Приложение к Решению от 22.02.2006 г № 53 Положение
Положение об административной комиссии администрации муниципального образования "Город новодвинск"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение утверждено в соответствии с нормами главы X областного закона от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ (ред. от 08.12.2005) "Об административных правонарушениях" и определяет порядок решения внутренних организационных вопросов деятельности административной комиссии администрации муниципального образования "Город Новодвинск" (далее по тексту - административная комиссия), порядок участия членов административной комиссии в ее заседаниях, а также порядок ведения делопроизводства в административной комиссии.
1.2.Административная комиссия является коллегиальным исполнительным органом по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции областным законом "Об административных правонарушениях". Административная комиссия входит в структуру администрации муниципального образования "Город Новодвинск" и является ее структурным подразделением.
1.3.В своей деятельности административная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, областным законом "Об административных правонарушениях", другими актами федерального законодательства, законодательства Архангельской области и настоящим Положением.
1.4.Административная комиссия действует на постоянной основе в составе семи членов.
Членом административной комиссии может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, давший письменное согласие войти в состав административной комиссии.
Члены административной комиссии входят в ее состав в личном качестве.
1.5.Лицо не может быть назначено членом административной комиссии или пребывать в ее составе, если:
1) оно признано вступившим в силу решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) в отношении него вступил в законную силу обвинительный приговор суда или оно имеет неснятую или непогашенную судимость;
3) в отношении него вступило в законную силу постановление о назначении административного наказания или такое лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) оно призвано на военную службу, или направлено на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, или проходит такую службу.
1.6.Полномочия члена административной комиссии прекращаются в случае:
1) подачи в орган, сформировавший административную комиссию, письменного заявления о сложении полномочий;
2) наступления обстоятельств, препятствующих пребыванию в составе административной комиссии;
3) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства;
4) неисполнения обязанностей члена административной комиссии, выразившегося в систематическом (более трех раз подряд) уклонении без уважительных причин от участия в заседаниях административной комиссии;
5) принятия соответствующего решения органом, сформировавшим административную комиссию;
6) смерти;
7) признания безвестно отсутствующим или объявления умершим;
8) ликвидации административной комиссии.
1.7.Состав административной комиссии утверждается Городским Советом депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" по представлению главы муниципального образования "Город Новодвинск".
Председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь (далее по тексту - секретарь) административной комиссии назначаются из числа муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального образования "Город Новодвинск".
Секретарь административной комиссии работает в ее составе на постоянной оплачиваемой основе. Секретарем административной комиссии может быть назначен муниципальный служащий, имеющий, как правило, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности.
Председатель, заместитель председателя, другие члены административной комиссии, за исключением секретаря административной комиссии, участвуют в ее деятельности в порядке исполнения своих должностных или общественных обязанностей.
(абзац введен решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 18.02.2010 N 29)
1.8.Срок полномочий административной комиссии одного состава составляет четыре года и исчисляется со дня формирования административной комиссии в правомочном составе.
После окончания срока полномочий административная комиссия осуществляет свои полномочия до формирования административной комиссии нового состава.
2.Внутренняя организация деятельности административной комиссии
2.1.Заседания административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях проводятся в соответствии с графиком, утвержденным председателем административной комиссии.
Для решения процедурных вопросов, не связанных с рассмотрением по существу дел об административных правонарушениях, заседания административной комиссии проводятся по усмотрению председателя административной комиссии или лица, исполняющего обязанности председателя административной комиссии.
Заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей (не менее 4 человек) от общего числа членов административной комиссии.
2.2.Деятельность административной комиссии организует ее председатель, который:
1) возглавляет административную комиссию и руководит ее деятельностью;
2) распределяет между членами административной комиссии обязанности по предварительной подготовке дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседаниях административной комиссии, дает поручения заместителю председателя административной комиссии и секретарю административной комиссии;
3) планирует деятельность административной комиссии, созывает ее заседания и утверждает повестку дня каждого ее заседания;
4) председательствует на заседаниях административной комиссии, подписывает протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях, постановления, определения, представления и иные документы административной комиссии.
2.3.В случае прекращения полномочий председателя административной комиссии, а также в случае его временного отсутствия полномочия председателя административной комиссии исполняет заместитель председателя административной комиссии.
2.4.Правовое, организационное и информационное обеспечение деятельности административной комиссии осуществляет ее секретарь, который:
1) исполняет обязанности председателя административной комиссии в период временного отсутствия председателя и заместителя председателя административной комиссии или в случае прекращения их полномочий;
2) исполняет поручения председателя административной комиссии;
3) организует подготовку материалов дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании административной комиссии;
4) извещает членов административной комиссии и участников производства по делам об административных правонарушениях о времени и месте проведения заседания административной комиссии, знакомит их с материалами дел об административных правонарушениях;
5) ведет, оформляет и подписывает протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях;
6) оформляет постановления, определения, представления и иные документы административной комиссии;
7) организует объявление постановлений по делам об административных правонарушениях, вручение их копий и их рассылку;
8) принимает жалобы на постановления и определения административной комиссии и направляет их со всеми материалами дела в соответствующий суд общей юрисдикции или арбитражный суд;
9) организует обращение постановлений по делам об административных правонарушениях к исполнению, принимает документы и осуществляет подготовку материалов по вопросам, связанным с исполнением постановлений о назначении административных наказаний;
10) осуществляет контроль за исполнением постановлений, определений, представлений, вынесенных административной комиссией;
11) ведет делопроизводство административной комиссии.
2.5.В случае прекращения полномочий секретаря административной комиссии, а также в случае его временного отсутствия полномочия секретаря административной комиссии исполняет один из членов административной комиссии.
2.6.Члены административной комиссии:
1) вправе предварительно, до начала заседания административной комиссии, знакомиться с материалами дел об административных правонарушениях;
2) участвуют в заседаниях административной комиссии с правом решающего голоса по всем вопросам повестки дня;
3) не вправе воздерживаться при голосовании или уклоняться от голосования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении;
4) вправе на заседании административной комиссии задавать вопросы участникам производства по делу об административном правонарушении;
5) вправе участвовать в исследовании доказательств по делу об административном правонарушении;
6) вправе вносить предложения по всем возникающим в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях вопросам;
7) не вправе разглашать ставшие им известными в связи с рассмотрением дел об административных правонарушениях сведения, составляющие охраняемую законом тайну, или иные сведения, разглашение которых способно привести к нарушению прав и законных интересов граждан.
3.Рассмотрение дел об административных правонарушениях на заседаниях административной комиссии
3.1.Рассмотрение административной комиссией дел об административных правонарушениях, а также вынесение постановлений, определений и представлений по рассмотренным делам осуществляется только на заседаниях административной комиссии.
3.2.Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется административной комиссией в соответствии с областным законом "Об административных правонарушениях" в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.Заседания административной комиссии, на которых рассматриваются дела об административных правонарушениях, проводятся в соответствии с утвержденной повесткой дня.
Повестка дня заседания административной комиссии, на котором предстоит рассмотрение дел об административных правонарушениях, формируется секретарем административной комиссии и утверждается председателем административной комиссии не позднее 2 дней до проведения соответствующего заседания. Дела об административных правонарушениях, поступившие в административную комиссию после утверждения повестки дня, рассматриваются на следующем заседании административной комиссии, за исключением случаев, когда перенос рассмотрения на следующее заседание повлечет нарушение срока рассмотрения дела об административном правонарушении, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.Дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией коллегиально. Члены административной комиссии участвуют в рассмотрении дел об административных правонарушениях лично, пользуясь равными правами.
3.4.1.До рассмотрения дела об административном правонарушении секретарь административной комиссии проводит подготовку данного дела для рассмотрения его на заседании административной комиссии, в том числе выясняет:
1) относится ли рассмотрение дела к компетенции административной комиссии;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела административной комиссией;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
3.4.2.На заседании административной комиссии до начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу секретарь административной комиссии:
1) объявляет присутствующим на заседании участникам производства, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливает факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
3) проверяет полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняет, извещены ли в установленном порядке участники производства по делу, выясняет причины неявки участников производства по делу;
5) разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) объявляет членам административной комиссии заявленные отводы и ходатайства.
3.5.Постановления, определения, представления и иные документы административной комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа членов административной комиссии, участвующих в заседании. При равенстве голосов решающим голосом обладает председатель административной комиссии.
В случае несогласия с принятыми административной комиссией постановлениями, определениями и представлениями по рассматриваемым делам члены административной комиссии вправе выражать особое мнение, которое может быть оформлено в виде отдельного документа, который подписывается соответствующим членом административной комиссии и приобщается к материалам дела об административном правонарушении.
3.6.Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения.
4.Извещения и вызовы лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении
4.1.В целях соблюдения установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях секретарь административной комиссии принимает меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях.
(п. 4.1 в ред. решения Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 152)
4.2.В зависимости от конкретных обстоятельств извещение участвующих в деле лиц может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
(п. 4.2 в ред. решения Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 152)
4.3.Извещение участвующих в деле лиц производится по адресу места жительства, работы или иному адресу, указанному в материалах дела об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
(п. 4.3 в ред. решения Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 152)
4.4.О времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях секретарь дополнительно уведомляет руководителя органа внутренних дел, действующего на территории муниципального образования "Город Новодвинск".
(п. 4.4 введен решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 152)
5.Заключительные положения
5.1.Делопроизводство в административной комиссии ведется секретарем административной комиссии по правилам, установленным в администрации муниципального образования, с особенностями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, областным законом "Об административных правонарушениях" и настоящим Положением.
5.2.Материалы дел об административных правонарушениях, направленные в административную комиссию, регистрируются секретарем административной комиссии. Секретарь административной комиссии, получив соответствующее дело об административном правонарушении, присваивает ему индивидуальный порядковый номер.
5.3.Административная комиссия имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, которой заверяются протоколы, постановления, определения и представления административной комиссии, а также собственные бланки и штампы. Печать, бланки и штампы находятся на хранении у секретаря административной комиссии.
5.4.Исключен.
5.5.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, секретарь административной комиссии направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
(п. 5.5 введен решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 152)
5.6.По истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением административной комиссии материалы соответствующего дела об административном правонарушении передаются в орган внутренних дел для решения вопроса о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(п. 5.6 введен решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 152)