Постановление от 18.11.2014 г № 472-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп "Об утверждении государственной программы Архангельской области "Культура Русского Севера (2013 - 2020 годы)".
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 13 августа 2013 года N 363-пп "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Архангельской области общественно значимых культурных мероприятий в рамках проекта "Созвездие Северных фестивалей".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2012 ГОДА N 461-ПП
1.Пункт 1 дополнить новым подпунктом 4 следующего содержания:
"4) Положение о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Архангельской области общественно значимых культурных мероприятий в рамках проекта "Созвездие Северных фестивалей".
".
2.В государственной программе Архангельской области "Культура Русского Севера (2013 - 2020 годы)", утвержденной указанным постановлением, абзац пятьдесят четвертый раздела III изложить в следующей редакции:
"Положение о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Архангельской области общественно значимых культурных мероприятий в рамках проекта "Созвездие Северных фестивалей" утверждено настоящим постановлением.".
3.Дополнить Положением о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Архангельской области общественно значимых культурных мероприятий в рамках проекта "Созвездие Северных фестивалей" следующего содержания:
"Утверждено
постановлением Правительства
Архангельской области
от 12.10.2012 N 461-пп
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМЫХ КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ
ПРОЕКТА "СОЗВЕЗДИЕ СЕВЕРНЫХ ФЕСТИВАЛЕЙ"
I.
Общие положения
1.Настоящее Положение, разработанное в соответствии с разделом III государственной программы Архангельской области "Культура Русского Севера (2013 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года N 461-пп (далее - программа), определяет порядок и условия проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области (далее - местные бюджеты) на софинансирование расходов муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Архангельской области (далее - учреждения культуры) по проведению общественно значимых культурных мероприятий в рамках проекта "Созвездие Северных фестивалей" (далее соответственно - субсидии, конкурс, общественно значимое культурное мероприятие), а также состав представляемых документов, порядок организации и проведения конкурса.
2.Субсидии предоставляются на софинансирование расходов по проведению общественно значимых культурных мероприятий, направленных на следующие цели:
на актуализацию исторических и культурных традиций Архангельской области;
на развитие народных промыслов и ремесел, характерных для мест традиционного бытования;
на создание ярких общественно значимых событий культурной жизни Архангельской области;
на развитие кадрового потенциала сферы культуры;
на создание условий для участия населения в культурной жизни муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальное образование);
на содействие развитию культурных связей между муниципальными образованиями, а также культурных связей на международном уровне, уровне Российской Федерации, межрегиональном уровне.
II.Условия предоставления и размер субсидий
3.Организатором конкурса и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий, является министерство культуры Архангельской области (далее - министерство).
4.Участниками конкурса являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - органы местного самоуправления).
5.Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных в программе, местным бюджетам при осуществлении софинансирования за счет средств местных бюджетов.
6.Максимальный размер субсидии устанавливается в размере 400 000 рублей.
7.Уровень софинансирования расходов за счет средств областного бюджета составляет до 60 процентов от общего объема затрат, планируемых за счет средств местных и областного бюджетов на реализацию общественно значимых культурных мероприятий.
8.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных областным законом об областном бюджете.
9.Правом на получение субсидий обладают органы местного самоуправления, подтвердившие документально соответствие следующим условиям:
1) наличие муниципальной программы на текущий финансовый год, в которой предусмотрены общественно значимые культурные мероприятия;
2) обеспечение софинансирования за счет средств местных бюджетов, предусмотренных в муниципальной программе, в размере не менее 40 процентов от общего объема затрат, планируемых за счет средств местных и областного бюджетов на реализацию общественно значимых культурных мероприятий;
3) соответствие общественно значимого культурного мероприятия целям, установленным пунктом 2 настоящего Положения;
4) обеспечение софинансирования за счет внебюджетных средств в случае, если указанные средства предусмотрены в муниципальной программе на реализацию общественно значимых культурных мероприятий.
10.Для участия в конкурсе органы местного самоуправления представляют следующие документы:
1) заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявка);
2) план реализации общественно значимого культурного мероприятия по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
3) расчет планируемых затрат (смета расходов), необходимых для реализации общественно значимого культурного мероприятия, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
11.В случае привлечения иных участников для организации и проведения общественно значимого культурного мероприятия, планирования выпуска информационно-рекламных материалов (продукции) органами местного самоуправления также представляются заверенные в установленном порядке копии соглашений о партнерстве по реализации общественно значимых культурных мероприятий, заключенных с участниками (органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами), макеты (образцы) материалов (продукции), планируемых к выпуску.
III.Порядок проведения конкурса и определения победителей конкурса
12.Министерство при проведении конкурса:
1) издает распоряжение о проведении конкурса;
2) готовит информационное сообщение о начале проведения конкурса и размещает его на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 20 календарных дней до дня начала его проведения.
Информационное сообщение о проведении конкурса содержит следующие сведения:
а) место и время приема заявок;
б) срок, в течение которого принимаются документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, а при привлечении иных участников для организации и проведения общественно значимого культурного мероприятия, планирования выпуска информационно-рекламных материалов (продукции) - документы, указанные в пункте 11 настоящего Положения;
в) перечень документов, представляемых для участия в конкурсе;
г) наименование, адрес и контактная информация организатора конкурса;
д) образцы документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения;
е) дату, не позднее которой представляются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 2 пункта 20 настоящего Положения;
3) осуществляет прием и регистрацию документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, а при привлечении иных участников для организации и проведения общественно значимого культурного мероприятия, планирования выпуска информационно-рекламных материалов (продукции) - документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения;
4) проверяет наличие документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, а при привлечении иных участников для организации и проведения общественно значимого культурного мероприятия, планирования выпуска информационно-рекламных материалов (продукции) - документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения;
5) проверяет соответствие представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Положения, а при привлечении иных участников для организации и проведения общественно значимого культурного мероприятия, планирования выпуска информационно-рекламных материалов (продукции) - документов требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Положения;
6) направляет заявителю уведомление об отказе в приеме документов в случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения;
7) формирует конкурсную комиссию в составе не менее семи человек с привлечением государственных гражданских служащих иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области (по согласованию), представителей государственных учреждений культуры Архангельской области, иных юридических и физических лиц (по согласованию) и утверждает ее состав;
8) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
9) в течение 10 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии принимает решение о победителях конкурса;
10) в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о победителях конкурса направляет органам местного самоуправления извещения об итогах конкурса;
11) готовит проект постановления Правительства Архангельской области о распределении средств областного бюджета на предоставление субсидий победителям конкурса;
12) заключает соглашения о предоставлении субсидии с органами местного самоуправления, признанными победителями и получившими право на предоставление субсидии в соответствии с настоящим Положением;
13) обеспечивает хранение протоколов заседаний конкурсной комиссии и других материалов.
13.Органам местного самоуправления отказывается в приеме документов в следующих случаях:
1) представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, а при привлечении иных участников для организации и проведения общественно значимого культурного мероприятия, планирования выпуска информационно-рекламных материалов (продукции) - документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения, с нарушением сроков, указанных в информационном сообщении о проведении конкурса;
2) представление документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Положения, а при привлечении иных участников для организации и проведения общественно значимого культурного мероприятия, планирования выпуска информационно-рекламных материалов (продукции) - документов, не соответствующих требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Положения.
14.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения, документы на заседании конкурсной комиссии не рассматриваются и возвращаются заявителю министерством в течение 14 рабочих дней со дня их получения с обоснованием причин возврата.
Решение министерства об отказе в приеме документов может быть обжаловано участником конкурса в установленном законом порядке.
15.В течение 15 рабочих дней со дня окончания приема документов министерство проводит заседание конкурсной комиссии, на котором рассматривает поступившие документы.
Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов конкурсной комиссии.
16.Конкурсная комиссия:
1) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки и документы, представленные участниками конкурса в соответствии с критериями оценки заявок, указанными в приложении N 4 к настоящему Положению.
Рейтинг заявки равняется произведению суммы баллов по каждому критерию оценки на вес соответствующих критериев. После обсуждения в лист оценки заявок, оформленный по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению, каждый член конкурсной комиссии вносит значения рейтингов заявок.
Листы оценки заявок после их заполнения членами конкурсной комиссии передаются секретарю для составления итогового рейтинга всех заявок по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению и подготовки протокола конкурса;
2) по итогам конкурса формирует фестивальный календарь общественно значимых культурных мероприятий на следующий год, состоящий из общественно значимых мероприятий, предложенных в заявках муниципальных образований по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.
17.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением конкурсной комиссии, вправе приложить к протоколу в письменном виде особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
18.На основании протокола заседания конкурсной комиссии министерством принимается решение о победителях конкурса. Решение о победителях конкурса принимается в форме распоряжения министерства.
19.Победителями конкурса признаются органы местного самоуправления в соответствии с полученными рейтингами заявок на основании итогового рейтинга всех заявок начиная от большего к меньшему в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии согласно очередности, указанной в итоговом рейтинге (далее - победитель конкурса).
В случае равенства итоговых рейтингов заявок решение о победителе конкурса принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
IV.Порядок предоставления субсидий победителям конкурса
20.Для принятия министерством решения о предоставлении субсидии победитель конкурса в срок, указанный в подпункте "е" подпункта 2 пункта 12 настоящего Положения, представляет в министерство следующие документы:
1) выписку из решения представительного органа муниципального района, городского округа Архангельской области о местном бюджете, подтверждающую наличие расходных обязательств муниципального района, городского округа Архангельской области и бюджетных ассигнований на софинансирование общественно значимого культурного мероприятия;
2) заверенные в установленном порядке копии утвержденных муниципальных программ, подтверждающих софинансирование за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
21.Размер софинансирования за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников на день представления документов, указанных в пункте 20 настоящего Положения, должен быть не менее размера софинансирования, указанного в заявке и расчете стоимости планируемых затрат (смете расходов), необходимых для реализации общественно значимого культурного мероприятия, заявленных ранее победителями для участия в конкурсе.
22.Увеличение победителем конкурса размера софинансирования из средств местного бюджета и внебюджетных источников на момент представления документов, указанных в пункте 20 настоящего Положения, на размер субсидии не влияет, перерасчет субсидии не влечет.
23.Соглашение о предоставлении субсидий с победителем конкурса не заключается, субсидия не предоставляется в следующих случаях:
1) непредставление одного или нескольких документов, указанных в пункте 20 настоящего Положения;
2) представление документов, указанных в пункте 20 настоящего Положения, с нарушением сроков, указанных в информационном сообщении о проведении конкурса;
3) представление документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 20 настоящего Положения;
4) несоблюдение победителем конкурса требований пункта 21 настоящего Положения.
24.Очередность предоставления субсидий определяется на основании итогового рейтинга начиная от большего к меньшему с учетом требований пункта 23 настоящего Положения.
В случае если размер требуемых средств областного бюджета, указанный в заявке, превышает размер бюджетных средств, оставшихся после принятия решения о предоставлении субсидий по предыдущим заявкам, субсидирование производится в размере оставшихся бюджетных средств при наличии гарантии заявителя о реализации проекта за счет иных источников финансирования, выраженной в письменном виде.
25.В случае если по итогам конкурса средства областного бюджета, предусмотренные в программе на реализацию общественно значимых культурных мероприятий, распределены не в полном объеме, министерство вправе распределить эти средства между остальными органами местного самоуправления, включенными по итогам проведенного конкурса в итоговый рейтинг, но не признанными министерством победителями в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения.
26.В случае если по итогам распределения, предусмотренного пунктом 25 настоящего Положения, средства областного бюджета, предусмотренные в программе на реализацию общественно значимых культурных мероприятий, распределены не в полном объеме, министерство вправе объявить дополнительный конкурс в порядке, определенном настоящим Положением.
27.Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.
28.На основании решения о победителях конкурса и при наличии документов, указанных в пункте 20 настоящего Положения, министерство готовит и вносит на рассмотрение заседания Правительства Архангельской области проект постановления Правительства Архангельской области о распределении средств областного бюджета на предоставление субсидий (далее - постановление).
29.На основании постановления министерство с каждым из получателей субсидий заключает соглашение о предоставлении субсидий по форме, разработанной министерством, на основании которого средства областного бюджета перечисляются в местный бюджет.
30.Субсидии предоставляются местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на цели реализации общественно значимых культурных мероприятий министерству, в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между министерством и органом местного самоуправления.
31.Органы местного самоуправления на основании соглашений и уведомлений о доведении показателей утвержденной бюджетной росписи могут передавать субсидии в порядке межбюджетных отношений местным бюджетам поселений Архангельской области.
В этом случае органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области заключают с органами местного самоуправления поселений Архангельской области соглашения, аналогичные соглашениям, предусмотренным пунктом 29 настоящего Положения.
При этом органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области осуществляют контроль за целевым использованием средств субсидий поселениями Архангельской области. Порядок предоставления и расходования субсидий органам местного самоуправления поселений Архангельской области утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального района Архангельской области.
32.Министерство перечисляет субсидии в порядке межбюджетных отношений на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
Операции с указанными средствами осуществляются в установленном органами местного самоуправления порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.
33.В случае если учет операций по использованию субсидий осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в органах Федерального казначейства по Архангельской области, получатели средств местных бюджетов представляют в органы Федерального казначейства по Архангельской области документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, предусмотренные Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, утверждаемым постановлением министерства финансов Архангельской области, в рамках кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
При перечислении субсидий муниципальным автономным учреждениям муниципальных образований Архангельской области, муниципальным бюджетным учреждениям муниципальных образований Архангельской области, не являющимся получателями бюджетных средств, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области представляют в органы, осуществляющие санкционирование оплаты денежных обязательств, следующие документы:
1) соглашения, предусматривающие получение субсидий, между органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальными автономными учреждениями муниципальных образований Архангельской области, муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных образований Архангельской области, не являющимися получателями бюджетных средств;
2) платежные документы на перечисление субсидий муниципальным автономным учреждениям муниципальных образований Архангельской области на счета в кредитных организациях или лицевые счета в органах Федерального казначейства по Архангельской области (финансовых органах муниципальных образований Архангельской области);
3) платежные документы на перечисление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям муниципальных образований Архангельской области, не являющимся получателями бюджетных средств, на лицевые счета в органах Федерального казначейства по Архангельской области (финансовых органах муниципальных образований Архангельской области).
При получении наличных денежных средств получатели бюджетных средств руководствуются правилами обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
V.Осуществление контроля за целевым использованием субсидий
34.Органы местного самоуправления представляют в министерство отчет об использовании субсидий в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями с министерством.
35.В случаях, предусмотренных пунктом 31 настоящего Положения, органы местного самоуправления поселений Архангельской области представляют в органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области отчеты об использовании субсидии в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями о предоставлении субсидии, заключенными с органами местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области.
36.Контроль за целевым использованием средств субсидий осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
37.При выявлении факта нецелевого использования средств субсидий орган местного самоуправления обязан в течение 30 рабочих дней со дня его уведомления министерством возвратить средства субсидий, которые использовались не по целевому назначению.
В случае нецелевого использования субсидий органом местного самоуправления и (или) совершения иных бюджетных правонарушений бюджетные меры принуждения к получателям субсидии, совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством.