Постановление Мэрии г. Архангельска от 17.10.2011 № 473
Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2012-2015 годы)"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 17 октября 2011 г. N 473 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА (2012-2015 ГОДЫ)" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 29.12.2012 г. N 567; от 06.11.2013 г. N 809; от 14.11.2013 г. N 838) В целях оказания содействия в решении жилищной проблемы молодымсемьям города Архангельска, признанным в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях, мэрия города Архангельскапостановляет: (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от14.11.2013 г. N 838): 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечениежильем молодых семей города Архангельска (2012-2015 годы)". (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 06.11.2013 г. N 809) 2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - городвоинской славы" и на официальном информационном Интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города по городскому хозяйству Чинёнова С. В. (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 14.11.2013 г. N 838).Мэр города В.Н. Павленко УТВЕРЖДЕНА постановлением мэрии города Архангельска от 17.10.2011 N 473 Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска (2012-2015 годы)" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 29.12.2012 г. N 567; от 06.11.2013 г. N 809; от 14.11.2013 г. N 838) Паспорт муниципальной программы+--------------------------+-------------------------------------------------+| Наименование | "Обеспечение жильем молодых семей города || муниципальной программы | Архангельска (2012-2015 годы)" (далее - Про- || | грамма) | (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 06.11.2013 г. N 809)|--------------------------+-------------------------------------------------| | Наименование распоряже- | Распоряжение мэра города "О разработке проекта || ния мэра города о разра- | долгосрочной целевой программы "Обеспечение || ботке проекта Программы | жильем молодых семей города Архангельска || | (2012-2015 годы)" от 19.07.2011 N 1621р ||--------------------------+-------------------------------------------------|| Заказчик Программы | Служба заместителя мэра города по городскому || | хозяйству | (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 31.05.2013 г. N 378)|--------------------------+-------------------------------------------------| | Цели и задачи Программы | Цель Программы - оказание поддержки в решении || | жилищной проблемы молодым семьям города || | Архангельска, признанным в установленном || | порядке нуждающимися в жилых помещениях || | Основными задачами Программы являются: || | предоставление молодым семьям - участникам || | Программы социальных выплат на приобретение || | жилья или строительство индивидуального || | жилого дома (далее - социальные выплаты); || | создание условий для привлечения молодыми || | семьями собственных средств, дополнительных || | финансовых средств кредитных и других || | организаций, предоставляющих кредиты и займы, || | в том числе ипотечные жилищные кредиты на || | приобретение жилья или строительство || | индивидуального жилого дома | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 14.11.2013 г. N 838) |--------------------------+-------------------------------------------------|| Сроки и этапы реализации | 2012-2015 годы || Программы | ||--------------------------+-------------------------------------------------|| Перечень основных | Предоставление социальных выплат молодым || мероприятий Программы | семьям-участникам Программы, получившим || | свидетельство о праве на получение социальной || | выплаты на приобретение жилья или || | строительство индивидуального жилого дома || | (далее - свидетельство) ||--------------------------+-------------------------------------------------|| Исполнители Программы | Служба заместителя мэра города по городскому || | хозяйствуа | (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 31.05.2013 г. N 378)|--------------------------+-------------------------------------------------| | Объемы и источники | Общий объем финансирования: || финансирования, в т. ч.: | 592 155,6 тыс. рублей || из городского бюджета | 53 240,1 тыс. рублей || областного бюджета | 54 258,2 тыс. рублей || федерального бюджета | 85 727,2 тыс. рублей || внебюджетных источников | 398 930,1 тыс. рублей | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 29.12.2012 г. N 567)|--------------------------+-------------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | Успешное выполнение мероприятий Программы || результаты реализации | позволит: || Программы | обеспечить жильем молодые семьи, нуждающиеся || | в жилых помещениях; || | привлечь в жилищную сферу дополнительные || | финансовые средства кредитных и других || | организаций, предоставляющих жилищные || | кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также || | собственные средства граждан | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 14.11.2013 г. N 838)|--------------------------+-------------------------------------------------|| Целевые индикаторы и | Доля молодых семей, ставших участниками || показатели Программы | Программы, от числа молодых семей, || | в жилых помещениях, в соответствующем году; || | доля молодых семей, получивших свидетельство, || | от общего количества семей - участников || | Программы в соответствующем году; || | количество молодых семей, улучшивших || | жилищные условия с использованием социальной || | выплаты, в соответствующем году | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 14.11.2013 г. N 838)+--------------------------+-------------------------------------------------+ Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей городаАрхангельска (2012-2015 годы)" разработана в соответствии сподпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевойпрограммы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, с учетомопыта реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области"Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы (с изменениями) идолгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семейгорода Архангельска (2010-2011 годы). (В редакции Постановления Мэрииг. Архангельска от 06.11.2013 г. N 809). По данным администраций территориальных округов на 01 января 2011года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 340молодых семей. В связи с малой вероятностью получения жилья подоговору социального найма многие молодые семьи не встают в очередь наполучение социального жилья, следовательно, количество молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий, значительно больше. Один из способов решения жилищной проблемы молодыми семьями -ипотечное жилищное кредитование. В текущих условиях, когда практическивсе кредитные организации установили минимальный размерпервоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья,основными факторами, сдерживающими использование заемных средств дляприобретения или строительства жилья, являются: отсутствие узначительного числа граждан средств для уплаты первоначального взносапо жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокаяпроцентная ставка за использование кредитных средств. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынокжилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень доходадля получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатитьпервоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основномявляются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, неимеют в собственности жилого помещения, которое можно было быиспользовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, какправило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимыесредства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективыроста заработной платы по мере повышения квалификации и помощьмуниципалитета в предоставлении средств на уплату первоначальноговзноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будетявляться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станетосновой стабильных условий жизни для этой наиболее активной частинаселения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе.Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечениемсредств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежистимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификациив целях роста заработной платы. Реализация мероприятий Программы, предусматривающей финансовуюподдержку молодых семей за счет средств городского, областного,федерального бюджетов и внебюджетных источников, создаст условия длярешения ими жилищной проблемы, что естественным образом повлечет засобой повышение как качества жизни молодых семей, так и уровнярождаемости в городе Архангельске. Раздел 2. Основные цели, задачи Программы Программа направлена на реализацию одного из приоритетныхнаправлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", который предполагает формирование системы оказаниягосударственной и муниципальной поддержки определенным категориямграждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилогодома. Цель Программы - оказание поддержки в решении жилищной проблемымолодым семьям города Архангельска, признанным в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях. (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 14.11.2013 г. N 838). Задачи Программы: предоставление молодым семьям - участникам Программы социальныхвыплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилогодома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств кредитных и другихорганизаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечныхжилищных кредитов, для приобретения жилья или строительстваиндивидуального жилого дома. Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномо-ченную организацию для оказания услуг по приобретению жилья напервичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций осуществляется министерством поделам молодежи и спорту Архангельской области. Критерии отборауполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания имиуслуг определяются Министерством регионального развития РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от14.11.2013 г. N 838) Основными принципами реализации Программы являются: добровольность участия в Программе молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условийв соответствии с требованиями Программы; возможность для молодых семей реализовать свое право на получениеподдержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы изфедерального, областного и городского бюджетов, на улучшение жилищныхусловий только один раз. Раздел 3. Сроки реализации Программы Реализация Программы предусмотрена на период с 2012 по 2015 годы. Раздел 4. Система программных мероприятий В рамках реализации Программы ежегодно предоставляются социальныевыплаты молодым семьям-участникам Программы, получившим свидетельство.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Исполнители | Источники и объемы финансирования, || основных | выполне- | | тыс. руб. || мероприятий | ния | |---------------------------------------------------------------|| Программы | | | Год | Всего | Город- | Област- | Федераль- | Внебюд- || | | | | | ской | ной | ный | жетные || | | | | | бюджет | бюджет | бюджет | источники ||---------------------+-----------+---------------+------+----------+----------+----------+-----------+-----------|| Предоставление | В течение | Служба | 2012 | 90122,8 | 5 798,0 | 6 816,1 | 4 899,9 | 72 608,8 || социальных выплат | года | заместителя | 2013 | 159042,3 | 15 029,5 | 15 029,5 | 25605,8 | 103377,5 || молодым семьям- | | мэра города | 2014 | 167312,2 | 15 811,0 | 15 811,0 | 26937,3 | 108752,9 || участникам Програм- | | по городскому | 2015 | 175678,3 | 16 601,6 | 16 601,6 | 28284,2 | 114190,9 || мы, получившим | | хозяйству | | | | | | || Свидетельство | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 31.05.2013 г. N 378). Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы Основными источниками финансирования мероприятий Программыявляются: средства федерального бюджета, предусмотренные на реализациюмероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N1050, на основании соглашения, заключаемого между министерством поделам молодежи и спорту Архангельской области и мэрией городаАрхангельска; (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от14.11.2013 г. N 838) средства областного бюджета, направляемые на предоставлениемолодым семьям безвозмездных социальных выплат на приобретение жильяили строительство индивидуального жилого дома, на основаниисоглашения, заключаемого между министерством по делам молодежи испорту Архангельской области и мэрией города Архангельска; (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 14.11.2013 г. N 838) средства городского бюджета, направляемые на предоставлениемолодым семьям безвозмездных социальных выплат на приобретение жильяили строительство индивидуального жилого дома; внебюджетные источники: средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодымсемьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительствоиндивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты; средства молодых семей, используемые для частичной оплатыстоимости приобретаемого жилья или строительства индивидуальногожилого дома. В качестве дополнительных средств молодой семьей такжемогут быть использованы средства (часть средств) материнского(семейного) капитала. Возможными формами участия организаций в реализации Программы, заисключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) наприобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищныекредиты, могут являться такие, как участие в софинансированиипредоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей-участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формыучастия этих организаций в реализации Программы определяются всоглашении, заключаемом между организациями, министерством по деламмолодежи и спорту Архангельской области и мэрией города Архангельска впорядке, устанавливаемом нормативно-правовыми актами Архангельскойобласти. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 14.11.2013г. N 838) Объем внебюджетных средств определен расчетным путем. Оценка объемов средств произведена исходя из объема средств,необходимых для предоставления социальных выплат 272 молодым семьям.При расчете размера социальных выплат взята рыночная стоимость 1 кв. мобщей площади жилья по муниципальному образованию "Город Архангельск",не превышающая стоимость 1 кв. м общей площади жилья Архангельскойобласти в III квартале 2011 года в размере 30,00 тыс. рублей,утвержденная Приказом Министерства регионального развития РоссийскойФедерации. (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от19.10.2012 г. N 351; от 29.12.2012 г. N 567) Источники и объемы финансирования мероприятий Программы по годам, тыс. руб. ------------------------------------------------------------------------------------------| Источники | Объем | В том числе: || финансирования | финансирования | || | |----------------------------------------------|| | | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год ||------------------------+----------------+----------+-----------+-----------+-----------|| Всего по Программе, | 592 155,6 | 90 122,8 | 159 042,3 | 167 312,2 | 175 678,3 || | | | | | ||------------------------+----------------+----------+-----------+-----------+-----------|| в том числе: | | | | | || | | | | | ||------------------------+----------------+----------+-----------+-----------+-----------|| городской бюджет | 53 240,1 | 5 798,0 | 15 029,5 | 15 811,0 | 16 601,6 ||------------------------+----------------+----------+-----------+-----------+-----------|| областной бюджет | 54 258,2 | 6 816,1 | 15 029,5 | 15 811,0 | 16 601,6 ||------------------------+----------------+----------+-----------+-----------+-----------|| федеральный бюджет | 85 727,2 | 4 899,9 | 25 605,8 | 26 937,3 | 28 284,2 ||------------------------+----------------+----------+-----------+-----------+-----------|| внебюджетные источники | 398 930,1 | 72 608,8 | 103 377,5 | 108 752,9 | 114 190,9 |------------------------------------------------------------------------------------------ (Таблица в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 29.12.2012 г. N 567). Объемы финансирования Программы предусмотрены с учетом индексов-дефляторов и носят прогнозный характер. Министерство по делам молодежи и спорту Архангельской областиежегодно проводит по представлению муниципальных районов и городскихокругов Архангельской области конкурсный отбор средств федерального иобластного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы. Объемыфинансирования, предусмотренные Программой за счет средств областногои федерального бюджетов, определены расчетным путем, носят прогнозныйхарактер и ежегодно подлежат уточнению в соответствии с результатамиучастия муниципального образования "Город Архангельск" в конкурсномотборе. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 14.11.2013г. N 838) Предметом конкурсного отбора является определение участиямуниципального образования Архангельской области в региональнойпрограмме обеспечения жильем молодых семей для предоставлениягосударственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям,нуждающимся в жилых помещениях. (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 14.11.2013 г. N 838). По итогам конкурсного отбора министерство по делам молодежи испорту Архангельской области и мэрия города заключают соглашение опорядке предоставления и объемах средств федерального и областногобюджетов на реализацию Программы, контроля за расходованием бюджетныхсредств и отчетности об использовании этих средств. (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 14.11.2013 г. N 838) Раздел 6. Система управления реализацией Программы Программа реализуется путем выполнения основных мероприятий. Заказчик Программы: обеспечивает реализацию мероприятий Программы; разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативно-правовых документов, ведет учет и осуществляет хранение документов,касающихся Программы; осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитическойинформации о реализации всех программных мероприятий; организует мониторинг результатов реализации программныхмероприятий; готовит ежеквартальные, годовые отчеты о ходе реализацииПрограммы и итоговый отчет о ее выполнении; ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективностиреализации Программы; организует работу по подготовке заявки для участия в конкурсномотборе на финансирование мероприятий Программы из средств федеральногои областного бюджетов, организуемом министерством по делам молодежи испорту Архангельской области, согласно Положению о проведенииконкурсного отбора муниципальных районов и городских округовАрхангельской области для участия в долгосрочной целевой программеАрхангельской области "Обеспечение жильем молодых семей"; готовит проект соглашения о финансировании мероприятий Программыза счет средств федерального и областного бюджетов между мэрией городаи министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области; (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 14.11.2013 г. N 838); осуществляет прием документов от молодых семей для участия вПрограмме и проверку сведений, содержащихся в них; формирует список молодых семей-участников Программы всоответствии с порядком, установленным Правилами предоставлениясоциальных выплат молодым семьям на приобретение жилья илистроительство индивидуального жилого дома, утвержденнымипостановлением мэра города Архангельска от 12.03.2010 N 139 (сизменениями и дополнениями). Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: обеспечить жильем молодые семьи, нуждающихся в жилых помещениях.(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 14.11.2013 г. N838). привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средствакредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты изаймы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан. Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодыхсемей будет осуществляться на основе следующих индикаторов ипоказателей:-------------------------------------------------------------------------------| Наименование целевых | Значение | Значение прогнозных показателей || показателей и индикаторов | базовых | и индикаторов Программы || Программы | показателей и |---------------------------------|| | индикаторов | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | Программы | год | год | год | год || | (2010 год) | | | | ||---------------------------+---------------+--------+-------+-------+--------|| Доля молодых семей, | 80% | 82% | 84% | 86% | 88% || ставших участниками | | | | | || Программы, от числа | | | | | || молодых семей, нуждаю- | | | | | || щихся в улучшении | | | | | || жилищных условий, в | | | | | || соответствующем году | | | | | ||---------------------------+---------------+--------+-------+-------+--------|| Доля молодых семей, | 11,4% | 10,0% | 25,3% | 25,7% | 26,1% || получивших Свидетель- | | | | | || ство, от общего коли- | | | | | || чества семей - участников | | | | | || Программы в соответ- | | | | | || ствующем году | | | | | |------------------------------------------------------------------------------+| Количество молодых се- | 28 | 41 | 77 | 77 | 77 || мей, улучшивших жилищ- | | | | | || ные условия с использова- | | | | | || нием социальной выпла- | | | | | || ты, в соответствующем | | | | | || году | | | | | | (Строка в редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 29.12.2012 г. N 567)------------------------------------------------------------------------------+ Оценка эффективности реализации Программы осуществляется всоответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочныхи ведомственных целевых программ муниципального образования "ГородАрхангельск", утвержденной постановлением мэрии города от 05.07.2012 N188. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 19.10.2012 г.N 351). (Приложения 1-2 исключены - Постановление Мэрии г.Архангельска от 19.10.2012 г. N 351) ____________