• Главная
• Приложения
• 2017
• Июль
• 28
• Приложение к Постановлению от 28.07.2017 г № 244-ПА Административный регламент

Приложение к Постановлению от 28.07.2017 г № 244-ПА Административный регламент

Административный регламент исполнения администрацией северодвинска функции по осуществлению муниципального жилищного контроля

1.Административный регламент исполнения Администрацией муниципального образования "Северодвинск" (далее - Администрация) муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации при осуществлении полномочий по муниципальному жилищному контролю, а также определяет порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации и должностными лицами Администрации, порядок взаимодействия Администрации с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, их структурными подразделениями при осуществлении муниципального жилищного контроля.
2.Муниципальный жилищный контроль (далее - муниципальная функция) исполняется Администрацией в лице Отдела муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска (далее - ОМЖК).
3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
3.1.Конституция Российской Федерации.
3.2.Жилищный кодекс Российской Федерации.
3.3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.5.Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.6.Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.7.Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3.8.Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".
3.9.Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок".
3.10.Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
3.11.Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациям, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия".
3.12.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация".
3.13.Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомления об исполнении такого предостережения".
3.14.Постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".
3.15.Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.16.Закон Архангельской области от 24.09.2012 N 543-33-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Архангельской области с органами муниципального жилищного контроля".
3.17.Закон Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях".
3.18.Устав муниципального образования "Северодвинск".
3.19.Решение Совета депутатов Северодвинска от 19.02.2015 N 6 "О должностных лицах органов местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и об отмене отдельных решений Совета депутатов Северодвинска".
3.20.Положение об Отделе муниципального жилищного контроля Администрации Северодвинска, утвержденное распоряжением Администрации Северодвинска от 12.07.2013 N 142-ра.
3.21.Распоряжение Администрации Северодвинска от 11.03.2012 N 91-ра "О наделении органов Администрации Северодвинска полномочиями по осуществлению муниципального контроля на территории муниципального образования "Северодвинск".
4.Предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее - контролируемые требования), в отношении жилых помещений (в том числе долей), принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Северодвинск", за нарушение которых законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области предусмотрена административная и иная ответственность.
5.Должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "Северодвинск", являются:
5.1.Начальник ОМЖК (главный муниципальный жилищный инспектор).
5.2.Специалисты ОМЖК (муниципальные жилищные инспекторы).
6.При проведении проверки должностные лица ОМЖК обязаны:
6.1.Своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
6.2.Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.
6.3.Проводить проверку на основании приказа о ее проведении и только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки, а в случае выездной проверки, предусмотренной пунктами 19.2.1, 19.2.2 настоящего регламента, - копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой.
6.4.Не препятствовать физическому лицу, его законному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать им разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
6.5.Предоставлять физическому лицу, его законному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, а также знакомить их с результатами проверки.
6.6.Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.
6.7.Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.8.Соблюдать сроки проведения проверки.
6.9.Не требовать от физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.10.Перед началом проведения выездной проверки по просьбе физического лица, его законного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента.
6.11.Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).
6.12.Размещать информацию об осуществлении муниципального жилищного контроля в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
6.13.Размещать информацию о результатах плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр проверок" в соответствии с установленными Правилами.
7.В ходе осуществления муниципального жилищного контроля должностные лица в зависимости от целей, задач и предмета проверок вправе требовать от физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей следующие документы:
7.1.Информацию о руководителе юридического лица (фамилия, имя, отчество (если имеется), контактный номер телефона), приказ (распоряжение) о назначении на должность руководителя юридического лица, доверенность, подтверждающую полномочия лица, уполномоченного представлять юридическое лицо, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального жилищного контроля.
7.2.Документы, удостоверяющие право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.
7.3.Копии технических паспортов.
7.4.Копии паспорта готовности многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период с приложением актов промывки и опрессовки систем отопления.
7.5.Копии актов прочистки систем вентиляции.
7.6.Копии протоколов замера сопротивления изоляции системы электроснабжения многоквартирного дома.
7.7.Копии договоров с ресурсоснабжающими организациями, договоров на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на передачу в пользование или аренду общего имущества многоквартирного дома.
7.8.Документы, подтверждающие соблюдение законодательства в части подготовки, проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и доведения до собственников информации о принятых решениях.
7.9.Копию проектной документации на многоквартирный дом, а также документы, связанные с перепланировкой или переустройством жилого помещения.
7.10.Документ, удостоверяющий личность.
7.11.Документы, подтверждающие соблюдение законодательства в области энергосбережения и энергетической эффективности дома.
7.12.Документы, подтверждающие проведение мероприятий по выполнению работ и оказанию услуг в рамках договора управления многоквартирным домом.
7.13.При проведении проверки должностным лицам ОМЖК запрещено истребовать от физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы и (или) информацию до начала ее проведения, а также документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
8.Должностные лица ОМЖК при проведении проверки вправе:
8.1.Беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа о назначении проверки:
8.1.1.Посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их осмотры и обследования.
8.1.2.Проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.
8.1.3.Проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования.
8.1.4.Проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации.
8.1.5.По заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров.
8.2.Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
8.3.Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
8.4.Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
8.5.Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, в том числе посредством системы межведомственного информационного взаимодействия. При этом должностные лица ОМЖК обязаны знакомить физическое лицо, его законного представителя, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
8.6.При организации и проведении проверок должностные лица ОМЖК запрашивают и получают в рамках межведомственного информационного взаимодействия следующие документы и информацию:
8.6.1.Сведения из единого государственного реестра юридических лиц.
8.6.2.Сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
8.6.3.Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
8.6.4.Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
9.Физическое лицо, его законный представитель, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
9.1.Представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе.
9.2.Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
9.3.Получать от должностных лиц, проводящих проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом.
9.4.Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, осуществляющих проверочные мероприятия.
9.5.Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке.
9.6.Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
II.административные процедуры
2.1.Перечень административных процедур
10.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
10.1.Подготовка к проведению плановой проверки.
10.2.Подготовка к проведению внеплановой проверки.
10.3.Проведение проверки и оформление ее результатов.
10.4.Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований.
10.5.Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений на предостережения и уведомлений об исполнении предостережений.
10.6.Внесудебное (административное) обжалование действий (бездействий) должностных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль, и их решений.
11.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.2.Подготовка к проведению плановой проверки
12.Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок Администрации, утвержденный Мэром Северодвинска.
13.Основанием для проведения плановой проверки является установленный ежегодным планом проведения плановых проверок Администрации срок проведения проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также обстоятельства, предусмотренные пунктом 41 настоящего административного регламента.
14.Решение о подготовке к проведению плановой проверки принимает начальник ОМЖК, поручив ее подготовку и проведение соответствующим должностным лицам ОМЖК.
15.Должностное лицо ОМЖК (главный муниципальный жилищный инспектор, муниципальный жилищный инспектор) в ходе подготовки к проведению плановой проверки:
15.1.Готовит проект приказа начальника ОМЖК о проведении плановой проверки.
15.2.После подписания приказа о проведении плановой проверки уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. К копии приказа о проведении плановой проверки прилагается извещение по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках исполнения функции по осуществлению муниципального жилищного контроля.
15.3.В случае проведения плановой проверки члена саморегулируемой организации после подписания приказа о проведении плановой проверки направляет его копию в саморегулируемую организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.
16.Приказ о проведении плановой проверки подписывается начальником ОМЖК.
Форма приказа о проведении плановой проверки утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
17.Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступления срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок Администрации.
2.3.Подготовка к проведению внеплановой проверки
18.Внеплановой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок Администрации, утвержденный Мэром Северодвинска.
19.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
19.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения контролируемых требований.
19.2.Мотивированное представление должностного лица ОМЖК по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в ОМЖК обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
19.2.1.Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
19.2.2.Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
19.2.3.Нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
19.3.Требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
19.4.Поступление в Администрацию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, в том числе поступившей посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, о следующих фактах:
19.4.1.Нарушение требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператив, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива.
19.4.2.Нарушение требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения:
- о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с ними договора управления многоквартирным домом;
- о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- о заключении, при непосредственном управлении многоквартирным домом, договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего ремонта общего имущества в данном доме.
19.4.3.Нарушение управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушение в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги и необоснованности размера установленного норматива потребления коммунального ресурса.
19.4.4.Нарушение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.
20.Внеплановая проверка по основаниям, установленным подпунктами пункта 19.4 настоящего административного регламента, проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
21.В целях организации проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктами 19.1, 19.3, 19.4 настоящего административного регламента, должностное лицо ОМЖК (главный муниципальный жилищный инспектор либо муниципальный жилищный инспектор, исполняющий его обязанности) поручает соответствующему должностному лицу ОМЖК подготовку документов, необходимых для проведения внеплановой проверки.
22.В целях организации проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами 19.2.1, 19.2.2 настоящего административного регламента, должностное лицо ОМЖК (главный муниципальный жилищный инспектор либо муниципальный жилищный инспектор, исполняющий его обязанности) поручает соответствующему должностному лицу ОМЖК рассмотреть обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации на предмет наличия оснований для проведения внеплановой проверки. При этом обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся для проведения проверки, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушений обязательных требований, указанных в пунктах 19.2.1, 19.2.2 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
23.Должностное лицо ОМЖК в рамках исполнения поручения, указанного в пункте 22 настоящего административного регламента:
23.1.При наличии обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления принимает разумные меры к установлению обратившегося лица. При подтверждении анонимности обращения или заявления информирует об этом главного муниципального жилищного инспектора либо лицо, исполняющее его обязанности, по решению которого рассмотрение такого обращения или заявления прекращается.
23.2.Учитывает результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
23.3.При наличии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, а также при наличии достаточных данных о нарушениях обязательных требований по фактам, указанным в подпунктах 19.2.1, 19.2.2 настоящего административного регламента, готовит мотивированное представление о назначении внеплановой проверки на имя главного муниципального жилищного инспектора либо лица, исполняющего его обязанности.
23.4.В случае отсутствия достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, либо при отсутствии достаточных данных о нарушениях обязательных требований по фактам, указанным в подпунктах 19.2.1, 19.2.2 настоящего административного регламента, проводит предварительную проверку поступившей информации, в ходе которой:
23.4.1.Запрашивает дополнительные сведения, материалы и пояснения (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших соответствующее заявление, обращение или информацию. При этом представление таких сведений, пояснений и иных документов не является для физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным.
23.4.2.Рассматривает документы физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального жилищного контроля.
23.4.3.При выявлении по результатам предварительной проверки достаточных данных о лицах, допустивших нарушение обязательных требований, либо о наличии фактов, указанных в подпунктах 19.2.1, 19.2.2 настоящего административного регламента, готовит мотивированное представление о назначении внеплановой проверки на имя главного муниципального жилищного инспектора либо лица, исполняющего его обязанности.
24.По решению должностного лица ОМЖК (главного муниципального жилищного инспектора либо лица, исполняющего его обязанности) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
25.Должностное лицо ОМЖК (главный муниципальный жилищный инспектор либо лицо, исполняющее его обязанности):
25.1.При отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки по фактам, установленным в подпунктах 19.2.1, 19.2.2 настоящего административного регламента, поручает должностному лицу ОМЖК подготовку ответа на поступившее обращение или заявление гражданина, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
25.2.Поручает должностному лицу ОМЖК подготовку документов, необходимых для проведения внеплановой проверки на основании мотивированного представления о назначении внеплановой проверки по результатам проведенной предварительной проверки, предусмотренной пунктом 22 настоящего административного регламента.
26.Должностное лицо ОМЖК в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки (за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 19.2 настоящего административного регламента):
26.1.Готовит проект приказа начальника ОМЖК о проведении внеплановой проверки.
26.2.После подписания приказа ОМЖК о проведении внеплановой проверки уведомляет физическое лицо, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии данного приказа любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в ОМЖК. К копии приказа ОМЖК прилагается извещение по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках исполнения муниципальной функции.
26.3.В случае проведения внеплановой проверки члена саморегулируемой организации после подписания приказа ОМЖК о проведении внеплановой проверки уведомляет саморегулируемую организацию не позднее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии данного постановления любым доступным способом.
27.Должностное лицо ОМЖК в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным подпунктами 19.2.1, 19.2.2 настоящего административного регламента:
27.1.На основании мотивированного заключения по результатам предварительной проверки готовит проект приказа ОМЖК о проведении внеплановой выездной проверки.
27.2.Готовит заявление о согласовании с органом прокуратуры проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
27.3.В день подписания документов, указанных в пунктах 27.1, 27.2 настоящего административного регламента, представляет их непосредственно либо направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя с приложением документов, которые содержат сведения, послужившие основанием проведения внеплановой выездной проверки.
27.4.В случае проведения внеплановой выездной проверки члена саморегулируемой организации после принятия органом прокуратуры решения о согласовании ее проведения направляет копию приказа ОМЖК о проведении внеплановой выездной проверки в саморегулируемую организацию почтовым отправлением.
28.Приказ о проведении внеплановой проверки, а также заявление о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя подписываются начальником ОМЖК.
Форма приказа о проведении внеплановой проверки утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
29.В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя начальник ОМЖК (либо лицо, исполняющее его обязанности), исходя из основания отказа, принимает одно из следующих решений:
29.1.Об отмене приказа начальника ОМЖК о проведении внеплановой выездной проверки.
29.2.Об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании ОМЖК с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
29.3.Об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.
30.Сроки подготовки проведения внеплановой проверки.
30.1.Срок подготовки к проведению внеплановых проверок в порядке, предусмотренном пунктом 26 настоящего административного регламента, составляет не более семи рабочих дней со дня наступления основания для проведения внеплановой проверки.
30.2.Срок для рассмотрения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, проведения предварительных проверок в порядке, предусмотренном пунктами 19.2.1, 19.2.2 настоящего административного регламента, составляет не более семи рабочих дней со дня регистрации обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.
31.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица ОМЖК вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 27.2 настоящего административного регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
2.4.Проведение проверки и оформление ее результатов
32.Основанием для проведения проверки является приказ начальника ОМЖК о проведении проверки.
Основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным подпунктами 19.2.1; 19.2.2 настоящего административного регламента, является приказ начальника ОМЖК о проведении проверки и документ органа прокуратуры о согласовании проведения проверки.
33.Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
Документарные проверки проводятся по месту нахождения Отдела муниципального жилищного контроля.
Выездные проверки проводятся по месту регистрации физического лица, нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении ОМЖК, а также оценить соответствие деятельности физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующих выездных мероприятий по контролю.
34.Проверка осуществляется должностным лицом или должностными лицами ОМЖК (главным муниципальным жилищным инспектором, муниципальными жилищными инспекторами), указанными в приказе начальника ОМЖК о проведении проверки.
При проведении проверки юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны лично присутствовать или обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
35.В ходе проведения документарной проверки должностное лицо, должностные лица ОМЖК:
35.1.Направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении ОМЖК, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника ОМЖК о проведении проверки.
35.2.Направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запросы о предоставлении необходимых при проведении документарной проверки документов и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, органах государственного контроля (надзора), органах муниципального контроля либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
35.3.Направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, иным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, требования о представлении пояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в ОМЖК документах и (или) полученным им в ходе исполнения муниципальной функции.
35.4.По требованию проверяемых лиц знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
35.5.Если после рассмотрения представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо, должностные лица ОМЖК подготавливают проект приказа начальника ОМЖК о проведении выездной проверки.
36.Запросы и требования, указанные в подпунктах пункта 35 настоящего административного регламента, подписываются должностными лицами ОМЖК (главным муниципальным жилищным инспектором, муниципальными жилищными инспекторами), проводящими документарную проверку.
37.Указанные в запросах должностных лиц ОМЖК документы и пояснения представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы и пояснения в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Если документы и (или) пояснения юридического лица, индивидуального предпринимателя не поступили в ОМЖК в установленный срок, должностное лицо ОМЖК, проводящее документарную проверку, извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях, о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за непредставление сведений (информации).
Рекомендуемая форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
38.Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В этот срок включается время, затраченное должностным лицом ОМЖК на проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также по подготовке необходимых запросов и требований.
39.В ходе проведения выездной проверки должностные лица ОМЖК:
39.1.Начинают проверку с предъявления служебных удостоверений.
39.2.Удостоверяются в присутствии руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица либо его законного представителя, за исключением проведения проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 19.2.2 настоящего Административного регламента.
39.3.Вручают под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному представителю, копию приказа начальника ОМЖК о проведении выездной проверки, заверенную печатью ОМЖК.
39.4.Вручают руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копию документа органа прокуратуры о согласовании проведения проверки (в случае проведения проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами 19.2.1, 19.2.2 настоящего административного регламента).
39.5.По требованию подлежащих проверке лиц представляют информацию об ОМЖК, а также об экспертах, экспертных организациях, привлекаемых для осуществления выездной проверки.
39.6.По просьбе подлежащих проверке лиц знакомят их с настоящим Административным регламентом.
39.7.Производят ознакомление, изучение и снятие копий с документов, предоставленных физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, относящихся к предмету проверки.
39.8.По мере необходимости направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запросы о предоставлении необходимых при проведении выездной проверки документов и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
39.9.Знакомит физическое лицо, его законного представителя, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
39.10.Проводят мероприятия по проверке соблюдения физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, в том числе визуальный осмотр и обследование зданий, строений, сооружений, придомовой территории, помещений, инженерного оборудования, а также проводят при необходимости инструментальные замеры температурно-влажностного режима в помещениях и параметров качества предоставляемых коммунальных услуг.
39.11.Осуществляют фото-, видеосъемку для фиксации выявленных нарушений обязательных требований.
39.12.В случае необходимости привлекают для проведения контрольных мероприятий экспертов, экспертные организации.
39.13.Осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого лица (в случае наличия такого журнала).
40.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его законный представитель обязаны предоставить должностным лицам ОМЖК, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления ими деятельности в здания, строения, сооружения, помещения, а также к используемому ими оборудованию.
41.Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель, физическое лицо, его законный представитель, должностное лицо, должностные лица ОМЖК проводящие проверку, извещают физическое лицо, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, а затем составляют протокол об административном правонарушении по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту. При этом проверка не проводится, за исключением случаев проведения проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 19.2.2 настоящего Административного регламента.
Если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица, его законного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо ОМЖК, проводящее проверку, составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Акт о невозможности проведения проверки направляется начальнику ОМЖК (главному муниципальному жилищному инспектору, либо лицу, его заменяющему), который в течение трех месяцев вправе принять решение о проведении в отношении соответствующего физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
42.Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости запроса документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, когда их получение невозможно в указанные сроки проведения плановой выездной проверки микропредприятия либо субъекта малого предпринимательства, проведение такой проверки приостанавливается по решению начальника ОМЖК либо лица, его заменяющего, на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц ОМЖК на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства (микропредприятия).
Проведение проверки возобновляется по истечении срока, на который оно было приостановлено, либо ранее истечения этого срока по решению начальника ОМЖК либо лица, его заменяющего. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, начальник ОМЖК либо лицо, его заменяющее, на основании мотивированных предложений должностных лиц ОМЖК, проводящих проверку, своим приказом продлевает срок проведения выездной плановой проверки, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
43.По результатам проверки должностным лицом ОМЖК, должностными лицами ОМЖК, проводящими проверку, составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах.
В случае если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении в форме выездной проверки на основании пункта 35.5 настоящего административного регламента, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки, в котором отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведенной документарной проверки.
Форма акта проверки утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз (если таковые проводились), а также объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение контролируемых требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
44.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу, его законному представителю, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, его законного представителя, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле ОМЖК.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения муниципальной функции акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица ОМЖК, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт проверки, направленный проверяемому лицу в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица ОМЖК, составившего данный акт, способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу, его законному представителю, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле ОМЖК.
45.Должностные лица ОМЖК (муниципальные жилищные инспекторы), проводившие проверку, направляют в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки:
45.1.Акт проверки в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки.
45.2.Сообщение о проведенной проверке в саморегулируемую организацию, членом которой является проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, если при проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований.
46.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в ОМЖК в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в ОМЖК. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
Возражения в отношении акта проверки рассматриваются в Администрации в порядке, предусмотренном подразделом 2.8 настоящего административного регламента.
2.5.Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований
47.В случае выявления нарушений обязательных требований физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем должностные лица ОМЖК:
47.1.Возбуждают дело об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения, протоколы по которым уполномочено составлять соответствующее должностное лицо ОМЖК.
47.2.Направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
47.3.Направляют материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения, протоколы о котором не уполномочено составлять соответствующее должностное лицо ОМЖК.
47.4.Выдают предписание физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и осуществляют контроль за исполнением выданного предписания.
47.5.Проводят мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее - предписание).
47.6.Принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
47.7.Незамедлительно принимают меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота.
47.8.Доводят до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
47.9.Обращаются в суд с заявлением:
47.9.1.О признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.
47.9.2.О ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия Устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в Устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса РФ, либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер.
47.9.3.О признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса РФ о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров.
47.9.4.В защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
47.9.5.О признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям.
2.5.1.Возбуждение дел об административном правонарушении
48.Основанием для составления протокола об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами ОМЖК достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения, в том числе акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях контролируемых требований.
49.Протокол об административном правонарушении составляется должностными лицами ОМЖК, указанными в перечне должностных лиц Администрации муниципального образования "Северодвинск", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденном решением Совета депутатов Северодвинска от 19.02.2015 N 6 "О должностных лицах органов местного самоуправления муниципального образования "Северодвинск", уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и об отмене отдельных решений Совета депутатов Северодвинска".
В случае выявления нарушений обязательных требований по результатам проверки протокол об административном правонарушении составляется немедленно по форме, приведенной в приложении N 3 настоящего Административного регламента.
Протокол об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется почтовым отправлением лицу, в отношении которого он составлен.
50.В случаях, предусмотренных пунктом 48 настоящего Административного регламента, должностное лицо ОМЖК, проводившее проверку, извещает лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, либо составляет его в присутствии физического лица, его законного представителя, руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя.
51.Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом, в порядке, предусмотренном пунктом 50 настоящего Административного регламента, сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. При этом в материалах дела должен быть составлен документ, подтверждающий надлежащее сообщение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
52.Протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента его составления направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
2.5.2.Направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушением контролируемых требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений
53.Основанием для направления в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушением контролируемых требований физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, выявленным в ходе проведения мероприятий по муниципальному жилищному контролю, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел является наличие сведений, в достаточной степени указывающих на признаки состава преступления.
Материалы, связанные с нарушением контролируемых требований физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений направляются должностными лицами ОМЖК, проводившими проверку, в уполномоченные органы в течение пяти рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
2.5.3.Направление материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
54.В случае если в процессе проведения проверки выявлены признаки или обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, составление протокола по которому не уполномочены составлять должностные лица ОМЖК, материалы проверки направляются должностным лицам, в компетенцию которых входит возбуждение дел по выявленному административному правонарушению.
При этом материалы проверки должны быть направлены указанному должностному лицу в течение пяти рабочих дней после выявления признаков или обстоятельств, указывающих на наличие административного правонарушения, письмом за подписью начальника Отдела.
2.5.4.Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
55.Основанием для выдачи предписания физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю является акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований.
56.Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностными лицами ОМЖК, проводившими проверку физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, при возникновении основания для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.
В случае если для составления предписания об устранении выявленных нарушений необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю.
Предписание об устранении выявленных нарушений вручается физическому лицу, его законному представителю, руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю в порядке, предусмотренном пунктом 44 настоящего административного регламента.
Форма предписания об устранении выявленных нарушений приведена в приложении N 4 настоящего административного регламента.
57.Юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в ОМЖК в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в ОМЖК. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
Возражения в отношении предписания об устранении выявленных нарушений рассматриваются в администрации в порядке, предусмотренном подразделом 2.6 настоящего административного регламента.
58.Должностные лица ОМЖК (муниципальные жилищные инспекторы) осуществляют контроль исполнения в установленный срок предписаний путем проведения внеплановой проверки в порядке, предусмотренном пунктом 19.1 настоящего Административного регламента.
2.5.5.Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений на предостережения и уведомлений об исполнении предостережений
59.В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица ОМЖК направляют в адрес юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при условии, что такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель ранее к ответственности за нарушение требований, изложенных в указанном предостережении, не привлекались.
60.Основаниями для составления и направления предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований являются поступившие в ОМЖК:
60.1.Сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащиеся в обращениях и заявлениях (за исключением заявлений и обращений, авторство которых не подтверждено).
60.2.Не подтвержденная информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, либо создало их непосредственную угрозу.
61.Должностное лицо ОМЖК при наличии оснований и условий для составления предостережения в течение пятнадцати дней со дня возникновения основания для его составления готовит проект предостережения и вносит начальнику ОМЖК либо лицу, исполняющему его обязанности, мотивированное представление о направлении его юридическому лицу, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю.
Решение о направлении предостережения принимает Начальник ОМЖК либо лицо, исполняющее его обязанности. Предостережение подписывается начальником ОМЖК либо лицом, исполняющим его обязанности.
Форма предостережения приводится в приложении N 5 к настоящему административному регламенту.
Предостережение направляется соответствующему юридическому лицу, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю не позднее пятнадцати дней со дня возникновения основания для составления предостережения.
62.Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".
63.По результатам рассмотрения предостережения юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель направляет в ОМЖК:
63.1.Возражение на предостережение с обоснованием позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействий) физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
63.2.Уведомление об исполнении предостережения, в котором указывают принятые меры с целью соблюдения обязательных требований (в случае отсутствия возражений на предостережение).
64.Возражения на предостережение либо уведомление об исполнении предостережения, указанные в пунктах 63.1, 63.2 настоящего административного регламента, направляются физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты ОМЖК, либо иным указанным в предостережении способом.
65.При получении от физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя возражений на предостережение должностное лицо ОМЖК, составившее предостережение, рассматривает возражения и готовит за подписью начальника ОМЖК либо лица, исполняющего его обязанности, в порядке, установленном пунктом 64 настоящего административного регламента:
65.1.Ответ о принятии возражений и информирует об этом физическое лицо, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя в течение двадцати рабочих дней.
65.2.Ответ об отказе в принятии возражений и информирует об этом физическое лицо, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя в течение двадцати рабочих дней.
2.6.Внесудебное (административное) обжалование действий
(бездействия) должностных лиц ОМЖК и их решений
66.Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляется муниципальная функция, имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц ОМЖК и их решений в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.
67.Жалобы физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подаются:
67.1.На акты проверок, составленные и подписанные должностными лицами ОМЖК.
67.2.На предписания об устранении выявленных нарушений, выданные должностными лицами ОМЖК.
67.3.На предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, направленных должностными лицами ОМЖК с нарушением требований, установленных разделом 2.5.5 настоящего административного регламента.
67.4.На иные действия (бездействие) должностных лиц ОМЖК, совершенные в ходе проведения проверки, в том числе несоблюдение ограничений при проведении проверки (статья 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") и неисполнение обязанностей при проведении проверки (статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), которые могут быть включены в жалобу на акт проверки.
68.Действия (бездействие), должностных лиц ОМЖК (кроме начальника ОМЖК), совершенные в ходе проведения проверки, в том числе несоблюдение ограничений при проведении проверки и неисполнение обязанностей при проведении проверки, а также решения, принятые в ходе проведения проверки (кроме предписаний и актов проверок), могут быть обжалованы начальнику ОМЖК.
69.На действия (бездействие) начальника ОМЖК может быть подана жалоба заместителю Главы Администрации по городскому хозяйству, Мэру Северодвинска.
70.В отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб, указанных в пунктах 67.1, 67.2, 67.3 настоящего Административного регламента, применяется Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
71.Письменная жалоба физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя должна содержать следующую информацию:
71.1.Наименование органа, в который направляется жалоба, либо наименование должности должностного лица, которому направляется жалоба.
71.2.Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес физического лица, индивидуального предпринимателя, подающего жалобу, либо наименование и место нахождения юридического лица, подающего жалобу.
71.3.Суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования.
71.4.Личную подпись физического лица, индивидуального предпринимателя, подающего жалобу, либо личную подпись руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, подающего жалобу, а также дату подачи жалобы.
72.Жалоба может быть направлена в форме электронного документа, при этом она должна отвечать требованиям, указанным в пунктах 71.1, 71.2, 71.3, настоящего административного регламента, и содержать адрес электронной почты, если ответ направляется в форме электронного документа.
73.Поступившая жалоба физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя является основанием для ее рассмотрения.
Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пунктах 68, 69 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
74.При рассмотрении жалобы должностное лицо:
74.1.Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, подавшего жалобу.
74.2.Запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы материалы проверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
75.Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы. В случаях, указанных в части 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя направляется почтовым отправлением уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы.
Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением индивидуального предпринимателя физического или юридического лица, подавшего жалобу, о ее переадресации.
76.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
76.1.Об удовлетворении жалобы и принятии мер, необходимых для защиты интересов физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, в случае признания жалобы обоснованной.
76.2.Об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной.
76.3.Об отказе в рассмотрении жалобы:
76.3.1.Если в жалобе не указаны фамилия физического лица, индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица, подавшего жалобу, или почтовый адрес физического лица, индивидуального предпринимателя или место нахождения юридического лица, подавшего жалобу.
76.3.2.Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
76.3.3.Если текст жалобы не поддается прочтению.
76.3.4.Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
76.3.5.Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
77.В случаях, предусмотренных подпунктами 76.1 и 76.2 настоящего Административного регламента, подготавливается ответ на жалобу, который подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее.
В случаях, предусмотренных подпунктом 76.3 настоящего Административного регламента, подготавливается соответствующее уведомление, которое подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу (при условии, что фамилия и почтовый адрес физического лица, индивидуального предпринимателя, наименование и место нахождения юридического лица поддаются прочтению).
Ответ на жалобу или уведомление вручается или направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении физического лица, индивидуального предпринимателя, руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, которые подали жалобу.
78.Юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в ОМЖК в письменной форме (в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица) возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.
При этом руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его законный представитель имеют право в акте проверки указать на несогласие с отдельными действиями должностных лиц ОМЖК.
Все возражения рассматриваются начальником ОМЖК, который готовит заключение или поручает его подготовку другому должностному лицу ОМЖК. Заключение подписывается начальником ОМЖК и вручается или направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в возражении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в возражении индивидуальному предпринимателю, руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, которые подали жалобу.

• Главная
• Приложения
• 2017
• Июль
• 28
• Приложение к Постановлению от 28.07.2017 г № 244-ПА Административный регламент