Постановление от 16.01.2004 г № 5
О мерах по реализации областного закона «Об областном бюджете на 2004 год»
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2004 г. N 5
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2004 ГОД"
В связи с утверждением Архангельским областным Собранием депутатов областного бюджета на 2004 год постановляю:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2004 год, утвержденный областным законом от 26 декабря 2003 года N 214-27-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год". Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2004 год (далее именуется - сводная роспись) в порядке, установленном департаментом финансов администрации Архангельской области (далее именуется - департамент финансов).
2.Установить, что в 2004 году внесение изменений в сводную роспись по основаниям, установленным статьей 13 областного закона "Об областном бюджете на 2004 год", осуществляется по представлению главных распорядителей средств областного бюджета (далее именуются - главные распорядители). Внесение изменений, приводящих к образованию кредиторской задолженности по расходам, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается. Внесение иных изменений осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Утвердить перечень главных распорядителей средств областного бюджета согласно Приложению N 1.
3.Департаменту финансов до 30 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представлять главе администрации области предложения о размерах ежемесячных заданий по мобилизации доходов в областной бюджет соответствующими федеральными и областными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за полнотой и своевременностью поступлений, с учетом изыскания дополнительных средств для покрытия дефицита бюджета.
4.Во исполнение статьи 226 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить перечень документов, представляемых в органы федерального казначейства для подтверждения денежных обязательств получателей средств областного бюджета, согласно Приложению N 2.
Установить, что данная норма не распространяется на Положения, утвержденные постановлениями главы администрации области:
от 23 января 2003 года N 17 "Об утверждении Правил учета управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Архангельской области обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета";
от 4 февраля 2003 года N 20 "Об утверждении Порядка зачисления в доход областного бюджета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой получателями средств областного бюджета, финансируемыми на основании смет доходов и расходов и учета операций с указанными средствами".
5.Областные учреждения при осуществлении (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств) закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, работ, услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета на 2004 год, исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2004 год, утвержденных им в установленном порядке в соответствии со структурой функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также ведомственной классификации расходов областного бюджета.
Документы о принятии подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета обязательств в соответствии с кодами экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации 110721 "Оплата отопления и технологических нужд", 110722 "Оплата потребления газа", 110723 "Оплата потребления котельно-печного топлива", 110730 "Оплата потребления электрической энергии", 110740 "Оплата водоснабжения помещений" представляются областными учреждениями в соответствующий территориальный орган федерального казначейства.
Установить, что ответственность за соответствие суммы принятых учреждением по договорам на поставку продукции денежных обязательств установленным лимитам бюджетных обязательств несет руководитель этого учреждения.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, органами федерального казначейства осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации области от 23 января 2003 г. N 17 "Об утверждении Правил учета управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Архангельской области обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета".
6.Департаменту финансов:
на основании статьи 30 областного закона "Об областном бюджете на 2004 год" согласовать в I квартале 2004 года с администрациями муниципальных образований графики погашения ссудной задолженности бюджетов муниципальных образований перед областным бюджетом, образовавшейся на 1 января 2004 года;
на основании статьи 34 областного закона "Об областном бюджете на 2004 год" осуществить списание учитываемой в областном бюджете задолженности по бюджетным ссудам, выданным в 1997 - 2000 годах на покрытие временного кассового разрыва, возникающего в бюджете Архангельской области в связи с несовпадением сроков возврата заемщиками средств в региональный фонд государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности по ранее предоставленным ссудам и сроков закупки грузов в указанные районы и местности.
7.Установить, что получатель средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение;
в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, - по остальным договорам (контрактам).
8.Разрешить главным распорядителям использовать бюджетные средства, предусмотренные на 2004 год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащей оплате за счет средств областного бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2004 год.
9.Утвердить лимиты фонда оплаты труда и ставок работающих за счет средств областного бюджета на 2004 год, за исключением расходов, осуществляемых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями, согласно Приложению N 3.
10.Департаменту финансов довести до:
главных распорядителей объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на 2004 год в размере ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью на 2004 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (без разбивки по учреждениям), за исключением лимитов по целевым статьям 530 "Финансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями" и 820 "Финансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности", по которым лимит бюджетных обязательств устанавливается в сумме, равной фактическому объему финансирования;
администраций муниципальных образований объем бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств по дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Архангельской области из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований области и субвенции на выплату заработной платы с начислениями и реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных образовательных учреждениях;
администраций муниципальных образований объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на 2004 год по расходам, осуществляемым из областного бюджета в соответствии со статьями 18 и 21 областного закона "Об областном бюджете на 2004 год", с разбивкой по видам предоставляемых льгот.
11.Установить, что лимиты бюджетных обязательств по субвенциям на покрытие убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками энергоснабжения, отпускаемую населению, и дотациям на возмещение расходов по погашению задолженности за 1994 - 2001 годы по ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, а также по расходам, осуществляемым из областного бюджета в соответствии со статьями 22 и 23 областного закона "Об областном бюджете на 2004 год", доводятся до местных финансовых органов при осуществлении финансирования по данным расходам.
12.Главным распорядителям:
на основании доведенных департаментом финансов показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2004 год довести до подведомственных распорядителей и получателей средств областного бюджета объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на 2004 год в размере ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью на 2004 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, за исключением лимитов по целевым статьям 530 "Финансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями" и 820 "Финансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности", по которым лимит бюджетных обязательств устанавливается в сумме, равной фактическому объему финансирования;
на основании доведенных департаментом финансов годовых лимитов бюджетных обязательств установить лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральных и стоимостных показателях) и обеспечить их согласование с департаментом топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса администрации области;
обеспечить финансирование закупок товаров, работ и услуг для государственных областных нужд в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном законе "Об областном бюджете на 2004 год";
производить закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда на конкурсной основе;
представить до 20 января 2004 года в департамент экономического развития Архангельской области графики проведения конкурсов на закупку товаров, работ и услуг на 2004 год с поквартальной разбивкой;
организовать и провести работу по включению распорядителей и получателей средств областного бюджета в электронный документооборот с органами федерального казначейства при кассовом обслуживании исполнения областного бюджета.
Установить, что главные распорядители несут ответственность за организацию и проведение конкурсов учреждениями, находящимися в их ведении.
13.Продлить срок действия на 2004 год:
постановления главы администрации области от 18 марта 2003 года N 41 "Об утверждении Порядка финансирования расходов из областного бюджета на выплату денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях Архангельской области" ;
постановления главы администрации области от 8 апреля 2003 года N 54 "Об утверждении Порядка финансирования и расходования средств, выделяемых из областного бюджета на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков";
постановления администрации области от 23 января 2003 года N 16 "Об утверждении Порядка финансирования расходов, связанных с предоставлением льгот и субсидий отдельным категориям населения" .
Установить, что реализация мероприятий, предусмотренных указанными актами, осуществляется в соответствии с областным законом "Об областном бюджете на 2004 год".
14.Утвердить:
Порядок выделения и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на заработную плату с начислениями и реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных образовательных учреждениях согласно Приложению N 4;
Порядок финансирования редакций газет, подведомственных управлению печати и массовой информации администрации Архангельской области, согласно Приложению N 5;
Порядок финансирования государственного учреждения "Редакция газеты "Волна" согласно Приложению N 6;
Порядок финансирования государственного учреждения культуры "Архангельский областной киноцентр", подведомственного комитету по культуре администрации Архангельской области, согласно Приложению N 7;
Порядок финансирования расходов по предоставлению льгот и компенсаций, установленных Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", согласно Приложению N 8;
Порядок выделения дотаций бюджетам муниципальных образований на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Архангельской области из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований области на 2004 год согласно Приложению N 9;
Порядок предоставления дотаций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на возмещение расходов по погашению задолженности за 1994 - 2001 годы по ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Архангельской области согласно Приложению N 10.
15.Управлению социальной защиты населения администрации области и департаменту финансов по согласованию с управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Архангельской области в месячный срок разработать и представить на утверждение главе администрации области:
порядок финансирования расходов и предоставления субсидий на оплату проезда авиатранспортом малообеспеченным гражданам, проживающим на территориях Приморского, Соловецкого, Лешуконского и Мезенского районов;
порядок финансирования расходов на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей.
16.Управлению автомобильными дорогами Архангельской области "Архангельскавтодор" совместно с департаментом финансов в 2-недельный срок разработать и внести на утверждение главе администрации области порядок исполнения сметы доходов и расходов целевого бюджетного территориального дорожного фонда Архангельской области.
17.Во исполнение статей 26 и 27 областного закона "Об областном бюджете на 2004 год" департаменту здравоохранения администрации области совместно с департаментом финансов и управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Архангельской области в месячный срок разработать и представить на утверждение главе администрации области:
порядок централизованной закупки медикаментов для лечебно-профилактических учреждений, подведомственных департаменту здравоохранения администрации области;
порядок выделения субсидии ГУП "Фармация" на пополнение собственных оборотных средств.
18.Департаменту финансов и департаменту топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса администрации области по согласованию с управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Архангельской области в месячный срок разработать и представить на утверждение главе администрации области:
порядок финансирования областной программы капитальных вложений на 2004 год;
порядок финансирования расходов на покрытие убытков, связанных с применением государственных регулируемых тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую децентрализованными источниками электроснабжения и отпускаемую населению в 2004 году;
порядок исполнения сметы расходов областного бюджетного фонда государственной финансовой поддержки досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов на компенсацию затрат поставщиков по перевозке, хранению и реализации завозимой продукции;
порядок выделения и расходования средств на государственную финансовую поддержку досрочного завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза в 2004 году.
19.Установить, что выделение в 2004 году юридическим лицам, не являющимся областными унитарными предприятиями, областных государственных капитальных вложений на строительство объектов, находящихся в их собственности, включенных в областную программу государственных капитальных вложений на 2004 год, осуществляется только при условии оформления договора на участие области в уставных капиталах или на получение эквивалентной части имущества указанных юридических лиц.
Условие и цена приобретения областью акций или эквивалентной части имущества определяются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации на основании договоров, заключаемых между соответствующим юридическим лицом, комитетом по управлению государственным имуществом Архангельской области, департаментом финансов и соответствующим отраслевым органом администрации области.
20.Департаменту финансов по согласованию с управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Архангельской области в месячный срок разработать и представить на утверждение главе администрации области:
порядок предоставления и использования средств областного бюджета на закупку зерна и продуктов его переработки;
порядок финансирования в 2004 году расходов на погашение государственных долговых обязательств и расходов на обслуживание государственного внутреннего долга;
порядок финансирования расходов областного бюджета на государственную поддержку предприятий и организаций производственной сферы и областных программ геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, а также развития и поддержки малого предпринимательства в Архангельской области.
21.Департаменту финансов представить до 1 июля 2004 года на утверждение главе администрации области проект постановления администрации области об утверждении порядка распределения дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований.
В срок до 15 сентября т.г. представить на утверждение главе администрации области размеры дотаций бюджетам муниципальных образований на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований.
22.Поручить департаменту агропромышленного комплекса администрации области по согласованию с департаментом финансов и управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Архангельской области в месячный срок разработать и представить на утверждение главе администрации области:
порядок выплаты субсидий на животноводческую продукцию в 2004 году;
порядок выплаты субсидий на поддержку племенного животноводства Архангельской области на 2004 год;
порядок перечисления и расходования денежных средств областного бюджета на государственную поддержку мероприятий по коренному улучшению земель на 2004 год;
порядок выплаты субсидий для поддержки элитного семеноводства на 2004 год;
порядок выплаты субсидий на добычу гренландского тюленя на 2004 год;
порядок выплаты субсидий на реализацию зерна продовольственной ржи на 2004 год;
порядок предоставления и использования средств областного бюджета, выделяемых для оказания государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам;
ставки субсидий на сельскохозяйственную продукцию на 2004 год;
порядок размещения средств областного бюджета, выделяемых в форме капитальных вложений на приобретение сельскохозяйственной техники и племенной продукции.
23.Департаменту транспорта и связи администрации области совместно с управлением социальной защиты населения администрации области до 1 апреля 2004 года подготовить предложения по внесению изменений в постановление администрации области от 23 января 2003 года N 16 "Об утверждении Порядка финансирования расходов, связанных с предоставлением льгот и субсидий отдельным категориям населения" в целях совершенствования порядка реализации права на бесплатный проезд на льготных условиях отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), междугородных внутриобластных маршрутов, предусматривающих учет фактических расходов автотранспортных предприятий на предоставление льгот по провозной плате.
24.Департаменту лесопромышленного комплекса администрации области:
подготовить и внести на утверждение главе администрации области распоряжение о составе областной аукционной комиссии по проведению лесных аукционов по продаже права краткосрочного пользования участками лесного фонда;
определить и довести до Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области и ФГУ "Архангельское управление сельскими лесами" дополнительные объемы лесосечного фонда, необходимого для реализации через областную аукционную комиссию в соответствии со статьей 33 областного закона "Об областном бюджете на 2004 год";
подготовить и внести на утверждение главе администрации области распоряжение "О внесении изменений и дополнений в распоряжение главы администрации области от 17 декабря 2003 года N 1066р "О лесосечном фонде на 2004 год" (в части выделения дополнительных объемов лесосечного фонда для продажи права краткосрочного пользования через областную аукционную комиссию);
согласовать с департаментом финансов и представить главе администрации области на утверждение порядок финансирования работ по лесовосстановлению за счет средств областного бюджета в 2004 году.
25.Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области и ФГУ "Архангельское управление сельскими лесами" организовать работу по подбору и отводу лесосек для реализации через областную аукционную комиссию.
26.Рекомендовать Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Архангельской области - организатору лесных аукционов на уровне области:
разработать график проведения лесных аукционов на 2004 год;
осуществить всю организационную и техническую работу по проведению лесных аукционов;
проинформировать через средства массовой информации потенциальных участников лесных аукционов о порядке и графике проведения лесных аукционов.
27.В целях реализации статьи 57 областного закона "Об областном бюджете на 2004 год" департаменту агропромышленного комплекса администрации области совместно с региональной энергетической комиссией Архангельской области, департаментом топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса администрации области, департаментом финансов и департаментом экономического развития Архангельской области разработать и представить на утверждение главе администрации области порядок возмещения разницы в тарифах на тепловую энергию для тепличных хозяйств области.
28.На основании статьи 29 областного закона "Об областном бюджете на 2004 год" государственным заказчикам областных целевых программ "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Архангельской области (2003 - 2005 годы)" и "Переселение населения Архангельской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 - 2006 годы" - департаменту топливно-энергетического, строительного и жилищно-коммунального комплекса администрации области, "Программа развития образования Архангельской области на 2001 - 2005 годы" - департаменту образования администрации области до 15 марта 2004 года разработать и утвердить планы мероприятий (подпрограммы) на 2004 год.
29.Государственным заказчикам областных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета, в целях осуществления контроля за их реализацией ежеквартально запрашивать у исполнителей отчеты о выполнении и финансировании мероприятий и представлять сводные отчеты по программам в департамент экономического развития Архангельской области и департамент финансов до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по итогам отчетного года - до 30 января следующего года.
30.Рекомендовать органам местного самоуправления:
принять меры по погашению задолженности по начислениям на оплату труда, предусмотрев соответствующие средства в бюджетах муниципальных образований, и обеспечить выполнение заключенных графиков погашения реструктуризированной задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды в 2004 году;
организовать исполнение (финансирование) полномочий по организации образовательного процесса в пределах субвенции на выплату заработной платы с начислениями и реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных образовательных учреждениях, утвержденной статьей 16 областного закона "Об областном бюджете на 2004 год".
31.Установить, что, если исполнение (финансирование) полномочий по организации образовательного процесса будет осуществляться органами местного самоуправления таким образом, что размер выделенной субвенции на выплату заработной платы с начислениями и реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных образовательных учреждениях будет недостаточным, органы местного самоуправления не могут претендовать на увеличение субвенции и должны выделить необходимые средства из собственных доходов бюджета.
32.Структурным подразделениям администрации области привести свои правовые акты в соответствие с областным законом "Об областном бюджете на 2004 год" и настоящим постановлением.
33.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по финансам, директора департамента финансов администрации области Рубан Е.А.
34.Департаменту здравоохранения администрации области средства в сумме 30 млн. рублей, предусмотренные в областном бюджете на 2004 год по разделу 17 "Здравоохранение и физическая культура", подразделу 01, целевой статье 430, виду расходов 310 "Прочие учреждения и мероприятия в области здравоохранения" на приобретение медицинского оборудования для областных лечебно-профилактических учреждений, направить на приобретение оборудования для областных лечебно-профилактических учреждений области (аппаратов ультразвукового исследования, наркозно-дыхательных аппаратов стоматологических установок, рентген-аппаратов, флюорографов, комплекса "РАКОТ").
Глава администрации
А.А.ЕФРЕМОВ
Приложения
2004-01-16 Приложение к Постановлению от 16 января 2004 года № 5 Порядок
2004-01-16 Приложение к Постановлению от 16 января 2004 года № 5 Порядок
2004-01-16 Приложение к Постановлению от 16 января 2004 года № 5 Порядок
2004-01-16 Приложение к Постановлению от 16 января 2004 года № 5 Порядок
2004-01-16 Приложение к Постановлению от 16 января 2004 года № 5 Перечень
2004-01-16 Приложение к Постановлению от 16 января 2004 года № 5 Порядок
2004-01-16 Приложение к Постановлению от 16 января 2004 года № 5 Порядок
2004-01-16 Приложение к Постановлению от 16 января 2004 года № 5 Перечень
2004-01-16 Приложение к Постановлению от 16 января 2004 года № 5 Порядок
2004-01-16 Приложение к Постановлению от 16 января 2004 года № 5 Счет