Постановление от 07.11.2014 г № 452-ПП
Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания
В соответствии с пунктом 4 статьи 8, статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
РЕГЛАМЕНТ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ
С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
I.Общие положения
1.Настоящий Регламент, разработанный в соответствии с пунктом 4 статьи 8, статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", устанавливает порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания (далее - межведомственное взаимодействие), в том числе порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области при предоставлении социальных услуг, содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение) (далее - социальное сопровождение).
2.В настоящем Регламенте используются понятия в значениях, определенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
II.Перечень исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие
3.Участниками межведомственного взаимодействия являются следующие исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы):
министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство труда, занятости и социального развития);
министерство здравоохранения Архангельской области (далее - министерство здравоохранения);
министерство образования и науки Архангельской области (далее - министерство образования и науки);
министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области (далее - министерство по делам молодежи и спорту);
министерство культуры Архангельской области (далее - министерство культуры);
агентство записи актов гражданского состояния Архангельской области (далее - агентство записи актов гражданского состояния).
III.Виды деятельности, осуществляемые исполнительными органами
4.Исполнительные органы осуществляют свою деятельность (функции и полномочия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, положениями о соответствующих исполнительных органах, утверждаемыми постановлениями Правительства Архангельской области.
5.Исполнительные органы осуществляют свою деятельность по межведомственному взаимодействию непосредственно и через подведомственные им государственные учреждения Архангельской области (далее - подведомственные государственные учреждения).
6.Исполнительные органы осуществляют межведомственное взаимодействие по вопросам:
1) предоставления государственных услуг;
2) оказания содействия в предоставлении социального сопровождения;
3) оказания медицинской помощи получателям социальных услуг;
4) оказания содействия получателям социальных услуг в получении общего либо профессионального образования, профессиональном обучении либо получении дополнительного образования;
5) проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий для получателей социальных услуг;
6) содействия в трудоустройстве получателей социальных услуг;
7) проведения культурно-досуговых мероприятий для получателей социальных услуг, в том числе вовлечение получателей социальных услуг во все виды творческой деятельности, обеспечение возможности участия инвалидов (детей-инвалидов) на равной основе в культурной жизни общества;
8) формирования и развития волонтерского движения в Архангельской области;
9) поддержки семей в Архангельской области;
10) привлечения подведомственных государственных учреждений к осуществлению социального сопровождения;
11) разработки и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания.
7.Исполнительные органы:
1) организуют деятельность подведомственных им государственных учреждений по информированию получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, о видах услуг, оказываемых данными учреждениями;
2) предоставляют и запрашивают информацию, необходимую для организации и осуществления социального сопровождения;
3) разрабатывают планы, графики, дают разъяснения по вопросам осуществления социального сопровождения;
4) организуют и участвуют в семинарах, совещаниях, иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия;
5) реализуют государственные программы Архангельской области в сфере социального обслуживания;
6) участвуют в разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания;
7) участвуют в формировании и развитии волонтерского движения в Архангельской области.
8.Министерство труда, занятости и социального развития:
1) принимает решение о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составляет индивидуальные программы предоставления социальных услуг (далее - индивидуальные программы);
2) организует социальное обслуживание граждан, в том числе предоставление социальных услуг и осуществление социального сопровождения;
3) организует и координирует межведомственное взаимодействие при предоставлении социальных услуг и при осуществлении социального сопровождения;
4) запрашивает информацию, необходимую для предоставления государственных и социальных услуг, осуществления социального сопровождения;
5) организует через подведомственные организации социального обслуживания граждан, находящиеся в ведении Архангельской области (далее - организации социального обслуживания), работу по выявлению необходимости получателя социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, в предоставлении социального сопровождения;
6) организует деятельность организаций социального обслуживания по осуществлению социального сопровождения (психологической и социальной помощи);
7) предоставляет информацию для осуществления социального сопровождения;
8) организует информирование получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, о деятельности исполнительных органов и подведомственных государственных учреждений по осуществлению социального сопровождения;
9) организует взаимодействие поставщиков социальных услуг и подведомственных организаций;
10) организует направление получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, в подведомственные государственные учреждения, осуществляющие социальное сопровождение;
11) обобщает результаты реализованной индивидуальной программы, в том числе результаты реализованных мероприятий по социальному сопровождению;
12) осуществляет пересмотр индивидуальной программы;
13) осуществляет формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
14) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
15) организует деятельность государственных казенных учреждений Архангельской области - центров занятости населения по содействию получателям социальных услуг в поиске подходящей работы, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
16) осуществляет ведение единого областного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории Архангельской области;
17) организует разработку и апробацию методик и технологий в сфере социального обслуживания;
18) анализирует и обобщает результаты межведомственного взаимодействия.
9.Министерство здравоохранения:
1) предоставляет информацию, необходимую для предоставления государственных и социальных услуг;
2) информирует получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, о деятельности министерства здравоохранения и государственных медицинских организаций Архангельской области (далее - медицинские организации) по осуществлению социального сопровождения;
3) организует деятельность по информированию граждан, находящихся в медицинских организациях о деятельности поставщиков социальных услуг, видах оказываемых ими социальных услуг;
4) направляет в министерство труда, занятости и социального развития обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;
5) организует деятельность медицинских организаций по предоставлению получателям социальных услуг медицинской, психологической помощи, услуг по медицинской реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ребенка-инвалида, услуг по профилактике и диагностике заболеваний;
6) организует деятельность по подготовке заключений медицинских организаций о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний в предоставлении социальных услуг в стационарной форме;
7) организует участие получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних в работе школ для пациентов с сахарным диабетом, бронхиальной астмой, артериальной гипертонией, а также для больных, перенесших инсульт, и их родственников;
8) организует деятельность медицинских организаций по осуществлению социального сопровождения (психологической, медицинской помощи);
9) обеспечивает взаимодействие медицинских организаций с поставщиками социальных услуг.
10.Министерство образования и науки:
1) предоставляет информацию, необходимую для предоставления государственных и социальных услуг;
2) информирует получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, о деятельности министерства образования и науки, подведомственных ему государственных образовательных организаций Архангельской области (далее - образовательные организации) по осуществлению социального сопровождения;
3) организует деятельность по информированию обучающихся и воспитанников образовательных организаций о деятельности поставщиков социальных услуг, видах оказываемых ими социальных услуг;
4) направляет в министерство труда, занятости и социального развития обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;
5) организует деятельность образовательных организаций по предоставлению получателям социальных услуг образовательных услуг, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ребенка-инвалида;
6) организует деятельность образовательных организаций по осуществлению социального сопровождения (психологической, педагогической помощи);
7) определяет государственное учреждение Архангельской области, на которое возложено осуществление функций психолого-медико-педагогической комиссии;
8) обеспечивает взаимодействие образовательных организаций с поставщиками социальных услуг.
11.Министерство по делам молодежи и спорту:
1) предоставляет информацию, необходимую для оказания государственных и социальных услуг;
2) информирует получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, о деятельности министерства по делам молодежи и спорту и подведомственных ему государственных учреждений Архангельской области (далее - подведомственные министерству по делам молодежи и спорту государственные учреждения) по осуществлению социального сопровождения;
3) организует деятельность по информированию граждан, обслуживаемых в подведомственных министерству по делам молодежи и спорту государственных учреждениях, о деятельности поставщиков социальных услуг, видах оказываемых ими социальных услуг;
4) направляет в министерство труда, занятости и социального развития обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;
5) организует деятельность подведомственных министерству по делам молодежи и спорту государственных учреждений по проведению физкультурно-оздоровительных и досуговых мероприятий для получателей социальных услуг, в том числе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ребенка-инвалида;
6) обеспечивает взаимодействие подведомственных министерству по делам молодежи и спорту государственных учреждений с поставщиками социальных услуг.
12.Министерство культуры:
1) предоставляет информацию, необходимую для предоставления государственных и социальных услуг;
2) информирует получателей социальных услуг, в том числе родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, о деятельности министерства культуры и подведомственных ему государственных учреждений Архангельской области (далее - подведомственные министерству культуры государственные учреждения) по осуществлению социального сопровождения;
3) организует деятельность по информированию граждан, обслуживаемых в подведомственных министерству культуры государственных учреждениях, о деятельности поставщиков социальных услуг, видах оказываемых ими социальных услуг;
4) направляет в министерство труда, занятости и социального развития обращения в интересах граждан о предоставлении социального обслуживания;
5) организует деятельность подведомственных министерству культуры государственных учреждений по проведению культурно-досуговых мероприятий для получателей социальных услуг, а также по вовлечению получателей социальных услуг во все виды творческой деятельности, обеспечению возможности участия инвалидов, детей-инвалидов на равной основе в культурной жизни общества (социокультурной и творческой адаптации и реабилитации);
6) обеспечивает взаимодействие подведомственных министерству культуры государственных учреждений с поставщиками социальных услуг.
13.Агентство записи актов гражданского состояния:
1) предоставляет информацию, необходимую для предоставления государственных и социальных услуг;
2) организует деятельность по информированию граждан, обратившихся в территориальные отделы агентства записи актов гражданского состояния, о деятельности поставщиков социальных услуг, видах оказываемых ими социальных услуг.
IV.Порядок и формы межведомственного взаимодействия, требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме
14.Межведомственное взаимодействие осуществляется в следующих формах:
1) обмен информацией, необходимой для организации социального обслуживания между исполнительными органами (далее - обмен информацией), в том числе обмен информацией, необходимой для предоставления государственных услуг, социальных услуг, и социального сопровождения;
2) осуществление совместных действий (мероприятий) в рамках реализации индивидуальной программы;
3) осуществление совместных действий (мероприятий) в рамках реализации государственных программ Архангельской области в сфере социального обслуживания;
4) планирование совместной деятельности;
5) обмен опытом по вопросам работы с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании.
15.Для осуществления согласованных действий по формам межведомственного взаимодействия, указанным в подпунктах 2 - 5 пункта 14 настоящего регламента, при министерстве труда, занятости и социального развития создается рабочая группа с участием исполнительных органов.
16.Порядок межведомственного взаимодействия, сроки направления и предоставления информации, требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией при обмене информацией, необходимой для предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме, определяются Положением об Архангельской региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 5 апреля 2011 года N 102-пп, и административными регламентами предоставления государственных услуг, утверждаемыми указами Губернатора Архангельской области, постановлениями Правительства Архангельской области и постановлениями исполнительных органов.
17.При обмене информацией, за исключением случая, указанного в пункте 16 настоящего регламента, требования к формам и условиям обмена информацией определяются Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области, администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденной распоряжением Губернатора Архангельской области от 5 июня 2012 года N 555-р, и Положением о государственной информационной системе Архангельской области "Система электронного документооборота Правительства Архангельской области "Дело" (далее - система "Дело"), утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 17 января 2012 года N 5-пп.
Содержание запрашиваемой и (или) предоставляемой информации, срок предоставления запрашиваемой информации при обмене информацией, указанной в настоящем пункте, определяется исполнительными органами самостоятельно.
В случае отказа в предоставлении информации при обмене информацией, указанной в настоящем пункте, исполнительные органы направляют мотивированный отказ в предоставлении информации.
18.Обмен информацией между исполнительными органами государственной власти осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
V.Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения подведомственных Государственных учреждений к его осуществлению
19.Министерство труда, занятости и социального развития:
1) принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, проводит комплексную оценку необходимости получателя социальных услуг, его родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних, в предоставлении социального сопровождения;
2) осуществляет обмен информацией с исполнительными органами для определения мероприятий по социальному сопровождению и рекомендованного перечня подведомственных государственных учреждений, привлекаемых к осуществлению социального сопровождения;
3) определяет перечень мероприятий социального сопровождения;
4) составляет индивидуальную программу, в которой отражает мероприятия по социальному сопровождению и рекомендуемый перечень подведомственных государственных учреждений, осуществляющих социальное сопровождение;
5) выдает индивидуальную программу получателю социальных услуг или его законному представителю;
6) осуществляет пересмотр индивидуальной программы по результатам реализованной индивидуальной программы, в том числе по результатам реализованных мероприятий по социальному сопровождению.
20.Министерство здравоохранения, министерство образования и науки, министерство по делам молодежи и спорту, министерство культуры и агентство записи актов гражданского состояния предоставляют министерству труда, занятости и социального развития информацию, необходимую для определения перечня мероприятий социального сопровождения и рекомендуемого перечня подведомственных государственных учреждений, осуществляющих социальное сопровождение.
21.Межведомственное взаимодействие исполнительных органов по вопросам организации и осуществления социального сопровождения в части оказания бесплатной юридической помощи, привлечения государственного казенного учреждения Архангельской области "Государственное юридическое бюро" к оказанию бесплатной юридической помощи осуществляется в соответствии с Положением о порядке взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 21 августа 2014 года N 344-пп.
VI.Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания и оценки результатов межведомственного взаимодействия
22.Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется министерством труда, занятости и социального развития.
23.Порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания определяется административным регламентом исполнения министерством труда, занятости и социального развития государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.
24.Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется в рамках деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Архангельской области и следующих совещательных и вспомогательных органов:
межведомственная комиссия по охране здоровья населения Архангельской области;
межведомственная комиссия по вопросам профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи Архангельской области;
совет по делам молодежи при Губернаторе Архангельской области;
координационный совет по вопросам развития физической культуры и спорта при Губернаторе Архангельской области;
координационный совет по делам ветеранов Архангельской области;
координационный совет по делам инвалидов при Губернаторе Архангельской области.
25.Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется по следующим критериям:
1) отсутствие нарушений сроков при направлении межведомственного запроса и предоставлении информации, находящейся в распоряжении министерства здравоохранения, министерства образования и науки, министерства по делам молодежи и спорту, министерства культуры, агентства записи актов гражданского состояния и являющейся необходимой для предоставления государственных услуг;
2) отсутствие обоснованных жалоб на организацию социального сопровождения получателя социальных услуг, его родителей, опекунов, попечителей, иных законных представителей несовершеннолетних;
3) отсутствие необоснованных случаев непредоставления информации при осуществлении обменом информацией.