Постановление Правительства Архангельской области от 19.04.2011 № 115-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Строительство жилья для специалистов, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа на предприятиях г. Северодвинска, на 2012-2018 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 апреля 2011 г. N 115-пп г. Архангельск Утратит силу с 01.01.2014 года - Постановление Правительства Архангельской области от 11.10.2013 г. N 475-пп ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО ЗАКАЗА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ Г. СЕВЕРОДВИНСКА, НА 2012-2018 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 444-пп; от 10.12.2013 г. N 572-пп) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Порядком разработки и реализации целевых программАрхангельской области, утвержденным постановлением администрацииАрхангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, ПравительствоАрхангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программуАрхангельской области "Строительство жилья для специалистов,обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа напредприятиях г. Северодвинска, на 2012-2018 годы". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня поступлениясредств федерального бюджета в областной бюджет и внесениясоответствующих изменений в областной закон об областном бюджете.Исполняющий обязанностиГубернатора Архангельской области А. Ф. Верещагин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 19 апреля 2011 г. N 115-пп ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "Строительство жилья для специалистов, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа на предприятиях г. Северодвинска, на 2012-2018 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 444-пп; от 10.12.2013 г. N 572-пп) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Архангельской области "Строительство жилья для специалистов, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа на предприятиях г. Северодвинска, на 2012-2018 годы" Наименование программы - долгосрочная целевая программа Архангельской области "Строительство жилья для специалистов, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа на предприятиях г. Северодвинска, на 2012-2018 годы" (далее - Программа)Основание для - распоряжение Правительства Архангельскойразработки области от 28 декабря 2010 года N 668-рппрограммы "Об утверждении перечня поручений по реализации основных положений Послания Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области"Государственный - министерство промышленности и строительствазаказчик-координатор Архангельской областиПрограммы (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 10.12.2013 г. N 572-пп) Государственные - министерство промышленности и строительствазаказчики Программы Архангельской области; министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 10.12.2013 г. N 572-пп) Основной разработчик - министерство промышленности и строительстваПрограммы Архангельской области; министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области; администрация муниципального образования "Северодвинск"; ОАО "ПО Севмаш" (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 10.12.2013 г. N 572-пп) Цель Программы - обеспечение трудовыми ресурсами организаций г. Северодвинска, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа (далее - предприятия г. Северодвинска)Задачи Программы - восстановление кадрового потенциала на рынке труда г. Северодвинска (задача N 1); увеличение объемов жилищного строительства на территории муниципального образования "Северодвинск" (задача N 2); обеспечение жильем специалистов, привлекаемых для работы на предприятиях г. Северодвинска (задача N 3)Целевые показатели и - количество специалистов предприятийиндикаторы Программы г. Северодвинска, улучшивших свои жилищные условия (граждан); объем ввода жилья для специалистов предприятий г. Северодвинска (тыс. кв. м); количество вновь принятых на постоянную работу специалистов для работы на предприятиях г. СеверодвинскаСроки и этапы - 2012-2018 годы.реализации Программа реализуется в два этапа:Программы 1 этап - 2012-2015 годы; 2 этап - 2016-2018 годы (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 444-пп) Перечень основных - проектирование объектов жилищногомероприятий Программы назначения, коммунальной и инженерной инфраструктуры; обеспечение территорий комплексной жилой застройки объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, в том числе объектами дорожной инфраструктуры; строительство и реконструкция жилых домов для предоставления жилья специалистам предприятий г. Северодвинска; вовлечение в инвестиционный процесс и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного строительства жилищного назначения; информирование населения о потребности в специалистах для предприятий г. СеверодвинскаИсполнители - государственное бюджетное учреждениеПрограммы Архангельской области "Главное управление капитального строительства"; администрация муниципального образования "Северодвинск"; предприятия г. Северодвинска; исполнители, определяемые в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - исполнители, определяемые в соответствии с законодательством о размещении заказов)Объемы и источники - общий объем финансирования Программы -финансирования 5187,3 млн. руб.,Программы в том числе: федеральный бюджет - 4773,1 млн. руб.; областной бюджет - 247,0 млн. руб.; местный бюджет - 112,6 млн. руб.; внебюджетные источники (средства предприятий г. Северодвинска) - 54,6 млн. руб. (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 10.12.2013 г. N 572-пп) Ожидаемые конечные - улучшение жилищных условий болеерезультаты реализации 7 тыс. специалистов предприятийПрограммы и показатели г. Северодвинска;социально-экономической увеличение объема ввода жилья наэффективности Программы территории муниципального образования "Северодвинск" на 163,6 тыс. кв. м; привлечение 5620 специалистов для предприятий г. СеверодвинскаСистема организации - контроль за реализацией Программыконтроля за исполнением осуществляется министерствомПрограммы строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, министерством по развитию местного самоуправления Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме утверждения ежегодного отчета о реализации Программы. (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 444-пп) I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами 1. Численность населения Архангельской области без учетаНенецкого автономного округа на начало 2010 года составила 1212,2 тыс.человек. Демографическая ситуация в Архангельской области, как и в целомпо России, отражает сложность протекающих процессов. В последние годы на демографической ситуации положительноотразилось введение новых мер государственной поддержки в рамкахсемейной политики, однако в дальнейшем резервы для позитивныхизменений будут постепенно исчерпаны. В настоящее время параметры рождаемости населения в 1,4 разаменьше требуемого для замещения "поколения родителей" "поколениемдетей". Так, суммарный коэффициент рождаемости в Архангельской областисоставляет 1,53 рождения на одну женщину репродуктивного возраста (в2006-1,35, в 2007-1,47), в то время как для простого воспроизводстванеобходим показатель числа родившихся детей в среднем на одну женщинув течение жизни - 2,15. Кроме того, в ближайшем будущем предстоит переход в фазуотрицательного влияния "демографического эха", когда в трудоспособныйи детородный возраст будет вступать малочисленное поколение начала 90-х годов, что усложнит решение демографических и экономических задач. Помимо естественных демографических процессов на численностьнаселения и половозрастную структуру отрицательно влияет миграционноедвижение. Общий объем перемещений в 2010 году по сравнению с 2009годом увеличился на 10,4 процента, при этом численность населенияАрхангельской области за счет миграции сократилось на 7950 человекпротив 5089 человек в 2009 году. При этом в общем объеме миграционных перемещений свыше 77процентов занимают лица трудоспособного возраста. В общем числевыбывших старше 14 лет: 12,4 процента сменили место жительства в связис работой, 12 процентов - в связи с учебой, 8,3 процента вернулись кпрежнему месту жительства, 58 процентов указали причины личного либосемейного характера. По предварительной оценке, за 2010 год вследствие естественных имиграционных процессов численность населения Архангельской областисократится на 10,6 тыс. человек и составит на начало 2011 года 1201,6тыс. человек. При сохранении существующих демографических тенденцийчисленность населения области за период с начала 2011 года до начала2018 года может сократиться приблизительно на 50-60 тыс. человек. 2. С 1992 года уменьшается численность населения г. Северодвинска- с 255,9 тыс. человек до 187,5 тыс. человек (по состоянию на 01декабря 2010 года). В эти же годы снизилась доля трудоспособногонаселения (с 153,1 тыс. человек до 121,3 тыс. человек), резкосократилось число потенциальных специалистов - молодежи в возрасте до16 лет (с 66,7 тыс. человек до 28,3 тыс. человек), возросло количествонетрудоспособного населения (с 24,4 тыс. человек до 38 тыс. человек). Предполагается, что количество выпускников 9-х и 11-х классовшкол г. Северодвинска в ближайшие 2-3 года будет уменьшаться (9 класс:2011 г. - 1633 человека, 2013 г. - 1581 человек; 11 класс: 2011 г. -1160 человек, 2013 г. - 1134 человека). 3. Ведущим предприятием г. Северодвинска является ОАО "ПО"Севмаш" (далее - Севмаш), крупнейший в России судостроительныйкомплекс, единственная верфь в стране, главная задача которой -строительство атомных подводных лодок для военно-морского флотаРоссийской Федерации (далее - ВМФ России). В середине 80-х годов ФГУП"ПО "Севмаш" имело численность промышленно-производственного персоналаоколо 37000 человек, в том числе 17556 специалистов. Объемгосударственного оборонного заказа составлял около 34000 тыс. нормо-часов. С 1992 года началось снижение государственного оборонного заказаСевмаша, объем которого составлял 15849 тыс. нормо-часов и,соответственно, уменьшение численности специалистов. Наиболее низкиепоказатели объемов государственного оборонного заказа соответствуют1999 году, когда его объем составил 3190 тыс. нормо-часов, ачисленность специалистов продолжала снижаться до 2004 года и составила7662 человека. До начала падения объемов производства Севмаш обеспечивалсятрудовыми ресурсами как за счет рынка труда Северодвинска и районовАрхангельской области, так и из других регионов России, что былообусловлено благоприятными условиями социально-экономическогохарактера, созданными для привлечения и сохранения трудовых ресурсов.С падением объемов производства начался обратный процесс - оттокперсонала, связанный, соответственно, со снижением уровня заработнойплаты и ухудшением социальных и бытовых условий, что привело в своевремя к невосполнимой потере большого количества специалистов. Объем государственного оборонного заказа на Севмаше сменилтенденцию на незначительное возрастание начиная с 2000 года. И толькопредпринятые руководством предприятия меры по его загрузке выпускомпродукции гражданского назначения, а с 2003 года - заказами военно-технического сотрудничества позволили сохранить квалифицированныйперсонал (специалистов) на уровне 8415 человек в 2008 году. Ростобъемов производства в 2009 и 2010 годах, связанный с выполнениемработ на буровой "Приразломная" и на авианосце "Викрамадитья",потребовал принятия кардинальных мер по увеличению численностиспециалистов. Благодаря комплексу таких мер, предпринятомуадминистрацией Севмаша, удалось с большими сложностями довестичисленность специалистов к концу 2010 года до 9923 человек. Среднийвозраст специалистов в настоящее время составляет 41 год. Учитывая уменьшение количества трудоспособного населения имолодежи, восстановление кадрового потенциала за счет рынка трудаСеверодвинска представляется маловероятным и незначительным. Анализ развития ситуации с обеспечением трудовыми ресурсамипоказывает, что средний возраст специалистов будет неуклонно расти,постоянно будет увеличиваться дефицит трудовых ресурсов. Ожидаемыйрост объемов производства по государственному оборонному заказу,предусмотренному государственной программой развития вооружений,потребует увеличения численности только основных специалистов к 2015году до 15746 человек. Решение данного вопроса возможно только за счет привлечения наСевмаш иногородних специалистов, а также осуществления подготовки идальнейшего трудоустройства на предприятие молодежи из районовАрхангельской области и других регионов России. Для дальнейшего сохранения и закрепления принимаемогоиногороднего персонала на Севмаш ложится сложнейшая задача обеспеченияспециалистов жильем. В настоящее время строительство жилья, в том числемуниципального, ведется в городе в ограниченном количестве.Коммерческая стоимость его достаточно высока (порядка 40 тыс. рублейза 1 кв. м) и не доступна большинству действующих и потенциальныхспециалистов предприятия. Таким образом, в настоящее время на балансе Севмаша отсутствуютобъекты ведомственного жилищного фонда, в то же время за предприятием,которое с июля 2008 года преобразовано в открытое акционерноеобщество, сохранилось 14 объектов незавершенного строительства. Этонедостроенные жилые дома, находящиеся в различной степени готовности. Решение проблемы обеспечения специалистов жильем создало быблагоприятные условия для привлечения и сохранения квалифицированныхспециалистов. 4. Открытое акционерное общество "Центр судоремонта "Звездочка"(далее - Центр "Звездочка") - одно из градообразующих предприятий г.Северодвинска, крупнейшая в России, единственная судоремонтная верфь встране, которая в комплексе способна реализовывать главные задачи поподдержанию обороноспособности Российской Федерации на современномуровне - строительство, сервисное и гарантийное обслуживание, ремонт,переоборудование, модернизацию и утилизацию надводных и подводныхсудов ВМФ России. За время деятельности Центр "Звездочка" дал вторую жизнь 120подводным кораблям, 85 из которых различных классов и назначений сатомной энергетической установкой, 87 надводным кораблям (в том числеи первому в мире атомному ледоколу "Ленин"). Построено 240 судов иплавсредств (включая новейшее спасательное буксирное судно "Звездочка"проекта 20180). В последние годы с заводских стапелей верфи сходятракетные подводные крейсера стратегического назначения проекта 667БДРМ, составляющие сегодня основу морских стратегических ядерных силРоссии. Летом 2003 года после ремонта от причала Центра "Звездочка"ушел на Север эскадренный миноносец "Бесстрашный". Ведутсяподготовительные работы по приему в ремонт атомных подводных лодок(далее - АПЛ) третьего поколения. Накопленный опыт в строительстве сооружений для нефтегазовойотрасли, авторитет Центра "Звездочка" как надежного партнерапривлекают зарубежных заказчиков. По контракту с норвежскимикомпаниями "Statoil" и "Kvaerner" предприятие изготовило объемныестальные конструкции для нефтегазодобывающих платформ "Siri" и"Asgard-B". Центр "Звездочка" принимал участие в изготовленииконструкций для полупогружной платформы MOSS Maritime. Продолжаясотрудничество c норвежскими заказчиками, по контракту с компанией"Aker Solutions" в 2008 году Центр "Звездочка" завершил изготовлениесекций платформы проекта "Gjoa". В 2005 году Центр "Звездочка" изготовил конструкции пусковогостола для универсального стартового комплекса космического ракетногокомплекса "Ангара". Генеральный заказчик - ФГУП ГПНПЦ им. М. В.Хруничева. Пусковой стол смонтирован на космодроме "Плесецк". В середине 80-х годов ФГУП "МП "Звездочка" имело численностьпромышленно-производственного персонала около 10000 человек, в томчисле 4400 специалистов. Объем государственного оборонного заказадостигал 5 000 тыс. нормо-часов. С 1992 года в результате социально-экономической ситуации встране началось снижение государственного оборонного заказапредприятия, и, соответственно, уменьшение численности специалистов.Наиболее низкие показатели объемов государственного оборонного заказасоответствуют 1999 году, когда его объем составил 1597 тыс. нормо-часов, а численность специалистов упала до 3091 человека. Причина дефицита трудовых ресурсов аналогична с ситуацией наСевмаше и связана также с демографической ситуацией. Объем государственного оборонного заказа на Центре "Звездочка"сменил тенденцию на постепенное возрастание. Начиная с 2000 года Центр"Звездочка" начал выпускать продукцию гражданского назначения, а с1998 года с заказами военно-технического сотрудничества и утилизациейАПЛ предприятие сохранило квалифицированный персонал (специалистов) вколичестве 3349 человек. Рост объемов производства с 2007 года по 2010год потребовал принятия кардинальных мер по увеличению численностиспециалистов. Благодаря комплексу мероприятий, разработанныхадминистрацией предприятия, удалось довести численность специалистов кконцу 2010 года до 3451 человека. Средний возраст специалистов нанастоящее время составляет 41 год. В соответствии с утвержденным гособоронзаказом и проектомгосударственной программы вооружения на 2011-2020 годы для Центра"Звездочка" запланирован рост объема производства к 2013 году болеечем в 3,5 раза. Для выполнения поставленных задач потребуетсядополнительное привлечение трудовых ресурсов из Архангельской областии других регионов России в течение ближайших пяти лет (более 2000человек). На сегодняшний момент перед предприятием стоит проблемаобеспечения специалистов жильем, так как собственный жилищный фондотсутствует. Немаловажным негативным фактором является прекращениестроительства жилых домов в микрорайоне г. Северодвинска (о. Ягры) впериод с 1995 по 2009 годы (в месте расположения ОАО "ЦС "Звездочка"),так как основная доля (более 60 процентов) специалистов предприятияпроживает на данной территории. За 15 лет застоя в строительстве на о. Ягры квадратный метр сталсамым дорогим в г. Северодвинске, а квартиры пользуются высокимспросом на рынке риэлтерских услуг. Эта ситуация не позволяетзакрепить молодых специалистов на предприятии. Существующаяинфраструктура микрорайона включает в себя детские сады, школы длядетей, базовое училище для выпускников школ. Здесь также расположенынаучно-технический центр и физкультурно-оздоровительный комплексЦентра "Звездочка", где для специалистов общества завершаетсяреконструкция и модернизация стадиона с учетом современных требований,рядом расположена лесопарковая зона с оборудованной лыжной базой. Всеэто в комплексе с близким расположением предприятия создаетблагоприятные условия не только развития жилищного строительства дляспециалистов Центра "Звездочка", но и расширения инфраструктуры наострове Ягры г. Северодвинска, создания современного промышленногорайона. Общежития (5 объектов), ранее находившиеся в ведении Центра"Звездочка", в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 07 марта 1995 года N 235 "О порядке передачи объектовсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральнойсобственности в государственную собственность субъектов РоссийскойФедерации и муниципальную собственность" были переданы в муниципальнуюсобственность г. Северодвинска. Решить указанные выше проблемы возможно только с помощьюпрограммно-целевого метода, а именно разработать долгосрочную целевуюпрограмму Архангельской области "Строительство жилья для специалистов,обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа напредприятиях г. Северодвинска, на 2012-2018 годы". Целесообразность решения данных проблем с использованиемпрограммно-целевого метода управления в рамках долгосрочной целевойпрограммы определяется следующими факторами: высокая капиталоемкость и длительные сроки строительства жилыхобъектов; комплексный характер представленных проблем; возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах,направленных на решение системных проблем в целом и создание условийдля улучшения жилищных условий молодых специалистов Севмаша и Центра"Звездочка". Основные преимущества программно-целевого метода: эффективность взаимодействия министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Архангельской области с другимиисполнительными органами государственной власти Архангельской области,Севмашем, Центром "Звездочка" и органом местного самоуправлениямуниципального образования "Северодвинск"; (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 444-пп) повышение эффективности расходования бюджетных средств; привлечение федеральных средств на цели программы; установление четких соотношений выделяемых средств нафинансирование включенных объектов в программу из областного ифедерального бюджетов и условий включения их в программу; возможность в полной мере исполнить полномочия Архангельскойобласти. II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Цель Программы - обеспечение трудовыми ресурсами предприятийгорода Северодвинска. Задачи Программы: восстановление кадрового потенциала на рынке труда города; увеличение объемов жилищного строительства на территориимуниципального образования "Северодвинск"; обеспечением новым жильем специалистов, привлекаемых для работына предприятиях города. Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2012 до2018 года в два этапа. (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 09.10.2012 г. N 444-пп). При выполнении поставленных задач предполагается достижениеследующих целевых индикаторов и показателей Программы:------------------------------------------------------------------------------------- Наименование | Значение прогнозных показателей целевых показателей | и индикаторов Программы и индикаторов Программы |---------------------------------------------------- (с нарастающим итогом) | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | год | год | год | год | год | год | год --------------------------------+------+------+------+------+------+-------+--------- 1 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ------------------------------------------------------------------------------------- 1. Количество специалистов - 432 1082 1948 3246 4545 7067 предприятий г. Северодвинска, улучшивших свои жилищные условия (граждан) 2. Объем ввода жилья для - - - - 95,0 130,0 163,6 специалистов предприятий г. Северодвинска (тыс. кв. м) 3. Количество вновь принятых - 321 980 1760 3058 4200 5620 на постоянную работу специалистов для работы на предприятиях г. Северодвинска (Таблица в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 09.10.2012 г. N 444-пп). Количественные значения индикаторов оценки социально-экономической эффективности Программы подлежат ежегодному уточнениюпри корректировке объемов бюджетного финансирования Программы. III. Перечень мероприятий Программы Достижению целей Программы способствует реализация следующихмероприятий: 1) проектирование объектов жилищного назначения, коммунальной иинженерной инфраструктуры; 2) обеспечение в г. Северодвинске территорий комплексной жилойзастройки объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры, в томчисле дорогами; 3) строительство и реконструкция жилых домов для предоставленияжилья специалистам предприятий г. Северодвинска; 4) вовлечение в инвестиционный процесс и ввод в эксплуатациюобъектов незавершенного строительства жилищного назначения в г.Северодвинске; 5) информирование населения о потребности в специалистах дляпредприятий г. Северодвинска. IV. Механизм реализации Программы Мероприятия Программы, за исключением информационногосопровождения привлечения специалистов для предприятий города,реализуются на территории муниципального образования "Северодвинск".Управление территориальным развитием города Северодвинскаосуществляется на основании следующих документов: "Генеральный план города Северодвинска Архангельской области",разработанный институтом ЛенГИПРОГОР в 1985 году и утвержденныйрешением исполнительного комитета Архангельского областного Советанародных депутатов от 28 мая 1987 года N 62 "Об утверждениигенерального плана города Северодвинска"; "Генеральный план города Северодвинска Архангельской области.Корректура", разработанный ФГУП РосНИПИ урбанистики в 1991 году иутвержденный постановлением главы администрации Северодвинска от 20сентября 1995 года N 1/22 "Об утверждении проекта корректурыгенерального плана города"; Правила землепользования и застройки Северодвинска (I раздел -город Северодвинск), утвержденные решением городского Совета депутатовмуниципального образования "Северодвинск" от 31 октября 2007 годаN 147. Участниками Программы признаются специалисты основных профессий идолжностей, обеспечивающие производственно-технологические процессы,обусловленные выполнением Государственной программы развитиявооружений до 2020 года и (или) государственного оборонного заказа,нуждающиеся в улучшении жилищных условий как не имеющие жилья натерритории муниципальных образований "Северодвинск", "ГородАрхангельск", "Город Новодвинск" и "Приморский муниципальный район"(далее - участники Программы). Исполнителями мероприятий Программы являются: государственное бюджетное учреждение Архангельской области"Главное управление капитального строительства"; администрация муниципального образования "Северодвинск"; предприятия г. Северодвинска; исполнители, определяемые в соответствии с законодательством оразмещении заказов. Взаимодействие между государственными заказчиками Программы,исполнителями Программы и участниками Программы осуществляется наоснове соглашений, государственных (муниципальных) контрактов. Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального,областного и местного бюджетов и средств предприятий г. Северодвинска. Средства федерального бюджета планируется привлекать ежегодно впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в сфере реализации Программы по обеспечению жильемспециалистов предприятий г. Северодвинска. Расходы на реализацию мероприятий Программы: за счет средств федерального бюджета - осуществляются в порядке,установленном уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти; за счет средств областного бюджета - подлежат ежегодномувключению в областную адресную инвестиционную программу. В целях реализации мероприятий Программы государственнымзаказчиком-координатором Программы разрабатываются и утверждаютсяПравительством Архангельской области положения и порядки, регулирующиепроцессы планирования и реализации бюджетного финансирования. 1. Механизм реализации мероприятия "Проектирование объектов жилищного назначения, коммунальной и инженерной инфраструктуры" В рамках реализации данного мероприятия Программыпредусматривается разработка проектной документации, проведениеэкспертиз для строительства многоквартирных домов в кварталах 154,167, 168, 209 города Северодвинска, включая объекты коммунальной иинженерной инфраструктуры. Исполнителями данного мероприятия являются администрациямуниципального образования "Северодвинск" и Центр "Звездочка". Финансирование мероприятия Программы предусматривается изобластного и местного бюджетов. 2. Механизм реализации мероприятия "Обеспечение в г. Северодвинске территорий комплексной жилой застройки объектами коммунальной и инженерной инфраструктуры" Финансирование указанного мероприятия Программы предусматриваетсяиз областного и местного бюджетов. Обеспечение земельного участка территории комплексной жилойзастройки под жилищное строительство объектами коммунальной иинженерной инфраструктуры включает в себя следующие мероприятия: строительно-монтажные работы по системам электроснабжения,водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод; проектирование и строительство автомобильных дорог ивнутриквартальных проездов. 3. Механизм реализации мероприятия "Строительство и реконструкция жилых домов для предоставления жилья специалистам предприятий г. Северодвинска" В рамках реализации мероприятия Программы предусматриваетсястроительство многоквартирных жилых домов в кварталах 154, 167, 168,209 города Северодвинска. Строительство (реконструкция) жилых домов осуществляется за счетсредств федерального и областного бюджетов. Расходы за счет средств областного бюджета на строительство(реконструкцию) жилых домов ежегодно подлежат включению в областнуюадресную инвестиционную программу. Заказчиком по соответствующимобъектам областной адресной инвестиционной программы являетсягосударственное бюджетное учреждение Архангельской области "Главноеуправление капитального строительства", которое во взаимодействии сорганами местного самоуправления муниципального образования"Северодвинск" обеспечивает ввод в эксплуатацию жилых домов внормативные сроки. 4. Механизм реализации мероприятия "Вовлечение в инвестиционный процесс и ввод в эксплуатацию объектов незавершенного строительства жилищного назначения в г. Северодвинске" Данное мероприятие осуществляется после обеспечения территорийкомплексной жилой застройки объектами коммунальной и инженернойинфраструктуры и со строительством (реконструкцией) жилых домов дляспециалистов предприятий г. Северодвинска и предполагает болеедлительный срок реализации ввиду наличия подготовительного этапа (доорганизации строительства жилых домов). (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 444-пп) При реализации мероприятия Программы необходимо учитывать, что на01 января 2012 года предполагаемые к завершению строительством жилыедома находятся на балансе предприятий г. Северодвинска. Конкретные объекты незавершенного строительства, подлежащиевовлечению в инвестиционный процесс, определяются по итогам проведенияторгов в соответствии с федеральным законодательством. Затраты на продолжение работ на объектах незавершенногостроительства осуществляются за счет средств федерального и областногобюджетов и за счет средств предприятий г. Северодвинска. Подготовительный этап мероприятия Программы осуществляется засчет средств предприятий г. Северодвинска и включает: обследование незавершенных строительством жилых домов иопределение затрат на завершение строительно-монтажных работ; корректировку (переработку) проектно-сметной документации поданным объектам и при необходимости - по объектам коммунальной иинженерной инфраструктуры, необходимым для обеспечения ввода вэксплуатацию объектов незавершенного жилищного строительства. Предприятия г. Северодвинска осуществляют финансированиеследующих работ: сбор исходных данных; проектирование; строительство; ввод в эксплуатацию объектов незавершенного строительства. Завершение строительства данных объектов осуществляется также засчет средств федерального и областного бюджетов. Средства областного бюджета на завершение строительства жилыхдомов ежегодно подлежат включению в областную адресную инвестиционнуюпрограмму. 5. Механизм реализации мероприятия "Информирование населения о потребности в специалистах для предприятий г. Северодвинска" Информирование населения об осуществляемых мероприятиях в областистроительства жилья для специалистов предприятий г. Северодвинскареализуется во взаимодействии с федеральными и региональнымисредствами массовой информации. Реализация данного мероприятия осуществляется предприятиями г.Северодвинска во взаимодействии с министерством по развитию местногосамоуправления Архангельской области. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 444-пп) Финансирование мероприятия Программы предусматривается за счетсредств предприятий г. Северодвинска. V. Ресурсное обеспечение программы Источниками финансирования Программы являются: средства федерального бюджета; средства областного бюджета; средства местного бюджета; внебюджетные средства (средства предприятий г. Северодвинска). (Абзацы исключены - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 10.12.2013 г. N 572-пп). Плановое распределение объемов финансирования Программы поисточникам расходования средств и годам приведено в таблице Плановое распределение объемов финансирования Программы по источникам расходования средств и годам (млн. руб.)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Источники финансирования | Объем финансирования всего | В том числе || | |----------------------------------------------------------|| | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 || | | год | год | год | год | год | год | год |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего 5187,3 302,3 200,9 549,8 90,8 1177,2 1532,4 1333,9 по Программе в том числе: федеральный бюджет 4773,1 220,0 200,8 500,7 - 1091,6 1480,0 1280,0 областной бюджет 247,0 - - 27,0 65,0 70,5 42,5 42,0 местный бюджет 112,6 61,7 - 22,0 25,7 3,2 - - внебюджетные средства 54,6 20,6 0,1 0,1 0,1 11,9 9,9 11,9 (Таблица в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 10.12.2013 г. N 572-пп). VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы Оценка социально-экономической эффективности реализации Программыбудет производиться на основе системы целевых индикаторов ипоказателей, которые выражены в количественных и качественныххарактеристиках. Реализация Программы в Архангельской области позволит достичьследующих результатов: улучшение жилищных условий более 7000 специалистов предприятий,обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа напредприятиях г. Северодвинска; увеличение ввода жилья на территории муниципального образования"Северодвинск" на 163,6 тыс. кв. м; привлечение 5620 специалистов из других регионов для предприятий,обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа напредприятиях г. Северодвинска. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программыприведена в приложении N 2 к настоящей Программе. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N444-пп) Расчет оценки эффективности Программы производится в соответствиис приложением N 2 к Порядку разработки и реализации целевых программАрхангельской области, утвержденному постановлением администрацииАрхангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па. (Дополнен -Постановление Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N444-пп). VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за ходом реализации Программы осуществляетсяПравительством Архангельской области, государственным заказчиком-координатором Программы - министерством промышленности и строительстваАрхангельской области и государственными заказчиками Программы. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от10.12.2013 г. N 572-пп) Государственный заказчик-координатор отвечает за реализациюПрограммы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке иреализации программных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет вустановленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования изобластного бюджета для финансирования Программы на очереднойфинансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программыза отчетный квартал и по итогам года. Государственные заказчики Программы отвечают за реализациюПрограммы в части мероприятий, исполнителями которых они являются,обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программныхмероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств приих проведении. Контроль за ходом реализации Программы включает в себяежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятийПрограммы, рациональном использовании исполнителями Программывыделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы,сроках выполнения соглашений. Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 10-го числамесяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственномузаказчику-координатору отчеты (нарастающим итогом с начала года) ореализации Программы согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку ипояснительную записку, содержащие информацию о результатах реализацииПрограммы в разрезе мероприятий. Государственные заказчики Программы ежегодно, до 15 февраля года,следующего за отчетным, представляют государственному заказчику-координатору отчеты о реализации Программы (итоговые отчеты ореализации Программы в целом), выполнении ее целевых показателей(индикаторов), показателей результативности Программы по формесогласно приложениям N 4 - 6 к Порядку, а также статистическую,справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разреземероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вминистерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области развития отчеты (нарастающим итогом с началагода) о реализации долгосрочной целевой программы по форме согласноприложениям N 4 и 5 к настоящему Порядку и пояснительную записку,содержащую информацию о результатах реализации долгосрочной целевойпрограммы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы после доведенияминистерством финансов Архангельской области лимитов бюджетныхобязательств на текущий год представляет до 01 марта текущего года вминистерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области план реализации Программы на текущий годсогласно приложению N 7 к Порядку. Государственный заказчик-координатор Программы в составе годовойи квартальной бюджетной отчетности направляет в министерство финансовАрхангельской области сведения об исполнении Программы по форме,утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а такжестатистическую и аналитическую информацию о реализации Программы. Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 01марта года, следующего за отчетным, представляет в министерствоэкономического развития и конкурентной политики Архангельской области,отчет о реализации Программы (итоговый отчет о реализации Программы вцелом) по форме согласно приложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а такжестатистическую, справочную и аналитическую информацию о реализацииПрограммы. Отчет, подготовленный по итогам реализации Программы за текущийгод, рассматривается и утверждается на заседании ПравительстваАрхангельской области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Строительства жилья для специалистов, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа на предприятиях г. Северодвинска, на 2012-2018 годы" ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Строительство жилья для специалистов, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа на предприятиях г. Северодвинска, на 2012-2018 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 444-пп; от 10.12.2013 г. N 572-пп) +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+--------------------+| Наименование | Государственные | Источники | Объемы финансирования (млн. руб.) | Ожидаемые || мероприятия | заказчики | финансирования | | результаты || | | | | реализации || | | | | мероприятия || | | |-----------------------------------------------------------------+--------------------|| | | | всего | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||--------------------+-----------------+----------------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |+--------------------+-----------------+----------------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+--------------------+ 1. Проектирование министерство общий объем 47,7 47,7 разработка объектов промышленности и средств проектной жилищного строительства документации по назначения, Архангельской в том числе: строительству коммунальной области жилых домов и инженерной общей площадью инфраструктуры федеральный 103,6 тыс. кв. м бюджет областной бюджет местные 29,1 29,1 бюджеты внебюджетные 18,6 18,6 средства (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 10.12.2013 г. N 572-пп) 2. Обеспечение министерство общий объем 882,4 15,0 200,8 549,7 90,7 26,2 - - увеличение территорий промышленности и средств площади комплексной жилой строительства земельных застройки Архангельской в том числе: участков, объектами области обеспеченных коммунальной федеральный 701,5 - 200,8 500,7 - - - - коммунальной и инженерной бюджет и инженерной инфраструктуры инфраструктурой областной 115,0 - - 27,0 65,0 23,0 - - на 35,1 га бюджет местные 65,9 15,0 - 22,0 25,7 3,2 - - бюджеты внебюджетные - - - - - - - - средства (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 10.12.2013 г. N 572-пп) 3. Строительство министерство общий объем 3486,2 237,6 - - - 926,6 1260,0 1062,0 увеличение и реконструкция промышленности и средств объема ввода жилых домов для строительства жилья предоставления Архангельской в том числе: на территории жилья области муниципального специалистам образования предприятий федеральный 3371,6 220,0 - - - 891,6 1230,0 1030,0 "Северодвинск" на г. Северодвинска бюджет 163,6 тыс. кв. м областной 97,0 - - - - 35,0 30,0 32,0 бюджет местные 17,6 17,6 - - - - - - бюджеты внебюджетные - - - - - - - - средства (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 10.12.2013 г. N 572-пп) 4. Вовлечение министерство общий объем 770,7 2,0 - - - 224,4 272,4 271,9 достройка в инвестиционный промышленности средств объектов процесс и ввод и строительства незавершенного в эксплуатацию Архангельской в том числе: строительства объектов области площадью незавершенного до 60,0 тыс. кв. м строительства федеральный 700,0 - - - - 200,0 250,0 250,0 жилищного бюджет назначения областной 35,0 - - - - 12,5 12,5 10,0 бюджет местные - - - - - - - - бюджеты внебюджетные 35,7 2,0 - - - 11,9 9,9 11,9 средства (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 10.12.2013 г. N 572-пп) 5. Информирование министерство общий объем 0,3 0,0 0,1 0,1 0,1 привлечение населения по развитию средств 5620 специалистов о потребности местного из других в специалистах самоуправления в том числе: регионов для для предприятий Архангельской предприятий г. Северодвинска области г. Северодвинска федеральный бюджет областной бюджет местные бюджеты внебюджетные 0,3 0,1 0,1 0,1 средства (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 444-пп) ИТОГО общий объем 5187,3 302,3 200,9 549,8 90,8 1177,2 1532,4 1333,9 средств в том числе: федеральный 4773,1 220,0 200,8 500,7 - 1091,6 1480,0 1280,0 бюджет областной 247,0 - - 27,0 65,0 70,5 42,5 42,0 бюджет местные 112,6 61,7 - 22,0 25,7 3,2 - - бюджеты внебюджетные 54,6 20,6 0,1 0,1 0,1 11,9 9,9 11,9 средства (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 10.12.2013 г. N 572-пп) ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Строительства жилья для специалистов, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа на предприятиях г. Северодвинска, на 2012-2018 годы" МЕТОДИКА оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы Архангельской области "Строительство жилья для специалистов, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа на предприятиях г. Северодвинска, на 2012-2018 годы" (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 444-пп) При расчете оценки степени достижения целевых показателейреализации Программы используются следующие основные целевыепоказатели и их весовые коэффициенты:----------------------------------------------------------------------------------| Наименование целевых | Весовой коэффициент показателя (индикатора) || показателей и индикаторов |------------------------------------------------|| Программы | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 || | год | год | год | год | год | год | год |---------------------------------------------------------------------------------- 1. Количество специалистов - 0,5 0,5 0,5 0,3 0,3 0,4 предприятий г. Северодвинска, улучшивших свои жилищные условия (граждан) 2. Объем ввода жилья для - - - - 0,4 0,4 0,4 специалистов предприятий г. Северодвинска (тыс. кв. м) 3. Количество вновь принятых - 0,5 0,5 0,5 0,3 0,3 0,2 на постоянную работу специалистов для работы на предприятиях г. Северодвинска Степень достижения целевых показателей реализации Программыопределяется по следующей формуле: n К1 = SUM (qj x Рj), j=1 где: К1 - степень достижения целевых показателей реализации Программы; n - количество целевых показателей, утвержденных Программой; qj - весовой коэффициент целевого показателя; Рj - отношение фактического значения целевого показателя кплановому. _________________