Постановление Мэрии г. Архангельска от 29.03.2011 № 109
Об утверждении Порядка создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 29 марта 2011 г. N 109 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 20.06.2013 г. N 432) В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений", во исполнениераспоряжения мэра города от 21.10.2010 N 1902р "О мерах посовершенствованию правового положения муниципальных учреждений" (сизменением) мэрия города Архангельска постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, изменения типа,реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципальногообразования "Город Архангельск". 2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск" и наофициальном информационном Интернет-портале муниципального образования"Город Архангельск". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 01 января 2011 года. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.Мэр города В. Н. Павленко УТВЕРЖДЕН постановлением мэрии города Архангельска от 29.03.2011 N 109 ПОРЯДОК создания, изменения типа, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск" (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 20.06.2013 г. N 432) I. Общие положения 1.1. Порядок создания, изменения типа, реорганизации и ликвидациимуниципальных учреждений муниципального образования "ГородАрхангельск" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, федеральными законами от 12.01.1996N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ"Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений". 1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуры создания,изменения типа, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждениймуниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальныеучреждения). II. Создание муниципального учреждения 2.1. Муниципальное учреждение может быть создано путем егоучреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменениятипа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделомIII настоящего Порядка. 2.2. Решение о создании муниципального учреждения путем егоучреждения принимается мэрией города Архангельска в формепостановления. 2.3. Постановление мэрии города о создании муниципальногоучреждения путем его учреждения должно содержать: наименование создаваемого муниципального учреждения с указаниемего типа; предмет и основные цели деятельности создаваемого муниципальногоучреждения, определенные в соответствии с федеральными законами ииными муниципальными правовыми актами; наименование мэрии города Архангельска, также органов идолжностных лиц мэрии города Архангельска, осуществляющих функции иполномочия учредителя и собственника создаваемого муниципальногоучреждения; предельную штатную численность работников (для муниципальногоказенного учреждения). 2.4. Проект постановления мэрии города о создании муниципальногоучреждения путем учреждения подготавливается органом мэрии городаАрхангельска, уполномоченным мэрией города Архангельска осуществлятьфункции и полномочия учредителя (далее - орган мэрии города,осуществляющий функции и полномочия учредителя), и согласовывается сдепартаментом финансов и казначейского исполнения бюджета мэриигорода, департаментом муниципального имущества мэрии города,муниципально-правовым департаментом мэрии города. 2.5. Одновременно к проекту постановления мэрии города о созданиимуниципального учреждения прилагается пояснительная записка, котораядолжна содержать: обоснование целесообразности создания муниципального учреждения; информацию о предоставлении создаваемому муниципальномуучреждению права выполнять муниципальные функции (для казенногоучреждения); сведения о недвижимом имуществе, которое планируется закрепить замуниципальным учреждением; сведения о финансовых средствах, необходимых для создания исодержания муниципального учреждения в текущем финансовом году. 2.6. После принятия постановления мэрии города о созданиимуниципального учреждения орган мэрии города, осуществляющий функции иполномочия учредителя, подготавливает проект распоряжения мэрии городаоб утверждении перечня мероприятий по созданию муниципальногоучреждения, который должен содержать следующие мероприятия: по назначению руководителя муниципального учреждения; по подготовке проекта устава муниципального учреждения; по обеспечению государственной регистрации муниципальногоучреждения в качестве юридического лица; по закреплению за муниципальным учреждением муниципальногоимущества и государственной регистрации права оперативного управленияна закрепленное имущество; по определению перечней особо ценного движимого имуществамуниципального учреждения (для муниципальных бюджетных и автономныхучреждений); по утверждению состава наблюдательного совета муниципальногоавтономного учреждения; по внесению изменений в перечень муниципальных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в переченьпоказателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальнымиучреждениями, и в нормативы расходов на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) (при необходимости); по утверждению муниципального задания муниципальному учреждению(для бюджетных и автономных учреждений); по внесению изменений в реестр муниципальных учреждений. III. Изменение типа муниципального учреждения 3.1. Изменение типа муниципального учреждения не является егореорганизацией. 3.2. Решение об изменении типа муниципального учрежденияпринимается мэрией города Архангельска в форме постановления. 3.3. Постановление мэрии города об изменении типа муниципальногоучреждения должно содержать: наименование существующего муниципального учреждения с указаниемего типа; наименование создаваемого муниципального учреждения с указаниемего типа; наименование мэрии города Архангельска, также органов идолжностных лиц мэрии города, осуществляющих функции и полномочияучредителя и собственника создаваемого муниципального учреждения; информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельностимуниципального учреждения; информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляказенного учреждения); сведения об имуществе, закрепленном за автономным учреждением, втом числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценногодвижимого имущества. 3.4. Проект постановления мэрии города об изменении типамуниципального учреждения подготавливается органом мэрии города,осуществляющим функции и полномочия учредителя, и согласовывается сдепартаментом финансов и казначейского исполнения бюджета мэриигорода, департаментом муниципального имущества мэрии города,муниципально-правовым департаментом мэрии города. Одновременно к проекту постановления мэрии города о созданиимуниципального учреждения прилагается пояснительная записка, котораядолжна содержать обоснование целесообразности изменения типамуниципального учреждения и информацию о кредиторской задолженностиучреждения, в том числе просроченной (при создании казенногоучреждения). 3.5. В случае, если изменение типа муниципального казенногоучреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путемизменения типа муниципальным бюджетным или автономным учреждением егофункций, в пояснительной записке указывается информация о том, комуданные функции будут переданы. 3.6. В случае, если изменение типа муниципального учрежденияприведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменениятипа муниципальным учреждением полномочий мэрии города Архангельска поисполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащихисполнению в денежной форме, в пояснительной записке указываетсяинформация о том, кому указанные полномочия будут переданы. 3.7. После принятия постановления мэрии города об изменении типамуниципального учреждения орган мэрии города, осуществляющий функции иполномочия учредителя, подготавливает проект распоряжения мэрии городаоб утверждении перечня мероприятий по созданию муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения (кроме случаев созданияавтономного муниципального учреждения путем изменения типасуществующего муниципального учреждения), а также проект распоряжениямэрии города о внесении изменений в устав муниципального учреждения. 3.8. Принятие решения об изменении типа муниципального учрежденияв целях создания муниципального бюджетного или автономного учрежденияпри сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию(выполнению) муниципальными учреждениями, не может являться основаниемдля сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовыйгод и плановый период, выделяемых органу мэрии города, осуществляющемуфункции и полномочия учредителя, как главному распорядителю средствгородского бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). IV. Реорганизация муниципального учреждения 4.1. Реорганизация муниципального учреждения может бытьосуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения,выделения, преобразования. Преобразование муниципального учреждения внекоммерческие организации иных форм или в хозяйственное обществодопускается в случаях и в порядке, установленных законом. 4.2. Решение о реорганизации муниципального учрежденияпринимается мэрией города Архангельска в форме постановления. 4.3. Постановление мэрии города о реорганизации муниципальногоучреждения должно содержать: наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессереорганизации, с указанием их типов; форму реорганизации; наименование мэрии города Архангельска, также органов идолжностных лиц мэрии города, осуществляющих функции и полномочияучредителя и собственника создаваемого муниципального учреждения; наименование органа местного самоуправления, осуществляющегофункции и полномочия учредителя; информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельностиреорганизуемого муниципального учреждения (учреждений); информацию об изменении (сохранении) штатной численности (дляказенных учреждений). 4.4. Проект постановления мэрии города о реорганизациимуниципального учреждения подготавливается органом мэрии города,осуществляющим функции и полномочия учредителя, и согласовывается сдепартаментом финансов и казначейского исполнения бюджета мэриигорода, департаментом муниципального имущества мэрии города,муниципально-правовым департаментом мэрии города. 4.5. После принятия постановления мэрии города о реорганизациимуниципального учреждения орган мэрии города, осуществляющий функции иполномочия учредителя, подготавливает проект распоряжения мэрии городаоб утверждении перечня мероприятий по реорганизации муниципальногоучреждения с указанием сроков их проведения и органов, которымпоручается их провести, в том числе мероприятий: по направлению уведомления в орган, осуществляющийгосударственную регистрацию юридических лиц, о начале процедурыреорганизации муниципальных учреждений (учреждения); по размещению в средствах массовой информации, в которыхопубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц,уведомлений о реорганизации муниципальных учреждений (учреждения); по обеспечению прав кредиторов реорганизуемых муниципальныхучреждений (учреждения); по утверждению разделительного баланса или передаточного акта; по утверждению уставов муниципальных учреждений (учреждения); по назначению руководителей муниципальных учреждений (учреждения)(при необходимости); по обеспечению государственной регистрации муниципальныхучреждений (учреждения) в качестве юридических лиц (юридическоголица); по закреплению за муниципальными учреждениями (учреждением)муниципального имущества и государственной регистрации праваоперативного управления на закрепленное имущество (при необходимости); по изъятию муниципального имущества у муниципальных учреждений(учреждения) (при необходимости); по определению перечней особо ценного движимого имуществамуниципальных бюджетных и автономных учреждений (учреждения) (принеобходимости); по внесению изменений в перечень муниципальных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, в переченьпоказателей качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальнымиучреждениями, и в нормативы расходов на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) (при необходимости); по утверждению муниципальных заданий для муниципальных бюджетныхи автономных учреждений (учреждения); по внесению изменений в реестр муниципальных учреждений. 4.6. Принятие решения о реорганизации муниципального учреждения(учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ),подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными учреждениями, не можетявляться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований наочередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу мэриигорода, осуществляющему функции и полномочия учредителя, как главномураспорядителю средств городского бюджета на оказание муниципальныхуслуг (выполнение работ). V. Ликвидация муниципального учреждения 5.1. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимаетсямэрией города Архангельска в форме постановления. Постановление мэрии города о ликвидации муниципального учреждениядолжно содержать: наименование муниципального учреждения с указанием типа; наименование мэрии города Архангельска, также органов идолжностных лиц мэрии города, осуществляющих функции и полномочияучредителя и собственника муниципального учреждения. (Пункт в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 20.06.2013 г. N 432). 5.2. Проект постановления мэрии города о ликвидациимуниципального учреждения подготавливается органом мэрии города,осуществляющим функции и полномочия учредителя, и согласовывается сдепартаментом финансов и казначейского исполнения бюджета мэриигорода, департаментом муниципального имущества мэрии города,муниципально-правовым департаментом мэрии города. Одновременно к проекту постановления мэрии города о ликвидациимуниципального учреждения прилагается пояснительная записка,содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципальногоучреждения и информацию о кредиторской задолженности муниципальногоучреждения (в том числе просроченной). В случае, если ликвидируемое муниципальное казенное учреждениеосуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должнасодержать информацию о том, кому указанные функции будут переданыпосле завершения процесса ликвидации. В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждениеосуществляет полномочия мэрии города Архангельска по исполнениюпубличных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению вденежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию отом, кому указанные полномочия будут переданы после завершенияпроцесса ликвидации. 5.3. После издания постановления мэрии города о ликвидациимуниципального учреждения органом мэрии города, осуществляющим функциии полномочия учредителя, подготавливается проект распоряжения мэриигорода об утверждении перечня мероприятий по ликвидации муниципальногоучреждения, содержащий следующие мероприятия: по утверждению в двухнедельный срок с момента изданияпостановления мэрии города о ликвидации муниципального учреждениясостава ликвидационной комиссии (ликвидатора) муниципальногоучреждения; по размещению в средствах массовой информации, в которыхопубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц,информации о ликвидации муниципального учреждения, порядке и срокезаявления требований его кредиторами; по установлению порядка и сроков ликвидации муниципальногоучреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерациии постановлением мэрии города о ликвидации муниципального учреждения; по утверждению промежуточного ликвидационного баланса иликвидационного баланса после завершения расчетов с кредиторами; по внесению изменений в реестр муниципальных учреждений. 5.4. После издания постановления мэрии города о ликвидациимуниципального учреждения орган мэрии города, осуществляющий функции иполномочия учредителя, в 3-дневный срок доводит указанный правовой актдо сведения регистрирующего органа для внесения в Единыйгосударственный реестр юридических лиц сведения о том, чтомуниципальное учреждение находится в процессе ликвидации. 5.5. Ликвидационная комиссия: обеспечивает реализацию полномочий по управлению деламиликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода еголиквидации; в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного дляпредъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.6настоящего Порядка), представляет в орган мэрии города, осуществляющийфункции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточныйликвидационный баланс; в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторамипредставляет в орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочияучредителя, для утверждения ликвидационный баланс; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. 5.6. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредиторне вправе требовать досрочного исполнения соответствующегообязательства, а также прекращения обязательства и возмещения,связанных с этим убытков. 5.7. Требования кредиторов ликвидируемого муниципальногоучреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются засчет имущества, на которое в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации может быть обращено взыскание. Имущество муниципального учреждения, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое всоответствии с законодательством Российской Федерации не может бытьобращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципальногоучреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику имуществав лице департамента муниципального имущества мэрии городаАрхангельска. VI. Заключительные положения Вопросы, связанные с созданием, изменением типа, реорганизацией иликвидацией муниципальных учреждений, до подготовки органом мэриигорода, осуществляющим функции и полномочия учредителя, проектовпостановлений мэрии города, предусмотренных разделами II -V настоящегоПорядка, рассматриваются комиссией мэрии города Архангельска посозданию, изменению типа, реорганизации и ликвидации муниципальныхучреждений. ____________