Указ Губернатора Архангельской области от 14.07.2011 № 105-у
Об утверждении Порядка организации работы системы "телефон доверия" по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами исполнительных органов государственной власти Архангельской области и представительств Архангельской области
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ от 14 июля 2011 г. N 105-у г. Архангельск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СИСТЕМЫ "ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ" ПО ФАКТАМ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ, С КОТОРЫМИ ГРАЖДАНЕ И ОРГАНИЗАЦИИ СТОЛКНУЛИСЬ В ПРОЦЕССЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от 16.09.2011 г. N 141-у) В целях реализации на территории Архангельской областигосударственной политики в сфере противодействия коррупции, созданияусловий для выявления фактов коррупционных проявлений, пресеченияпреступлений должностных лиц с использованием служебного положения,осуществления комплекса мероприятий, направленных на вовлечениенаселения Архангельской области в реализацию антикоррупционнойполитики, в соответствии с Планом противодействия коррупции вАрхангельской области на 2010-2011 годы, утвержденным указомГубернатора Архангельской области от 10 июня 2010 года N 114-у,постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы системы"телефон доверия" по фактам коррупционной направленности, с которымиграждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия сдолжностными лицами исполнительных органов государственной властиАрхангельской области и представительств Архангельской области. 2. Ввести в действие с 01 августа 2011 года систему "телефондоверия" по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане иорганизации столкнулись в процессе взаимодействия с должностнымилицами исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти и представительств Архангельской области (далее - система"телефон доверия"). 3. Установить, что обеспечение деятельности системы "телефондоверия" осуществляется администрацией Губернатора Архангельскойобласти и Правительства Архангельской области. 4. Агентству по печати и средствам массовой информацииАрхангельской области обеспечить информирование населения о введениисистемы "телефон доверия" и способах доведения информации до населенияАрхангельской области через средства массовой информации. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Архангельской области до 01 октября 2011года ввести в действие систему "телефон доверия" по фактамкоррупционной направленности, с которыми граждане и организациистолкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти. 6. Правовому департаменту администрации Губернатора Архангельскойобласти и Правительства Архангельской области до 01 августа 2011 годаразработать и направить в местные администрации муниципальных районови городских округов Архангельской области типовой порядок организацииработы системы "телефон доверия" по фактам коррупционнойнаправленности, с которыми граждане и организации столкнулись впроцессе взаимодействия с должностными лицами органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области. 7. Контроль за исполнением настоящего указа возложить назаместителя Губернатора Архангельской области - руководителяадминистрации Губернатора Архангельской области и ПравительстваАрхангельской области Балашова Р. В. 8. Настоящий указ вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчук ПРИЛОЖЕНИЕ к указу Губернатора Архангельской области от 14 июля 2011 г. N 105-у П О Р Я Д О К организации работы системы "телефон доверия" по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами исполнительных органов государственной власти Архангельской области и представительств Архангельской области (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от 16.09.2011 г. N 141-у) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает порядок работы системы"телефон доверия" по фактам коррупционной направленности, с которымиграждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия сдолжностными лицами исполнительных органов государственной властиАрхангельской области и представительств Архангельской области (далее- система "телефон доверия"). 2. Система "телефон доверия" представляет собой комплексорганизационных мероприятий и технических средств, обеспечивающихвозможность граждан и организаций обращаться в администрациюГубернатора Архангельской области и Правительства Архангельскойобласти (далее - администрация Губернатора и Правительства) потелефону по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане иорганизации столкнулись в процессе взаимодействия с должностнымилицами исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти и представительств Архангельской области (далее -исполнительные органы). 3. Правовую основу работы системы "телефон доверия" составляютКонституция Российской Федерации, федеральные законы от 25 декабря2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27 июля 2004 годаN 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации",от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", иныефедеральные законы и другие нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, от 26 ноября2008 года N 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельскойобласти", иные областные законы и другие нормативные правовые актыАрхангельской области. 4. Система "телефон доверия" создается в целях: вовлечения гражданского общества в реализацию антикоррупционнойполитики на территории Архангельской области, осуществлениявзаимодействия с гражданами и организациями по вопросам профилактики ипротиводействия коррупции в деятельности исполнительных органов; предупреждения и пресечения коррупционных проявлений приосуществлении полномочий государственными гражданскими служащимиисполнительных органов и работниками подведомственных исполнительныморганам организаций; содействия принятию мер, направленных на более эффективное идейственное предупреждение коррупционных проявлений и противодействиекоррупции в деятельности исполнительных органов, анализа сообщений,поступивших по "телефону доверия", их учета при разработке иреализации антикоррупционных мероприятий; обеспечения оперативного реагирования на факты коррупционныхпроявлений со стороны государственных гражданских служащихисполнительных органов и работников подведомственных исполнительныморганам организаций с привлечением к ответственности соответствующихдолжностных лиц; формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. 5. Основными задачами системы "телефон доверия" являются: обеспечение приема, регистрации и рассмотрения сообщений граждани организаций (далее - сообщения), поступивших по "телефону доверия" вкруглосуточном режиме; анализ сообщений, поступивших по "телефону доверия", их учет приразработке и реализации антикоррупционных мероприятий; обобщение поступившей информации о фактах коррупционнойнаправленности; информирование Губернатора Архангельской области о количестве исодержании сообщений, поступивших по "телефону доверия"; отправка сообщений для рассмотрения и принятия мер попротиводействию коррупции. 6. По "телефону доверия" принимаются сообщения о фактах: коррупции, вымогательства и волокиты со стороны государственныхгражданских служащих исполнительных органов, нарушения ими требованийк служебному поведению, а также совершения иных деяний, содержащихпризнаки злоупотребления служебным положением; коррупции, вымогательства и волокиты со стороны руководителей иработников подведомственных исполнительным органам организаций,ущемления ими прав и законных интересов граждан. II. Организация работы системы "телефон доверия" 7. Для работы системы "телефон доверия" в администрацииГубернатора и Правительства выделяется линия телефонной связи сгородским абонентским номером и адрес электронной почты. 8. Программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий работу системы"телефон доверия", принимающий телефонные сообщения, должен иметьследующие функциональные возможности: автоматическое определение номера вызывающего абонента; осуществление записи сообщения и его сохранение на цифровомносителе (автооответчик). 9. Информация о функционировании системы "телефон доверия", целяхее организации, правилах приема сообщений, номере телефона доводитсядо сведения населения Архангельской области через средства массовойинформации и размещается на официальном сайте ПравительстваАрхангельской области в сети Интернет. 10. Прием сообщений, поступающих на "телефон доверия",возлагается на государственных гражданских служащих управления поработе с обращениями граждан администрации Губернатора и Правительства(далее - ответственные лица), определяемых приказом заместителяГубернатора Архангельской области - руководителя администрацииГубернатора и Правительства в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственной гражданской службе РоссийскойФедерации. 11. Прием сообщений по "телефону доверия" осуществляетсякруглосуточно в автоматическом режиме с записью сообщения наавтоответчик. 12. При соединении с абонентом в режиме автоответчикавоспроизводится следующий текст: "Вы позвонили по "телефону доверия" Правительства Архангельскойобласти. "Телефон доверия" работает для информирования о фактахкоррупционной направленности в исполнительных органах государственнойвласти Архангельской области и представительствах Архангельскойобласти. Ваш звонок очень важен для нас. Пожалуйста, назовите своифамилию, имя, отчество, место работы и должность. Для направления Вамответа по существу Вашей информации сообщите почтовый адрес.Конфиденциальность Вашего сообщения гарантируется. Передайте Вашесообщение, которое по возможности не должно превышать пяти минут". 13. Прослушивание и регистрацию поступивших по "телефону доверия"сообщений осуществляет ответственное лицо ежедневно за прошедшиесутки, а поступивших в выходные и праздничные дни - не позднееследующего рабочего дня. 14. По поступившим и зарегистрированным сообщениям, посодержанию соответствующим пункту 6 настоящего Порядка, ответственноелицо ежедневно в течение рабочего дня формирует карточки учетасообщений и направляет их в отдел взаимодействия с федеральнымиорганами государственной власти администрации Губернатора иПравительства. Форма карточки учета сообщений приводится в приложении N 1 кнастоящему Порядку. (Пункт в редакции Указа Губернатора Архангельской областиот 16.09.2011 г. N 141-у). 15. Отдел взаимодействия с федеральными органами государственнойвласти администрации Губернатора и Правительства направляет карточкиучета информации с предложениями по их исполнению заместителюГубернатора Архангельской области - руководителю администрацииГубернатора и Правительства, который рассматривает их и даетсоответствующие поручения руководителям исполнительных органов иструктурных подразделений администрации Губернатора и Правительства. Карточка учета информации, поступившей по "телефону доверия",после определения исполнителя направляется в отдел взаимодействия сфедеральными органами государственной власти администрации Губернатораи Правительства для организации исполнения и контроля. Карточки учета информации и журнал регистрации карточек учетаинформации хранятся в отделе взаимодействия с федеральными органамигосударственной власти администрации Губернатора и Правительства. Форма журнала регистрации карточек учета информации приводится вприложении N 2 к настоящему Порядку. (Пункт в редакции Указа Губернатора Архангельской областиот 16.09.2011 г. N 141-у). 16. При наличии в поступившем по "телефону доверия" сообщениисведений о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,совершающем или совершившем, данное сообщение по решению заместителяГубернатора Архангельской области - руководителя администрацииГубернатора и Правительства направляется отделом взаимодействия сфедеральными органами государственной власти администрации Губернатораи Правительства в правоохранительные органы в соответствии с ихкомпетенцией. 17. Государственные гражданские служащие, работающие ссообщениями, поступившими по "телефону доверия", несут в установленномпорядке персональную ответственность за сохранность служебнойинформации, сведений конфиденциального характера в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 18. Отдел взаимодействия с федеральными органами государственнойвласти администрации Губернатора и Правительства анализирует иобобщает сообщения, поступившие по "телефону доверия", с цельюинформирования Губернатора Архангельской области о количестве ихарактере указанных сообщений. 19. Заместитель Губернатора Архангельской области - руководительадминистрации Губернатора и Правительства ежеквартально представляетГубернатору Архангельской области отчет о функционировании "телефонадоверия". 20. Отчет о функционировании "телефона доверия" должен включать всебя следующую информацию: количество поступивших сообщений; краткое содержание каждого сообщения, относящегося к сфереведения исполнительных органов; наименование исполнительного органа, назначенного ответственнымза рассмотрение сообщения гражданина; информация о результатах рассмотрения сообщения и доведенияданной информации до гражданина и организации. 21. По окончании календарного года заместитель ГубернатораАрхангельской области - руководитель администрации Губернатора иПравительства представляет Губернатору Архангельской области годовойотчет о функционировании "телефона доверия", который учитывается приподготовке отчета о мерах по профилактике коррупции в исполнительныхорганах в соответствии с указом Губернатора Архангельской области от06 сентября 2010 года N 166-у "Об утверждении Порядка подготовкиотчета о мерах по профилактике коррупции в исполнительных органахгосударственной власти Архангельской области". 22. Отчет о функционировании "телефона доверия" рассматриваетсяна заседании совета по противодействию коррупции при ГубернатореАрхангельской области. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Порядку организации работы системы "телефон доверия" по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами исполнительных органов государственной власти Архангельской области и представительств Архангельской области Форма карточки (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от 16.09.2011 г. N 141-у) Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области Карточка учета информации, поступившей по "телефону доверия" Дата регистрации: Регистрационный номер: Адресант: Содержание: Резолюция: Исполнитель: Срок ответа: Дата передачи: Содержание ответа: Подпись исполнителя ________________ ________________________ (расшифровка подписи)Дата ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Порядку организации работы системы "телефон доверия" по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами исполнительных органов государственной власти Архангельской области и представительств Архангельской области Ж У Р Н А Л регистрации карточек учета информации, поступившей по "телефону доверия" (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от 16.09.2011 г. N 141-у)+-----+-------------+-----------------+-------------+----------------+----------------+------------------------+--------------------+| N | Дата, | Фамилия, имя, | Адрес, | Фамилия | Отметка, кому | Дата исполнения | Отметка о принятых || п/п | время | отчество | номер | ответственного | направлены для | (плановая/фактическая) | решениях (мерах) || | поступления | позвонившего | телефона | лица, | принятия мер | | || | сообщения | (если сообщение | (если | принявшего | полученные | | || | | не является | сообщение | сообщение | сведения | | || | | анонимным) | не является | | | | || | | | анонимным) | | | | |+-----+-------------+-----------------+-------------+----------------+----------------+------------------------+--------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+-----+-------------+-----------------+-------------+----------------+----------------+------------------------+--------------------+ ______________