Областной закон Архангельской области от 29.10.2012 № 564-34-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ В СВЯЗИ С НАДЕЛЕНИЕМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИПринят областным Постановление от 17 октября 2012 года Статья 1. Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ"О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области и муниципальных образованийНенецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями"("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 5,8; 2006, N 10, 11, 14; 2007, N 19, 20, 21; 2008, N 24, 29, 30; ноябрь,внеоч.; N 32; 2009, N 34, 3, 4, 5, 6, 7, 9; 2010, N 13, 16, 17, 18;2011, N 21, 23, 25, 26, 27; 2012, N 28) следующие изменения идополнения: 1. В наименовании слова "порядке наделения" заменить словом"наделении". 2. Пункт 3 статьи 2 изложить в следующей редакции: "3) подотчетности и подконтрольности органов местногосамоуправления при осуществлении ими отдельных государственныхполномочий органам государственной власти Архангельской области;". 3. В статье 3: 1) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции: "1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий: 1) организуют деятельность по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, в том числе издают необходимыемуниципальные правовые акты; 2) руководствуются федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, областными законами и иныминормативными правовыми актами Архангельской области, регулирующимипорядок осуществления этих отдельных государственных полномочий; 3) получают финансовые средства и материальные ресурсы,предоставляемые для осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) исполняют предписания уполномоченных органов государственнойвласти Архангельской области, выданные в случаях, предусмотренныхнастоящим областным законом; 5) обеспечивают целевое, эффективное и рациональное использованиепредоставленных для осуществления отдельных государственных полномочийфинансовых средств и материальных ресурсов; 6) определяют органы местного самоуправления (органы местнойадминистрации) и должностных лиц местного самоуправления(муниципальных служащих), специально уполномоченных осуществлятьотдельные государственные полномочия, если иное не предусмотренонастоящим областным законом; 7) представляют в соответствующие исполнительные органыгосударственной власти Архангельской области отчеты об осуществленииотдельных государственных полномочий, использовании финансовых средстви материальных ресурсов, предоставленных на эти цели; 8) своевременно представляют в соответствующие исполнительныеорганы государственной власти Архангельской области ответы на ихзапросы и иные необходимые документы, связанные с осуществлениемотдельных государственных полномочий; 9) исполняют иные обязанности, предусмотренные настоящимобластным законом и иными областными законами. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) получать в органах государственной власти Архангельскойобласти консультативно-методическое содействие; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований; 3) вносить в органы государственной власти Архангельской областипредложения по изменению объема финансовых средств, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета, в случае возникновениянепредвиденных расходов по осуществлению отдельных государственныхполномочий, а также иные предложения по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий; 4) оспаривать в судебном порядке предписания уполномоченныхорганов государственной власти Архангельской области, выданные всоответствии с настоящим областным законом; 5) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящимобластным законом и иными областными законами."; 2) дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий самостоятельно в соответствии сзаконодательством о местном самоуправлении и законодательством омуниципальной службе устанавливают оплату труда должностных лицместного самоуправления (муниципальных служащих), осуществляющихотдельные государственные полномочия, в пределах предоставляемыхфинансовых средств. Установление или изменение размеров оплаты труда должностных лицместного самоуправления (муниципальных служащих), осуществляющихотдельные государственные полномочия, не является основанием дляпересмотра объемов предоставляемых финансовых средств или измененияметодик расчета субвенций местным бюджетам.". 4. Пункты 1 и 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: "1. Органы государственной власти Архангельской области впределах своей компетенции при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий: 1) предоставляют органам местного самоуправления необходимыефинансовые средства; 2) передают органам местного самоуправления необходимыематериальные ресурсы; 3) издают нормативные правовые акты в случаях, установленныхобластными законами, по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 4) оказывают консультативно-методическое содействие органамместного самоуправления; 5) рассматривают и разрешают в установленном порядке предложенияорганов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий, предоставления финансовых средств ипередачи материальных ресурсов; 6) осуществляют контроль за реализацией органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, использованиемими финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных дляосуществления отдельных государственных полномочий; 7) исполняют иные обязанности, предусмотренные настоящимобластным законом и иными областными законами. 2. Органы государственной власти Архангельской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий вправе в пределах своей компетенции: 1) требовать от органов местного самоуправления соблюдениятребований настоящего областного закона; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимые документы, связанные с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий, а также использованием предоставленных наэти цели финансовых средств и материальных ресурсов; 3) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящимобластным законом и иными областными законами.". 5. В пункте 6 статьи 5 слова "областной фонд" в соответствующемпадеже заменить словами "региональный фонд" в соответствующем падеже. 6. В пункте 4 статьи 6: 1) в абзаце первом слова "орган исполнительной властиАрхангельской области в сфере управления государственным имуществом"заменить словами "уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти Архангельской области в сфере управления и распоряжениягосударственным имуществом Архангельской области"; 2) в абзаце втором слова "органа исполнительной властиАрхангельской области в сфере управления государственным имуществом"заменить словами "уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Архангельской области в сфере управления ираспоряжения государственным имуществом Архангельской области"; 3) в абзаце третьем слова "Орган исполнительной властиАрхангельской области в сфере управления государственным имуществом"заменить словами "Уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти Архангельской области в сфере управления и распоряжениягосударственным имуществом Архангельской области". 7. В статье 7: 1) в пункте 1 слова "орган исполнительной власти Архангельскойобласти, уполномоченный в соответствующей сфере управления" заменитьсловами "исполнительный орган государственной власти Архангельскойобласти, уполномоченный в соответствующей сфере государственногоуправления (далее - отраслевой исполнительный орган)"; 2) в пункте 2 слова ", исполняющий областной бюджет," исключить; 3) в пункте 3 слова "орган исполнительной власти Архангельскойобласти в сфере управления государственным имуществом" заменитьсловами "уполномоченный исполнительный орган государственной властиАрхангельской области в сфере управления и распоряжениягосударственным имуществом Архангельской области". 8. Статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Порядок осуществления органами государственной властиАрхангельской области контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий осуществляют финансовый органАрхангельской области, уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Архангельской области в сфере управления ираспоряжения государственным имуществом Архангельской области,отраслевой исполнительный орган, органы государственной властиАрхангельской области и иные государственные органы Архангельскойобласти, осуществляющие государственный финансовый контроль. 2. Финансовый орган Архангельской области, органы государственнойвласти Архангельской области и иные государственные органыАрхангельской области, осуществляющие государственный финансовыйконтроль, осуществляют контроль за использованием финансовых средств,предоставленных органам местного самоуправления для осуществленияотдельных государственных полномочий, в порядке, предусмотренномбюджетным законодательством Российской Федерации. 3. Уполномоченный исполнительный орган государственной властиАрхангельской области в сфере управления и распоряжениягосударственным имуществом Архангельской области осуществляет контрольза сохранностью, эффективностью использования и использованием поназначению материальных ресурсов, переданных органам местногосамоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,в порядке, предусмотренном областным законом от 29 октября 2008 годаN 585-30-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществомАрхангельской области". 4. Отраслевой исполнительный орган осуществляет контроль заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий путем проведения проверок правильностиосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (далее - проверки), рассмотрения отчетностиорганов местного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, рассмотрения обращений граждан иорганизаций по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий. 5. В ходе проведения мероприятий по контролю за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийдолжностные лица отраслевого исполнительного органа вправе: 1) требовать и получать заверенные копии документов, связанных сосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 2) требовать и получать устные и письменные объяснения отмуниципальных служащих и должностных лиц местного самоуправления,которые непосредственно осуществляют отдельные государственныеполномочия; 3) беспрепятственно входить на территории и в помещенияпроверяемых органов местного самоуправления; 4) принимать участие в заседаниях органов местного самоуправления(органов местной администрации) и образованных ими совещательных ивспомогательных органов, совещаниях с участием должностных лицместного самоуправления (муниципальных служащих), проводимых повопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 5) привлекать специалистов для проведения мероприятий по контролюза осуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления (муниципальные служащие) обязаны оказывать содействиеотраслевому исполнительному органу и его должностным лицам припроведении мероприятий по контролю за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. В ходе проверок глава местной администрации или уполномоченное имлицо имеет право давать объяснения по всем вопросам, относящимся кпредмету проверки, а также знакомиться с актом проверки и представлятьв отношении его свои пояснения и возражения. 7. Проверки проводятся в соответствии с распоряжениямиотраслевого исполнительного органа, издаваемыми им по собственнойинициативе в целях проверки исполнения предписания или методическихуказаний отраслевого исполнительного органа, по поручениям ГубернатораАрхангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области,Правительства Архангельской области, по требованиям органовпрокуратуры. 8. Проверки могут быть камеральными и выездными. Камеральные проверки проводятся по документам, имеющимся враспоряжении отраслевого исполнительного органа, а также подокументам, дополнительно истребованным от проверяемого органаместного самоуправления. Выездные проверки проводятся по месту нахождения проверяемогооргана местного самоуправления. 9. Копия распоряжения отраслевого исполнительного органа опроведении проверки направляется проверяемому органу местногосамоуправления. 10. Срок проведения проверки не должен превышать одного месяца.Этот срок может быть продлен распоряжением отраслевого исполнительногооргана не более чем на один месяц в случае необходимости истребованиядополнительных документов или осуществления дополнительных проверочныхмероприятий. 11. Результаты проверки оформляются актом проверки, в которомуказываются: 1) наименование акта проверки, место и дата его составления; 2) сведения о проверенном органе местного самоуправления; 3) основание проведения проверки; 4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лицотраслевого исполнительного органа, проводивших проверку; 5) даты начала и окончания проведения проверки; 6) предмет проверки и проведенные проверочные мероприятия; 7) выявленные нарушения с указанием нормативных правовых актовили иных документов, требования которых были нарушены, либо указаниена отсутствие выявленных нарушений. Акт проверки подписывается должностными лицами отраслевогоисполнительного органа, проводившими проверку. К акту проверкиприлагаются заверенные копии истребованных документов, письменныеобъяснения и иные материалы. Акт проверки составляется в двухэкземплярах, один из которых направляется проверенному органу местногосамоуправления. Пояснения и возражения главы местной администрации илиуполномоченного им лица по акту проверки могут быть представлены вотраслевой исполнительный орган в течение 15 дней со дня составленияакта проверки. 12. Отраслевой исполнительный орган рассматривает поступающуюотчетность органов местного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий и ежегодно до 1 марта года, следующего заотчетным, составляет аналитический доклад об осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий всоответствующей сфере государственного управления (далее -аналитический доклад), в котором содержатся: 1) обобщенные сведения, составленные на основе поступившейотчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий; 2) типичные нарушения требований нормативных правовых актов приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; 3) методические указания по совершенствованию деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий; 4) предложения о продолжении осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий или о возвращенииотдельных государственных полномочий от органов местногосамоуправления. Аналитический доклад подлежит размещению на официальном сайтеПравительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 13. По результатам проведения проверок и рассмотрения отчетностиорганов местного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий отраслевой исполнительный орган при наличиисоответствующих оснований: 1) выдает предписания: - об устранении нарушений, допущенных органами местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий; - о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лицместного самоуправления (муниципальных служащих), виновных в нарушениинормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществленияотдельных государственных полномочий; 2) отменяет или приостанавливает действие муниципальных правовыхактов в части, касающейся осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, в случаях, еслимуниципальные правовые акты не соответствуют нормативным правовымактам Российской Федерации и нормативным правовым актам Архангельскойобласти; 3) составляет протокол об административном правонарушении, если ввыявленном нарушении содержатся признаки состава административногоправонарушения; 4) направляет методические указания по повышению эффективностидеятельности органов местного самоуправления, связанной сосуществлением ими отдельных государственных полномочий. 14. Отраслевой исполнительный орган рассматривает обращенияграждан и организаций по вопросам осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". По результатам рассмотрения по существу жалобы на решения идействия (бездействие) органа местного самоуправления, егодолжностного лица (муниципального служащего) отраслевой исполнительныйорган принимает одно из следующих решений: 1) об удовлетворении жалобы, в том числе отмене принятогорешения, устранении нарушений иных прав заявителя, о выдачепредписаний, предусмотренных подпунктом 1 пункта 13 настоящей статьи; 2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания еенеобоснованной.". 9. В статье 10: 1) в пункте 3: - после слова "признании" дополнить словами "соответствующихположений"; - слова "либо отдельных их положений" исключить; 2) в пункте 4: - в подпункте 2 слова "орган исполнительной власти Архангельскойобласти в сфере управления государственным имуществом" заменитьсловами "уполномоченный исполнительный орган государственной властиАрхангельской области в сфере управления и распоряжениягосударственным имуществом Архангельской области"; - в подпункте 3 слова "органу исполнительной власти Архангельскойобласти в сфере управления государственным имуществом" заменитьсловами "уполномоченному исполнительному органу государственной властиАрхангельской области в сфере управления и распоряжениягосударственным имуществом Архангельской области". Статья 2. Внести в областной закон от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ"Об административных правонарушениях" ("Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов", 2003, N 22; 2004, N 31, 32, 33; 2005,N 2, 3, 4, 5, 6, 8; 2006, N 9, 10, 11, 13, 14; 2007, N 15, 16, 18, 19,20, 22; 2008, N 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; 2009, N 33, 34, 4, 6, 8,9; 2010, N 13, 14, 16, 17, 18; 2011, N 20, 22, 23, 24, 25, 26; 2012,N 28, 29, 30, 31, 33) следующие изменения: 1) в пункте 1 статьи 3.7 слова "порядке наделения" заменитьсловом "наделении"; 2) в подпункте 2 пункта 1 статьи 9.4 слова "порядке наделения"заменить словом "наделении". Статья 3. В пункте 2 статьи 1 областного закона от 23 сентября 2008 годаN 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" ("ВедомостиАрхангельского областного Собрания депутатов", 2008, N 29; 2009, N 2,5, 6; 2010, N 11, 15, 16; 2011, N 20, 21, 23; 2012, N 28, 30, 32)слова "порядке наделения" заменить словом "наделении". Статья 4. В пункте 1 статьи 8 областного закона от 29 октября 2008 годаN 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке ипопечительству в Архангельской области" ("Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов", 2008, N 30; 2009, N 4, 5, 6, 9; 2010,N 17; 2012, N 29) слова "порядке наделения" заменить словом"наделении". Статья 5. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Архангельской области И. А. Орловг. Архангельск29 октября 2012 годаN 564-34-ОЗ