Приложение к Постановлению от 29.01.2016 г № 17-ПА Порядок
Порядок организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах муниципального образования «Северодвинск»
1.1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", законом Архангельской области от 30.05.2014 N 130-8-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, устанавливает требования к организации на территории муниципального образования "Северодвинск" регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
1.2.Настоящий Порядок распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и водителей, осуществляющих пассажирские перевозки, и регулирует организацию работы автобусных маршрутов регулярных перевозок на территории Северодвинска.
1.3.Действие настоящего Порядка не распространяется на регулярные перевозки по межрегиональным, межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, а также на перевозки пассажирским автомобильным транспортом, обслуживающим население по договорам фрахтования (туристско-экскурсионные, вахтовые, школьные, легковое такси и другие перевозки).
1.4.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
2.Установление, изменение, отмена
муниципальных маршрутов регулярных перевозок
2.1.Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Северодвинска осуществляется Администрацией Северодвинска в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), законом Архангельской области от 30.05.2014 N 130-8-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в Архангельской области" и настоящим Порядком.
2.2.Регулярные перевозки пассажиров на территории Северодвинска осуществляются исключительно по утвержденным Администрацией Северодвинска маршрутам регулярных перевозок (далее - маршрут).
2.3.Целесообразность установления, изменения и отмены маршрутов определяется Администрацией Северодвинска на основании анализа пассажиропотока с учетом имеющейся транспортной инфраструктуры города.
Для проведения анализа пассажиропотоков Администрацией Северодвинска могут временно, на срок не более 120 суток, устанавливаться маршруты в обследуемых направлениях.
Установление маршрутов производится путем утверждения маршрутов и их схем постановлением Администрации Северодвинска и включением уполномоченным органом сведений о данных маршрутах в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - реестр).
Изменение или отмена маршрутов производится путем внесения соответствующих изменений в постановление Администрации Северодвинска об утверждении маршрутов и их схем и в реестр.
2.4.Решение об установлении, изменении или отмене маршрутов принимается Администрацией Северодвинска на основании:
2.4.1.Анализа пассажиропотоков, который проводится как по инициативе Администрации Северодвинска, так и по обращениям общественных организаций, перевозчиков, депутатов Архангельского областного Собрания депутатов и Совета депутатов Северодвинска.
2.4.2.Анализа пропускной способности участков улично-дорожной сети города, по которым проходит маршрут.
2.4.3.Расположения начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих пунктах (крупные промышленные предприятия, торговые и культурные центры, железнодорожный вокзал).
2.4.4.Обеспечения безопасности перевозки пассажиров.
2.4.5.Технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на маршруте движения.
2.4.6.Координации движения автобусов на вновь устанавливаемом (отменяемом) маршруте с движением автобусов на существующих маршрутах. Не допускается установление маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам со схемой движения, которая по протяженности более чем на 10%% совпадает со схемами движения ранее установленных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
2.4.7.Соответствия типов и классов автобусов условиям работы на маршруте.
2.5.Временные изменения схем движения отдельных маршрутов, расписания и интервалов движения автобусов, класса автобусов производятся уполномоченным органом на основании данных анализа пассажиропотоков и информации о производстве ремонтных работ на улицах города, временном закрытии улиц города для движения автотранспортных средств.
2.6.Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.
Осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам обеспечивается посредством выдачи уполномоченным органом перевозчику свидетельства об осуществлении перевозок. Свидетельство об осуществлении перевозок выдается перевозчику по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, проведенного уполномоченным органом в порядке, определенном Федеральным законом N 220-ФЗ.
2.7.Информация об установлении, изменении или отмене маршрутов в течение 10 рабочих дней с даты установления, изменения или отмены маршрута направляется уполномоченным органом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере безопасности дорожного движения и осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта.
3.Ведение реестра маршрутов
3.1.Ведение реестра маршрутов осуществляет уполномоченный орган. Включение (исключение) маршрутов в реестр маршрутов производится уполномоченным органом на основании постановления Администрации Северодвинска об утверждении маршрутов и их схем.
Ведение реестра маршрутов осуществляется уполномоченным органом в электронном и бумажном виде по форме Приложения N 3 к настоящему порядку.
Реестр на бумажном носителе оформляется в виде журнала, все страницы которого должны быть прошиты и пронумерованы.
При несоответствии записей в реестре записям на бумажном носителе и в электронной форме приоритет имеют записи на бумажном носителе.
3.2.В случае изменения перевозчика, обслуживающего маршрут (маршруты), уполномоченным органом в реестр перевозчиков вносятся необходимые изменения путем оформления новой (очередной) реестровой записи. Одновременно в графе "Примечания" предыдущей реестровой записи о маршруте делается ссылка на номер новой (очередной) реестровой записи.
3.3.Реестр маршрутов размещается на официальном сайте Администрации Северодвинска в телекоммуникационной сети Интернет.
4.Разработка и утверждение паспортов маршрутов,
расписаний движения автобусов по маршрутам и схем маршрутов
4.1.Паспорт маршрута - документ, включающий в себя характеристику маршрута, в том числе схему маршрута, таблицы, содержащие информацию о линейных и дорожных сооружениях, опасных участках, расстояниях между всеми остановочными пунктами маршрута, расписание регулярных автобусных перевозок, номер маршрута, по форме Приложения N 1 к настоящему Порядку, разрабатывается перевозчиком, которому право обслуживания маршрута предоставлено по итогам конкурса.
4.1.1.Два экземпляра разработанного паспорта маршрута в сроки, установленные договором на обслуживание маршрута, заключенного с перевозчиком по итогам конкурса, представляются перевозчиком для утверждения в уполномоченный орган.
4.1.2.Один экземпляр утвержденного паспорта маршрута хранится в уполномоченном органе, второй экземпляр - у перевозчика.
4.2.Расписание движения автобусов по маршрутам - документ, содержащий сведения об интервалах отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта, по форме Приложения N 2 к настоящему порядку, разрабатывается перевозчиком, которому право обслуживания маршрута предоставлено по итогам конкурса, в пределах требований договора на обслуживание маршрута, заключенного с перевозчиком по итогам конкурса.
4.2.1.Два экземпляра расписания движения автобусов по маршруту в сроки, установленные договором на обслуживание маршрута, заключенного с перевозчиком по итогам конкурса, представляются перевозчиком для утверждения в уполномоченный орган.
4.2.2.Один экземпляр утвержденного расписания движения автобусов по маршруту хранится в уполномоченном органе, второй экземпляр - у перевозчика.
4.3.Схема маршрута - графическое изображение маршрута с указанием остановочных пунктов, разрабатывается уполномоченным органом и утверждается постановлением Администрации Северодвинска в соответствии с пунктом 2.3 настоящего порядка.
5.Отбор перевозчиков для обслуживания маршрутов
и заключение договора на обслуживание автобусных маршрутов
5.1.Отбор перевозчиков для обслуживания маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляется посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.
5.2.Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок и картами соответствующего маршрута.
Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту и карт маршрута производится уполномоченным органом по результатам открытого конкурса, проводимого в соответствии с требованиями Федерального закона N 220-ФЗ.
5.3.Организатором проведения конкурса является уполномоченный орган.
5.4.По предложению организатора конкурса для разработки конкурсной документации, проекта договора на обслуживание маршрута, заключаемого с победителем конкурса и проведения конкурса, распоряжением Администрации Северодвинска создается конкурсная комиссия.