Постановление от 23.07.2014 г № 339-ПА
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением жилищного строительства»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Администрации Северодвинска, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 05.12.2013 N 495-па, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением жилищного строительства".
2.Признать утратившим силу распоряжение Администрации Северодвинска от 23.04.2012 N 171-ра "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением жилищного строительства".
3.Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации - руководителя аппарата.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением жилищного строительства" (далее по тексту - Услуга) и стандарт предоставления Услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов Администрации Северодвинска при предоставлении Услуги на территории муниципального образования "Северодвинск".
Услуга предоставляется Администрацией Северодвинска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска (далее по тексту - КУМИиЗО).
1.1.2.Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, в том числе определением технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
1.1.3.Услуга включает в себя 3 подуслуги:
1.1.3.1.Предоставление земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов посредством проведения аукциона.
Данная подуслуга предоставляется в случае, когда земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и принято решение о проведении аукциона.
1.1.3.2.Предоставление земельного участка в собственность без предварительного согласования места размещения объекта без проведения аукциона.
Данная подуслуга предоставляется в отношении земельного участка в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.
1.1.3.3.Предоставление земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Данная подуслуга предоставляется при наличии постановления Администрации Северодвинска о предварительном согласовании места размещения объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта принимается в порядке предоставления Управлением строительства и архитектуры Администрации Северодвинска муниципальной услуги "Подготовка и выдача актов о выборе земельных участков для строительства".
1.1.4.Предоставление Услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1.1.4.1.При предоставлении земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов посредством проведения аукциона:
1) принятие решения о проведении аукциона;
2) проведение аукциона;
3) оформление договора купли-продажи, договора аренды земельного участка по результатам аукциона.
1.1.4.2.При предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта без проведения аукциона.
1) регистрация заявления;
2) рассмотрение представленных документов;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка;
4) формирование заявителем и за его счет земельного участка, постановка его на государственный кадастровый учет;
5) заключение с заявителем договора (результат предоставления Услуги);
6) выдача заявителю результата предоставления Услуги.
1.1.4.3.При предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов:
1) регистрация заявления;
2) рассмотрение представленных документов;
3) утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
4) формирование заявителем и за его счет земельного участка и постановка земельного участка на государственный кадастровый учет;
5) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства (отказе в предоставлении Услуги) после осуществления кадастрового учета земельного участка;
6) заключение с заявителем договора (результат предоставления Услуги);
7) выдача заявителю результата предоставления Услуги.
1.1.5.Блок-схема процедуры по предоставлению Услуги представлена в Приложении N 2 к настоящему регламенту.
1.2.Описание заявителей при предоставлении Услуги
1.2.1.Заявителями при предоставлении Услуги являются:
1) физические лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели);
2) юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).
1.2.2.От имени заявителей, указанных в пункте 1.2.1 настоящего регламента, вправе выступать:
1) законные представители;
2) представители, действующие на основании доверенности.
1.3.Требования к порядку информирования о правилах предоставления Услуги
1.3.1.Информация о правилах предоставления Услуги может быть получена:
- по телефону 8(8184) 58-05-11, 58-21-22;
- по электронной почте: kumi@adm.severodvinsk.ru;
- по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации: Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям: 164501, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7, кабинет N 221;
- при личном обращении заявителя либо на информационных стендах в отделе по земельным отношениям КУМИиЗО (ул. Плюснина, д. 7, г. Северодвинск, Архангельская область, 164501): понедельник с 9 до 18 часов, вторник - пятница с 9 до 17 часов, обед с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут; выходные дни - суббота, воскресенье;
- на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
- при личном обращении заявителя в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии Услуги в перечне государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре на основании соглашения о взаимодействии между государственным автономным учреждением Архангельской области "Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и муниципальным образованием "Северодвинск" (далее по тексту - многофункциональный центр)).
1.3.2.При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (при обращении заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:
1) сообщается следующая информация:
контактные данные КУМИиЗО (почтовый адрес, адрес официального интернет-сайта Администрации Северодвинска, номер телефона для справок, адрес электронной почты);
график работы с заявителями:
понедельник с 9.00 до 18.00, вторник - пятница с 9.00 до 17.00, обед с 12.30 до 13.30;
выходные дни - суббота, воскресенье;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) подразделений, а также его должностных лиц (органов Администрации);
2) осуществляется консультирование по порядку предоставления Услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа Администрации, предоставляющего Услугу, в который позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок сотрудника органа Администрации. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности сотрудника органа Администрации, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого сотрудника органа Администрации либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления Услуги.
Обращения заявителей в электронной форме и их письменные запросы рассматриваются в органах Администрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
1.3.3.На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещаются:
1) текст настоящего регламента;
2) контактные данные КУМИиЗО, указанные в пункте 1.3.1 настоящего регламента;
3) график работы КУМИиЗО с заявителями;
4) образцы заполнения заявителями бланков документов;
5) порядок получения консультаций (справок) о предоставлении Услуги;
6) сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) КУМИиЗО, а также его должностных лиц (сотрудников КУМИиЗО);
7) информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп.
1.3.4.В помещениях КУМИиЗО (на информационных стендах) размещается следующая информация:
1) текст настоящего регламента;
2) контактные данные КУМИиЗО, указанные в пункте 1.3.1 настоящего регламента;
3) график работы с заявителями;
4) образцы заполнения заявителями бланков документов;
5) порядок получения консультаций (справок) о предоставлении Услуги;
6) сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) КУМИиЗО, а также его должностных лиц (сотрудников КУМИиЗО).
2.Стандарт предоставления Услуги
2.1.Общие положения
2.1.1.Полное наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением жилищного строительства".
2.1.2.Услуга предоставляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска.
2.1.3.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституция РФ от 12 декабря 1993 года;
2) Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
3) Гражданский кодекс РФ от 26 января 1996 года N 14-ФЗ;
4) Градостроительный кодекс РФ от 30 декабря 2004 года N 290;
5) Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
8) Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
9) Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
10) постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
11) постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме";
12) решение Совета депутатов Северодвинска от 28 февраля 2008 года N 11 "Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска";
13) решение Совета депутатов Северодвинска от 31 октября 2007 года N 147 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Северодвинска (I раздел - город Северодвинск)".
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления Услуги
2.2.1.При предоставлении земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов посредством проведения аукциона заявитель обязан представить следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность (оригинал или нотариально заверенная копия), документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявлением от имени и в интересах заявителя. Юридическое лицо предоставляет нотариально заверенные копии учредительных документов;
- заявка на участие в торгах по установленной аукционной документацией форме, с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
- платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающий перечисление установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах права на заключение договора аренды земельного участка.
В отношении заявителей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей КУМИиЗО запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
2.2.2.При предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта без проведения аукциона заявитель обязан представить следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность заявителя (оригинал или нотариально заверенная копия), документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявлением от имени и в интересах заявителя. Юридическое лицо предоставляет нотариально заверенные копии учредительных документов;
- заявление установленной формы (оригинал по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящему регламенту);
- договор о развитии застроенной территории (нотариально заверенная копия), заключенный между заявителем и Администрацией Северодвинска.
2.2.3.При предоставлении земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов:
2.2.3.1.Заявитель обязан представить следующие документы:
- документ, удостоверяющий личность заявителя (оригинал или нотариально заверенная копия), документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявлением от имени и в интересах заявителя. Юридическое лицо предоставляет нотариально заверенные копии учредительных документов;
- заявление установленной формы (оригинал по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящему регламенту);
- постановление Администрации Северодвинска о предварительном согласовании места размещения объекта.
2.2.3.2.После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет заявитель вправе предоставить самостоятельно кадастровый паспорт земельного участка.
2.2.4.Заявитель может представить документы, указанные в пунктах 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 настоящего регламента, следующими способами:
1) по почте;
2) посредством личного обращения;
3) в электронной форме;
4) посредством обращения в многофункциональный центр.
В документах допускается использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: КУМИиЗО, ул. Плюснина, д. 7, г. Северодвинск, Архангельская обл., 164501.
При личном обращении заявитель подает заявление и документы, перечисленные в пунктах 2.2.1 - 2.2.3 настоящего регламента, сотруднику отдела по земельным отношениям КУМИиЗО.
Сотрудник отдела по земельным отношениям КУМИиЗО не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.
2.2.5.Заявитель после предоставления документов вправе отказаться от предоставления Услуги. Отказ оформляется письменно в произвольной форме и представляется в отдел по земельным отношениям КУМИиЗО.
2.3.Отказ в приеме документов
Заявитель получает отказ в приеме документов по следующим основаниям:
1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктом 1.2 настоящего регламента;
2) заявитель представил документы, оформление которых не соответствует требованиям, установленным настоящим регламентом;
3) заявитель представил документы с неоговоренными исправлениями, серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно толковать содержание, с подчистками либо приписками, зачеркнутыми словами, записями, выполненными карандашом;
4) непредставление документов, определенных пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3.1 настоящего регламента.
2.4.Сроки при предоставлении Услуги
2.4.1.Сроки выполнения отдельных административных процедур:
2.4.1.1.При предоставлении земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов посредством проведения аукциона:
1) принятие решения о проведении аукциона;
- принятие решения о проведении аукциона - 13 дней;
- подготовка информационного сообщения о проведении аукциона - в течение 10 дней с момента издания соответствующего муниципального правового акта;
- размещение информационного сообщения о проведении аукциона на официальном сайте - не позднее чем за 30 дней до дня проведения аукциона;
- уведомление заявителей о признании их участниками аукциона либо об отказе в допуске к аукциону - в течение 2 дней после дня окончания приема заявок;
2) проведение аукциона;
3) оформление договора купли-продажи, договора аренды земельного участка по результатам аукциона - не позднее чем через 20 дней после дня проведения аукциона.
Срок предоставления подуслуги - до 60 дней со дня принятия решения о проведении аукциона.
2.4.1.2.При предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта без проведения аукциона:
1) регистрация заявления (1 день);
2) рассмотрение представленных документов (4 дня);
3) принятие решения о предоставлении земельного участка (13 дней);
4) формирование заявителем и за его счет земельного участка, постановка его на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
5) заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка (результат предоставления Услуги);
6) выдача заявителю результата предоставления Услуги (3 дня со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении)).
Срок предоставления подуслуги - до 60 дней со дня принятия решения о проведении аукциона.
2.4.1.3.При предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов:
1) регистрация заявления (1 день);
2) рассмотрение представленных документов (4 дня);
3) утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (13 дней);
4) формирование заявителем и за его счет земельного участка и постановка земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
5) подготовка, согласование и утверждение постановления Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование (13 дней);
6) оформление договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется в течение 7 дней с даты издания постановления о предоставлении земельного участка;
7) выдача результата предоставления Услуги (3 дня со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении)).
Срок предоставления подуслуги - до 60 дней с момента регистрации заявления.
2.4.2.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении Услуги и при получении документов, являющихся результатом предоставления Услуги, не должен превышать 15 минут.
2.5.Основания для отказа в предоставлении Услуги
2.5.1.В предоставлении земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов посредством проведения аукциона отказывается в случаях:
2.5.1.1.Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
1) непредставление определенных в разделе 2.2 настоящего регламента необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;
3) отсутствие сведений о заявителе в едином государственном реестре юридических лиц (для юридических лиц) или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в настоящем подпункте, не допускается.
2.5.1.2.Лицо, подавшее заявку на участие в аукционе, не признано победителем по результатам его проведения.
2.5.2.В предоставлении земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта без проведения аукциона отказывается в случаях:
1) изъятие земельных участков из оборота;
2) установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков (при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность).
2.5.3.В предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов отказывается в случаях:
1) изъятие земельных участков из оборота;
2) установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков (при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность).
Перечень оснований для приостановления предоставления Услуги, отказа в предоставлении Услуги является исчерпывающим.
2.6.Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении Услуги
За предоставление Услуги плата не взимается.
2.7.Результаты предоставления Услуги
Результатами предоставления Услуги являются:
1) постановление Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка на праве собственности и проект договора купли-продажи земельного участка;
2) постановление Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка в аренду и проект договора аренды земельного участка;
3) постановление Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование и проект договора безвозмездного срочного пользования земельным участком;
4) заключение договора купли-продажи земельного участка по итогам проведения аукциона.
2.8.Требования к местам предоставления Услуги
Помещения, предназначенные для предоставления Услуги:
1) обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего органа Администрации, предоставляющего Услугу, фамилий, имен и отчеств сотрудников органа Администрации, организующих предоставление Услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями;
2) оснащаются стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, иной необходимой оргтехникой.
2.8.2.Для ожидания приема заявителям отводятся места для оформления документов, оборудованные стульями, столами (стойками).
2.9.Показатели доступности и качества Услуги
2.9.1.Показателями доступности Услуги являются:
1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления Услуги в соответствии с разделом 3 настоящего регламента;
2) установление сокращенных сроков предоставления Услуги;
3) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с органом Администрации, предоставляющим Услугу, в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):
- размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления Услуги, и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;
- обеспечение заявителям возможности направлять заявления о предоставлении Услуги (заявления с прилагаемыми к ним документами) в электронной форме;
- обеспечение заявителям возможности получения результатов предоставления Услуги в электронной форме на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
4) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с органом Администрации, предоставляющим Услугу, через многофункциональный центр;
5) безвозмездность предоставления Услуги.
2.9.2.Показателями качества Услуги являются:
1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении Услуги;
2) отсутствие случаев удовлетворения в досудебном, судебном порядке жалоб заявителей, оспаривающих действия (бездействие) сотрудников органа Администрации, предоставляющего Услугу, и решений органа Администрации, предоставляющего Услугу.
3.Административные процедуры
3.1.Подуслуга "Предоставление земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов посредством проведения аукциона" включает в себя следующие административные процедуры и административные действия:
1) принятие решения о проведении аукциона;
2) проведение аукциона;
3) оформление договора купли-продажи, договора аренды земельного участка по результатам аукциона - не позднее чем через 20 дней после дня проведения аукциона.
3.1.1.Принятие решения о проведении аукциона.
Решение о проведении аукциона принимается Мэром Северодвинска в форме постановления Администрации Северодвинска.
Подготовку и согласование проекта постановления о проведении аукциона осуществляет КУМИиЗО в соответствии с Регламентом Администрации Северодвинска.
3.1.2.Проведение аукциона.
Аукцион проводится КУМИиЗО в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.1.3.Оформление договора аренды или купли-продажи земельного участка по результатам аукциона (результат предоставления Услуги).
Основанием для заключения с победителем аукциона договора аренды или купли-продажи земельного участка является протокол о результатах аукциона.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
3.2.Подуслуга "Предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта без проведения аукциона" включает в себя следующие административные процедуры и административные действия:
- регистрация заявления;
- рассмотрение представленных документов;
- принятие решение о предоставлении земельного участка для строительства;
- формирование заявителем и за его счет земельного участка проведение его государственного кадастрового учета;
- заключение с заявителем договора (результат предоставления Услуги);
- выдача заявителю результата предоставления Услуги.
3.2.1.Регистрация заявления и рассмотрение представленных документов.
Сотрудник КУМИиЗО, ответственный за прием и регистрацию документов, производит прием заявления с приложением документов лично от заявителя или его представителя.
В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов сотрудник осуществляет их проверку на:
- соответствие заявителя требованиям, указанным в подразделе 1.2 настоящего регламента;
- оформление заявления в соответствии с приложением N 1 к настоящему регламенту;
- комплектность представленных документов в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящего регламента;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах записей, выполненных карандашом.
При установлении фактов несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям сотрудник уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
После проверки документов, если нет оснований для отказа в приеме документов в соответствии с пунктом 2.3 настоящего регламента, сотрудник на лицевой стороне в левом нижнем углу заявления ставит отметку (свою подпись, расшифровку подписи и дату) о соответствии документов предъявляемым настоящим пунктом требованиям, после чего заявление регистрируется сотрудником КУМИиЗО в электронной базе данных входящих документов и на заявлении ставится номер и дата регистрации. Заявителю выдается расписка о принятии заявления и прилагаемых к нему документов.
Заявитель может направить заявление и прилагаемые к нему документы почтовым отправлением с описью вложения, в электронной форме, а также посредством обращения в многофункциональный центр.
3.2.2.Принятие решения о предоставлении земельного участка.
КУМИиЗО на основании заявления гражданина или юридического лица, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории после определения технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, платы за подключение принимает решение о предоставлении указанного земельного участка (13 дней).
3.2.3.Формирование границ земельного участка и постановка его на государственный кадастровый учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
3.2.4.Результатом исполнения административного действия является заключение договора купли-продажи земельного участка для строительства после направления кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок.
3.2.5.Выдача заявителю результата предоставления Услуги.
- постановление Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка в собственность (об отказе в предоставлении земельного участка в собственность) и проект договора купли-продажи;
- постановление Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка в аренду (об отказе в предоставлении земельного участка в аренду) и проект договора аренды.
При получении результата предоставления Услуги лично заявитель расписывается на документе, который остается в КУМИиЗО, и ставит дату получения.
При отправке по почте результата предоставления Услуги сотрудник отдела по земельным отношениям подшивает в дело экземпляр почтового уведомления с отметкой о вручении.
3.3.Подуслуга "Предоставление земельного участка с предварительным согласованием мест размещения объектов" включает в себя следующие административные процедуры и административные действия:
- регистрация заявления;
- рассмотрение представленных документов;
- утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (13 рабочих дней);
- формирование заявителем и за его счет земельного участка и постановка земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- подготовка, согласование и утверждение постановления Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование (13 рабочих дней);
- оформление договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты издания постановления о предоставлении земельного участка;
- выдача результата предоставления Услуги (3 рабочих дня со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении)).
3.3.1.Регистрация заявления.
3.3.1.1 Сотрудник КУМИиЗО, ответственный за прием и регистрацию документов, производит прием заявления с приложением документов лично от заявителя или его представителя.
В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов сотрудник осуществляет их проверку на:
- соответствие заявителя требованиям, указанным в подразделе 1.2 настоящего регламента;
- оформление заявления в соответствии с Приложением N 1 к настоящему регламенту;
- комплектность представленных документов в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящего регламента;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах записей, выполненных карандашом.
При установлении фактов несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям сотрудник уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
После проверки документов, если нет оснований для отказа в приеме документов в соответствии с пунктом 2.3.1 настоящего регламента, сотрудник на лицевой стороне в левом нижнем углу заявления ставит отметку (свою подпись, расшифровку подписи и дату) о соответствии документов предъявляемым настоящим пунктом требованиям, после чего заявление регистрируется сотрудником КУМИиЗО в журнале входящих документов и на заявлении ставится номер и дата регистрации. Заявителю выдается расписка о принятии заявления и прилагаемых к нему документов.
3.3.1.2.Заявитель может направить заявление и прилагаемые к нему документы почтовым отправлением с описью вложения, в электронной форме, а также посредством обращения в многофункциональный центр. Сотрудник приемной КУМИиЗО производит прием документов, после чего заявление регистрируется в электронной базе данных входящих документов и на заявлении ставится номер и дата регистрации.
3.3.2.Рассмотрение представленных документов.
3.3.2.1.После регистрации заявления, поступившего при личном обращении заявителя или его представителя, заявление и прилагаемые к нему документы передаются начальнику отдела по земельным отношениям КУМИиЗО, который определяет сотрудника - ответственного исполнителя по данному заявлению.
3.3.2.2.При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов по почте или электронной почте председатель КУМИиЗО в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления рассматривает его и направляет в отдел по земельным отношениям КУМИиЗО. Начальник отдела по земельным отношениям определяет ответственного исполнителя по данному заявлению.
3.3.2.3.Ответственный исполнитель в течение 4 рабочих дней со дня регистрации заявления проводит проверку представленных документов.
3.3.3.Принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Решение о предоставлении земельного участка для строительства принимается при наличии кадастрового паспорта земельного участка и постановления Администрации Северодвинска о предварительном согласовании места размещения объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта принимается в порядке предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача документов об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства. Ответственный орган за предоставление муниципальной услуги - Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска.
В случае если земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, КУМИиЗО осуществляет подготовку, утверждение и выдачу заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является основанием для формирования за счет заявителя границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
КУМИиЗО на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства и в течение пяти рабочих дней заключает с заявителем договор аренды безвозмездного срочного пользования земельного участка для строительства.
3.4.Выдача результата предоставления Услуги заявителю:
- постановление Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка в собственность (об отказе в предоставлении земельного участка в собственность) и проект договора купли-продажи;
- постановление Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка в аренду (об отказе в предоставлении земельного участка в аренду) и проект договора аренды;
- постановление Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (об отказе в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование);
- постановление Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование (об отказе в предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование) и проект договора безвозмездного срочного пользования выдаются заявителю (его представителю) лично либо направляются по почте заказным письмом по адресу, указанному в заявлении, по электронной почте в течение трех рабочих дней после подписания.
При получении результата предоставления Услуги лично заявитель расписывается на документе, который остается в КУМИиЗО, и ставит дату получения.
При отправке по почте результата предоставления Услуги сотрудник отдела по земельным отношениям подшивает в дело экземпляр почтового уведомления с отметкой о вручении.
3.5.Предоставление Услуги через многофункциональный центр.
3.5.1.Заявитель вправе обратиться для получения муниципальной услуги в многофункциональный центр.
3.5.2.Предоставление муниципальной услуги через многофункциональный центр осуществляется в соответствии с регламентом работы многофункционального центра, утвержденным в установленном порядке.
3.5.3.При поступлении документов из многофункционального центра для получения муниципальной услуги процедуры осуществляются в соответствии с пунктами 3.1 - 3.3 настоящего регламента. Результат предоставления муниципальной услуги направляется в многофункциональный центр.
4.Контроль за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением настоящего регламента осуществляется председателем КУМИиЗО в следующих формах:
- текущее наблюдение за выполнением сотрудниками административных действий при предоставлении Услуги;
- рассмотрение жалоб на действия (бездействие) сотрудников, выполняющих административные действия при предоставлении Услуги.
4.2.Обязанности сотрудников по исполнению настоящего регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в их должностных инструкциях.
4.3.Решения, принятые в ходе предоставления Услуги, могут быть оспорены заявителем в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего регламента, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и в судебном порядке.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего Услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления Услуги, нарушения установленного порядка предоставления Услуги, включая:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении Услуги;
- нарушение срока предоставления Услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении Услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении Услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа Администрации, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалобы, указанные в подразделе 5.1 настоящего регламента, подаются:
- на решения и действия (бездействие) сотрудника приемной КУМИиЗО - председателю КУМИиЗО;
- на решения и действия (бездействие) сотрудников отдела по земельным отношениям КУМИиЗО - начальнику отдела по земельным отношениям КУМИиЗО, председателю КУМИиЗО;
- на решения и действия (бездействие) сотрудников Ненокского и Белозерского территориальных отделов - начальнику соответствующего отдела;
- на решения и действия (бездействие) начальника отдела по земельным отношениям КУМИиЗО - председателю КУМИиЗО;
- на решения и действия (бездействие) председателя КУМИиЗО - первому заместителю Главы Администрации - руководителю аппарата;
- на решения и действия (бездействие) начальника Ненокского и Белозерского территориальных отделов - первому заместителю Главы Администрации - руководителю аппарата;
- на решения и действия (бездействие) первого заместителя Главы Администрации руководителя аппарата - Мэру Северодвинска.
5.3.Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Поступившая жалоба заявителя является основанием для ее рассмотрения.
Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.При рассмотрении жалобы должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, представителя юридического лица, направившего жалобу;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) предоставляет заявителю необходимые для рассмотрения жалобы информацию и документы;
4) при необходимости назначает проверку.
5.6.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим Услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подразделе 5.7 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подразделом 5.2 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.