациям.
6.Руководителям МУП "СМУ N 3", МУП "СМУ N 7", МУП "Управление механизации" в срок до 01.07.2006 представить в строительный отдел администрации Северодвинска бизнес-план (программу деятельности) предприятий на 2006 и последующие годы с четким указанием объемов и источников поступлений и расходования денежных средств.
7.Руководителям всех муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в срок до 01.10.2006:
7.1.Разработать бизнес-план (программу деятельности) по развитию предприятия на ближайшие годы (минимум 3 года), с целью улучшения экономического состояния.
7.2.Разработать мероприятия по модернизации, реконструкции основных фондов, приобретению новой техники и оборудования.
7.3.Разработать мероприятия по оптимизации структуры себестоимости, снижения накладных расходов.
7.4.Сбалансировать и синхронизировать приток и отток денежных средств на предприятии.
7.5.Представить на рассмотрение и согласование в отраслевые подразделения администрации Северодвинска согласно ведомственной принадлежности:
- бюджет доходов и расходов предприятия на 2007 год;
- планы финансово-хозяйственной деятельности предприятия на очередной год;
- предложения по распределению прибыли предприятия в соответствии с планами социально-экономического и производственного развития;
- сметы расходования прибыли, получаемой в 2006 году;
- технико-экономические обоснования планируемых мероприятий по приобретению (созданию), реконструкции, модернизации объектов основных фондов и нематериальных активов, а также по совершенствованию технологических процессов с расчетом ожидаемого экономического эффекта от их выполнения;
- документы, разработанные в соответствии с п. 7.1 - 7.3 настоящего распоряжения.
7.6.Систематически (не реже одного раза в квартал) проводить анализ финансового состояния, исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности, смет расходования прибыли, бюджетов доходов и расходов и принимать оперативные меры по финансовому оздоровлению предприятия.
7.7.Информацию по исполнению плана финансово-хозяйственной деятельности, смет, бюджетов доходов и расходов ежеквартально представлять в комитет по управлению муниципальным имуществом и в отраслевые подразделения администрации Северодвинска согласно ведомственной принадлежности вместе с бухгалтерской отчетностью и отчетом руководителя за соответствующий период.
7.8.Контролировать величину стоимости чистых активов предприятия на каждую отчетную дату и представлять пояснительную записку с указанием причин, повлиявших на ее изменение, вместе с бухгалтерской отчетностью за соответствующий период.
7.9.Принять меры к устранению недостатков, отмеченных в констатирующей части настоящего решения, и в срок до 01.12.2006 представить в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Северодвинска и в отраслевые подразделения администрации Северодвинска согласно ведомственной принадлежности информацию о выполнении рекомендаций и об устранении замечаний.
8.Рекомендовать руководителям муниципальных предприятий, указанных в пунктах 1 и 2.1 решающей части настоящего распоряжения, поощрение работников своих предприятий по итогам работы за 2005 год.
9.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Северодвинска С.Г.Акимова.
И.о. главы администрации,
первый заместитель главы администрации
по экономической политике
А.Н.СИДОРОВ