Постановление от 26.12.2014 г № 1147
О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Архангельск», а также о порядке предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования «Город Архангельск» на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания
В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2, пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 3 части 5 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и подразделом 2.4 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 N 807:
1.Утвердить Положение о порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Архангельск", а также о порядке предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования "Город Архангельск" на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания.
2.Департаменту финансов мэрии города Архангельска:
утверждать методические рекомендации по формированию муниципальных заданий;
проводить мониторинг формирования и утверждения муниципальных заданий.
3.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и применяется при формировании муниципальных заданий муниципальным учреждениям муниципального образования "Город Архангельск" на 2015 год.
4.Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК", А ТАКЖЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ
И АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ ИМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - муниципальное задание) муниципальными казенными учреждениями муниципального образования "Город Архангельск" (далее - казенное учреждение), муниципальными бюджетными учреждениями муниципального образования "Город Архангельск" (далее - бюджетное учреждение), муниципальными автономными учреждениями муниципального образования "Город Архангельск" (далее - автономное учреждение), а также порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания.
Требования, установленные настоящим Положением, применительно к казенным учреждениям, не распространяются на органы местного самоуправления и муниципальные органы муниципального образования "Город Архангельск", отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города Архангельска, казенные учреждения, осуществляющие их материально-техническое и транспортное обеспечение, хозяйственное обслуживание, а также принимающие участие в предупреждении, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Архангельск".
2.Показатели муниципального задания используются при составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания.
3.Муниципальное задание формируется в соответствии с предусмотренными уставом муниципального учреждения муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальное учреждение) основными видами деятельности.
4.Муниципальное задание формируется на основе Перечня муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск" и стандартов оказания муниципальных услуг (выполнения работ), утвержденных в установленном мэрией города Архангельска порядке, на срок до трех лет (с возможным уточнением при составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период).
5.Муниципальное задание формируется при составлении проекта городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждается и доводится в течение двадцати рабочих дней со дня принятия решения Архангельской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.Муниципальное задание утверждается на срок, не превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств, доведенных до соответствующих главных распорядителей средств городского бюджета:
для казенных учреждений - приказами (распоряжениями) руководителей главных распорядителей средств городского бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения;
для бюджетных и автономных учреждений - приказами руководителей отраслевых (функциональных) органов мэрии города Архангельска, осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений, и распоряжениями должностных лиц мэрии города Архангельска, осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений.
Муниципальные учреждения не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
7.Муниципальное задание формируется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и устанавливает требования к качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания одной муниципальной услуги (выполнения одной работы).
При установлении муниципальному учреждению муниципального задания на оказание нескольких муниципальных услуг (выполнение нескольких работ), муниципальное задание формируется из нескольких разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной муниципальной услуги (выполнению работы).
При установлении муниципальному учреждению муниципального задания одновременно на оказание муниципальной услуги (услуг) и выполнение работы (работ), муниципальное задание формируется из 2 частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию муниципальной услуги (услуг) и выполнению работы (работ).
8.Главные распорядители средств городского бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения (далее - главные распорядители), и отраслевые (функциональные) органы и должностные лица мэрии города Архангельска, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений (далее - органы мэрии города, осуществляющие функции и полномочия учредителя), при утверждении муниципального задания в зависимости от оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) вправе:
определять период в течение финансового года, на который утверждается муниципальное задание муниципальным образовательным учреждениям, с учетом соответствующих образовательных программ;
предусматривать дополнительную детализацию показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), по временному интервалу, а также формы отчета об исполнении муниципального задания;
устанавливать предельно возможные отклонения от установленных показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ), в пределах которых муниципальное задание считается выполненным.
9.Муниципальное задание подлежит изменению в следующих случаях:
внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты и правовые акты, на основании которых было сформировано муниципальное задание;
изменения объема бюджетных ассигнований, которые являются источником финансового обеспечения муниципального задания;
изменения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений;
получения экономии в результате размещения заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" и (или) по капитальному ремонту объектов капитального строительства, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования "Город Архангельск", функции технического заказчика по которым осуществляет муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования "Город Архангельск" "Стройсервис";
в случаях, предусмотренных пунктом 20 настоящего Положения, и иных случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами.
Внесение изменений в муниципальное задание осуществляется путем формирования нового муниципального задания в порядке, установленном пунктами 6 и 7 настоящего Положения. Внесение изменений в муниципальные задания и их доведение до муниципальных учреждений осуществляется главными распорядителями и органами мэрии города, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в течение 10 рабочих дней с момента наступления вышеуказанных случаев.
Внесение изменений в муниципальное задание не требуется при условии, что вышеуказанные случаи не влекут за собой изменение муниципального задания.
10.Муниципальное задание подлежит досрочному прекращению в случаях:
реорганизации или ликвидации муниципального учреждения, осуществляющего выполнение муниципального задания;
перераспределения полномочий, повлекших исключение из компетенции муниципального учреждения полномочий по оказанию муниципальной услуги (услуг) (выполнению работы (работ);
исключения муниципальной услуги (услуг), (работы (работ) из Перечня муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Архангельск";
в иных случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами.
Досрочное прекращение муниципального задания осуществляется путем издания соответствующего приказа (распоряжения) руководителя главного распорядителя, органа мэрии города, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в течение 10 рабочих дней с момента наступления вышеуказанных случаев. Руководитель муниципального учреждения, осуществляющего выполнение муниципального задания, письменно уведомляется главным распорядителем или органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, о досрочном прекращении муниципального задания.
11.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в городском бюджете на соответствующие цели.
12.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания казенным учреждением осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этого учреждения.
Главные распорядители при определении показателей бюджетной сметы казенного учреждения используют нормативные затраты на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления казенному учреждению.
13.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным или автономным учреждением осуществляется в виде субсидии.
Субсидия бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания может быть изменена (увеличена или уменьшена) в течение срока выполнения муниципального задания.
Увеличение объема субсидии бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания в течение срока его выполнения возможно без изменения муниципального задания в случае, если увеличение субсидии не связано с изменением показателей качества и (или) объема (содержания) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ).
Уменьшение объема субсидии бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.
14.Объем субсидии бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания определяется органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в соответствии с объемами (содержанием) оказываемых муниципальных услуг (выполнения работ), установленными муниципальным заданием, и на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным или автономным учреждением или приобретенного бюджетным или автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки.
При оказании (выполнении) бюджетным или автономным учреждением муниципальных услуг (работ) для граждан и юридических лиц за плату и осуществлении им иной приносящей доход деятельности показатели такой деятельности учитываются в установленном порядке при определении субсидии бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания и (или) нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества бюджетного или автономного учреждения.
15.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) и нормативные затраты на содержание имущества муниципальных учреждений определяются в соответствии с утвержденными распоряжениями соответствующих заместителей мэра города Архангельска порядками определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, разработанными в соответствии с общими требованиями к расчету указанных нормативных затрат, установленными мэрией города Архангельска.
16.Нормативные затраты на оказание (выполнение) единицы муниципальной услуги (работы) (содержания муниципальной услуги (работы) и нормативные затраты на содержание имущества муниципальных учреждений утверждаются приказами (распоряжениями) руководителей главных распорядителей и органов мэрии города, осуществляющих функции и полномочия учредителя, одновременно с утверждением муниципальных заданий.
Внесение изменений в нормативные затраты на оказание (выполнение) единицы муниципальной услуги (работы) (содержания муниципальной услуги (работы) и нормативные затраты на содержание имущества муниципальных учреждений осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента наступления случаев, предусмотренных порядками определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений.
17.Предоставление бюджетному или автономному учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого мэрией города Архангельска и бюджетным или автономным учреждением (далее - Соглашение), в соответствии с примерной формой согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания в течение финансового года.
Соглашение с учетом отраслевых особенностей может дополняться иными положениями, не противоречащими примерной форме.
18.Субсидия бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания перечисляется органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в установленном порядке на лицевой счет бюджетного учреждения, открытый в департаменте финансов мэрии города Архангельска.
Субсидия автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения им муниципального задания перечисляется органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в установленном порядке на счет, открытый в кредитной организации автономному учреждению, или на лицевой счет автономного учреждения, открытый в департаменте финансов мэрии города Архангельска.
19.Контроль за исполнением казенными учреждениями муниципальных заданий осуществляют главные распорядители.
Контроль за исполнением бюджетными и автономными учреждениями муниципальных заданий осуществляют органы мэрии города, осуществляющие функции и полномочия учредителя.
Контроль за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении муниципальных заданий осуществляет контрольно-ревизионное управление мэрии города Архангельска в рамках муниципального финансового контроля.
20.В случае если муниципальное учреждение оказывает муниципальные услуги (выполняет работы) в объеме (содержании) или с качеством, не соответствующим установленным муниципальным заданием, главный распорядитель или орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя, осуществляет:
внесение изменений в муниципальное задание и уменьшение объемов его финансового обеспечения;
перераспределение объемов муниципальных услуг (работ) между другими муниципальными учреждениями с соответствующим внесением изменений в муниципальные задания и объемы их финансового обеспечения;
принятие иных мер по обеспечению выполнения муниципального задания в пределах своей компетенции.
В случае если муниципальное учреждение оказывает муниципальные услуги (выполняет работы) в большем объеме (содержании), чем это предусмотрено муниципальным заданием, или с качеством выше, чем установлено требованиями муниципального задания, повлекшим увеличение расходов, главный распорядитель или орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе внести соответствующие изменения в муниципальное задание и увеличить объемы его финансового обеспечения.
Внесение изменений в муниципальное задание в случаях, установленных настоящим пунктом, осуществляется главным распорядителем или органом мэрии города, осуществляющим функции и полномочия учредителя, при условии, что данные изменения не повлекут увеличение объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных городским бюджетом на эти цели.
21.Главные распорядители и органы мэрии города, осуществляющие функции и полномочия учредителя, представляют сводные отчеты о выполнении муниципальных заданий в департамент финансов мэрии города Архангельска по форме и в сроки, установленные им.
22.Муниципальные учреждения обеспечивают открытость и доступность муниципальных заданий и отчетов об исполнении муниципальных заданий на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет с учетом требований законодательства Российской Федерации.
Муниципальные задания и отчеты об исполнении муниципальных заданий могут размещаться на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".