Устав от 31.05.2006 г № 49

Устав муниципального образования «Город Новодвинск»

N 49
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НОВОДВИНСК"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус муниципального образования "Город Новодвинск"
1.Муниципальное образование "Город Новодвинск" образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, находится на территории Архангельской области Российской Федерации и наделено статусом городского округа.
2.Административным центром муниципального образования "Город Новодвинск" является город Новодвинск, который образован 24 ноября 1977 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР N 1184 "О преобразовании рабочего поселка Первомайского в город областного подчинения".
Статья 2.Население муниципального образования "Город Новодвинск"
1.Население муниципального образования "Город Новодвинск" (новодвинцы) - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "Город Новодвинск" и обладающие правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют право быть избранными главой муниципального образования "Город Новодвинск", депутатами Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск", находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
Статья 3.Территориальное устройство муниципального образования "Город Новодвинск"
1.Территория муниципального образования "Город Новодвинск" состоит из территории города Новодвинска и деревни Павлово. Границы территории муниципального образования "Город Новодвинск" устанавливаются законом Архангельской области от 27.09.2006 N 216-12-ОЗ "Об описании границ территории муниципального образования "Город Новодвинск".
2.Муниципальное образование "Город Новодвинск" имеет общие границы с муниципальными образованиями "Город Архангельск", "Холмогорский муниципальный район" и "Приморский муниципальный район".
3.Установление и изменение границ муниципального образования "Город Новодвинск", в том числе при образовании, преобразовании и в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Архангельской области и федеральных органов государственной власти.
Изменение границ допускается с согласия населения, проживающего на территории муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 4.Основные начала осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Новодвинск"
1.Местное самоуправление на территории муниципального образования "Город Новодвинск" - форма осуществления населением муниципального образования "Город Новодвинск" своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Интересы населения определяют смысл, содержание и направления деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального образования "Город Новодвинск"
1.К вопросам местного значения муниципального образования "Город Новодвинск", именуемого в настоящей части городским округом, относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
17) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
23) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
24) формирование и содержание муниципального архива;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
27) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
28) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
30) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
31) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
35) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
36) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
40) осуществление муниципального лесного контроля;
41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
2.Вопросы местного значения, установленные вновь принимаемыми федеральными законами, но не предусмотренные настоящей статьей, решаются органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последующим внесением соответствующих изменений и дополнений в настоящую статью.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", именуемого в настоящей статье городским округом, имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) создание муниципальной пожарной охраны;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в виде отдельных государственных полномочий), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.2.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющих муниципальный контроль
1.Администрация муниципального образования "Город Новодвинск" является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.
2.От имени администрации муниципального образования "Город Новодвинск" полномочия по осуществлению муниципального контроля реализуют органы администрации муниципального образования "Город Новодвинск" в соответствии с административными регламентами осуществления муниципального контроля, которые разрабатываются и принимаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Архангельской области.
3.Полномочия по осуществлению муниципального контроля реализуются органами администрации муниципального образования "Город Новодвинск" в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".
4.Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Новодвинск" либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Новодвинск".
Глава 2.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 6.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории муниципального образования "Город Новодвинск" может проводиться местный референдум.
2.Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом депутатов муниципального образования "Город Новодвинск":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - Городской Совет) и главы муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - глава муниципального образования), выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Новодвинск" в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городским Советом и главой муниципального образования, оформляется правовыми актами Городского Совета и главы муниципального образования.
4.Городской Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Городской Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
5.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Город Новодвинск". Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования "Город Новодвинск" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".
7.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Городского Совета, депутатов Городского Совета, главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Городским Советом в сроки, предусмотренные Уставом муниципального образования "Город Новодвинск". В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3.Муниципальные выборы депутатов Городского Совета проводятся по смешанной избирательной системе.
По единому избирательному округу избираются две трети от установленной численности депутатов Городского Совета.
4.Муниципальные выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования "Город Новодвинск".
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Архангельской области.
7.Право избирать депутатов Городского Совета, главу муниципального образования принадлежит гражданину Российской Федерации, обладающему активным избирательным правом, место жительства которого расположено на территории муниципального образования "Город Новодвинск" в пределах соответствующего избирательного округа и который достиг на день голосования 18 лет.
8.Депутатом Городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования 18 лет.
9.Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования 21 года.
Статья 8.Голосование по отзыву главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования "Город Новодвинск"
1.Голосование по отзыву главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области для проведения местного референдума.
2.Основаниями для отзыва главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва главы муниципального образования должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Глава муниципального образования считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании "Город Новодвинск".
3.В случаях, предусмотренных федеральными законами, в целях получения согласия населения при изменении границ или преобразовании муниципального образования "Город Новодвинск" на территории муниципального образования "Город Новодвинск" может проводиться голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования "Город Новодвинск".
4.Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования "Город Новодвинск" проводится на всей территории муниципального образования "Город Новодвинск", а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - на части его территории.
5.Голосование по вопросам изменения или преобразования муниципального образования "Город Новодвинск" назначается Городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области для проведения местного референдума.
6.Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования "Город Новодвинск" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования "Город Новодвинск", обладающих активным избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ или преобразование муниципального образования "Город Новодвинск" считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования "Город Новодвинск".
7.Итоги голосования по отзыву главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования "Город Новодвинск" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном Городским Советом.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет три процента от числа жителей муниципального образования "Город Новодвинск", обладающих активным избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Новодвинск" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории муниципального образования "Город Новодвинск" непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается Городским Советом.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета устанавливаются Городским Советом.
Статья 10.1.Участие граждан в выполнении на добровольной основе социально значимых работ в целях решения отдельных вопросов местного значения
1.На основании постановления главы муниципального образования граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования "Город Новодвинск" работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:
1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;
2) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
3) организация охраны общественного порядка муниципальной милицией;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
5) организация мероприятий по охране окружающей среды;
6) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения;
7) организация благоустройства и озеленения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий.
2.Под социально значимыми работами понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. Выполнение социально значимых работ не приводит к возникновению трудовых отношений и носит безвозмездный характер.
3.К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
4.С инициативой проведения социально значимых работ могут выступать органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, граждане по результатам проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов).
5.Постановление главы муниципального образования о привлечении граждан к выполнению социально значимых работ подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и должно содержать:
1) вопрос местного значения, в целях решения которого организуются социально значимые работы;
2) время, место и планируемые сроки проведения работ;
3) перечень видов работ, для выполнения которых привлекаются граждане;
4) сведения об органе администрации муниципального образования "Город Новодвинск", уполномоченном на организацию и проведение социально значимых работ (должностных лицах, ответственных за подготовку, организацию и проведение социально значимых работ);
5) вопросы материально-технического обеспечения.
6.Постановлением главы муниципального образования о привлечении граждан к выполнению социально значимых работ может быть утвержден план мероприятий по привлечению граждан к выполнению социально значимых работ.
Статья 11.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования "Город Новодвинск" Городским Советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Городского Совета или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Городского Совета, назначаются Городским Советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования "Город Новодвинск", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования "Город Новодвинск", проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования "Город Новодвинск".
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Городским Советом и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования "Город Новодвинск" о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования "Город Новодвинск", опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 12.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования "Город Новодвинск" могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Городского Совета, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Городского Совета, главы муниципального образования, назначается соответственно Городским Советом или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Городским Советом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан устанавливаются Городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, установленных Городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов устанавливается Городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования "Город Новодвинск" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования "Город Новодвинск", обладающие активным избирательным правом.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается Городским Советом.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Городским Советом. При этом в муниципальном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования "Город Новодвинск", участвующих в опросе.
5.Жители муниципального образования "Город Новодвинск" должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск"
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".
2.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" обязаны отвечать на обращения граждан в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Глава 3.Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск"
Статья 16.Структура органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск"
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" составляют:
1) Городской Совет депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" - представительный орган муниципального образования "Город Новодвинск";
2) глава муниципального образования "Город Новодвинск" - выборное должностное лицо местного самоуправления;
3) администрация муниципального образования "Город Новодвинск" - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Новодвинск";
4) ревизионная комиссия муниципального образования "Город Новодвинск" (далее - ревизионная комиссия) - контрольный-счетный орган муниципального образования "Город Новодвинск".
2.Городской Совет, администрация муниципального образования "Город Новодвинск" и ревизионная комиссия наделяются правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3.Для краткого наименования органов местного самоуправления, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, допускается использование их сокращенных наименований: мэр города Новодвинска, мэрия города Новодвинска. Порядок использования сокращенных наименований определяется решением Городского Совета.
4.Сокращенное наименование Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" - Новодвинский городской Совет депутатов.
5.Сокращенное наименование ревизионной комиссии муниципального образования "Город Новодвинск" - ревизионная комиссия города Новодвинска.
Статья 17.Городской Совет
1.Городской Совет является представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", который состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах и уполномоченных на принятие от имени и в интересах населения решений по вопросам местного значения.
2.Городской Совет состоит из двадцати одного депутата (установленная численность депутатов), избираемого на четыре года.
3.Городской Совет осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Организацию деятельности Городского Совета осуществляет председатель Городского Совета.
На период отсутствия председателя Городского Совета (по причине временной нетрудоспособности, командировки, отпуска или в силу других обстоятельств) исполнение его полномочий осуществляет заместитель председателя Городского Совета, а в случае отсутствия заместителя председателя Городского Совета - старейший по возрасту депутат Городского Совета.
5.Деятельность Городского Совета осуществляется на основе коллегиальности и равноправия депутатов.
6.Городской Совет самостоятельно определяет порядок своей деятельности в соответствии с Регламентом Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск", принимаемым решением Городского Совета.
7.Из числа депутатов на срок полномочий Городского Совета могут формироваться постоянные комиссии Городского Совета по вопросам, отнесенным к его компетенции.
8.Правовое, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Городского Совета осуществляет аппарат Городского Совета.
9.Расходы на обеспечение деятельности Городского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 18.Полномочия Городского Совета
1.В исключительной компетенции Городского Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Город Новодвинск" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования "Город Новодвинск", утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования "Город Новодвинск" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск";
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2.К полномочиям Городского Совета относятся:
1) установление официальных символов муниципального образования "Город Новодвинск";
2) назначение муниципальных выборов, принятие решений о проведении местного референдума, голосования по отзыву главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования "Город Новодвинск";
3) утверждение структуры органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", назначение на должность руководителя ревизионной комиссии, определение размера и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;
4) образование и упразднение постоянных комиссий Городского Совета, депутатских групп;
5) утверждение генерального плана муниципального образования "Город Новодвинск", правил землепользования и застройки;
6) исключен
6) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования "Город Новодвинск";
7) утверждение порядка оказания муниципальной социальной помощи на территории муниципального образования "Город Новодвинск";
8) определение порядка присвоения муниципальных почетных званий, знаков отличия, увековечения памяти о гражданах, исторических событиях на территории муниципального образования "Город Новодвинск";
8.1) утверждение положения о муниципальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
8.2) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
8.3) утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества;
8.4) утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Новодвинск";
8.5) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде и учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
8.6) установление в соответствии с законом Архангельской области от 22.03.2011 N 264-20-ОЗ "Об обеспечении охраны общественного порядка при подготовке и проведении массовых мероприятий на территории Архангельской области" порядка рассмотрения уведомлений о проведении массовых мероприятий, а также действий по подготовке и проведению массовых мероприятий;
8.7) утверждение в соответствии с законом Архангельской области от 21.01.2009 N 657-33-ОЗ "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Архангельской области" положения о добровольных народных дружинах на территории муниципального образования "Город Новодвинск";
8.8) определение на территории муниципального образования "Город Новодвинск" в соответствии с законом Архангельской области от 15.12.2009 N 113-9-ОЗ "Об отдельных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Архангельской области" мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, в которых не допускается нахождение детей, а также общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
9) установление размера части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, которая поступает в местный бюджет;
10) установление источника официального опубликования муниципальных правовых актов;
11) принятие решения о самороспуске Городского Совета;
12) иные полномочия, отнесенные к компетенции Городского Совета в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и настоящим Уставом.
3.Исключена
4.Городской Совет принимает решения по иным вопросам местного значения, не отнесенным к ведению других органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".