Постановление от 29.12.2014 г № 591-ПП
Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Архангельской области
В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", статьей 3 областного закона от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ "О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности", указом Губернатора Архангельской области от 25 декабря 2013 года N 139-у "Об утверждении инвестиционной декларации Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Архангельской области (далее - Регламент).
2.Министерству экономического развития и конкурентной политики Архангельской области:
1) до 28 января 2015 года совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Архангельской области разработать и представить для рассмотрения на заседании Правительства Архангельской области проект постановления Правительства Архангельской области об утверждении Порядка формирования и ведения плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Архангельской области;
2) до 1 марта 2015 года внести изменения в распоряжение Правительства Архангельской области от 25 мая 2010 года N 270-рп "О проекте типового соглашения между Правительством Архангельской области и администрацией муниципального района (городского округа) Архангельской области по взаимодействию в сфере сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации или реализуемых на территории Архангельской области";
3) до 1 апреля 2015 года совместно с открытым акционерным обществом "Агентство по привлечению инвестиций в Архангельской области" обеспечить актуализацию имеющейся информации об инвестиционных проектах, включенных в реестр инвестиционных проектов Архангельской области в соответствии с Порядком сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 2 марта 2010 года N 54-пп, и с учетом актуальной информации данные инвестиционные проекты включить в реестр инвестиционных проектов без учета требований, установленных пунктами 9, 10 и 13 Регламента;
4) до 31 декабря 2015 года разработать проект областного закона о внесении изменений в областной закон от 29 июня 2009 года N 52-4-ОЗ "О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области".
3.Исполнительным органам государственной власти Архангельской области:
руководствоваться положениями Регламента при осуществлении мероприятий по сопровождению инвестиционных проектов в пределах компетенции;
информировать министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области и открытое акционерное общество "Агентство по привлечению инвестиций в Архангельской области" о назначенных ответственных исполнителях по сопровождению инвестиционных проектов.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области:
руководствоваться положениями Регламента при осуществлении мероприятий по сопровождению инвестиционных проектов в пределах компетенции;
ежеквартально представлять в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области и открытое акционерное общество "Агентство по привлечению инвестиций в Архангельской области" актуальную информацию об инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации, и информацию об инвестиционных площадках, расположенных на соответствующих территориях.
5.Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Архангельской области:
от 2 марта 2010 года N 54-пп "Об утверждении Порядка сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории Архангельской области";
от 14 сентября 2010 года N 265-пп "О внесении изменений в Порядок сопровождения инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых на территории Архангельской области";
от 31 июля 2012 года N 335-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 2 марта 2010 года N 54-пп".
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
РЕГЛАМЕНТ
СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ
И (ИЛИ) ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент, разработанный в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", статьей 3 областного закона от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ "О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности", указом Губернатора Архангельской области от 25 декабря 2013 года N 139-у "Об утверждении инвестиционной декларации Архангельской области", направлен на создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов на территории Архангельской области и обеспечение режима "одного окна" для инвесторов и инициаторов инвестиционных проектов.
2.Настоящий Регламент устанавливает порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) и федеральных и региональных институтов развития по сопровождению инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Архангельской области.
3.Для целей настоящего Регламента применяются следующие понятия:
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий капитальные и (или) иные вложения за счет собственных, заемных и (или) привлеченных средств в целях реализации инвестиционного проекта на территории Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
инициатор инвестиционного проекта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предлагающий самостоятельно либо с участием третьих лиц реализацию инвестиционного проекта на территории Архангельской области (далее - инициатор);
приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, соответствующий критериям, установленным настоящим Регламентом, и одобренный комиссией по инвестиционной политике и развитию конкуренции в Архангельской области (далее - комиссия);
сопровождение инвестиционного проекта - комплекс мероприятий, направленных на оказание консультационной, информационной, административной и организационной поддержки для реализации инвестиционного проекта на территории Архангельской области;
реестр инвестиционных проектов Архангельской области - сводная информационная база, содержащая сведения о планируемых к реализации и реализуемых на территории Архангельской области инвестиционных проектах (далее - реестр);
реестр приоритетных инвестиционных проектов Архангельской области - сводная информационная база, содержащая сведения о приоритетных инвестиционных проектах Архангельской области (далее - реестр приоритетных проектов);
меры государственной поддержки в сфере инвестиционной деятельности - меры, предоставляемые федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Архангельской области, организациями с государственным участием, направленные на улучшение инвестиционной активности с привлечением финансовых и нефинансовых инструментов поддержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе предоставление субсидий и налоговых льгот;
инвестиционная (промышленная) площадка - земельный участок, производственные площади организаций в Архангельской области, имущественные комплексы, территории промышленных парков и технологических парков, обеспеченные полностью или частично необходимой инфраструктурой, на которой реализуются или планируются к реализации инвестиционные проекты.
4.Исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим общую координацию сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Архангельской области, за исключением инвестиционных проектов, претендующих на включение и (или) включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, является министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области (далее - министерство).
5.Специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в режиме "одного окна" в Архангельской области, в том числе осуществляющей сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Архангельской области, является открытое акционерное общество "Агентство по привлечению инвестиций в Архангельской области" (далее - специализированная организация).
Специализированная организация осуществляет сопровождение инвестиционных проектов в соответствии с уставом специализированной организации и бюджетным законодательством Российской Федерации.
6.В целях обеспечения согласованных действий по развитию инвестиционной деятельности на территории Архангельской области министерство заключает соглашение со специализированной организацией о взаимодействии по организации сопровождения инвестиционных проектов и работе с инвесторами.
II.Формы сопровождения инвестиционных проектов
7.Сопровождение инвестиционного проекта, реализуемого или планируемого к реализации на территории Архангельской области, предусматривает следующие формы:
1) организация эффективного взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности с территориальными органами федеральных органов государственной власти по Архангельской области, исполнительными органами, органами местного самоуправления по вопросам проведения подготовительных, согласовательных и разрешительных процедур в ходе подготовки и реализации инвестиционных проектов;
2) подбор инвестору (инициатору) необходимых инфраструктурных, финансовых, кадровых и иных ресурсов для запуска и реализации инвестиционного проекта;
3) поиск инвесторов для реализации инвестиционных проектов;
4) информирование инвестора (инициатора) о мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
5) подготовка предложений и содействие предоставлению мер государственной поддержки и (или) использованию механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов;
6) оказание консультационной и организационной поддержки инициаторов, в том числе при оформлении заявок на получение финансовых ресурсов, предоставляемых федеральными и региональными институтами развития и кредитно-финансовыми организациями;
7) оказание консультационной помощи инвестору (инициатору) по вопросам разработки бизнес-плана инвестиционного проекта и обоснования его экономической целесообразности, по вопросам налогообложения и использования специальных налоговых режимов при реализации инвестиционных проектов на территории Архангельской области;
8) содействие в организации участия инвесторов (инициаторов) в международных, общероссийских и региональных выставочно-презентационных мероприятиях инвестиционной направленности;
9) размещение информации об инвестиционном проекте, реализуемом или планируемом к реализации на территории Архангельской области, и о перспективных инвестиционных площадках на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) оказание иных мер поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
III.Порядок и сроки рассмотрения инвестиционных проектов
8.Рассмотрение инвестиционного проекта осуществляется специализированной организацией, в том числе с участием представителей исполнительного органа, осуществляющего государственное регулирование в соответствующей сфере деятельности (далее - отраслевой исполнительный орган), и (или) министерства с целью сопровождения данного инвестиционного проекта.
9.Основанием для рассмотрения инвестиционного проекта является обращение инвестора (инициатора), поступившее в специализированную организацию от инвестора (инициатора) с приложением следующих документов:
1) заявка на включение инвестиционного проекта в реестр инвестиционных проектов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту;
2) перечень документов, представляемых для сопровождения инвестиционного проекта, согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту.
Копии документов, указанные в перечне, заверяются печатью организации или индивидуального предпринимателя.
10.Обращение и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 9 настоящего Регламента, подаются одним из следующих способов:
1) в электронном виде путем заполнения формы заявки на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) по электронной почте специализированной организации;
3) на бумажном носителе в адрес специализированной организации.
Ответственность за достоверность сведений, представляемых в специализированную организацию, несет инвестор (инициатор).
11.Обращения, поступившие от инвестора (инициатора) в исполнительные органы или министерство, подлежат перенаправлению в специализированную организацию в течение трех рабочих дней со дня их поступления.
12.При поступлении обращения специализированной организацией в течение двух рабочих дней со дня его поступления назначается куратор инвестиционного проекта, который осуществляет следующие действия:
1) сообщает инвестору (инициатору) свои контактные данные;
2) запрашивает информацию о контактном лице со стороны инвестора (инициатора);
3) проверяет обращение и прилагаемые к нему документы на соответствие требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Регламента;
4) осуществляет предварительный анализ инвестиционного проекта;
5) при необходимости запрашивает дополнительную информацию об инвестиционном проекте и (или) проводит рабочую встречу с представителем инвестора (инициатора).
13.По результатам предварительного рассмотрения инвестиционного проекта специализированная организация принимает одно из следующих решений:
1) о направлении обращения и приложенных документов на доработку с мотивированным обоснованием принятия такого решения и последующим оказанием консультационно-методической помощи по доработке заявки, в том числе с привлечением субъектов поддержки предпринимательской и инвестиционной деятельности и экспертных организаций Архангельской области;
2) о включении инвестиционного проекта в реестр.
Решения специализированной организации, указанные в настоящем пункте, направляются инвестору (инициатору) в течение пяти рабочих дней со дня поступления обращения.
14.Доработанные с учетом замечаний специализированной организации инвестиционные проекты представляются в специализированную организацию в порядке, установленном пунктами 9 и 10 настоящего Регламента.
Специализированная организация рассматривает инвестиционные проекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Регламента.
15.Включение инвестиционного проекта в реестр является основанием для сопровождения инвестиционного проекта специализированной организацией.
16.Специализированная организация осуществляет ведение и ежеквартальную актуализацию реестра.
17.Информация об инвестиционном проекте исключается из реестра в следующих случаях:
1) при достижении срока окупаемости инвестиционного проекта;
2) при отсутствии сведений о начале работ по реализации инвестиционного проекта в течение одного года со дня включения инвестиционного проекта в реестр;
3) по инициативе инвестора (инициатора).
18.Специализированная организация не позднее 15 июля и 15 января года, следующего за отчетным, а также в иные сроки на основании запроса министерства представляет информацию о результатах сопровождения инвестиционных проектов в министерство.
19.В целях определения соответствия инвестиционного проекта приоритетам инвестиционной деятельности и социально-экономического развития Архангельской области министерство совместно со специализированной организацией создает рабочую группу по рассмотрению инвестиционных проектов, включенных в реестр (далее - рабочая группа), с участием представителей отраслевых исполнительных органов, органов местного самоуправления и независимых экспертов.
Положение и состав рабочей группы утверждается распоряжением министерства.
20.Для подготовки к рассмотрению инвестиционного проекта на заседании рабочей группы специализированная организация в течение пяти рабочих дней с даты включения инвестиционного проекта в реестр проводит интегральную оценку инвестиционного проекта по критериям согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту и не менее чем за три рабочих дня до проведения заседания рабочей группы направляет результаты интегральной оценки в министерство, отраслевые исполнительные органы, органы местного самоуправления и независимым экспертам.
21.На рассмотрение рабочей группы инвестор (инициатор) представляет информацию об инвестиционном проекте, включая ключевые показатели инвестиционного проекта, планы по его реализации, необходимость привлечения дополнительных ресурсов для запуска и реализации инвестиционного проекта, требуемые меры государственной поддержки.
Рабочая группа формирует заключение об инвестиционном проекте с указанием выводов о соответствии целей реализации инвестиционного проекта инвестиционным и отраслевым приоритетам и планам социально-экономического развития Архангельской области и степени социально-экономической значимости данного проекта.
Специализированная организация представляет на рассмотрение рабочей группы мотивированные предложения по возможным формам сопровождения инвестиционного проекта, а также потенциальным мерам государственной поддержки, включая процедуры и сроки их получения.
22.По итогам заседания рабочей группы принимается одно из следующих решений:
1) организовать сопровождение инвестиционного проекта специализированной организацией в случае, если он имеет сводную интегральную оценку менее 70 баллов;
2) направить инвестиционный проект на доработку с мотивированным обоснованием принятого решения и с учетом замечаний и предложений рабочей группы и повторное рассмотрение рабочей группой;
3) направить инвестиционный проект на рассмотрение комиссией для его включения в реестр приоритетных проектов в случае, если инвестиционный проект имеет сводную интегральную оценку не менее 70 баллов.
Решение рабочей группы оформляется протоколом и направляется инвестору (инициатору) в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы.
23.В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 22 настоящего Регламента, специализированная организация в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола заключает соглашение с инвестором (инициатором) о взаимодействии с приложением плана-графика реализации мероприятий по сопровождению инвестиционного проекта.
24.В случае принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 22 настоящего Регламента, инвестиционный проект выносится на повторное рассмотрение рабочей группой после его доработки инвестором (инициатором) совместно со специализированной организацией.
25.В случае принятия решения, указанного в подпункте 3 пункта 22 настоящего Регламента, министерство выносит инвестиционный проект на заседание комиссии и совместно со специализированной организацией готовит информацию о возможных формах сопровождения инвестиционного проекта и мерах государственной поддержки.
26.По итогам заседания комиссии принимается одно из следующих решений:
1) одобрить включение инвестиционного проекта в реестр приоритетных проектов;
2) вернуть инвестиционный проект в специализированную организацию на доработку;
3) отказать инвестору (инициатору) в признании инвестиционного проекта приоритетным.
27.Ведение реестра приоритетных проектов осуществляет министерство по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту.
Министерство ежеквартально актуализирует информацию об инвестиционных проектах, включенных в реестр приоритетных проектов.
28.Уведомление о включении инвестиционного проекта в реестр приоритетных проектов и выписка из реестра приоритетных проектов предоставляется инвестору (инициатору) министерством в течение пяти рабочих дней со дня поступления его письменного запроса.
29.Информация об инвестиционном проекте исключается из реестра приоритетных проектов в следующих случаях:
1) при достижении срока окупаемости инвестиционного проекта;
2) при отсутствии сведений о начале работ по реализации инвестиционного проекта в течение одного года со дня включения инвестиционного проекта в реестр приоритетных проектов;
3) по инициативе инвестора (инициатора).
30.Сопровождение инвестиционных проектов, включенных в реестр приоритетных проектов, осуществляет министерство совместно со специализированной организацией в соответствии с разделом II настоящего Регламента.
31.В течение 10 рабочих дней со дня принятия комиссией решения, указанного в подпункте 1 пункта 26 настоящего Регламента, министерство организует заключение соглашения между Правительством Архангельской области и инвестором (инициатором) о сопровождении приоритетного инвестиционного проекта.
32.Министерство организует рассмотрение комиссией отчета о ходе (результатах) сопровождения инвестиционных проектов не реже одного раза в год.
Отчет о ходе (результатах) сопровождения инвестиционных проектов, включенных в реестр, на рассмотрение комиссии представляет специализированная организация.
Отчет о ходе (результатах) сопровождения инвестиционных проектов, включенных в реестр приоритетных проектов, на рассмотрение комиссии представляет министерство.