Указ от 25.07.2014 г № 80-У
Об утверждении плана противодействия коррупции в Архангельской области на 2014 — 2015 годы
В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226, пунктом 1 статьи 5 и статьей 7.1 областного закона от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый план противодействия коррупции в Архангельской области на 2014 - 2015 годы.
2.Признать утратившим силу указ Губернатора Архангельской области от 26 апреля 2012 года N 51-у "Об утверждении плана противодействия коррупции в Архангельской области на 2012 - 2013 годы".
3.Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2015 ГОДЫ
В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции"), Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы (далее - Национальный план), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226, областного закона от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ "О противодействии коррупции в Архангельской области" (далее - областной закон "О противодействии коррупции в Архангельской области"):
1.Исполнительным органам государственной власти Архангельской области и представительствам Архангельской области (далее - исполнительные органы):
1) руководствуясь Федеральным законом "О противодействии коррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом, областным законом "О противодействии коррупции в Архангельской области" и настоящим планом, разработать и утвердить распоряжениями исполнительных органов ведомственные планы исполнительных органов по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы (далее - ведомственные планы) с учетом типового плана исполнительного органа по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы, разработанного администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее соответственно - типовой план, администрация Губернатора и Правительства).
Ведомственные планы должны обеспечивать достижение конкретных результатов, предусматривать мероприятия по противодействию коррупции, учитывающие отраслевые особенности деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами.
Копии утвержденных ведомственных планов представить в правовой департамент администрации Губернатора и Правительства (далее - правовой департамент).
Информацию об исполнении ведомственных планов представить в правовой департамент до 16 января 2015 года и до 16 января 2016 года;
2) активизировать работу по формированию в исполнительных органах отрицательного отношения к коррупции с привлечением общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, членов Общественной платы Архангельской области и других институтов гражданского общества.
Для этого:
каждый установленный факт коррупции в соответствующем исполнительном органе предавать гласности;
обеспечить возможность участия представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций в работе совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности которых осуществляет исполнительный орган, а также в работе совещательных и вспомогательных органов при исполнительном органе, коллегиях при министерствах, общественных советах при исполнительных органах, в мероприятиях, проводимых исполнительным органом;
принять меры для обеспечения эффективного взаимодействия исполнительных органов с институтами гражданского общества посредством создания и функционирования общественных советов при исполнительных органах и организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Архангельской области;
обеспечить участие специалистов по вопросам противодействия коррупции, членов общественных советов при исполнительных органах в деятельности аттестационных и конкурсных комиссий в исполнительных органах;
3) организовать и провести комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Архангельской области в исполнительных органах (далее - государственные гражданские служащие) ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о комплексе мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции.
Обеспечить:
проведение обязательного вводного инструктажа для граждан, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Архангельской области, в ходе которого государственному гражданскому служащему должны быть разъяснены основные обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению, налагаемые на него в целях противодействия коррупции, а также ознакомление с пакетом соответствующих методических материалов антикоррупционного содержания;
проведение регулярного тренинга не реже одного раза в год по вопросам противодействия коррупции, соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению для всех государственных гражданских служащих;
проведение регулярного инструктажа государственных гражданских служащих на конкретных примерах конфликта интересов. С помощью его государственные гражданские служащие должны приобрести навыки оценки своих действий для понимания конфликта интересов, научиться определять конфликт интересов, отличать его от иных форм должностных коммуникаций;
постоянное ознакомление государственных гражданских служащих с положениями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;
проверку знания государственными гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе с помощью тестирования;
систематическое консультирование государственных гражданских служащих по вопросам противодействия коррупции;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, иных государственных гражданских служащих по противодействию коррупции;
применение к государственным гражданским служащим мер юридической ответственности за нарушение запретов и ограничений, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе увольнения в связи с утратой доверия;
4) провести мероприятия по формированию у государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
обеспечить контроль за выполнением государственными гражданскими служащими обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в порядке, предусмотренном Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года N 10, и указом Губернатора Архангельской области от 25 апреля 2014 года N 43-у "О порядке сообщения отдельными категориями лиц в исполнительных органах государственной власти Архангельской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации";
5) осуществлять контроль за организацией и проведением в исполнительном органе работы по предоставлению государственными гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
при организации работы по предоставлению государственными гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководствоваться методическими рекомендациями и информационными письмами, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, департаментом государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - департамент государственной гражданской службы и кадров);
организовать анализ подразделениями или должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими, в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными администрацией Губернатора и Правительства;
в рамках реализации подпункта "в" пункта 2 Национального плана проработать вопрос по внедрению в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС", в целях осуществления:
мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;
сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего;
6) обеспечить эффективное функционирование комиссий исполнительных органов по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, осуществлять проверку в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и указом Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2010 года N 9-у "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Архангельской области требований к служебному поведению" и применять соответствующие меры ответственности.
Информацию о результатах деятельности комиссии исполнительного органа по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов представлять в департамент государственной гражданской службы и кадров ежеквартально, до 25-го числа последнего месяца отчетного квартала;
7) с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.
Обеспечить применение рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 марта 2013 года по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;
8) проводить анализ обращений граждан и организаций в целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц исполнительного органа и подведомственных ему организаций.
Обеспечить незамедлительное информирование совета по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области:
о выявленных исходя из анализа обращений граждан и организаций коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц исполнительного органа и подведомственных ему организаций;
о проведении в отношении государственных гражданских служащих, а также работников подведомственных государственных учреждений Архангельской области следственных и оперативно-розыскных мероприятий в течение рабочего дня с момента, когда стало известно о данном факте;
9) ежеквартально рассматривать вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 28 февраля 2012 года N 65-пп "О рассмотрении в исполнительных органах государственной власти Архангельской области вопросов правоприменительной практики в целях профилактики коррупции":
в министерствах Архангельской области и иных исполнительных органах, в которых образованы коллегии, - на заседаниях коллегий этих органов;
в иных исполнительных органах - на оперативных совещаниях при руководителях этих органов.
Результаты рассмотрения указанных вопросов включать в информацию об исполнении ведомственного плана, а также размещать на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) обеспечить наполнение на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальных сайтах исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при их наличии) специального раздела, посвященного противодействию коррупции, информацией об организации работы по противодействию коррупции в исполнительном органе, определенной указом Губернатора Архангельской области.
Из числа сотрудников исполнительного органа назначить ответственное лицо и включить в его должностной регламент обязанность по наполнению и регулярному обновлению специального раздела, посвященного противодействию коррупции, на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальных сайтах исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при их наличии);
11) организовать систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации исполнительным органом своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей государственной гражданской службы исполнительного органа, замещение которых связано с коррупционными рисками, а также учет данных должностей в утверждаемом руководителем исполнительного органа перечне конкретных должностей государственной гражданской службы исполнительного органа, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с указом Губернатора Архангельской области от 24 сентября 2009 года N 29-у "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Архангельской области, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей";
12) принять меры по предупреждению коррупции в организациях, подведомственных исполнительным органам:
с учетом специфики деятельности подведомственных организаций разработать и утвердить до 1 сентября 2014 года в указанных организациях планы работы по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы и обеспечить контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами;
обеспечить определение в подведомственных организациях должностного лица (должностных лиц) или структурного подразделения, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
обеспечить предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и руководителями государственных учреждений Архангельской области в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 27 ноября 2012 года N 529-пп "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и руководителями государственных учреждений Архангельской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" и размещение указанных сведений в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 9 июля 2013 года N 311-пп "Об утверждении Положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных учреждений Архангельской области и членов их семей на официальном сайте Правительства Архангельской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования";
обеспечить проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и руководителями государственных учреждений Архангельской области в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 9 апреля 2013 года N 153-пп "Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и лицами, замещающими эти должности";
организовать проведение мероприятий, направленных на недопущение получения работниками образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подарков от граждан, находящихся в организациях на лечении, содержании или воспитании, от супругов и родственников этих граждан;
организовать антикоррупционное образование работников подведомственных организаций, в том числе проведение семинаров, направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры;
провести профилактическую работу в подведомственных организациях по предупреждению коррупционных правонарушений и проявлению бытовой коррупции;
обеспечить применение методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в подведомственных организациях;
обеспечить осуществление финансового контроля за деятельностью подведомственных организаций в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 58-пп "Об утверждении Порядка осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области", в том числе организовать проведение проверок предоставления платных услуг для граждан и юридических лиц, а также совершения подведомственными организациями крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
обеспечить осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 13 мая 2014 года N 197-пп "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области";
обеспечить доступность информации о деятельности подведомственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в том числе на официальных сайтах организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
13) принять меры в пределах своей компетенции по организации взаимодействия исполнительных органов с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области в сфере противодействия коррупции;
14) обеспечить проведение антикоррупционной экспертизы разрабатываемых исполнительным органом проектов нормативных правовых актов Архангельской области в порядке, предусмотренном Регламентом проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовых актов Архангельской области исполнительными органами государственной власти Архангельской области и администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 24 марта 2011 года N 36-у, и оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Архангельской области в соответствии с Порядком, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у;
15) постоянно проводить мониторинг исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора), оперативно разработать изменения в данные административные регламенты, в том числе в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, формированием судебной практики;
обеспечить применение мер дисциплинарной ответственности в случае выявления нарушения законодательства об организации предоставления государственных услуг по статье 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статье 2.2 областного закона от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях";
16) обеспечить реализацию Программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 года N 816-р, в том числе обеспечить:
проведение мониторинга правоприменения положений законодательства Российской Федерации и Архангельской области в сфере ведения исполнительных органов, связанных с повседневными потребностями граждан, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлениям коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан;
организацию проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности исполнительных органов;
мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и выработку предложений о совершенствовании соответствующей работы;
принятие мер по повышению уровня правовой грамотности граждан, их правового воспитания и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и при необходимости - внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты Архангельской области.
2.Администрации Губернатора и Правительства:
1) руководствуясь Федеральным законом "О противодействии коррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом, областным законом "О противодействии коррупции в Архангельской области" и настоящим планом, разработать типовой ведомственный план исполнительного органа по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы и направить его в исполнительные органы.
Осуществлять анализ содержания ведомственных планов, в том числе по проверке обеспечения достижения конкретных результатов, учитывающих отраслевые особенности деятельности исполнительных органов, наличия контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных ведомственными планами (в том числе с привлечением институтов гражданского общества), а также мониторинг исполнения ведомственных планов на основании представляемой исполнительными органами информации, вносить в исполнительные органы предложения по совершенствованию ведомственных планов и принятию мер по повышению эффективности их исполнения;
2) обеспечить оказание исполнительным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования), а также государственным гражданским служащим и муниципальным служащим методической и консультативной помощи по вопросам противодействия коррупции;
3) разработать и направить в органы местного самоуправления модельный план противодействия коррупции в муниципальном образовании на 2014 - 2015 годы;
до 1 сентября 2014 года разработать проект указа Губернатора Архангельской области "О порядке образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в Архангельской области и урегулированию конфликта интересов";
до 1 октября 2014 года разработать методические рекомендации по организации деятельности комиссий органов местного самоуправления по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
4) до 1 октября 2014 года разработать и направить в исполнительные органы и органы местного самоуправления методические рекомендации по организации работы по противодействию коррупции в организациях, подведомственных исполнительным органам и органам местного самоуправления;
5) ежегодно разрабатывать и реализовывать на территории Архангельской области комплекс мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря);
6) в рамках реализации подпункта "в" пункта 8 Национального плана усилить контроль за организацией работы по противодействию коррупции в муниципальных образованиях, в том числе проводить выездные мероприятия по оказанию методической и консультативной помощи по вопросам противодействия коррупции;
7) в месячный срок после разработки Правительством Российской Федерации проекта типового положения о комиссиях по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации образовать в Архангельской области соответствующую комиссию и обеспечить ее деятельность.
Включить в состав комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области представителей общественных объединений и других институтов гражданского общества;
8) в пределах своей компетенции осуществить контроль за образованием в территориальных органах федеральных государственных органов, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, научных и иных организациях, расположенных на территории Архангельской области, комиссий по противодействию коррупции и наличием в их составе представителей этих органов, учреждений и организаций;
9) принять меры по нормативному закреплению установленных федеральными законами в целях противодействия коррупции запретов, ограничений и обязанностей в отношении лиц, замещающих государственные должности Архангельской области и муниципальные должности, а также по совершенствованию нормативного правового регулирования противодействия коррупции в органах местного самоуправления;
10) обеспечить реализацию подпрограммы N 5 "Противодействие коррупции в Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Обеспечение общественного порядка, профилактика преступности, коррупции, терроризма, экстремизма и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Архангельской области (2014 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 478-пп, а также координацию и контроль за реализацией указанной программы, в том числе в части реализации министерством образования и науки Архангельской области, министерством по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области, министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области, агентством по печати и средствам массовой информации Архангельской области (далее - агентство по печати и средствам массовой информации) соответствующих мероприятий программы;
11) обеспечить наполнение и регулярное обновление специализированного информационного ресурса "Противодействие коррупции в Архангельской области" www.anticorr29.ru, созданного Правительством Архангельской области;
до 1 октября 2014 года разработать проект постановления администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области "О государственной информационной системе Архангельской области "Противодействие коррупции в Архангельской области";
12) осуществлять контроль за содержанием информации о противодействии коррупции в исполнительном органе, размещаемой на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальных сайтах исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при их наличии);
13) обеспечить в централизованном порядке повышение квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;
принять меры к усилению антикоррупционной составляющей в образовательных программах дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих и муниципальных служащих;
разработать рекомендации к должностному регламенту государственного гражданского служащего, в должностные обязанности которого входит участие в противодействии коррупции (должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений), а также к должностной инструкции муниципального служащего, в должностные обязанности которого входит участие в противодействии коррупции (должностного лица, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений);
14) в целях правового обеспечения создания общественных советов при исполнительных органах совместно с министерством по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области и Общественной палатой Архангельской области разработать указ Губернатора Архангельской области "О порядке образования общественных советов при исполнительных органах государственной власти Архангельской области", которым утвердить типовое положение об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Архангельской области;
15) обеспечить проведение совещаний с руководителями кадровых служб исполнительных органов, органов местного самоуправления, руководителями подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), в ходе которых рассмотреть вопросы организации исполнения Федерального закона "О противодействии коррупции", областного закона "О противодействии коррупции в Архангельской области", соответствующих указов Президента Российской Федерации, Национального плана и настоящего плана, а также применения методических рекомендаций по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах, одобренных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции;
16) проводить ведомственные проверки деятельности подразделений кадровых служб исполнительных органов по профилактике коррупционных правонарушений;
17) проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований при ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований, а также принять дополнительные меры к созданию условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
18) проводить анализ актов прокурорского реагирования и заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области, поступивших на правовые акты Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, и информировать исполнительные органы для принятия мер по предупреждению нарушений при подготовке проектов нормативных правовых актов;
19) совместно с министерством по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области провести мониторинг:
обеспечения соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов;
оказания муниципальным служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения муниципальных служащих;
проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими;
20) совместно с агентством по печати и средствам массовой информации Архангельской области обеспечить регулярное представление в средства массовой информации для опубликования материалов, направленных на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
21) принять меры по антикоррупционному просвещению граждан, обеспечив разработку и издание методических пособий и печатной продукции по вопросам повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей;
22) провести мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и выработку предложений о совершенствовании соответствующей работы;
23) обеспечить организацию и проведение заседаний круглых столов, брифингов, конференций и других мероприятий по антикоррупционной проблематике, а также по выработке эффективных мер антикоррупционной деятельности, направленных на профилактику и предупреждение коррупции;
24) обеспечить подготовку изменений в правовые акты Архангельской области, а также разработку и принятие новых правовых актов Архангельской области, направленных на совершенствование правового регулирования противодействия коррупции в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, в том числе с учетом принятых в рамках реализации Национального плана:
нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;
типового положения о комиссиях по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации;
типового положения о подразделениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
25) осуществлять контроль за исполнением настоящего плана, обеспечить сбор, обобщение и подготовку информации о реализации Национального плана и ее предоставление в установленные сроки в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;
26) до 1 сентября 2014 года разработать проект указа Губернатора Архангельской области "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов исполнительных органов и страниц исполнительных органов на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.Совету по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области организовать рассмотрение на своих заседаниях вопросов:
о результатах борьбы правоохранительных органов с коррупционными преступлениями и задачи по совершенствованию этой деятельности;
о правоприменительной практике рассмотрения дел в судах, расследования коррупционных преступлений, причин и условий их совершения и мерах по предупреждению коррупции;
о конкретных случаях и фактах принятых решений исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, получивших общественный резонанс в связи с возможными коррупционными проявлениями;
об организации работы по противодействию коррупции в отдельных исполнительных органах и мерах по ее совершенствованию;
об организации контроля и профилактики коррупционных проявлений при расходовании бюджетных средств;
о результатах работы органов местного самоуправления по противодействию коррупции и задачах по повышению ее эффективности;
об организации работы по созданию и деятельности общественных советов при исполнительных органах;
о ходе выполнения мероприятий плана противодействия коррупции в Архангельской области на 2014 - 2015 годы;
иных вопросов в сфере противодействия коррупции.
4.Министерству образования и науки Архангельской области:
1) обеспечить ежегодно разработку и реализацию в образовательных организациях комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией (9 декабря);
2) организовать разработку новых учебно-методических материалов по антикоррупционному образованию, методические разработки уроков и внеурочных мероприятий антикоррупционной направленности, в том числе методические пособия и печатную продукцию по вопросам повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей;
3) осуществлять мониторинг результатов внедрения в процесс обучения элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения, формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания и правовой культуры граждан в образовательных организациях;
4) принять меры к увеличению числа педагогических работников, принимающих участие в курсах повышения квалификации по вопросам организации антикоррупционного образования;
5) организовать совещания, круглые столы, консультации, семинары и иные мероприятия с муниципальными служащими муниципальных органов управления образованием муниципальных образований и работниками образовательных организаций по вопросам противодействия коррупции в сфере образования, антикоррупционного образования, обмена опытом и распространения (тиражирования) лучших антикоррупционных образовательных практик (программ);
6) принять меры к увеличению числа участников ежегодного конкурса студенческих и школьных работ по антикоррупционному анализу законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции;
7) обеспечить проведение организационных и практических мероприятий по недопущению практики незаконного сбора денежных средств в образовательных организациях с родителей (законных представителей) обучающихся.
5.Министерству по местному самоуправлению и внутренней политике Архангельской области:
1) продолжить проведение среди всех социальных слоев населения в Архангельской области социологических исследований, которые позволили бы оценить уровень коррупции в Архангельской области и эффективность принимаемых антикоррупционных мер;
2) обеспечить активное вовлечение общественных объединений и других институтов гражданского общества в работу по противодействию коррупции;
3) совместно с администрацией Губернатора и Правительства оказать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции, реализации Национального плана и настоящего плана;
4) обеспечить методическую помощь исполнительным органам по вопросу создания и организации деятельности общественных советов при исполнительных органах и органах местного самоуправления;
5) осуществлять мониторинг создания и деятельности общественных советов при исполнительных органах и органах местного самоуправления.
6.Министерству здравоохранения Архангельской области:
1) обеспечить проведение организационных и практических мероприятий по недопущению практики незаконного взимания в государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области денежных средств с граждан за оказанную медицинскую помощь;
2) обеспечить внедрение системы проведения ежегодного анкетирования пациентов по вопросам проявления "бытовой коррупции" в государственных медицинских организациях Архангельской области, подведомственных министерству.
7.Министерству экономического развития и конкурентной политики Архангельской области совместно с уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей:
1) организовать проведение мониторинга информации, поступающей от субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях выявления существующих административных запретов и ограничений, а также нарушений требований законодательства, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности и созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Архангельскую область;
2) принять комплекс мер по устранению выявленных административных запретов и ограничений, а также нарушений требований законодательства, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности и созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в Архангельской области, в случае необходимости разработать проекты соответствующих правовых актов Архангельской области и предложений об изменении законодательства Российской Федерации.
8.Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области и государственной жилищной инспекции Архангельской области в пределах их компетенции:
1) провести анализ коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечить внедрение комплекса мер, направленных на снижение уровня коррупции в данной сфере;
2) обеспечить развитие системы общественного контроля и просвещение населения по противодействию коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
3) в пределах своих полномочий проводить контроль за формированием и целевым использованием средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства и средств, выделяемых на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов;
4) провести работу по повышению открытости в сфере начислений граждан за жилищно-коммунальные услуги, погашения задолженности за потребленные коммунальные ресурсы организациями, действующими в сфере управления многоквартирными домами.
9.Министерству имущественных отношений Архангельской области:
1) провести анализ результатов проведения торгов по продаже имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, в том числе земельных участков, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов;
2) обеспечить контроль за сохранностью и использованием по назначению государственного имущества Архангельской области, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Архангельской области и государственными учреждениями Архангельской области;
3) провести оценку эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области.
10.Контрактному агентству Архангельской области:
1) обеспечить анализ практики, выявление недостатков и подготовку предложений по совершенствованию процедуры закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области в целях предотвращения и пресечения возможных коррупционных проявлений, разработать комплекс мероприятий по снижению коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
2) осуществлять мониторинг информации по несостоявшимся торгам, а также закупкам у единственного поставщика и предоставлять аналитическую информацию с указанием причин и условий, способствующих указанным факторам, в администрацию Губернатора и Правительства на полугодовой основе до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
3) обеспечить обязательное общественное обсуждение закупок в порядке, определенном приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10 октября 2013 года N 578 "Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей";
4) в соответствии со статьей 97 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" принять меры для организации мониторинга закупок для государственных и муниципальных нужд;
5) подготовить и распространить среди государственных и муниципальных заказчиков методические рекомендации и типовые документы, связанные с применением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, провести обучающие семинары;
6) провести анализ существующих в субъектах Российской Федерации методик внедрения антикоррупционных механизмов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
7) принять участие в обучении государственных гражданских служащих Архангельской области и работников государственных заказчиков по вопросу внедрения антикоррупционных механизмов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
11.Контрольно-ревизионной инспекции Архангельской области:
1) организовать проведение проверок исполнительных органов и подведомственных им организаций при осуществлении внутреннего государственного финансового контроля в порядке, установленном постановлениями Правительства Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 58-пп "Об утверждении Порядка осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области" и от 20 декабря 2013 года N 606-пп "Об утверждении Порядка осуществления контрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области внутреннего государственного финансового контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Архангельской области";
2) обеспечить оказание методической помощи исполнительным органам и органам местного самоуправления по вопросам осуществления финансового контроля, ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области.
12.Уполномоченному при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей:
1) принять меры к выявлению фактов ущемления прав и законных интересов предпринимателей в случаях, содержащих признаки рейдерства и коррупции;
2) совместно с администрацией Губернатора и Правительства и общественными объединениями предпринимателей Архангельской области принять меры по реализации Антикоррупционной хартии российского бизнеса в Архангельской области;
3) совместно с администрацией Губернатора и Правительства, Архангельской торгово-промышленной палатой, Архангельским региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Архангельской области", Архангельским областным региональным отделением Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", автономной некоммерческой организацией "Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции" в Архангельской области" организовать мониторинг выполнения организациями обязанности принимать меры по противодействию коррупции.
13.Агентству по печати и средствам массовой информации Архангельской области:
1) обеспечить функционирование официального сайта Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в частности, для размещения на нем:
нормативных правовых актов Российской Федерации и Архангельской области по антикоррупционной тематике;
информации о деятельности Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и иных исполнительных органов по противодействию коррупции;
2) организовать размещение информационных материалов в средствах массовой информации об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Архангельской области, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности;
3) организовать освещение в средствах массовой информации сведений об антикоррупционной деятельности исполнительных органов:
информирование общественности о проводимых в Архангельской области мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах;
проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей государственных органов Архангельской области, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции;
4) организовать мониторинг средств массовой информации на предмет наличия в них публикаций о проявлениях коррупции со стороны государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области;
5) организовать обобщение опыта и распространение лучшей практики работы по освещению в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности исполнительных органов, органов местного самоуправления.
14.Рекомендовать Общественной палате Архангельской области, политическим партиям, саморегулируемым организациям, общественным объединениям, государственному казенному учреждению Архангельской области "Государственное юридическое бюро" провести работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.
15.Государственному казенному учреждению Архангельской области "Государственное юридическое бюро" обеспечить оказание бесплатной юридической помощи гражданам в подготовке сообщений о фактах коррупции, а также в случаях нарушения законных прав и интересов граждан в связи с такими сообщениями.
16.Государственному учреждению Архангельской области "Архангельский региональный ресурсный центр" организовать профессиональную переподготовку и повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции государственных гражданских служащих, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих.
17.Рекомендовать органам местного самоуправления:
1) принять планы по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы с учетом модельного плана противодействия коррупции в муниципальном образовании, разработанного администрацией Губернатора и Правительства;
планы по противодействию коррупции в муниципальном образовании на 2014 - 2015 годы должны обеспечивать достижение конкретных результатов и контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами;
представлять в администрацию Губернатора и Правительства информацию о ходе выполнения плана по противодействию коррупции в муниципальном образовании на 2014 - 2015 годы ежегодно, до 16 января 2015 года и до 16 января 2016 года;
2) обеспечить деятельность советов по противодействию коррупции муниципальных образований;
3) с учетом методических рекомендаций администрации Губернатора и Правительства по организации работы по противодействию коррупции в организациях, подведомственных органам местного самоуправления, принять меры по предупреждению коррупции в подведомственных муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях муниципальных образований:
разработать и утвердить ежегодные планы работы органов местного самоуправления по противодействию коррупции в подведомственных организациях (в том числе по предупреждению проявлений бытовой коррупции) и обеспечить контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных планами;
организовать проведение совещаний (обучающих мероприятий) с руководителями (заместителями руководителей) и работниками подведомственных организаций по вопросам организации работы по противодействию коррупции;
обеспечить определение в подведомственных организациях должностного лица (должностных лиц) или структурного подразделения, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
обеспечить предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и руководителями муниципальных учреждений, размещение указанных сведений на официальном сайте муниципального образования, а также проведение проверок достоверности и полноты таких сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
обеспечить применение методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в подведомственных муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях муниципальных образований;
организовать проведение мероприятий, направленных на недопущение получения работниками образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подарков от граждан, находящихся в организациях на лечении, содержании или воспитании, от супругов и родственников этих граждан;
организовать антикоррупционное образование работников подведомственных организаций, в том числе проведение семинаров, направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры;
провести профилактическую работу в подведомственных организациях по предупреждению коррупционных правонарушений и проявлению бытовой коррупции;
обеспечить осуществление финансового контроля за деятельностью подведомственных организаций;
обеспечить осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд;
обеспечить доступность информации о деятельности подведомственных организаций в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в том числе на официальных сайтах организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
4) активизировать работу по формированию в муниципальном образовании отрицательного отношения к коррупции, в том числе с привлечением общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества;
5) каждый установленный факт коррупции в соответствующем муниципальном образовании предавать гласности, а также обеспечить незамедлительное информирование совета по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области в течение двух календарных дней по каждому факту возбуждения уголовного дела в отношении лиц, занимающих муниципальные должности, и муниципальных служащих;
6) обеспечить на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, в том числе публикацию в средствах массовой информации, размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области ежегодных отчетов об итогах принятых мер антикоррупционной направленности;
организовать освещение в средствах массовой информации сведений об антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления, проводимых ими антикоррупционных мероприятиях;
7) в сфере кадровой работы на муниципальной службе:
организовать и провести комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе связанных с получением подарков;
обеспечить применение методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о комплексе мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции;
провести мероприятия по формированию у муниципальных служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
обеспечить проведение обязательного вводного инструктажа для граждан, впервые поступивших на муниципальную службу, в ходе которого муниципальному служащему должны быть разъяснены основные обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению, налагаемые на него в целях противодействия коррупции, а также ознакомление с пакетом соответствующих методических материалов антикоррупционного содержания;
обеспечить проведение регулярного тренинга не реже одного раза в год по вопросам противодействия коррупции, соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению для всех муниципальных служащих;
обеспечить проведение регулярного инструктажа муниципальных служащих на конкретных примерах конфликта интересов. С помощью его муниципальные служащие должны приобрести навыки оценки своих действий для понимания конфликта интересов, научиться определять конфликт интересов, отличать его от иных форм должностных коммуникаций;
обеспечить постоянное ознакомление муниципальных служащих с положениями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;
обеспечить проверку знания муниципальными служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе с помощью тестирования;
систематическое консультирование и обучение муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;
по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, осуществлять проверку и применять соответствующие меры ответственности в соответствии с указами Губернатора Архангельской области от 17 августа 2012 года N 128-у "О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Архангельской области, и муниципальными служащими в Архангельской области, и соблюдения муниципальными служащими в Архангельской области требований к служебному поведению" и от 17 августа 2012 года N 129-у "Об утверждении Порядка применения к муниципальным служащим в Архангельской области взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции";
обеспечить применение к муниципальным служащим мер юридической ответственности за нарушение запретов и ограничений, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе увольнения в связи с утратой доверия;
обеспечить эффективное функционирование комиссий органов местного самоуправления по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими и работниками подведомственных организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Обеспечить применение рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 марта 2013 года по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;
обеспечить контроль за выполнением муниципальными служащими обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в порядке, предусмотренном Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 года N 10, и муниципальными правовыми актами;
вносить изменения в должностные инструкции муниципальных служащих, направленные на организационное обеспечение деятельности по реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании, а также в должностные инструкции муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;
организовать переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, иных муниципальных служащих;
осуществлять контроль за организацией и проведением работы по предоставлению лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
организовать анализ сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей, а также обеспечить размещение указанных сведений на официальном сайте муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
при организации работы по предоставлению лицами, замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководствоваться методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению и заполнению федеральными государственными гражданскими служащими Минтруда России и работниками организаций, находящихся в ведении Минтруда России, справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
организовать систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации органами местного самоуправления своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Данные должности муниципальной службы учитывать в утверждаемых перечнях должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
8) в сфере муниципального правотворчества:
проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;
обеспечить условия для проведения институтами гражданского общества независимой антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";
обеспечить внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" в отношении:
муниципального образования "Город Архангельск" - с 1 января 2015 года;
муниципальных районов и городских округов - с 1 января 2016 года;
иных муниципальных образований - с 1 января 2017 года;
9) постоянно проводить мониторинг исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, административных регламентов исполнения функций по осуществлению муниципального контроля, оперативно разработать изменения в данные административные регламенты, в том числе в связи с изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области, формированием судебной практики;
обеспечить применение мер дисциплинарной ответственности в случае выявления нарушения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг по статье 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статье 2.2 областного закона от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях";
10) принять меры по внедрению антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
11) принять меры для обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества посредством создания и функционирования общественных советов при местных администрациях муниципальных образований и организации общественного обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов;
12) проводить анализ обращений граждан и организаций в целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц органа местного самоуправления и подведомственных ему организаций;
13) проводить мониторинг средств массовой информации на предмет наличия в них публикаций о проявлениях коррупции со стороны муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности;
14) ежеквартально рассматривать вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
15) принимать меры по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция);
16) размещать в зданиях и помещениях, занимаемых органами местного самоуправления и подведомственными организациями, информационные стенды, направленные на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан и предупреждение коррупционного поведения муниципальных служащих;
17) принять меры по повышению уровня правовой грамотности граждан, их правового воспитания и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и при необходимости внесение соответствующих изменений в муниципальные нормативные правовые акты;
18) обеспечить разработку и издание методических пособий и печатной продукции по вопросам повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей;
19) организовать проведение "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности органов местного самоуправления, посредством которых проводить познавательно-разъяснительную работу.