Приложение к Закону от 29.11.2005 г № 118-7-ОЗ Программа
Социально-экономическая целевая программа архангельской области "Молодежь поморья (2006 - 2008 годы)"
Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской
области "Молодежь Поморья (2006 - 2008 годы)"
Наименование социально-экономическая целевая программа
программы Архангельской области "Молодежь Поморья
(2006 - 2008 годы)" (далее - Программа)
Основание распоряжение главы администрации Архангельской
для разработки области от 22 июля 2005 года N 731р
Программы "О разработке областной социально-экономической
целевой программы Архангельской области
"Молодежь Поморья (2006 - 2008 годы)"
Государственный комитет по делам женщин, семьи и молодежи
заказчик Архангельской области
Программы
Основной комитет по делам женщин, семьи и молодежи
разработчик Архангельской области
Программы
Цели Программы - содействие социальному, культурному, духовному
и физическому развитию молодежи;
- использование инновационного потенциала
молодежи в интересах государственного и
общественного развития, в интересах развития
самой молодежи;
- реализация общественно значимых инициатив,
общественно полезной деятельности молодежи,
молодежных и детских общественных объединений;
- создание условий для более активного включения
молодежи в социально-экономическую,
политическую и культурную жизнь общества;
- развитие научно-методического и информационного
обеспечения реализации молодежной политики
Задачи - создание условий для гражданского становления,
Программы духовно-нравственного и патриотического
воспитания молодежи;
- содействие профессиональному развитию,
самоопределению и занятости молодежи,
молодежному предпринимательству и деловой
активности молодежи;
- обеспечение поддержки детских и молодежных
общественных организаций и объединений в целях
включения их в решение социально-экономических
проблем области;
- организация информационно-аналитической и
методической деятельности в области молодежной
политики
Сроки и этапы 2006 - 2008 годы. Программа реализуется в один
реализации этап
Программы
Исполнители - комитет по делам женщин, семьи и молодежи
Программы Архангельской области;
- государственное учреждение "Молодежная биржа
труда";
- государственное областное учреждение
"Архангельский социально-мемориальный центр
"Поиск";
- государственное учреждение "Областной центр
социального здоровья семьи";
- органы местного самоуправления муниципальных
образований Архангельской области
(абзац введен законом Архангельской области от 26.06.2008 N 534-28-ОЗ)
Перечень Программа реализуется через мероприятия,
основных предусмотренные следующими направлениями:
мероприятий - "Здоровое поколение";
Программы - "Гражданин России";
- "Молодая семья";
- "Профессионализм молодых";
- "Молодежь в трудных жизненных ситуациях";
- "Научное, методическое и информационное
обеспечение молодежной политики".
Перечень мероприятий Программы приведен
в Приложении к Программе
Объемы и общий объем финансирования составляет 33362,09
источники тыс. рублей,
финансирования в том числе:
Программы - средства областного бюджета - 31000 тыс.
рублей;
- средства федерального бюджета - 190,0 тыс.
рублей;
- средства местных бюджетов - 1338,09 тыс. рублей;
(абзац введен законом Архангельской области от 26.06.2008 N 534-28-ОЗ)
- внебюджетные источники - 834,0 тыс. рублей
Ожидаемые - улучшение демографической ситуации в области
конечные за счет увеличения рождаемости до 12 человек
результаты на 1000 человек;
реализации - снижение уровня молодежной безработицы до 25%
Программы из числа зарегистрированных в органах
государственной службы занятости населения
по Архангельской области путем создания условий
для адаптации молодежи на рынке труда,
повышения ее конкурентоспособности;
- повышение электоральной активности молодежи;
- снижение доли преступлений, совершенных
в области молодыми людьми до 18 лет, до 14%
от общего количества преступлений за один
календарный год;
- повышение духовно-нравственного,
интеллектуального и творческого потенциала
молодежи;
- закрепление молодых специалистов в сельских
районах области;
- повышение уровня информированности молодежи
в области социальной и правовой защиты
Система контроль за реализацией Программы осуществляют
организации комитет по делам женщин, семьи и молодежи
контроля Архангельской области и Архангельское областное
за исполнением Собрание депутатов
Программы1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года особо отмечается, что в современных условиях в России резко возрастает социальная нагрузка на молодежь, новые поколения российских граждан должны вырасти здоровыми и образованными людьми, сохраняющими традиции и духовные ценности своих предков. Решение задач укрепления позиций России в мире, обеспечение ее конкурентоспособности, повышение качества жизни российских граждан возможно только при всестороннем и эффективном привлечении потенциала развития, носителем которого является молодежь. Необходимо на государственном уровне создавать условия для самореализации молодежи, стимулировать включение молодых в общественные процессы.
Молодежь - это особая социально-демографическая группа населения в возрасте от 14 до 30 лет, переживающая период становления личности. На этот возраст выпадают самые важные жизненные решения: выбор профессии, создание семьи, рождение детей.
В Архангельской области численность молодежи составляет 335545 человек, или 26,6% от общей численности населения области (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области на 1 января 2004 года). Среди них 272,5 тысячи человек проживают в городских поселениях, 73,3 тысячи человек - в сельской местности.
Деятельность органов исполнительной власти Архангельской области по реализации государственной молодежной политики осуществляется в условиях:
- сложной демографической ситуации: стойкого процесса старения населения, сокращения численности детей. За 10 лет доля лиц младшего возраста (до 15 лет) в общей численности населения уменьшилась с 25,4% до 17,8%;
- увеличения количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, по итогам 12 месяцев 2004 года на 9,6% (с 1716 до 1881), их доля в общем количестве преступлений за этот период увеличилась с 13,9% до 14,7%;
- изменения брачно-семейных отношений в сторону снижения рождаемости, роста разводов, увеличения числа одиноких людей, появления социального сиротства, безнадзорности; практически на прежнем уровне остаются показатели неполных семей, отмечается увеличение количества одиноких матерей (2002 год - 16041, 2003 год - 14055, 2004 год - 16742);
- значительного уровня безработицы: 32% из числа лиц, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения по Архангельской области на 1 июля 2005 года, составляет молодежь в возрасте 16 - 29 лет (общее количество зарегистрированных безработных - 13,7 тысячи человек, из них 4,3 тысячи человек - молодые люди);
- отсутствия у молодежи мотивации в сохранении здоровья, недостаточного уровня знаний по вопросам здорового образа жизни и физической подготовки, стремительного роста социальных болезней (туберкулеза, алкоголизма, наркомании, синдрома приобретенного иммунодефицита и т.д.), высокого уровня заболеваемости молодых людей призывного возраста (более 50% из них состоят на диспансерном учете, около 40% юношей призывного возраста по уровню физического развития и психосоматического здоровья не в состоянии адаптироваться к нагрузкам военной службы);
- коммерциализации культуры, изменения приоритетов в развитии культурных и досуговых услуг, кризиса духовно-нравственной сферы.
Программа разработана на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 22 июля 2005 года N 731р "О разработке областной социально-экономической целевой программы "Молодежь Поморья (2006 - 2008 годы)".
Принятие Программы будет способствовать обеспечению организационных, социально-экономических, культурных, информационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека в современных условиях.
Программа является продолжением системного комплекса мероприятий по реализации государственной молодежной политики на территории области.
Следуя установленному порядку и учитывая, что вложение инвестиций в молодежь - одна из важнейших задач государства, представленная Программа должна заложить нормативную и материальную основу формирования целостной системы государственной молодежной политики в Архангельской области.
2.Цели и задачи, сроки реализации Программы
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; использование инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;
- реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных общественных объединений; создание условий для более активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
- развитие научно-методического и информационного обеспечения реализации молодежной политики.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи;
- содействие профессиональному развитию, самоопределению и занятости молодежи, молодежному предпринимательству и деловой активности молодежи;
- обеспечение поддержки детских и молодежных общественных организаций и объединений в целях включения их в решение социально-экономических проблем региона;
- организация информационно-аналитической и методической деятельности в области молодежной политики.
Программа состоит из одного этапа и будет реализована в 2006 - 2008 годах.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы на 2006 - 2008 годы составляет 33362,09 тысячи рублей, в том числе из средств областного бюджета - 31000 тыс. рублей, федерального бюджета - 190,0 тысячи рублей, местных бюджетов - 1338,09 тысячи рублей, внебюджетных источников - 834,0 тысячи рублей.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ
(тысяч рублей)
| Источники финансирования | Объем финансирования | |||
| всего | 2006 год | 2007 год | 2008 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Всего по Программе | 33362,09 | 3532,0 | 3342,0 | 26488,09 |
| в том числе: | ||||
| областной бюджет | 31000,0 | 3000,0 | 3000,0 | 25000,0 |
| федеральный бюджет | 190,0 | 190,0 | 0,0 | 0,0 |
| местные бюджеты | 1338,09 | 0,0 | 0,0 | 1338,09 |
| внебюджетные источники | 834,0 | 342,0 | 342,0 | 150,0 |
Участие муниципальных образований Архангельской области в реализации и финансировании мероприятий Программы определяется соглашениями (договорами, контрактами) о намерениях между государственным заказчиком Программы и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
(абзац введен законом Архангельской области от 26.06.2008 N 534-28-ОЗ)
4.Механизм реализации Программы
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленном порядке.
Реализация Программы осуществляется, как правило, на основе соглашений (договоров, контрактов), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы на каждый календарный год, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
5.Организация контроля за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют государственный заказчик и Архангельское областное Собрание депутатов.
Государственный заказчик отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
6.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы
Основным инструментом оценки социально-экономической эффективности Программы являются результаты социологических исследований ситуации в молодежной среде в Архангельской области и ежегодный доклад комитета по делам женщин, семьи и молодежи Архангельской области о положении молодежи в Архангельской области.
Социально-экономический эффект Программы выражается в:
- улучшении демографической ситуации в области за счет увеличения рождаемости до 12 человек на 1000 человек;
- снижении уровня молодежной безработицы до 25% из числа зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения по Архангельской области путем создания условий для адаптации молодежи на рынке труда, повышения ее конкурентоспособности;
- повышении электоральной активности молодежи;
- снижении доли преступлений, совершенных молодыми людьми до 18 лет в области, до 14% от общего количества преступлений за один календарный год;
- повышении духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодежи;
- закреплении молодых специалистов в сельских районах области;
- повышении уровня информированности молодежи в области социальной и правовой защиты.
7.Перечень программных мероприятий
Программа предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по следующим направлениям:
1) "Здоровое поколение":
- призвано создать систему развития у молодежи навыков здорового образа жизни, повысить уровень компетентности молодежи в вопросах гендерного просвещения и социальной гигиены;
- призвано содействовать молодежному отдыху, оздоровлению и туризму;
- направлено на развитие сети подростковых и молодежных клубов и центров;
2) "Гражданин России":
- призвано обеспечить содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, укреплять взаимодействие молодежи и Вооруженных Сил Российской Федерации;
- предполагает развитие позитивных форм самоорганизации, самоуправления молодежи, ее участия в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, поддержку общественных молодежных объединений;
3) "Молодая семья":
- предусматривает принятие мер, направленных на развитие института семьи, повышение компетентности молодых родителей в вопросах семейной жизни;
- предполагает развитие центров семейного просвещения и системы клубов молодой семьи;
4) "Профессионализм молодых":
- обеспечивает содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
- предусматривает поддержку деятельности молодежных бирж труда, студенческих отрядов, молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков;
- способствует развитию молодежного предпринимательства;
5) "Молодежь в трудных жизненных ситуациях":
ориентировано на развитие системы мер по интеграции в жизнь общества молодых людей, склонных к асоциальному поведению;
6) "Научное, методическое и информационное обеспечение молодежной политики":
способствует развитию научно-исследовательской базы, методических основ, а также информационного сопровождения реализации молодежной политики.
Перечень программных мероприятий приведен в Приложении к Программе.