Постановление от 22.07.2014 г № 300-ПП
О внесении изменений в административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Архангельской области
В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктами 4 и 5 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2013 года N 643-пп.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Абзац первый пункта 2 после слова "инспекция)" дополнить словами "и ее территориальными органами - межтерриториальными отделами".
2.Дополнить новым пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Инспекция исполняет государственную функцию полностью на всей территории Архангельской области.
Государственную функцию в пределах полномочий, установленных Типовым положением о территориальном органе инспекции, исполняют межтерриториальные отделы:
северо-западный межтерриториальный отдел - на территориях городов областного значения Архангельска, Мирного, Новодвинска, Онеги и Северодвинска, а также Виноградовского, Каргопольского, Лешуконского, Мезенского, Онежского, Пинежского, Плесецкого, Приморского, Соловецкого и Холмогорского районов и района Новая Земля Архангельской области;
юго-восточный межтерриториальный отдел - на территориях городов областного значения Коряжмы и Котласа, а также Вельского, Верхнетоемского, Вилегодского, Коношского, Котласского, Красноборского, Ленского, Няндомского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области.".
3.Пункт 3 дополнить новым абзацем двадцать первым следующего содержания:
"постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 7 мая 2014 года);".
4.Пункт 4 дополнить новым абзацем двадцать вторым следующего содержания:
"к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;".
5.В пункте 5:
1) абзац шестой дополнить словом "инспекции";
2) дополнить новыми абзацами следующего содержания:
"начальник, консультанты отдела контроля соблюдения порядка расчета и взимания платежей инспекции;
начальник, консультанты отдела контроля формирования фонда капитального ремонта и деятельности региональных операторов инспекции;
руководители межтерриториальных отделов - заместители руководителя инспекции, главные специалисты-эксперты межтерриториальных отделов.".
6.Пункт 6 дополнить новым абзацем следующего содержания:
"копии документов, подтверждающих соблюдение порядка передачи технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением этим домом документов.".
7.В пункте 7:
1) абзац третий изложить в следующей редакции:
"беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения инспекции или ее межтерриториального отдела о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;";
2) абзац четвертый после слов "товарищества собственников жилья" дополнить словами "жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива".
8.В пункте 8:
1) абзац четвертый после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела";
2) абзац пятый после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
9.Абзац третий пункта 9 после слова "инспекции," дополнить словами "ее межтерриториального отдела,".
10.По тексту пункта 10 после слова "инспекцию" дополнить словами "или ее межтерриториальный отдел".
11.Абзац восьмой пункта 11 изложить в следующей редакции:
"предъявление искового заявления в суд.".
12.В пункте 15:
1) абзац первый после слова "инспекции" дополнить словами "и ее межтерриториальных отделов";
2) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"понедельник - четверг - с 9:00 до 18:15;
пятница - с 09:00 до 17:00;".
13.В пункте 16:
1) в абзаце первом слово "информация" заменить словом "информирование";
2) абзац седьмой после слова "инспекции" дополнить словами "и ее межтерриториальных отделов".
14.В пункте 17:
1) в абзаце втором:
после слов "работы инспекции" дополнить словами "и ее межтерриториальных отделов";
после слов "должностных лиц инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториальных отделов";
2) в абзаце четвертом:
после слов "наименовании инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела";
после слов "должностного лица инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела";
3) в абзаце пятом после слова "инспекции" дополнить словами "и ее межтерриториальных отделах".
15.В абзаце седьмом пункта 18 слово "инспекции" заменить словами "должностных лиц инспекции и ее межтерриториальных отделов".
16.В пункте 19:
1) абзац первый после слова "инспекции" дополнить словами "и ее межтерриториальных отделов";
2) абзац второй после слова "инспекции" дополнить словами "и ее межтерриториальных отделов";
3) абзац третий после слова "инспекции" дополнить словами "и ее межтерриториальных отделов";
4) абзац пятый после слова "инспекции" дополнить словами "и ее межтерриториальных отделов";
5) абзац седьмой после слова "инспекции" дополнить словами "и ее межтерриториальных отделов".
17.Абзац третий пункта 22 после слова "инспекции" дополнить словами "или руководителем межтерриториального отдела - заместителем руководителя инспекции (далее - руководитель межтерриториального отдела)".
18.Пункт 28 после слова "инспекции" дополнить словами "или руководитель межтерриториального отдела".
19.По тексту пункта 29 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
20.Пункт 30 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Распоряжение межтерриториального отдела инспекции о проведении плановой проверки подписывается руководителем межтерриториального отдела".
21.В пункте 33:
1) подпункт 2 после слова "инспекцию" дополнить словами "или ее межтерриториальный отдел";
2) подпункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления:
о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме;
о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;
о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений".
22.Пункт 34 после слова "инспекции" дополнить словами "или руководитель межтерриториального отдела".
23.В пункте 35:
1) подпункт 1 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела";
2) подпункт 2 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела";
3) в подпункте 3:
после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела";
после слова "доступным" дополнить словом "способом".
24.В пункте 36:
1) подпункт 1 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела";
2) подпункт 2 после слова "инспекцией" дополнить словами "или ее межтерриториальным отделом".
25.В пункте 37:
1) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Распоряжение межтерриториального отдела инспекции о проведении внеплановой проверки, а также заявление межтерриториального отдела инспекции о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, внеплановой проверки органа местного самоуправления подписываются руководителем межтерриториального отдела.";
2) абзац второй считать абзацем третьим;
3) абзац третий считать абзацем четвертым и после слова "инспекцией" дополнить словами "или ее межтерриториальным отделом";
4) абзац четвертый считать абзацем пятым и после слова "инспекцией" дополнить словами "или ее межтерриториальным отделом".
26.В пункте 39:
1) в абзаце первом после слова "инспекции" дополнить словами "или руководитель межтерриториального отдела";
2) в подпункте 1 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела";
3) в подпункте 2 слово "инспекции" заменить словами "инспекцией или ее межтерриториальным отделом".
27.В пункте 41:
1) абзац второй после слова "инспекции" дополнить словами "или руководители межтерриториальных отделов";
2) абзац четвертый после слова "инспекции" дополнить словами "или руководителем межтерриториального отдела".
28.По тексту пункта 43 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
29.По тексту пункта 44 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
30.Пункт 45 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
31.По тексту пункта 46 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
32.Абзац первый пункта 47 после слова "инспекцию" дополнить словами "или ее межтерриториальный отдел".
33.В пункте 50:
1) в подпункте 3:
после слов "распоряжения инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела";
после слов "печатью инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела";
2) подпункт 5 дополнить словами "или ее межтерриториальном отделе".
34.Абзац второй пункта 51 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
35.В абзаце третьем пункта 52:
1) после слов "руководитель инспекции" дополнить словами "или руководитель межтерриториального отдела";
2) после слов "распоряжение инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
36.По тексту пункта 54 дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
37.Пункт 59 дополнить словами "или руководители межтерриториальных отделов".
38.В абзаце первом пункта 60:
1) после слова "инспекцию" дополнить словами "или ее межтерриториальный отдел";
2) слово "инспекция" заменить словами "государственный жилищный инспектор".
39.Пункт 62 после слова "инспекцией" дополнить словами "и ее межтерриториальными отделами".
40.Абзац пятый пункта 63 дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
41.Подпункт 3 пункта 66 изложить в следующей редакции:
"3) предъявляют исковые заявления в суд:
о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива;
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива;
о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными;
в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным;".
42.Абзац первый пункта 70 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
43.Абзац второй пункта 74 дополнить словами "или ее межтерриториального отдела".
44.По тексту пункта 76 после слова "инспекцию" дополнить словами "или ее межтерриториальный отдел".
45.Наименование раздела 3.8.3 изложить в следующей редакции:
"3.8.3. Предъявление исковых заявлений в суд".
46.Пункт 77 изложить в следующей редакции:
"77. Основаниями для обращения в суд с исковыми заявлениями являются:
1) в случае, предусмотренном абзацем вторым подпункта 3 пункта 66 настоящего административного регламента, - нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации к принятию решений общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива;
2) в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 3 пункта 66 настоящего административного регламента, - неисполнение в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо выявление нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;
3) в случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта 3 пункта 66 настоящего административного регламента, - неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
4) в случае, предусмотренном абзацем пятым подпункта 3 пункта 66 настоящего административного регламента, - выявление нарушения обязательных требований;
5) в случае, предусмотренном абзацем шестым подпункта 3 пункта 66 настоящего административного регламента, - неисполнение в установленный срок предписания об устранении несоответствия договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.".
47.В абзаце первом пункта 78 слова "составления акта проверки" заменить словами "возникновения оснований, предусмотренных пунктом 77 настоящего административного регламента".
48.Раздел IV изложить в следующей редакции:
"IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
81. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в следующих формах:
текущее наблюдение за выполнением государственными жилищными инспекторами административных действий при исполнении государственной функции;
проверка полноты и качества исполнения государственной функции;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения государственных жилищных инспекторов, выполняющих административные действия при исполнении государственной функции.
82. Текущее наблюдение за выполнением государственными жилищными инспекторами действий при исполнении государственной функции осуществляется:
в отношении государственных жилищных инспекторов центрального аппарата инспекции - руководителями структурных подразделений инспекции;
в отношении государственных жилищных инспекторов межтерриториальных отделов - руководителями межтерриториальных отделов.
83. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции (далее - проверки) проводятся в отношении структурных подразделений инспекции и межтерриториальных отделов должностными лицами центрального аппарата инспекции в соответствии с приказами руководителя инспекции.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также камеральными и выездными.
Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым планом проверок, утверждаемым приказом руководителя инспекции.
Внеплановые проверки проводятся в соответствии с приказами руководителя инспекции, издаваемыми им по собственной инициативе, по поручению Губернатора Архангельской области или заместителя Губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию, по требованиям органов прокуратуры или по жалобам заинтересованных лиц.
Камеральные проверки проводятся по документам, имеющимся в распоряжении центрального аппарата инспекции, а также по документам, дополнительно истребованным от проверяемого структурного подразделения или межтерриториального отдела.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения межтерриториального отдела.
При назначении проверки приказом руководителя инспекции определяются должностные лица, проводящие проверку, форма проверки и сроки ее проведения. При необходимости форма проверки и сроки ее проведения изменяются руководителем инспекции, а должностные лица, проводящие проверку, заменяются на других.
В ходе проведения проверки должностные лица, проводящие проверку, истребуют от проверяемого структурного подразделения или межтерриториального отдела необходимые документы, устные и письменные объяснения государственных жилищных инспекторов структурного подразделения или межтерриториального отдела, проводят анализ деятельности структурного подразделения или межтерриториального отдела. Государственные жилищные инспекторы проверяемого структурного подразделения или межтерриториального отдела обязаны оказывать содействие должностным лицам, проводящим проверку.
84. По результатам проверки не позднее пяти рабочих дней после окончания срока ее проведения оформляется акт проверки, в котором закрепляются проведенные проверочные мероприятия, отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению либо указывается на отсутствие выявленных недостатков. Акт проверки направляется в проверяемое структурное подразделение или межтерриториальный отдел, а также руководителю инспекции для принятия решения о проведении служебной проверки и применении дисциплинарных взысканий в отношении виновных лиц.
85. Жалобы на действия (бездействие) и решения государственных жилищных инспекторов, выполняющих административные действия при исполнении государственной функции, рассматриваются в порядке, предусмотренном разделом V настоящего административного регламента.
86. Обязанности государственных жилищных инспекторов по исполнению государственной функции, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных регламентах соответствующих государственных жилищных инспекторов.".
49.В пункте 88:
1) дополнить новыми подпунктами 1 - 6 следующего содержания:
"1) на распоряжения межтерриториальных отделов о проведении проверок - руководителю инспекции;
2) на акты проверок, акты систематического наблюдения, составленные и подписанные государственными жилищными инспекторами межтерриториальных отделов (кроме руководителей межтерриториальных отделов), - руководителю межтерриториального отдела или руководителю инспекции;
3) на предписания, выданные государственными жилищными инспекторами межтерриториальных отделов (кроме руководителей межтерриториальных отделов), - руководителю межтерриториального отдела или руководителю инспекции;
4) на акты проверок, составленные и подписанные руководителями межтерриториальных отделов, - руководителю инспекции;
5) на предписания, выданные руководителями межтерриториальных отделов, - руководителю инспекции;
6) на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные руководителями межтерриториальных отделов, - руководителю инспекции;";
2) подпункты 1 - 7 считать подпунктами 7 - 13.
50.Пункт 89 после слова "инспекции" дополнить словами "или ее межтерриториальных отделов".
51.Абзац второй пункта 90 изложить в следующей редакции:
"В отношении порядка подачи и рассмотрения иных жалоб, указанных в пункте 88 настоящего административного регламента, применяется Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
".
52.Пункт 91 изложить в следующей редакции:
"91. Письменная жалоба физического или юридического лица должна содержать следующую информацию:
1) наименование инспекции или ее межтерриториального отдела, в который направляется жалоба, либо наименование должности должностного лица, которому направляется жалоба;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес физического лица, подающего жалобу, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения либо наименование и место нахождения юридического лица, подающего жалобу;
3) суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
4) личную подпись физического лица, подающего жалобу, либо личную подпись руководителя юридического лица, подающего жалобу, а также дату подачи жалобы.
Жалоба, направленная в форме электронного документа, должна отвечать требованиям, указанным в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, и содержать адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа.".
53.Абзац четвертый пункта 96 после слова "инспекцию" дополнить словами "или ее межтерриториальный отдел".
54.Приложения N 1 - 5 изложить в следующей редакции:
Приложения
2014-07-22 Приложение к Постановлению от 22 июля 2014 года № 300-ПП Блок-схема