Постановление от 02.03.2006 г № 584
Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову по вопросу передачи субъектам Российской Федерации полномочий по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству
Областное Собрание депутатов постановляет:
1.Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову по вопросу передачи субъектам Российской Федерации полномочий по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству.
2.Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову.
Председатель
областного Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
ОБРАЩЕНИЕ
АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В.ГРЫЗЛОВУ, ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.М.МИРОНОВУ ПО ВОПРОСУ ПЕРЕДАЧИ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЛЕСАМИ, ИХ ОХРАНЕ, ЗАЩИТЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВУ
Уважаемый Михаил Ефимович!
Уважаемый Борис Вячеславович!
Уважаемый Сергей Михайлович!
Депутаты Архангельского областного Собрания депутатов поддерживают изменения, внесенные Федеральным законом от 31 декабря 2005 года N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (далее - Федеральный закон) в Лесной кодекс Российской Федерации, в части передачи с 1 января 2007 года полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению прав пользования и распоряжения лесами, их охране, защите и воспроизводству.
Указанным Федеральным законом определены полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны природных ресурсов. К данным полномочиям отнесено, в частности, утверждение нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий, а также обязательных для исполнения методических указаний и инструктивных материалов по их осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесного хозяйства.
Одновременно Федеральным законом внесены изменения и в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 26.3 которого определено, что федеральные законы о передаче отдельных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения органам государственной власти субъектов Российской Федерации должны содержать положения, предусматривающие способ (методику) и (или) федеральные стандарты расчета нормативов для определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий.
Однако в федеральном законодательстве указанные способ (методика) и (или) федеральные стандарты расчета нормативов не утверждены.
В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации на 2007 год, для принятия субъектами Российской Федерации и осуществления с 1 января 2007 года полномочий, установленных Федеральным законом, депутаты Архангельского областного Собрания предлагают следующее:
- ускорить разработку и принятие в течение первого полугодия 2006 года способа (методики) и (или) федеральных стандартов расчета нормативов для определения общего объема субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления передаваемых Федеральным законом полномочий;
- федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны природных ресурсов, разработать и утвердить нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере переданных полномочий, а также обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по их осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесного хозяйства;
- в связи с принятыми изменениями в федеральном законодательстве по совершенствованию разграничения полномочий и в целях недопущения противоречий в действующем федеральном законодательстве внести изменения в соответствующие статьи Лесного кодекса Российской Федерации.