Областной закон Архангельской области от 29.10.2012 № 567-34-ОЗ
О государственной поддержке инновационной деятельности в Архангельской области
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИПринят областным Постановление от 17 октября 2012 года (В редакции Областных законов Архангельской области от 17.10.2013 г. N 14-2-ОЗ) Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 23августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Федеральный закон "О науке игосударственной научно-технической политике"): 1) определяет цели, задачи и основные направления государственнойподдержки инновационной деятельности в Архангельской области (далеетакже - инновационная деятельность); 2) разграничивает полномочия органов государственной властиАрхангельской области в сфере государственной поддержки инновационнойдеятельности; 3) устанавливает порядок разработки и утверждения, содержаниеконцепции государственной поддержки инновационной деятельности вАрхангельской области; 4) определяет основные формы государственной поддержкиинновационной деятельности. Статья 2. Правовая основа государственной поддержки инновационной деятельности Правовую основу государственной поддержки инновационнойдеятельности составляют Федеральный закон "О науке и государственнойнаучно-технической политике", иные федеральные законы и другиенормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельскойобласти, настоящий закон и иные нормативные правовые актыАрхангельской области. Статья 3. Понятия, используемые в настоящем законе Понятия, используемые в настоящем законе, применяются взначениях, определенных законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области. Под государственной поддержкой инновационной деятельности внастоящем законе понимается совокупность мер, принимаемых органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти Архангельской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Архангельской области в целяхсоздания необходимых правовых, экономических и организационныхусловий, а также стимулов для юридических и физических лиц,осуществляющих инновационную деятельность. (Дополнен - Областной законАрхангельской области от 17.10.2013 г. N 14-2-ОЗ). Статья 4. Цели, задачи и требования к оказанию государственной поддержки инновационной деятельности 1. Целями государственной поддержки инновационной деятельностиявляются: 1) устойчивое развитие экономики Архангельской области за счетразвития и эффективного использования инноваций; 2) повышение качества жизни населения Архангельской области. 2. Задачами государственной поддержки инновационной деятельностиявляются: 1) обеспечение роста валового регионального продукта; 2) создание условий для развития инновационной деятельности; 3) увеличение объема инвестиций в экономику Архангельскойобласти; 4) обеспечение коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов. 3. Требованиями к оказанию государственной поддержкиинновационной деятельности являются: 1) комплексность - учет совокупности всех экономических,социальных, технологических, производственных, ресурсных, правовых,экологических, инвестиционных и иных факторов, характеризующихсоциально-экономическое развитие Архангельской области; 2) системность - осуществление инновационной деятельности вовзаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации,исполнительными органами государственной власти Архангельской области,субъектами государственной поддержки инновационной деятельности вАрхангельской области (далее - субъекты инновационной деятельности),специализированными коммерческими и некоммерческими организациями; 3) этапность - осуществление инновационной деятельности всоответствии с приоритетными направлениями социально-экономическогоразвития Архангельской области; 4) гласность - информирование населения о проводимой работе всфере инновационной деятельности. Статья 5. Основные направления государственной поддержки инновационной деятельности К основным направлениям государственной поддержки инновационнойдеятельности относятся: 1) формирование эффективной системы государственной поддержкиинновационной деятельности; 2) совершенствование законодательства Архангельской области всфере государственной поддержки инновационной деятельности; 3) содействие созданию и внедрению инноваций в Архангельскойобласти; 4) разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных навыявление и устранение причин, снижающих эффективность реализацииинновационных проектов в Архангельской области (далее - инновационныепроекты); 5) содействие расширению рынка сбыта инновационной продукции,производимой в Архангельской области; 6) реализация мер, направленных на подготовку и переподготовкуспециалистов в сфере инновационной деятельности; 7) развитие инновационной инфраструктуры в Архангельской области(далее - инновационная инфраструктура); 8) развитие венчурного финансирования в Архангельской области; 9) повышение эффективности взаимодействия образовательных,научных, производственных и финансово-кредитных организаций в сфереинновационной деятельности; 10) стимулирование изобретательской деятельности; 11) использование новых образовательных технологий, научно-просветительской работы и средств массовой информации в целях развитияинновационной деятельности. Статья 6. Субъекты инновационной деятельности Субъектами инновационной деятельности являются: 1) исполнительные органы государственной власти Архангельскойобласти; 2) органы местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области; 3) юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность вАрхангельской области; 4) собственники объектов интеллектуальной собственности,используемых в процессе инновационной деятельности; 5) инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационнуюдеятельность; 6) организации, составляющие инновационную инфраструктуру. Статья 7. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере государственной поддержки инновационной деятельности Архангельское областное Собрание депутатов: 1) принимает областные законы в сфере государственной поддержкиинновационной деятельности; 2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализациюмероприятий в сфере государственной поддержки инновационнойдеятельности; 3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сферегосударственной поддержки инновационной деятельности; 4) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержкиинновационной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Архангельской области. Статья 8. Полномочия Правительства Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности Правительство Архангельской области: 1) определяет уполномоченный исполнительный орган государственнойвласти Архангельской области в сфере государственной поддержкиинновационной деятельности (далее - уполномоченный исполнительныйорган), утверждает положение о нем; 2) утверждает концепцию государственной поддержки инновационнойдеятельности в Архангельской области; 3) утверждает государственную программу Архангельской области всфере государственной поддержки инновационной деятельности и отчеты оходе (итогах) ее реализации; (В редакции Областного законаАрхангельской области от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ) 4) оценивает эффективность расходования бюджетных средств,направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности; 5) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержкиинновационной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Архангельской области. Статья 9. Полномочия уполномоченного исполнительного органа Уполномоченный исполнительный орган: 1) разрабатывает концепцию государственной поддержкиинновационной деятельности в Архангельской области; 2) участвует в разработке и реализации государственной программыАрхангельской области в сфере государственной поддержки инновационнойдеятельности; (В редакции Областного закона Архангельской области от17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ) 3) осуществляет мониторинг и контроль реализации государственнойпрограммы Архангельской области в сфере государственной поддержкиинновационной деятельности; (В редакции Областного законаАрхангельской области от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ) 4) обеспечивает взаимодействие субъектов инновационнойдеятельности; 5) осуществляет предоставление мер государственной поддержкиинновационной деятельности; 6) осуществляет проверку эффективности государственной поддержкиинновационной деятельности; 7) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержкиинновационной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Архангельской области. Статья 10. Концепция государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области 1. Концепция государственной поддержки инновационной деятельностив Архангельской области - документ, определяющий приоритетныенаправления инновационной политики в Архангельской области, а такжесистему мер, направленных на достижение целей и задач государственнойподдержки инновационной деятельности. 2. Концепция государственной поддержки инновационной деятельностив Архангельской области разрабатывается уполномоченным исполнительныморганом с учетом Стратегии инновационного развития РоссийскойФедерации, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р, и утверждаетсяПравительством Архангельской области. Статья 11. Государственная программа Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности (Наименование статьи в редакции Областного закона Архангельскойобласти от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ) 1. В целях модернизации экономики Архангельской области,обеспечения конкурентоспособности товаров (работ, услуг), производимых(выполняемых, оказываемых) в Архангельской области, а также повышениякачества жизни населения Архангельской области разрабатывается иутверждается государственная программа Архангельской области в сферегосударственной поддержки инновационной деятельности. (В редакцииОбластного закона Архангельской области от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ) 2. Государственная программа Архангельской области в сферегосударственной поддержки инновационной деятельности разрабатываетсяна основе концепции государственной поддержки инновационнойдеятельности в Архангельской области. (В редакции Областного законаАрхангельской области от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ) Статья 12. Основные формы государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области 1. В целях развития инновационной деятельности в Архангельскойобласти органы государственной власти Архангельской области могутоказывать государственную поддержку инновационной деятельности вформах, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Конкретные формы государственной поддержки инновационнойдеятельности определяются в государственной программе Архангельскойобласти в сфере государственной поддержки инновационной деятельности.(В редакции Областного закона Архангельской области от 17.10.2013 г. N13-2-ОЗ) 2. Основными формами государственной поддержки инновационнойдеятельности финансового характера являются: 1) финансирование за счет средств областного бюджета мероприятий,направленных на развитие инновационной инфраструктуры и реализациюинновационных проектов; 2) предоставление субъектам инновационной деятельностигосударственных гарантий Архангельской области, обеспечивающихреализацию инновационных проектов; 3) предоставление налоговых льгот в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области в целях развития инновационной деятельности иреализации инновационных проектов; 4) предоставление инвестиционных налоговых кредитов всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области; 5) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий длякомпенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученнымсубъектами инновационной деятельности в целях развития инновационнойдеятельности и реализации инновационных проектов; 6) предоставление в соответствии с законодательствомАрхангельской области льгот по арендной плате за пользованиегосударственным имуществом Архангельской области при осуществленииинновационной деятельности; 7) приобретение инновационного оборудования за счет средствобластного бюджета в государственную собственность Архангельскойобласти для его дальнейшего предоставления субъектам инновационнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области; 8) иные формы, обеспечивающие государственную поддержкуинновационной деятельности финансового характера, не противоречащиезаконодательству Российской Федерации и законодательству Архангельскойобласти. 3. Основными формами государственной поддержки инновационнойдеятельности нефинансового характера являются: 1) оказание информационной, консультационной, методической иорганизационной поддержки субъектам инновационной деятельности в целяхразвития инновационной деятельности и реализации инновационныхпроектов; 2) содействие продвижению инвестиционных проектов нарегиональном, общероссийском и международном уровнях в рамках форумов,выставок, конференций, презентаций и иных мероприятий; 3) иные формы, обеспечивающие государственную поддержкуинновационной деятельности нефинансового характера, не противоречащиезаконодательству Российской Федерации и законодательству Архангельскойобласти. Статья 13. Инновационный центр Архангельской области 1. Инновационный центр Архангельской области - государственноеучреждение Архангельской области, создаваемое в целях государственнойподдержки инновационной деятельности. 2. Инновационный центр Архангельской области осуществляетследующие функции: 1) разработка и содействие реализации проектов, направленных наподдержку инновационной деятельности; 2) участие в реализации государственной программы Архангельскойобласти в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;(В редакции Областного закона Архангельской области от 17.10.2013 г. N13-2-ОЗ) 3) предоставление субъектам инновационной деятельностиконсультационной, информационной, экспертной, аналитической иорганизационной помощи в целях содействия реализации и продвижениюинновационных проектов; 4) организация исследований с целью выявления потребностейотраслей экономики Архангельской области в инновациях, проведениемаркетинговых и социологических исследований в Архангельской области всфере инновационной деятельности; 5) развитие и укрепление межрегиональных и международных связей всфере государственной поддержки инновационной деятельности; 6) содействие коммерциализации результатов научно-техническойдеятельности и повышение эффективности инновационного бизнеса; 7) содействие организации подготовки и переподготовкиспециалистов в сфере инновационной деятельности; 8) иные функции в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области. 3. Руководитель инновационного центра Архангельской областиежегодно выступает на заседании Правительства Архангельской области сотчетом о результатах деятельности инновационного центра Архангельскойобласти за прошедший календарный год. Отчет о результатах деятельности инновационного центраАрхангельской области за прошедший календарный год размещается наофициальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникацион-ной сети "Интернет". Статья 14. Региональный венчурный фонд 1. В целях оказания государственной поддержки инновационнойдеятельности в Архангельской области путем аккумулирования иинвестирования денежных средств в инновационные проекты может бытьсоздан региональный венчурный фонд. Учредителем регионального венчурного фонда является Архангельскаяобласть в лице уполномоченного исполнительного органа. 2. Региональный венчурный фонд формируется за счет средствобластного бюджета. Региональный венчурный фонд вправе привлекать средствафедерального бюджета и внебюджетных источников в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области. 3. Региональный венчурный фонд осуществляет следующие функции: 1) финансовое обеспечение инновационных проектов с учетомтребований антимонопольного и бюджетного законодательства РоссийскойФедерации; 2) предоставление субъектам инновационной деятельностипоручительства по обязательствам, связанным с осуществлением имиинновационной деятельности; 3) подготовка совместно с инновационным центром Архангельскойобласти проектов правовых актов, регламентирующих порядок проведенияконкурса инновационных проектов (далее - конкурс), в том числепроведения экспертизы инновационных проектов. 4. В целях оценки инновационных проектов создается экспертныйсовет регионального венчурного фонда. В состав экспертного совета регионального венчурного фонда входятэксперты - специалисты в сфере инновационной деятельности. К функциям экспертного совета регионального венчурного фондаотносятся: 1) осуществление экспертизы инновационных проектов,представленных на конкурс; 2) подготовка рекомендаций по определению объема финансированияинновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатамконкурса; 3) разработка предложений в сфере развития инновационнойдеятельности. 5. Информация о проведении конкурса и его условиях должнасодержать: 1) сведения о направлениях научной, научно-технической,инновационной деятельности и при необходимости о примерной тематикенаучных, научно-технических программ и проектов, инновационныхпроектов, представляемых на конкурс; 2) требования к содержанию заявки на участие в конкурсе, порядкуее оформления и представления; 3) требования к участникам конкурса; 4) сведения о сроках рассмотрения заявок на участие в конкурсе иподведения итогов конкурса; 5) иные условия конкурса, не противоречащие законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Архангельской области. 6. Информация о проведении конкурса, его условиях, о результатахэкспертизы инновационных проектов и об итогах конкурса размещается наофициальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Статья 15. Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности в Архангельской области 1. Оценка эффективности расходования бюджетных средств,направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности вАрхангельской области, осуществляется Правительством Архангельскойобласти в соответствии с требованиями статьи 16.5 Федерального закона"О науке и государственной научно-технической политике". 2. Проверка эффективности государственной поддержки инновационнойдеятельности в Архангельской области осуществляется уполномоченнымисполнительным органом в соответствии с требованиями статьи 16.5Федерального закона "О науке и государственной научно-техническойполитике". Статья 16. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Архангельской области И.А. Орловг. Архангельск29 октября 2012 годаN 567-34-ОЗ