Постановление Мэра г. Архангельска от 02.11.2010 № 462
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 02 ноября 2010 г. N 462 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ ЗА УСЛОВИЯМИ СОДЕРЖАНИЯ, ВОСПИТАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Планом мероприятий мэрии города по проведениюадминистративной реформы на территории муниципального образования"Город Архангельск" на 2009-2010 годы, утвержденным распоряжением мэрагорода от 08.05.2009 N 624р (с изменениями), постановлением мэрагорода от 18.03.2010 N 156 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций(предоставления муниципальных услуг) мэрией города", распоряжениеммэрии города от 15.06.2010 N 1051р "О перечне муниципальных функций(услуг), требующих разработки административных регламентов исполнениямуниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в 2010году" мэрия города Архангельска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнениюмуниципальной функции "Контроль за условиями содержания, воспитания иобразования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей". 2. Общему отделу мэрии города опубликовать постановление в газете"Архангельск" и на официальном информационном Интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города - руководителя аппарата Гармашова В. С.Мэр города В. Н. Павленко УТВЕРЖДЕН постановлением мэрии города Архангельска от 02.11.2010 N 462 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению муниципальной функции "Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" I. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент по исполнениюмуниципальной функции "Контроль за условиями содержания, воспитания иобразования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур (административныхдействий) при исполнении указанной муниципальной функции. 1.2. Органом мэрии города, непосредственно исполняющиммуниципальную функцию, является департамент здравоохранения исоциальной политики мэрии города Архангельска (далее - департамент). 1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение муниципальной функции: Семейный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке ипопечительстве"; областной закон от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ "О порядке наделенияорганов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области и муниципальных образований Ненецкогоавтономного округа отдельными государственными полномочиямиАрхангельской области"; областной закон от 29.10.2008 N 578-30-ОЗ "Об организации иосуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельскойобласти"; Устав муниципального образования "Город Архангельск"; постановление мэра города Архангельска от 30.01.2008 N 31"Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения и социальнойполитики мэрии города Архангельска". 1.4. Результатом исполнения муниципальной функции являетсясправка о соответствии деятельности организации для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, (далее - организация)установленным требованиям законодательства по содержанию, воспитанию иобразованию воспитанников. 1.5. При исполнении муниципальной функции департаментомосуществляется взаимодействие со следующими органами и организациями: заинтересованными федеральными органами государственной власти;органами исполнительной власти Архангельской области; органами местного самоуправления МО "Город Архангельск"; судебными органами; правоохранительными органами; средствами массовой информации. II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальнойфункции 2.1.1. Информирование о правилах исполнения муниципальной функцииосуществляется: путем размещения настоящего административного регламента наофициальном информационном Интернет-портале муниципального образования"Город Архангельск": http://www. arhcity. ru; непосредственно в департаменте здравоохранения и социальнойполитики мэрии города Архангельска. Местонахождение департамента: 163000, г. Архангельск, пл. В. И.Ленина, д.5, тел. (8182) 20-50-26, факс (8182) 60-74-24. Электронный адрес департамента: dzsp@arhcity. ru. Адрес официального информационного Интернет-порталамуниципального образования "Город Архангельск": http://www. arhcity.ru. 2.2. Каждая организация, расположенная на территории МО "ГородАрхангельск", должна быть проверена департаментом и инымизаинтересованными структурами не реже 1 раза в год. Срок исполнениямуниципальной функции не более четырех дней. 2.3. Оснований для приостановления либо отказа в исполнениимуниципальной функции нет. 2.4. Местом исполнения муниципальной функции является помещение,предоставляемое организацией. III. Административные процедуры 3.1. Муниципальная функция включает следующие административныепроцедуры: планирование проверок (оперативных, тематических, фронтальных)условий содержания, воспитания и образования детей, находящихся ворганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; проведение проверки (оперативной, тематической, фронтальной)условий содержания, воспитания и образования детей, находящихся ворганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; составление справки по результатам проверки. 3.2. Планирование проверок (оперативных, тематических,фронтальных) условий содержания, воспитания и образования детей,находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей 3.2.1. План проведения проверок (оперативных, тематических,фронтальных) условий содержания, воспитания и образования детей,находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, составляется специалистами отдела охраны правсемьи и детства департамента на каждый текущий год и до 20 январятекущего года доводится до сведения министерства образования, науки икультуры Архангельской области. 3.3. Проведение проверки (оперативной, тематической, фронтальной)условий содержания, воспитания и образования детей, находящихся ворганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей 3.3.1. Проверка проводится специалистами отдела охраны прав семьии детства департамента и специалистами отделов социальной работыдепартамента (приложение N 3 к настоящему регламенту) на основанииприказа директора департамента, копия которого в течение трех дней содня подписания направляется в организацию и министерство образования,науки и культуры Архангельской области. 3.3.2. При поступлении обращений (в устной или письменной форме)от воспитанников организации, граждан, представителей органов иорганизаций, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащемисполнении должностными лицами организации своих обязанностей позащите прав и интересов воспитанников, проводятся внеплановыепроверки. 3.3.3. В ходе проведения оперативной проверки проверяется: наличие документов, в соответствии с которыми организацияосуществляет свою деятельность, в том числе Устава организации,лицензии на осуществление образовательной деятельности, штатногорасписания, должностных инструкций; соблюдение норм питания и требований Санитарных правил СП2.4.990-00 "2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требованияк устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах ишколах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей"; соблюдение дополнительных гарантий воспитанников; порядок приема, зачисления, перевода и отчисления детей; создание благоприятных условий в организации для проживаниявоспитанников; обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников; изучение состояния ведения личных дел; наличие правового статуса и гражданства у воспитанников; наличие временной регистрации воспитанников в организации; своевременное оформление пенсий, пособий и алиментоввоспитанников и осуществление систематического контроля за ихпоступлением; организация работы по защите имущественных прав детей, в томчисле жилищных прав (проведение проверок сохранности закрепленногожилья не реже 1 раза в год; направление запросов о постановке ребенкана учет для внеочередного предоставления жилья - не реже 1 раза в год;проведение работы по сдаче закрепленного жилья в поднайм\найм; решениевопросов о выселении родителей, лишенных родительских прав); организация работы по защите личных неимущественных прав детей; обеспечение безопасности воспитанников и проведение мерантитеррористического характера; эффективность взаимодействия организации и образовательногоучреждения по месту обучения ребенка, а также организации и службпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в техслучаях, если ребенок состоит на профилактическом учете; кадрового обеспечения (укомплектованность необходимым числомспециалистов в соответствии со штатным расписанием, соответствиеквалификации специалистов установленным требованиям); регулярность проведения педагогических советов и организацииметодической работы. 3.3.4. В ходе фронтальной и тематической проверки осуществляется: а) проверка соблюдения организацией требований к содержанию,воспитанию и (или) обучению воспитанников, установленныхзаконодательством; б) проверка личных дел воспитанников на соответствие ихтребованиям, установленным законодательством; в) анализ информации: о состоянии здоровья воспитанников, проведенных медицинскихобследованиях, лечении и оздоровлении; о мерах, принятых руководителем организации, по обеспечению праввоспитанников на установленные законодательством социальные выплаты,дополнительные гарантии, в том числе по защите их имущественных прав; о мерах, принятых руководителем организации, по получению(оформлению) документов, подтверждающих факт утраты воспитанникамиродительского попечения, по семейному устройству воспитанников,восстановлению их родственных связей, если это не противоречитинтересам воспитанников. 3.4. Составление справки по результатам проверки 3.4.1. По результатам проверки в течение 15 дней со дня еепроведения специалистами, проводившими проверку, составляется справка,которая должна содержать: оценку соответствия деятельности организации по содержанию,воспитанию и образованию воспитанников требованиям, установленнымзаконодательством; перечень выявленных нарушений и сроки их устранения; рекомендации о принятии организацией мер по улучшению содержания,воспитания и образования воспитанников, эффективному исполнениюучреждением возложенных на него обязанностей. 3.4.2. При подтверждении фактов неисполнения, ненадлежащегоисполнения должностными лицами организации своих обязанностей,нарушения ими законных прав и интересов воспитанников справка должнасодержать рекомендации по применению к должностным лицам организациимер дисциплинарного взыскания. 3.4.3. Справка подписывается проводившим проверку специалистом(членами комиссии), руководителем организации. Оригиналы справкихранятся в департаменте и организации. Для сведения копия справки втечение трех дней после подписания направляется в министерствообразования, науки и культуры Архангельской области. 3.8. Организация должна направить в адрес департамента информациюо принятых мерах по устранению выявленных нарушений в срок не более 30дней со дня получения подписанной справки. IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностнымилицами департамента положений настоящего административного регламентаосуществляется директором департамента. 4.2. При выявлении нарушений по исполнению муниципальной функцииосуществляется привлечение муниципальных служащих, виновных внарушении, к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании административного регламента 5.1. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые)в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы в мэриюгорода. 5.2. При обращении физических и юридических лиц (далее -обратившийся) в письменной форме в обязательном порядке указываетсялибо наименование органа, в который направляется письменная жалоба,либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либодолжность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии) обратившегося, полное наименование дляюридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направленыответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы,ставится личная подпись и дата (приложение N 2). В случае необходимости, в подтверждение своих доводовобратившийся прилагает к письменному обращению документы и материалылибо их копии. 5.3. Обращения могут быть направлены в мэрию города Архангельскав письменном виде или по информационным системам общего пользования(электронная почта, факс, официальный информационный Интернет-порталМО "Город Архангельск"). Почтовый адрес для направления документов и обращений: 163000,Архангельская область, город Архангельск, пл. В. И. Ленина, д.5, тел.(8182) 20-50-26, факс (8182) 60-74-24, директору департамента здраво-охранения и социальной политики мэрии города Ершову Д. Л. Электронный адрес: dzsp@arhcity. ru. Адрес официального информационного Интернет-порталамуниципального образования "Город Архангельск": http://www. arhcity.ru. 5.4. Обращения не рассматриваются при отсутствии в обращении: фамилии автора обращения; сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чемвыразилось, кем принято); подписи автора обращения; почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ. 5.5. Все поступившие обращения подлежат обязательной регистрациив журнале входящей корреспонденции. Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней содня регистрации обращения в мэрии города Архангельска. 5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечениик ответственности, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, специалиста или должностного лица за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. 5.7. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены всепостав-ленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даныписьменные ответы. 5.8. Обратившийся вправе обжаловать действия (бездействие)должностных лиц мэрии города, а также решения, принятые в ходеисполнения муниципальной функции, в судебном порядке. Порядоксудебного обжалования установлен Гражданским процессуальным кодексомРФ. Приложение N 1 к административному регламенту по исполнению муниципальной функции "Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" БЛОК-СХЕМА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ ЗА УСЛОВИЯМИ СОДЕРЖАНИЯ, ВОСПИТАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработка,утверждение плана работы департамента здравоохранения || и социальной политики мэрии города Архангельска на || на соответствующий год ||————————————————————————————————————————————————————————————————————| V|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Направление плана проведения проверок в министерство образования, || науки и культуры Архангельской области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————| V|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Подготовка плана и перечня вопросов для проведения мероприятий по || контролю ||————————————————————————————————————————————————————————————————————| V|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Проведение мероприятий по контролю (оперативному,фронталдьному || тематическому) ||————————————————————————————————————————————————————————————————————| V|————————————————————————————————————————————————————————————————————||Оформление справки о результатах проведения мероприятий по контролю ||————————————————————————————————————————————————————————————————————| V|————————————————————————————————————————————————————————————————————||Передача копии справки в министерство образования, науки и культуры || Архангельской области ||————————————————————————————————————————————————————————————————————| V|————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Контроль за устранением выявленных нарушений ||————————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение N 2 к административному регламенту по исполнению муниципальной функции "Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" В департамент здравоохранения и социальной политики мэрии города Архангельска От_________________________________ ФИО или наименование ___________________________________ юридического лица Адрес: ____________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ(излагается суть заявления)___________ ____________ дата подпись Приложение N 3 к административному регламенту по исполнению муниципальной функции "Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Адреса территориальных отделов социальной работы департамента+----------------------------+----------------------+----------------------+---------------+| Наименование отдела | Почтовый адрес | Электронный адрес | Справочные || социальной работы | | | телефоны ||----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|| Отдел социальной работы | 1630000, г. | oktoszn@arhcity. ru | 20-60-74, || Октябрьского | Архангельск, | | 20-41-39 || территориального округа | пр. Троицкий, д. 61 | | ||----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|| Отдел социальной работы | 163002, | lomoszn@arhcity. ru | 68-29-59, || Ломоносовского | г. Архангельск, | | 68-37-56 || территориального округа | пр. Ломоносова, | | || | д. 30 | | ||----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|| Отдел социальной работы | 163059, | sevoszn@arhcity. ru | 23-57-12, || Северного территориального | г. Архангельск, | | 24-51-81 || округа | ул. Химиков, 21, | | || | корп. К | | ||----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|| Отдел социальной работы | 163020, | soloszn@arhcity. ru | 22-38-22, || Соломбальского | г. Архангельск, | | 22-37-44 || территориального округа | пр. Никольский, | | || | д. 92 | | ||----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|| Отдел социальной работы | 163009, | mayoszn@arhcity. ru | 66-45-30, || территориального округа | г. Архангельск, | | 66-85-03, || Майская горка | ул. П. Осипенко, | | 66-32-07 || | д. 7, корп. 2 | | ||----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|| Отдел социальной работы | 163030, | varoszn@arhcity. ru | 62-90-01, || территориального округа | г. Архангельск, | | 61-27-19, || Варавино-Фактория | ул. Кононова, д. 2 | | 61-77-41 ||----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|| Отдел социальной работы | 163022, | maymaoszn@arhcity. | 24-61-12, || Маймаксанского | г. Архангельск, | ru | 24-69-28 || территориального округа | ул. Буденного, д. 5б | | ||----------------------------+----------------------+----------------------+---------------|| Отдел социальной работы | 163035, г. | isakoszn@arhcity. ru | 29-55-29, || Исакогорского и | Архангельск, | cigoszn@arhcity. ru | 45-18-15, || Цигломенского | ул. Зеньковича, | | 45-06-48 || территориальных округов | д. 18, корп. 1; | | || | ул. Красина, | | || | д. 8, корп. 1 | | |+----------------------------+----------------------+----------------------+---------------+ ________________