Постановление Правительства Архангельской области от 26.03.2013 № 124-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области на 2013 - 2016 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 марта 2013 г. N 124-пп г. Архангельск Утратит силу с 01.01.2014 года - Постановление Правительства Архангельской области от 15.10.2013 г. N 487-пп ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2016 ГОДЫ" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Порядком разработки и реализации целевых программАрхангельской области, утвержденным постановлением администрацииАрхангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, во исполнениепункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 10октября 2012 года N Пр-2672, Правительство Архангельской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программуАрхангельской области "Использование результатов космическойдеятельности в интересах социально-экономического развитияАрхангельской области" на 2013 - 2016 годы (далее - Программа). 2. Администрации Губернатора Архангельской области иПравительства Архангельской области, являющейся государственнымзаказчиком - координатором долгосрочной целевой программыАрхангельской области "Электронная Архангельская область" на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельскойобласти от 19 октября 2010 года N 328-пп, разработать проектпостановления Правительства Архангельской области о внесении измененийв указанную программу в части перераспределения средств областногобюджета, предусмотренных на реализацию мероприятия 5.8 "Создание иразвитие региональной геоинформационной системы Архангельской области"с объемом финансирования на 2013 год на 7000,00 тыс. рублей, нареализацию следующих мероприятий Программы: мероприятие 1.2 "Развитие информационной системы Архангельскойобласти" Интегрированная система пространственной информацииАрхангельской области" с объемом финансирования 5000,00 тыс. руб. мероприятие 1.3 "Развитие регионального геопортала для доступа кпространственной информации через информационно-телекоммуникационнуюсеть "Интернет" с объемом финансирования 2000,00 тыс. рублей. 3. Министерству финансов Архангельской области подготовить проектобластного закона "О внесении изменений в областной закон"Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов" с учетом настоящего постановления в части расходов нафинансирование Программы за счет средств областного бюджета на 2013год. 4. Настоящее постановление, за исключением объемов финансированияв 2014 - 2016 годах и соответствующих им мероприятий Программы, целей,задач и индикаторов, вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Объемы финансирования Программы на 2014 - 2016 годы исоответствующие им цели, задачи и мероприятия подлежат уточнению приформировании областного бюджета на 2014 год и планового периода 2015 -2016 годов. Губернатор Архангельской области И.А. Орлов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2013 г. N 124-пп ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Архангельской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области" на 2013-2016 годы ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Архангельской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области" на 2013-2016 годы Наименование - долгосрочная целевая программа Архангельской Программы области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области" на 2013-2016 годы (далее - Программа) Основание - поручение Правительства Российской Федерации для разработки (протокол от 10 августа 2010 года N ВП-П7-44пр, Программы пункт 2); соглашение о взаимодействии в области развития и использования космических систем, средств и технологий между Федеральным космическим агентством (Роскосмос) и администрацией Архангельской области от 12 декабря 2005 года N АП-9/2; концепция информатизации органов государственной власти Архангельской области до 2012 года, утвержденная распоряжением администрации Архангельской области от 18 июня 2008 года N 102-ра/17; постановление Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года N 249-пп "О государственной информационной системе Архангельской области "Интегрированная система пространственной информации Архангельской области" Государственный - администрация Губернатора Архангельской области заказчик- и Правительства Архангельской области координатор Государственные - министерство природных ресурсов заказчики и лесопромышленного комплекса Архангельской Программы области; агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области Основные - администрация Губернатора Архангельской области и разработчики Правительства Архангельской области Программы Цель Программы - организация комплексного применения результатов космической деятельности для эффективного социально-экономического развития Архангельской области Задачи - задача N 1 - обеспечение использования результатов Программы космической деятельности в интересах социально- экономического и инновационного развития Архангельской области; задача N 2 - развитие системы мониторинга и контроля с использованием данных дистанционного зондирования Земли в ключевых сферах жизнедеятельности Архангельской области Целевые - задача N 1: показатели и доля территории Архангельской области, покрытая индикаторы актуальными (с обязательным обновлением не реже 1 Программы раза в 2 года) космическими снимками высокого и сверхвысокого разрешения, %; доля исполнительных органов государственной власти Архангельской области, внедривших информационную систему Архангельской области "Интегрированная система пространственной информации Архангельской области", %; количество размещенных на региональном геопортале слоев пространственной информации, созданных исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, ед.; количество стандартов и регламентов в области развития и использования результатов космической деятельности, ед. задача N 2: количество муниципальных образований Архангельской области, внедривших информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, ед.; количество рабочих мест, подключенных к ведомственной географической информационной системе ведения государственного лесного реестра Архангельской области, ед.; наличие геоинформационной системы недропользования Архангельской области, ед; наличие геоинформационной системы водных объектов и водопользования Архангельской области, ед.; наличие геоинформационной системы "Региональный кадастр отходов Архангельской области", ед.; наличие геоинформационной системы особо охраняемых природных территорий Архангельской области, ед.; наличие моделей затопляемых зон населенных пунктов Архангельской области, ед. Сроки и этапы - 2013-2016 годы реализацииПрограммы Перечень - создание регионального банка космических данных основных для обеспечения исполнительных органов мероприятий государственной власти Архангельской области Программы и органов местного самоуправления Архангельской области данными дистанционного зондирования Земли и картографической основой; развитие информационной системы Архангельской области "Интегрированная система пространственной информации Архангельской области"; развитие регионального геопортала для доступа к пространственной информации через информационно- телекоммуникационную сеть "Интернет"; разработка регламентов информационного взаимодействия на базе данных дистанционного зондирования Земли; создание двухуровневой информационной системы территориального планирования, управления и обеспечения градостроительной деятельности; создание геоинформационной системы ведения государственного лесного реестра Архангельской области; создание геоинформационной системы недропользования Архангельской области; создание геоинформационной системы водных объектов и водопользования Архангельской области; создание геоинформационной системы "Региональный кадастр отходов Архангельской области"; создание геоинформационной системы особо охраняемых природных территорий Архангельской области; создание моделей зон затопления территории населенных пунктов Архангельской области Исполнители - администрация Губернатора Архангельской области Программы и Правительства Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; государственное автономное учреждение Архангельской области "Управление информационно- коммуникационных технологий Архангельской области"; министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области; агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; юридические и физические лица, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений Объемы - общий объем финансирования - 178 576,3 тыс. рублей, и источники в том числе средства областного бюджета - 178576,3 тыс. финансирования рублей; Программы Ожидаемые - задача N 1: конечные увеличение доли территории Архангельской области, результаты покрытой актуальными (с обязательным обновлением реализации не реже 1 раза в 2 года) космическими снимками Программы высокого и сверхвысокого разрешения (до 70 процентов), и показатели среднего разрешения (до 100 процентов); социально- увеличение доли исполнительных органов власти экономической Архангельской области, внедривших информационную эффективности систему Архангельской области "Интегрированная Программы система пространственной информации Архангельской области", до 70 процентов; увеличение количества размещенных на региональном геопортале слоев пространственной информации, созданных исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, до 50 ед.; задача N 2: увеличение количества муниципальных образований Архангельской области, внедривших информационные системы градостроительной деятельности, до 25 ед.; увеличение количества рабочих мест, подключенных к ведомственной геоинформационной системе ведения государственного лесного реестра Архангельской области, до 70 ед.; наличие географической информационной системы недропользования Архангельской области; наличие географической информационной системы водных объектов и водопользования Архангельской области; наличие географической информационной системы "Региональный кадастр отходов Архангельской области"; наличие географической информационной системы особо охраняемых природных территорий Архангельской области; создание моделей затопляемых зон населенных пунктов Архангельской области до 18 ед. Система - контроль за исполнением настоящей Программы организации осуществляется администрацией Губернатора контроля Архангельской области и Правительства Архангельской за исполнением области, Правительством Архангельской области Программы в форме рассмотрения и утверждения отчетов о ходе (итогах) реализации Программы I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Перечень поручений Президента Российской Федерации В. В. Путинапо вопросу повышения эффективности использования результатовкосмической деятельности в интересах модернизации экономики РоссийскойФедерации и развития ее регионов от 10 октября 2012 года N Пр-2672рекомендует исполнительным органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации разработать региональные целевые программыиспользования результатов космической деятельности. Долгосрочная целевая программа Архангельской области"Использование результатов космической деятельности в интересахсоциально-экономического развития Архангельской области" (далее -Программа) разрабатывается с учетом: Стратегии развития информационного общества в РоссийскойФедерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07 февраля2008 года N Пр-212; концепции развития российской космической системы дистанционногозондирования Земли на период до 2025 года; государственной программы Российской Федерации "Информационноеобщество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р; Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22октября 2005 года N 635; Закона Российской Федерации от 20 августа 1993 года N 5663-I"О космической деятельности"; распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года". Космический мониторинг с помощью спутниковых системдистанционного зондирования Земли стал необходимым компонентоминформационной инфраструктуры современного государства. Одновременноразвиваются мировой и российский рынки информационных продуктов наоснове данных дистанционного зондирования Земли (ежегодный ростдостигает 20 процентов). Разрабатываются новые технологии съемки иобработки информации, расширяются области применения. Если 5 - 7 летназад на орбите находилось не более 10 спутников, данные с которыхбыли доступны широкому кругу пользователей, то сейчас на орбитенаходятся более 100 таких аппаратов, выполняющих съемку практически влюбое время суток, в различных спектральных каналах и с различнымразрешением, с высокой точностью, периодичностью ипроизводительностью. Использование результатов космической деятельности открываетвысокие потенциальные возможности по предоставлению услуг спутниковойнавигации, данных дистанционного зондирования Земли и других видовкосмического обеспечения и является одним из факторов, определяющихконкурентоспособность субъекта Российской Федерации в инновационнойсфере. Комплексное использование результатов космической деятельностине только способно придать экономике Архангельской областиинновационный характер, но и усилить рыночные механизмы, повыситькачество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг. В то же время данные дистанционного зондирования Земли покаиспользуется гораздо слабее большинством органов государственного имуниципального управления, нежели традиционные географические карты.Это связано в первую очередь с относительно недавним проникновениемсовременных данных дистанционного зондирования Земли в сферурегионального управления, а также с общим отставанием России в даннойсфере в последнее десятилетие. Архангельская область в отличие от большинства субъектовРоссийской Федерации не принимала участие в программах, направленныхна развитие космических и геоинформационных технологий, и в настоящиймомент имеет от них значительное отставание, которое выражается: в отсутствии налаженной системы учета объектов недвижимости; в отсутствии единой региональной политики в области регулированияиспользования региональных пространственных данных; в отсутствии регламентов сбора пространственной информации и ееобмена; в отсутствии систем обработки данных дистанционного зондированияЗемли, позволяющих вести мониторинг объектов, осуществлять контрольправильности их использования, в отсутствии координатной привязкиобъектов контроля; в неравномерном уровне развития процессов информатизации иинфраструктурного обеспечения большинства муниципальных образованийАрхангельской области ("цифровое неравенство"), что препятствуетвыработке единой политики в отношении формирования информационныхресурсов муниципальных образований Архангельской области иформирования единой инфраструктуры информационного взаимодействия; в нехватке квалифицированных специалистов в сфере использованияпространственных данных, недостаточном уровне подготовки сотрудниковисполнительных органов государственной власти Архангельской области, атакже органов местного самоуправления Архангельской области для болеемасштабного использования геоинформационных и космических технологий; в отсутствии необходимой нормативной правовой базы. Текущее положение приводит к неверному и неполному учету объектовналогообложения и лишает областной бюджет существенных доходов.Сегодня имеется объективная потребность в создании пространственныхданных, необходимых для использования исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области,научными организациями, хозяйствующими субъектами и гражданами длярешения различных вопросов жизнедеятельности. В качестве базовой основы для интеграции пространственных данныхи осуществления комплексного мониторинга природных и техногенныхпроцессов целесообразно использование данных дистанционногозондирования Земли, прежде всего, космических снимков. Современные космические снимки позволяют решать широкий спектрзадач в сфере лесного, сельского, водного хозяйства,природопользования, экологии, градостроительства, дорожногостроительства, территориального планирования и проектирования,чрезвычайных ситуаций. Организация применения снимков высокого разрешения и данныхдистанционного зондирования Земли: позволит вести постоянный мониторинг и эффективное планированиепо рациональному использованию и охране природных объектов вАрхангельской области; будет способствовать выявлению неиспользуемых и неэффективноиспользуемых земель, повышению эффективности использования природныхресурсов, сохранению и поддержанию экологического равновесия; обеспечит экономию средств областного бюджета за счет сокращениярасходов на аварийно-восстановительные работы в результатесвоевременного выявления и управления кризисными и чрезвычайнымиситуациями на территории Архангельской области, использования новыхтехнологий выполнения землеустроительных и кадастровых работ,мониторинга объектов социальной, коммунальной и инженернойинфраструктуры городов и районных центров Архангельской области; приведет к росту доходов областного бюджета в части налогов исборов с имущества и платежей за землю за счет эффективности учетаобъектов недвижимости и земельных участков. Использование программно-целевого метода в сочетании с ускореннымразвитием рыночных механизмов является действенным инструментом длярешения масштабной задачи - обеспечение эффективного использованиярезультатов космической деятельности. Он обусловлен необходимостьюкоординации деятельности исполнительных органов государственной властиАрхангельской области и субъектов хозяйственной деятельностиАрхангельской области по созданию, хранению, актуализации,предоставлению в пользование и использованию пространственных данных,получаемых от космических и других средств. Основной задачей, которую предполагается решить в результатереализации мероприятий Программы, является формирование механизмаприменения результатов космической деятельности для информационногообеспечения принятия управленческих решений по актуальным задачамсоциально-экономического развития Архангельской области. В результате реализации мероприятий Программы ожидаетсядостижение следующих социально-экономических показателей: снижение рисков принятия управленческих решений, приводящих котрицательным экономическим последствиям, за счет использованияактуальных данных мониторинга объектов, процессов и явлений натерритории Архангельской области; повышение инвестиционной привлекательности Архангельской областиза счет обеспечения информационной открытости деятельностиисполнительных органов государственной власти Архангельской области иорганов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, создания информационной базы для организациипредоставления услуг инвесторам. II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Настоящая Программа разработана в целях организации комплексногоприменения результатов космической деятельности для эффективногосоциально-экономического развития Архангельской области. Программные мероприятия направлены на решение следующих задач: задача N 1 - обеспечение использования результатов космическойдеятельности в интересах социально-экономического и инновационногоразвития Архангельской области; задача N 2 - развитие системы мониторинга и контроля сиспользованием данных дистанционного зондирования Земли в ключевыхсферах жизнедеятельности Архангельской области. Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2013 до2016 года. При выполнении поставленных задач предполагается достижениеследующих основных целевых индикаторов и показателей: Таблица N 1 Основные целевые индикаторы и показатели Программы--------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование целевых показателей | Значения показателей и индикаторов || и индикаторов Программы | Программы || |----------------------------------------------|| | базовый | оценочный | прогнозные || | показатель | показатель | показатели || | | | и индикаторы || | | | Программы || |------------+------------+--------------------|| | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 || | год | год | год | год | год ||-------------------------------------------+------------+------------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |-------------------------------------------------------------------------------------------- Задача N 1. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Архангельской области 1. Доля территории Архангельской области, покрытая актуальными (с обязательным обновлением не реже 1 раза в 2 года) космическими снимками: высокого и сверхвысокого разрешения, % - 10 30 50 70 среднего и низкого разрешения, % - 20 30 60 100 2. Доля исполнительных органов - 3 10 20 70 государственной власти Архангельской области, внедривших информационную систему Архангельской области "Интегрированная система пространственной информации Архангельской области", % 3. Количество размещенных - 10 20 30 50 на региональном геопортале слоев пространственной информации, созданных исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, нарастающим итогом, ед. 4. Количество стандартов и регламентов - - 3 5 8 в области развития и использования результатов космической деятельности, нарастающим итогом, ед. 5. Количество прошедших обучение - - 30 50 100 специалистов исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в рамках Программы, нарастающим итогом, чел. Задача N 2. Развитие системы мониторинга и контроля с использованием данных дистанционного зондирования Земли в ключевых сферах жизнедеятельности Архангельской области 1. Количество муниципальных образований - 2 4 10 25 Архангельской области, внедривших информационные системы градостроительной деятельности, нарастающим итогом, ед. 2. Количество рабочих мест, подключенных - - - 30 70 к ведомственной геоинформационной системе ведения государственного лесного реестра Архангельской области, нарастающим итогом, ед. 3. Наличие геоинформационной - - - 1 1 системы недропользования Архангельской области, нарастающим итогом, ед. 4. Наличие геоинформационной - - 1 1 1 системы водных объектов и водопользования Архангельской области, нарастающим итогом, ед. 5. Наличие геоинформационной - - 1 1 1 системы "Региональный кадастр отходов Архангельской области", нарастающим итогом, ед. 6. Наличие геоинформационной - - 1 1 1 системы особо охраняемых природных территорий Архангельской области, нарастающим итогом, ед. 7. Наличие моделей затопляемых зон - - 9 9 18 населенных пунктов Архангельской области, нарастающим итогом, ед. III. Перечень программных мероприятий Программой предусматривается разработка и реализация комплексамероприятий по следующим направлениям. 1. Обеспечение использования результатов космической деятельностив интересах социально-экономического и инновационного развитияАрхангельской области. В рамках указанного мероприятия формируется региональный банкданных космических снимков. Для обеспечения функционирования банкаданных должно быть закуплено оборудование, предназначенное дляхранения больших объемов информации. Наполнение регионального банка данных космическими снимками будетпроизводиться путем их закупок у поставщиков данных дистанционногозондирования Земли. При этом для обеспечения выполнения тематическихзадач второго направления Программы должны быть учтеныпространственное разрешение и другие технические характеристикиснимков. В рамках данного направления Программы будет осуществленосоздание крупномасштабной картографической основы для формированиямоделей зон затопления 18 населенных пунктов Архангельской области,регулярно подтапливаемых в результате паводков. Региональный банк данных космических снимков и картографическиеосновы будут доступны через региональный геопортал для всехисполнительных органов государственной власти Архангельской области иорганов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области. Для обеспечения надежного и быстрого доступа к региональномубанку данных космических снимков должен быть расширен функционалрегионального геопортала и информационной системы Архангельскойобласти "Интегрированная система пространственной информацииАрхангельской области", что также должно быть выполнено в рамкахуказанного направления. Для включения данных дистанционного зондирования Земли в рабочиепроцессы в исполнительных органах государственной власти Архангельскойобласти и органах местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области планируется разработка регламентовинформационного взаимодействия. Обучение специалистов исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области применению данныхдистанционного зондирования Земли и использованию программногообеспечения, разрабатываемого в рамках Программы, позволит повысить ихквалификацию и эффективность внедрения результатов космическойдеятельности. 2. Развитие системы мониторинга и контроля с использованиемданных дистанционного зондирования Земли в ключевых сферахжизнедеятельности Архангельской области. В рамках этого направления предусмотрено решение тематическихзадач, связанных с использованием данных дистанционного зондированияЗемли. Основная цель данного направления Программы - инвентаризацияобъектов, подлежащих учету и контролю в соответствующих исполнительныхорганах государственной власти Архангельской области и органахместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти. Создание двухуровневой (областной уровень/муниципальный уровень)информационной системы территориального планирования, управления иобеспечения градостроительной деятельности предусматривает установку врайонные центры Архангельской области программного обеспечения,обеспечивающего ведение дежурных адресных планов населенных пунктов наоснове актуальных данных дистанционного зондирования Земли. Для небольших муниципальных образований, не имеющих кадровыхресурсов, предусмотрено ведение адресных планов на основе данныхдистанционного зондирования Земли непосредственно на региональномгеопортале через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Создание двухуровневой информационной системы территориальногопланирования обеспечит требования градостроительного КодексаРоссийской Федерации в части создания информационных системградостроительной деятельности и обеспечит Архангельскую областьактуальными адресными планами населенных пунктов, которых она, заисключением городов Архангельск и Северодвинск, в настоящее время неимеет. Ведомственная геоинформационная система ведения государственноголесного реестра Архангельской области предназначена для оценкисостояния лесных ресурсов. Актуальные данные дистанционногозондирования Земли будут использованы при постановке нагосударственный кадастровый учет, а также для получения достовернойинформации о лесном участке (местоположение, границы, площадь,лесохозяйственные характеристики и др.). Применение ведомственной геоинформационной системы ведениягосударственного лесного реестра Архангельской области позволитоценить запасы лесных ресурсов и осуществить контроль за незаконнымирубками древесины. Создание геоинформационной системы недропользования Архангельскойобласти даст возможность вести реестр объектов недропользования иконтроль за их незаконным использованием. Создание геоинформационной системы водных объектов иводопользования Архангельской области предусматривает ведение реестраводных объектов в целях контроля их целевого использования и охраны. Геоинформационная система "Региональный кадастр отходовАрхангельской области", разрабатываемая в рамках Программы,предназначена для ведения реестра отходов, их учета и контроля. Создание геоинформационной системы особо охраняемых природныхтерриторий Архангельской области обеспечивает решение задачрегистрации фактов нарушения заповедного режима, учета и оптимизацииинфраструктуры охраны, регистрации и учета негативных явленийхозяйственной деятельности человека, пожаров, аварий и инцидентов,оказавших негативное влияние на территорию особо охраняемых природныхтерриторий. Создание моделей зон затопления 18 населенных пунктовАрхангельской области, регулярно подтапливаемых в ходе весеннегопаводка и нагонной волны, позволит выделить объекты, попадающие в зонузатопления, оценить его масштабы и возможные последствия. Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 кнастоящей Программе. IV. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком-координатором Программы являетсяадминистрация Губернатора Архангельской области и ПравительстваАрхангельской области. Государственными заказчиками являются министерство природныхресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области,агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области,агентство государственной противопожарной службы и гражданской защитыАрхангельской области. Реализацию программных мероприятий предполагается осуществлятьгосударственными заказчиками и их подведомственными учреждениями всоответствии с процедурами размещения заказа на основании требованийФедерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд"; на основании бюджетной сметы - для казенного учреждения; на основании государственного задания - для бюджетногоучреждения. Исполнителем мероприятий, указанных в пунктах 1.1.1, 1.2, 1.3 и2.1 приложения N 1 к настоящей Программе, является государственноеавтономное учреждение Архангельской области "Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области" (далее -учреждение), подведомственное администрации Губернатора Архангельскойобласти и Правительства Архангельской области. Средства на реализациюданных мероприятий направляются учреждению в форме субсидий на иныецели. Исполнители остальных программных мероприятий, указанных вприложении N 1 к настоящей Программе, определяются в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Органы местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области участвуют в Программе на основании соглашений обинформационном обмене, заключаемых с администрацией ГубернатораАрхангельской области и Правительства Архангельской области. Органамместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти, заключившим соглашения об информационном обмене садминистрацией Губернатора Архангельской области и ПравительстваАрхангельской области, на ответственное хранение передаетсяпрограммное обеспечение для ведения дежурных адресных плановнаселенных пунктов, закупленное в ходе реализации Программы. При изменении объемов финансирования (по сравнению спредусмотренными Программой) государственный заказчик-координаторПрограммы уточняет объемы финансирования за счет средств областногобюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации вустановленные сроки. Для реализации Программы государственный заказчик-координаторПрограммы подготавливает календарный план действий по реализацииПрограммы на соответствующий год ее реализации. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы за счет средств областногобюджета составляет 178 576,3 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы за счет средств областногобюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проектов областного бюджета,исходя из возможностей областного бюджета. Распределение объемов финансирования Программы по источникам,направлениям расходования средств и годам приведено в таблице N 2. Таблица N 2 Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам (тыс. рублей в ценах 2013 года)----------------------------------------------------------------------------------| Источники и направления | Объем | В том числе по годам || финансирования | финанси- |-------------------------------------------|| | рования, | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год || | всего | | | | |---------------------------------------------------------------------------------- 1. Всего по Программе 178576,3 7000 57872,1 57132,1 56572,1 из них областной бюджет 178576,3 7000 57872,1 57132,1 56572,1 VI. Ожидаемые результаты от реализации Программы Программа носит системообразующий характер для повышенияэффективности использования пространственных данных, геоинформационныхтехнологий и результативности расходования бюджетных средств,выделяемых на эти цели, в деятельности исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области. Новоекачество государственного управления, как результат реализацииПрограммы, является важным фактором социально-экономического развитияАрхангельской области и повышения качества жизни населения. Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: увеличение доли территории Архангельской области, покрытойактуальными (с обязательным обновлением не реже 1 раза в 2 года)космическими снимками высокого и сверхвысокого разрешения (до 70процентов), среднего разрешения (до 100 процентов); увеличение доли исполнительных органов государственной властиАрхангельской области, внедривших информационную систему Архангельскойобласти "Интегрированная система пространственной информацииАрхангельской области", до 70 процентов; увеличение количества размещенных на региональном геопорталеслоев пространственной информации, созданных исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области, до 50ед.; увеличение количества специалистов исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области и органов местногоуправления муниципальных образований Архангельской области, прошедшихобучение в рамках Программы, до 100 человек; увеличение количества муниципальных образований Архангельскойобласти, внедривших информационные системы градостроительнойдеятельности, до 25 ед.; увеличение количества рабочих мест, подключенных к ведомственнойгеоинформационной системе ведения государственного лесного реестраАрхангельской области, до 70 ед.; наличие геоинформационной системы недропользования Архангельскойобласти; наличие геоинформационной системы водных объектов иводопользования Архангельской области; наличие геоинформационной системы "Региональный кадастр отходовАрхангельской области"; наличие геоинформационной системы особо охраняемых природныхтерриторий Архангельской области; наличие моделей затопляемых зон населенных пунктов Архангельскойобласти, 18 ед. Интеграция пространственной информации и организация эффективногоинформационного взаимодействия на межведомственном уровне сиспользованием возможностей современных геоинформационных технологий ипространственной информации позволит обеспечить новое качествогосударственного управления и создаст основу для повышенияоперативности предоставления и качества государственных услуг. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программыприведена в приложении N 2. Методика оценки эффективности Программы производится всоответствии с приложением N 2 к Порядку разработки и реализациицелевых программ Архангельской области, утвержденному постановлениемадминистрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па(далее - Порядок). VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Управление программой и контроль за ходом ее реализацииосуществляет государственный заказчик-координатор Программы -администрация Губернатора Архангельской области и ПравительстваАрхангельской области. Государственный заказчик-координатор отвечает за реализациюПрограммы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке иреализации программных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет вустановленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования изобластного бюджета для финансирования Программы на очереднойфинансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программыза отчетный квартал и по итогам года. Государственные заказчики Программы отвечают за реализациюПрограммы в части мероприятий, исполнителями которых они являются,обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программныхмероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств приих проведении. Контроль за ходом реализации Программы включает в себяежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятийПрограммы, рациональном использовании исполнителями Программывыделяемых им средств и качестве реализуемых мероприятий Программы. Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 5-го числамесяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственномузаказчику-координатору отчеты (с нарастающим итогом с начала года) ореализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку ипояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализацииПрограммы в разрезе мероприятий. Государственные заказчики Программы ежегодно, до 15 февраля года,следующего за отчетным, представляют государственному заказчику-координатору отчет о ходе реализации Программы (итоговые отчеты ореализации Программы в целом), выполнении ее целевых показателей(индикаторов), показателей результативности Программы по формесогласно приложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а также статистическую ианалитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вминистерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области отчет (с нарастающим итогом с начала года) оходе реализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 кПорядку и пояснительную записку, содержащую информацию о результатахреализации Программы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор ежегодно, до 1 марта года,следующего за отчетным, представляет в министерство экономическогоразвития и конкурентной политики Архангельской области отчет о ходереализации Программы (итоговый отчет о реализации Программы в целом),выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласноприложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а также статистическую, справочную ианалитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор после доведенияминистерством финансов Архангельской области лимитов бюджетныхобязательств на текущий год предоставляет до 01 марта текущего года вминистерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области план реализации Программы на текущий годсогласно приложению N 7 к Порядку. Государственный заказчик-координатор Программы в составе годовойи квартальной бюджетной отчетности направляет в министерство финансовАрхангельской области сведения об исполнении Программы по форме,утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а такжестатистическую и аналитическую информации о реализации Программы. Государственный заказчик-координатор после получения заключения ореализации Программы от министерства экономического развития иконкурентной политики Архангельской области представляет вПравительство Архангельской области отчет о реализации Программы поитогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по формесогласно приложениям N 4 и 6 к Порядку. Отчет, подготовленный по итогам реализации Программы за текущийгод, рассматривается и утверждается на заседании ПравительстваАрхангельской области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области" на 2013-2016 годы ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области" на 2013-2016 годы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование, цели и задачи | Государственные | Источники | Объем финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемые результаты || мероприятия | заказчики | финансирования | | реализации программы || | | | | || | | |------------------------------------------------------| || | | | всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||---------------------------------------+-----------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Цель - организация комплексного применения результатов космической деятельности для эффективного социально-экономического развития Архангельской области Задача N 1. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Архангельской области 1.1. Создание регионального банка администрация космических данных для Губернатора обеспечения исполнительных Архангельской органов государственной области власти Архангельской области и Правительства и органов местного Архангельской самоуправления Архангельской области области данными дистанционного зондирования Земли и картографической основой в том числе: 1) приобретение оборудования областной 2000,0 - 2000,0 - - обеспечение доступа для хранения и обеспечения бюджет исполнительных органов доступа к данным государственной власти дистанционного зондирования Архангельской области и органов Земли местного самоуправления Архангельской области к данным дистанционного зондирования Земли, к региональному банку космических данных через региональный геопортал 2) обеспечение снимками областной 34445,4 - 11481,8 11481,8 11481,8 обеспечение создания актуальных сверхвысокого разрешения бюджет адресных планов населенных пунктов Архангельской области, и моделей зон затопления на основе снимков сверхвысокого разрешения 3) обеспечение снимками областной 43620,8 - 14540,3 14540,3 14540,3 получение один раз в год высокого разрешения бюджет летних снимков, разрешение 2,5-5 метров для обеспечения геоинформационных систем ведения государственного лесного реестра, недропользования, водных объектов и водопользования, особо охраняемых природных территорий Архангельской области 4) обеспечение снимками низкого областной 1500,0 - 500,0 500,0 500,0 получение ежедневного покрытия разрешения бюджет всей территории снимками низкого разрешения для определения текущих изменений и аварийных ситуаций, пожаров и т.п. для обеспечения геоинформационных систем ведения государственного лесного реестра, недропользования, водных объектов и водопользования, особо охраняемых природных территорий Архангельской области 5) обеспечение радарными областной 1050 - 350 350 350 покрытие снимками затапливаемой снимками бюджет территории разработки моделей зон затопления, геоинформационной системы водных объектов и водопользования 6) обработка данных областной 33000 - 11000 11000 11000,0 обработка первичных данных дистанционного зондирования бюджет дистанционного зондирования Земли Земли до уровня, обеспечивающего их использование в среде геоинформационных систем специалистами исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области 7) создание картографической областной 5100,0 - 1800,0 1800,0 1500,0 создание крупномасштабной основы для использования бюджет картографической основы, включая в моделях зон затопления высотную составляющую, для использования в моделях зон затопления 1.2. Развитие информационной областной 10000,0 5000 2500,0 1000,0 1500,0 внедрение единой системы Архангельской бюджет интегрированной системы области "Интегрированная пространственной информации, система пространственной обеспечивающей работу в единой информации Архангельской сети исполнительных органов области" государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области 1.3. Развитие регионального областной 8000,0 2000 2000,0 1000,0 3000,0 развитие функционала геопортала для доступа бюджет регионального геопортала для к пространственной обеспечения совместимости информации через информации различных платформ информационно- геоинформационных систем, телекоммуникационную сеть увеличения быстрого действия "Интернет" геопортала, увеличения объема хранимой информации. 1.4. Разработка регламентов областной 600 - 200 200 200 внедрение использования информационного бюджет результатов космической взаимодействия на базе деятельности в рабочие процессы данных дистанционного исполнительных органов зондирования Земли государственной власти Архангельской области 1 Проведение обучения областной 8630,0 - - 5630,0 3000,0 обучение специалистов специалистов исполнительных бюджет исполнительных органов органов государственной государственной власти власти Архангельской области Архангельской области и органов и органов местного местного самоуправления самоуправления муниципальных образований муниципальных образований Архангельской области Архангельской области применению технологий в рамках Программы использования данных дистанционного зондирования Земли Задача N 2. Развитие системы мониторинга и контроля с использованием данных дистанционного зондирования Земли в ключевых сферах жизнедеятельности Архангельской области 2.1. Создание двухуровневой администрация областной 8000,0 - 3000,0 1000,0 4000,0 создание актуальных адресных информационной системы Губернатора бюджет планов населенных пунктов территориального Архангельской Архангельской области, их планирования, управления области синхронизация с региональным и обеспечения и Правительства геопорталом и информационной градостроительной Архангельской системой Архангельской области деятельности области "Интегрированная система пространственной информации Архангельской области", обеспечение требования градостроительного Кодекса Российской Федерации в части создания информационных систем градостроительной деятельности 2.2. Разработка ведомственной министерство областной возможность оценки состояния и геоинформационной системы природных ресурсов бюджет запасов лесных ресурсов, ведения государственного и лесопромышленного получение достоверной лесного реестра комплекса информации о лесном участке Архангельской области (местоположение, площадь, в том числе: лесохозяйственные характеристики и др.), контроль за незаконными рубками древесины 1) приобретение областной 6030,0 - - 3030,0 3000,0 программного обеспечения бюджет 2) приобретение аппаратного областной 2600,0 - - 2600,0 - обеспечения бюджет 2.3. Создание систем агентство природных космического мониторинга ресурсов и экологии окружающей среды Архангельской области в том числе: 1) создание геоинформационной 2000,0 - - 1000,0 1000,0 возможность создания системы недропользования и ведения реестра объектов Архангельской области недропользования и контроля за их незаконным использованием 2) создание геоинформационной областной 3000,0 - 2500,0 500,0 - возможность создания и ведение системы водных объектов бюджет реестра водных объектов в целях и водопользования контроля их целевого Архангельской области использования и охраны 3) создание геоинформационной областной 3000,0 - 3000,0 - - создание и ведение реестра отходов системы "Региональный бюджет в целях их контроля кадастр отходов Архангельской области" 4) создание геоинформационной областной 5000,0 - 2500,0 1000,0 1500,0 создание и ведение реестра системы особо охраняемых бюджет особо охраняемых природных природных территорий территорий, регистрация фактов Архангельской области нарушения заповедного режима, учет и оптимизация инфраструктуры охраны, регистрация и учет негативных явлений хозяйственной деятельности человека, пожаров, аварий и инцидентов, оказавших негативное влияние на особо охраняемые природные территории 2.4. Создание моделей зон агентство областной 1000,0 - 500,0 500,0 - определение затапливаемой затопления территории государственной бюджет зоны 18 населенных пунктов населенных пунктов противопожарной Архангельской области, регулярно Архангельской области службы подтапливаемых в ходе весеннего и гражданской защиты паводка и нагонной волны на Архангельской области основе гидрометеорологических данных, определение объектов, попадающих в зону затопления, повышение эффективности принятия противопаводковых решений ИТОГО 178576,3 7000 57872,1 57132,1 56572,1 ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области" на 2013-2016 годы МЕТОДИКА оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы Архангельской области "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Архангельской области" на 2013-2016 годы Степень достижения целевых показателей Программы оценивается наосновании сопоставления фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых показателей производится покаждому расчетному (плановому) и фактическому показателю. SUM Tf1/Tn1 En= ---------------x 100%, M где: En - степень достижения целевых показателей Программы, %; Tf1 - фактический целевой показатель, достигнутый в ходереализации Программы; Tn1 - нормативный целевой показатель, утвержденный Программой; М - количество показателей. Данные по фактическим показателям рассчитываются для покрытийданными дистанционного зондирования Земли высокого, среднего и низкогоразрешения исходя из общей площади территории Архангельской области иплощади покрытия снимками соответствующего разрешения. Для данныхдистанционного зондирования Земли сверхвысокого разрешения - поотношению к общей площади урбанизированных территорий Архангельскойобласти. ____________