Постановление от 25.08.2014 г № 415-ПА
Об утверждении Положения об организации общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе
На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
2.Признать утратившими силу:
- распоряжение Мэра Северодвинска от 13.10.2009 N 299-р "Об утверждении административного регламента "Организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе";
- распоряжение Администрации Северодвинска от 30.01.2012 N 19-ра "О внесении изменений в административный регламент, утвержденный распоряжением Мэра Северодвинска от 13.10.2009 N 299-р".
3.Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.
И.о. Мэра Северодвинска
В.Н.МОШАРЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ
О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
1.Общие положения
Положение об организации общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - Положение) определяет сроки и последовательность административных процедур Администрации Северодвинска при осуществлении полномочий по организации общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - организация общественных обсуждений).
Общественные обсуждения организуются Администрацией Северодвинска в лице Отдела экологии и природопользования (далее по тексту - ОЭиП).
Организация общественных обсуждений осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
- приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 года N 372 "Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ".
Организация общественных обсуждений включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
3) принятие решения о проведении (отказе в проведении) общественных обсуждений;
4) проведение общественных обсуждений;
5) выдача протокола проведения общественных обсуждений.
1.1.Описание заявителей на проведение общественных обсуждений
1.1.1.Заявителем является физическое либо юридическое лицо, планирующее осуществлять хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, и в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" подлежащую государственной экологической экспертизе.
1.1.2.Права и обязанности заявителей определены статьями 26 и 27 Федерального закона "Об экологической экспертизе".
1.1.3.От имени заявителей, указанных в пункте 1.1.1 настоящего Положения, вправе выступать:
1) законные представители;
2) представители, действующие на основании доверенности.
1.2.Требования к информированию о правилах организации общественных обсуждений
1.2.1.Информация о правилах организации общественных обсуждений может быть получена:
- по телефонам: 58-43-38, 58-40-06;
- по электронной почте: ecolog@adm.severodvinsk.ru;
- по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации: Отдел экологии и природопользования Администрации Северодвинска, ул. Плюснина, д. 7, г. Северодвинск, Архангельская область, 164501;
- при личном обращении заявителя в Отдел экологии и природопользования Администрации Северодвинска, ул. Плюснина, д. 7, г. Северодвинск, Архангельская область.
1.2.2.При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:
1) сообщается следующая информация:
контактные данные ОЭиП (почтовый адрес, адрес официального Интернет-сайта Администрации Северодвинска, номер телефона для справок, адрес электронной почты);
график работы с заявителями:
понедельник с 9 до 18 часов, вторник - пятница с 9 до 17 часов, обед с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут;
выходные дни - суббота, воскресенье;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы (претензии) заявителей на решения и действия (бездействие) ОЭиП, а также его должностных лиц (сотрудников ОЭиП);
2) осуществляется консультирование о порядке исполнения муниципальной функции.
Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в ОЭиП в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
1.3.Перечень документов, необходимых для организации общественных обсуждений
1.3.1.Для организации общественных обсуждений заявитель обязан представить следующие документы:
- заявление об организации общественных обсуждений;
- утвержденную проектную документацию, содержащую материалы оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с пунктом 3.2.2 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ, утвержденного приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 года N 372.
1.3.2.Заявитель может представить документы, указанные в пункте 1.3.1 настоящего Положения, следующими способами:
1) посредством личного обращения;
2) по почте.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: Отдел экологии и природопользования Администрации Северодвинска, ул. Плюснина, д. 7, г. Северодвинск, Архангельская обл., 164501.
При личном обращении заявитель подает заявление и документы, перечисленные в пункте 1.3.1 настоящего Положения, сотруднику ОЭиП.
1.3.3.Заявитель после предоставления документов вправе отказаться от организации общественных обсуждений. Отказ оформляется письменно в произвольной форме и представляется в ОЭиП.
1.4.Основания для отказа в организации общественных обсуждений
Основанием для отказа в организации проведения общественных обсуждений является несоответствие документов, необходимых для проведения общественных обсуждений, требованиям Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ, утвержденного приказом Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 года N 372.
1.5.Основания для отказа в приеме документов
Заявитель получает отказ в приеме документов по следующим основаниям:
1) представленная проектная документация не соответствует объектам экологической экспертизы, установленным статьями 11 и 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
2) некомплектность представленных материалов;
3) заявитель представил материалы с неоговоренными исправлениями, серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно толковать содержание, с подчистками либо приписками, зачеркнутыми словами, записями, выполненными карандашом.
1.6.Сроки проведения общественных обсуждений
1.5.1.Сроки проведения общественных обсуждений:
1) регистрация заявления и прилагаемых к нему документов (1 рабочий день);
2) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов (7 рабочих дней после регистрации заявления);
3) принятие решения об организации (отказе в организации) общественных обсуждений (2 рабочих дня после окончания рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов);
4) проведение общественных обсуждений (59 дней (30 календарных дней и 29 рабочих дней после принятия решения об организации общественных обсуждений);
5) выдача протокола общественных обсуждений заявителю (2 рабочих дня после проведения общественных обсуждений).
1.5.2.Срок проведения общественных обсуждений - до 71 дня (30 календарных и 41 рабочий день) с момента регистрации запроса заявителя.
1.5.3.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении протокола не должен превышать 15 минут.
1.7.Плата, взимаемая с заявителя при организации
общественных обсуждений
За организацию общественных обсуждений плата не взимается.
2.Административные процедуры
2.1.Регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Сотрудник ОЭиП в течение 1 дня проверяет правильность заполнения заявления и наличие необходимых приложений.
В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов сотрудник осуществляет их проверку на:
- соответствие представленных материалов объектам государственной экологической экспертизы, установленным статьей 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе";
- комплектность представленных материалов в соответствии с пунктом 1.3.1 настоящего Положения;
- отсутствие в запросе неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- отсутствие в запросе записей, выполненных карандашом.
При установлении фактов несоответствия представленных документов установленным настоящим пунктом требованиям сотрудник уведомляет заявителя о наличии препятствий для регистрации заявления, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
После проверки документов сотрудник на лицевой стороне в левом нижнем углу заявления ставит отметку (свою подпись, расшифровку подписи и дату) о соответствии документов предъявляемым настоящим пунктом требованиям, после чего заявление регистрируется сотрудником ОЭиП и на заявлении ставится номер и дата регистрации.
Если имеются основания для отказа в приеме заявления, но заявитель настаивает на его принятии, сотрудник в течение 2 рабочих дней после регистрации заявления направляет заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается начальником ОЭиП.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично заявителю, либо направляется заявителю по почте, либо по электронной почте по адресам, указанным в заявлении или в электронном обращении.
Заявитель может направить материалы почтовым отправлением с описью вложения.
Проверка запроса, регистрация заявления либо отказ в его приеме осуществляются в порядке, установленном настоящим пунктом.
2.2.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.
После регистрации заявление с приложением документов направляется начальнику ОЭиП, который в течение 2 рабочих дней рассматривает документы и назначает ответственного исполнителя. Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней проверяет соответствие документов требованиям законодательства, дает предложение начальнику ОЭиП о проведении общественных обсуждений либо об отказе в проведении общественных обсуждений.
Начальник ОЭиП рассматривает документы и принимает решение о проведении общественных обсуждений или об отказе (подписывает уведомление об отказе) в проведении общественных обсуждений в течение 2 рабочих дней.
2.3.Проведение общественных обсуждений.
Заявитель совместно с ОЭиП в течение 3 рабочих дней готовит информационное сообщение о проведении общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
В информационное сообщение включаются сведения о:
- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;
- наименовании, почтовом адресе, телефонах, адресе электронной почты Заявителя;
- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения, с указанием почтового адреса, телефона, адреса электронной почты;
- форме представления замечаний и предложений;
- месте, дате и времени проведения очных общественных обсуждений;
- месте размещения материалов для ознакомления населением.
Заявитель публикует информационное сообщение в официальных печатных изданиях органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления. Для объектов экологической экспертизы федерального уровня информационное сообщение публикуется также и в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти. Информационные сообщения публикуются в течение 20 рабочих дней.
В течение 30 календарных дней с момента публикации информационного сообщения проводятся заочные общественные обсуждения. Заявитель и ОЭиП принимают и документируют замечания и предложения от общественности, поступающие письменно, по телефонам, по электронной почте, по адресам и номерам, указанным в информационном сообщении. Предложения и замечания фиксируются в специальном журнале в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению.
Дополнительное информирование общественности может осуществляться заявителем путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.
Не позднее 4 рабочих дней после проведения заочных общественных обсуждений заявителем обеспечивается проведение очных общественных обсуждений с участием общественности, специалистов ОЭиП, Управления строительства и архитектуры Администрации Северодвинска. По итогам проведения общественных обсуждений ОЭиП в течение 2 рабочих дней оформляется протокол общественных обсуждений в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению. Протоколы регистрируются в журнале протоколов общественных обсуждений (приложение N 5 к настоящему Положению).
2.4.Выдача протокола заявителю.
Сотрудник ОЭиП в течение 2 рабочих дней после подписания протокола общественных обсуждений передает его заявителю (представителю). Способы выдачи документов:
- лично;
- по почте.
В случаях, установленных в пункте 1.4.2 настоящего Положения, сотрудник подготавливает письменное уведомление об отказе в проведении общественных обсуждений.
Письменное уведомление об отказе в проведении общественных обсуждений должно содержать основания для отказа с указанием возможностей их устранения.