Постановление от 11.07.2014 г № 21
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче заключений органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, на территории Архангельской области, и признании утратившими силу постановлений министерства образования и науки Архангельской области
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 14 Перечня государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа при наделении их отдельными государственными полномочиями, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 130-пп, подпунктом 7 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 120-пп, министерство образования и науки Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче заключений органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, на территории Архангельской области.
2.Установить, что положения раздела V административного регламента в части, касающейся возможности подачи жалоб в порядке досудебного (внесудебного) обжалования через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, применяются со дня введения в эксплуатацию указанного портала.
3.Признать утратившими силу следующие постановления министерства образования и науки Архангельской области:
от 12 апреля 2012 года N 20 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче заключений органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, на территории Архангельской области";
от 2 августа 2012 года N 34 "О внесении изменений в административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче заключений органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, на территории Архангельской области".
4.Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности министра
М.В.КАЗАКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ
ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА О ВОЗМОЖНОСТИ ВРЕМЕННОЙ
ПЕРЕДАЧИ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ) В СЕМЬИ ГРАЖДАН, ПОСТОЯННО
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги по выдаче заключений органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, на территории Архангельской области (далее - государственная услуга), и стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства образования и науки Архангельской области (далее - министерство), органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, осуществляющих государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Архангельской области (далее - органы опеки и попечительства).
2.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) формирование и направление межведомственных запросов;
3) рассмотрение запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
4) проведение обследования условий жизни заявителя и его семьи и оформление акта обследования условий жизни заявителя;
5) принятие решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.2.Описание заявителей при предоставлении государственной услуги
4.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются совершеннолетние граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (далее - заявители), за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных в родительских правах;
3) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
6) лиц, имеющих инфекционные заболевания в открытой форме или психические заболевания, больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом;
7) лиц, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации.
5.От имени заявителей вправе выступать их представители при представлении доверенности, подписанной заявителем и оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Требования к порядку информирования о правилах предоставления государственной услуги
6.Информация о правилах предоставления государственной услуги может быть получена:
по телефону в органах опеки и попечительства (министерстве);
по электронной почте в органах опеки и попечительства (министерстве);
по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации в органах опеки и попечительства (министерстве);
при личном обращении заявителя в органах опеки и попечительства (министерстве);
на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
на официальном сайте органов опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
в помещениях органов опеки и попечительства (на информационных стендах).
7.При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:
1) сообщается следующая информация:
контактные данные органа опеки и попечительства (министерства) (почтовый адрес, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номер телефона для справок, адрес электронной почты);
график работы органа опеки и попечительства (министерства) с заявителями;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) органов опеки и попечительства (министерства), их должностных лиц, муниципальных служащих (государственных гражданских служащих);
2) осуществляется консультирование по порядку предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа опеки и попечительства (министерства), в который позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок муниципального служащего (государственного гражданского служащего). Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности муниципального служащего (государственного гражданского служащего), принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого муниципального служащего (государственного гражданского служащего) либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления государственной услуги.
Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в органе опеки и попечительства (министерстве) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
8.На официальном сайте органов опеки и попечительства (на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
текст настоящего административного регламента;
контактные данные органов опеки и попечительства (министерства), указанные в пункте 7 настоящего административного регламента;
график работы органов опеки и попечительства (министерства) с заявителями;
образцы заполнения заявителями бланков документов;
порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) органов опеки и попечительства (министерства), их должностных лиц, муниципальных служащих (государственных гражданских служащих).
9.На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещаются:
информация, указанная в пункте 8 настоящего административного регламента;
информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
10.Наименование государственной услуги:
"Выдача заключений органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, на территории Архангельской области".
11.Государственная услуга предоставляется непосредственно органами опеки и попечительства.
Государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству на территории Архангельской области осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - органы местного самоуправления).
Государственная услуга предоставляется во взаимодействии со следующими органами и организациями:
территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области;
органы внутренних дел;
органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, выдающие документы, подтверждающие регистрацию граждан по месту жительства.
12.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ;
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ;
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
постановление Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи гражданин, постоянно проживающих на территории Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";
постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 года N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг";
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 июня 2009 года N 212 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 432";
областной закон от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями";
областной закон от 29 октября 2008 года N 578-30-ОЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме";
постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 130-пп "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 120-пп "Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Архангельской области".
2.1.Перечень документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
13.Для получения результата государственной услуги заявитель представляет следующие документы (далее в совокупности - запрос заявителя):
1) заявление о предоставлении государственной услуги;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) справка лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у гражданина инфекционных заболеваний в открытой форме или психических заболеваний, наркотической, токсикологической и алкогольной зависимости либо медицинское заключение по форме 164/у-96 (медицинское заключение по результатам освидетельствования заявителя, желающего усыновить, принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем), выданное лечебно-профилактическим учреждением.
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства заявитель при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
14.Кроме документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего административного регламента, заявитель вправе представить иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители.
15.В случае если при проведении обследования условий жизни заявителя выявлены обстоятельства, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые законом интересы, орган опеки и попечительства вправе дополнительно в письменной форме запросить у заявителя справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у совместно проживающих с заявителем членов его семьи инфекционных заболеваний в открытой форме, психических расстройств и расстройств поведения до прекращения диспансерного наблюдения. Вместо справки члены семьи заявителя могут представить медицинское заключение по форме 164/у-96, выданное лечебно-профилактическим учреждением.
16.Для получения результата государственной услуги заявитель вправе по собственной инициативе представить в орган опеки и попечительства справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие у заявителя обстоятельств, указанных в подпункте 5 пункта 4 настоящего административного регламента.
17.Для предоставления государственной услуги в случае, если при проведении обследования условий жизни заявителя выявлены обстоятельства, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые законом интересы, заявитель вправе по собственной инициативе представить в орган опеки и попечительства следующие документы:
1) выписку из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с заявителем совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;
2) документы, подтверждающие право пользования или право собственности заявителя на жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок.
18.В случае если заявителем не были представлены копии документов, указанных в подпункте 2 пункта 13 и подпункте 2 пункта 17 настоящего административного регламента, орган опеки и попечительства изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных заявителем оригиналов этих документов).
19.Если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пунктах 16 и 17 настоящего административного регламента, орган опеки и попечительства должен самостоятельно запросить их путем направления межведомственных информационных запросов в порядке, предусмотренном подразделом 3.2 настоящего административного регламента.
20.Документ, предусмотренный подпунктом 1 пункта 13 настоящего административного регламента, составляется по форме, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 июня 2009 года N 212 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года N 432".
Документы, предусмотренные подпунктами 1 и 3 пункта 13, пунктами 15 и 16, подпунктом 1 пункта 17 настоящего административного регламента, представляются в оригинале или в виде электронного документа в одном экземпляре.
Документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 13 и подпунктом 2 пункта 17 настоящего административного регламента, предоставляются в копиях, нотариально заверенных в соответствии с законодательством Российской Федерации или заверенных заявителем с предъявлением подлинника, или в виде электронного документа в одном экземпляре.
Документ, указанный в пункте 16 настоящего административного регламента, принимается к рассмотрению в течение года с даты выдачи.
Документ, указанный в подпункте 3 пункта 13 настоящего административного регламента, принимается к рассмотрению в течение шести месяцев с даты выдачи.
Копии документов должны полностью соответствовать оригиналам документов. Электронные документы представляются в формате.pdf размером не более 5 Мбайт и должны полностью соответствовать документам на бумажном носителе.
21.Документы, предусмотренные настоящим подразделом:
представляются заявителем лично (через представителя) в орган опеки и попечительства;
направляются почтовым отправлением в орган опеки и попечительства;
направляются по электронной почте в орган опеки и попечительства;
направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
2.2.Основания для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
22.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются следующие:
1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктом 4 настоящего административного регламента;
2) заявитель представил неполный комплект документов в соответствии с пунктами 13 и 15 настоящего административного регламента;
3) заявитель представил документы, оформление которых не соответствует установленным требованиям (пункт 20 настоящего административного регламента).
2.3.Сроки при предоставлении государственной услуги
23.Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:
1) регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги - 1 день со дня поступления запроса заявителя;
2) подготовка и направление уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, - в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса заявителя;
3) формирование и направление межведомственных запросов - до 3 рабочих дней со дня регистрации запроса заявителя;
4) проведение обследования условий жизни заявителя и его семьи и оформление акта обследования условий жизни заявителя - в течение 5 рабочих со дня получения документов, указанных в пункте 13 и 16 настоящего административного регламента;
5) оформление заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя либо письменного отказа в выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя - в течение 5 рабочих со дня получения документов, указанных в пункте 13 и 16 настоящего административного регламента;
6) направление заявителю акта обследования условий жизни заявителя, заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя, письменного отказа в выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя - не позднее 3 дней со дня их подписания.
24.Срок, указанный в подпункте 5 пункта 23 настоящего административного регламента, может быть продлен органом опеки и попечительства не более чем на 7 дней в случае:
если при выявлении обстоятельств, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые законом интересы, органом опеки и попечительства дополнительно в письменной форме запрошены документы;
если орган опеки и попечительства по месту пребывания заявителя на основании запроса проводит обследование условий жизни заявителя и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи заявителя, и оформляет акт обследования условий жизни заявителя по месту его пребывания.
25.Максимальный срок ожидания в очереди:
1) при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - до 15 минут;
2) при получении результата предоставления государственной услуги - до 15 минут.
Срок предоставления государственной услуги - до 45 дней со дня поступления запроса заявителя.
2.4.Основания для отказа в предоставлении
государственной услуги
26.Основаниями для принятия решения органом опеки и попечительства об отказе в предоставлении государственной услуги являются:
1) нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего в случае его временной передачи в семью;
2) создание угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего, его физическому и нравственному развитию в случае временной передачи в семью;
3) выявление фактов совместного проживания с заявителем, в семью которого временно передается несовершеннолетний, родителей несовершеннолетнего, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах (кроме случаев, когда родителям, родительские права которых ограничены судом, разрешены контакты с несовершеннолетним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации);
4) представление заявителем документов с заведомо недостоверными сведениями.
В случае если жилое помещение по месту жительства гражданина не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо пребывание ребенка в указанном жилом помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, орган опеки и попечительства по месту жительства заявителя вправе оформить заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) гражданину без пребывания в указанном жилом помещении.
2.5.Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении
государственной услуги
27.Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.6.Результаты предоставления государственной услуги
28.Результатами предоставления государственной услуги являются:
1) выдача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя;
2) отказ в выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя.
2.7.Требования к местам предоставления
государственной услуги
29.Помещения органа опеки и попечительства, предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения органа опеки и попечительства, фамилий, имен и отчеств муниципальных служащих органа опеки и попечительства, организующих предоставление государственной услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей.
Прием заявителей осуществляется в рабочих кабинетах органа опеки и попечительства.
Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.
В местах информирования заявителей размещаются график работы с заявителями, перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги (подраздел 2.1 настоящего административного регламента), образцы их заполнения, порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
2.8.Показатели доступности и качества
государственной услуги
30.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления государственной услуги в соответствии с подразделом 1.3 настоящего административного регламента;
2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением государственной услуги через представителя;
3) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с органом опеки и попечительства в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):
размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;
обеспечение заявителям возможности направлять запросы о предоставлении государственной услуги (заявления с прилагаемыми к ним документами) в электронной форме;
обеспечение заявителям возможности осуществлять с использованием Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода движения дела заявителя;
обеспечение заявителям возможности получения результатов предоставления государственной услуги в электронной форме на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
4) безвозмездность предоставления государственной услуги.
31.Показателями качества государственной услуги являются:
1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги;
2) отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих действия (бездействие) муниципальных служащих органа опеки и попечительства.
III.Административные процедуры
3.1.Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
32.Основанием для начала предоставления государственной услуги является получение органом опеки и попечительства запроса заявителя - заявления с прилагаемыми к нему документами.
В целях регистрации запроса заявителя муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов, в срок, указанный в подпункте 1 пункта 23 настоящего административного регламента, проверяет полноту и правильность оформления полученных документов и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 22 настоящего административного регламента).
33.В случае наличия оснований для отказа в приеме документов (пункт 22 настоящего административного регламента) муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов, подготавливает уведомление об этом в срок, указанный в подпункте 2 пункта 23 настоящего административного регламента. В уведомлении указывается конкретное основание для отказа в приеме документов с разъяснением, в чем оно состоит, а также в случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 22 настоящего административного регламента, перечень недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.
34.Уведомление об отказе в приеме документов подписывается руководителем органа местного самоуправления и в срок, указанный в подпункте 2 пункта 23 настоящего административного регламента, вручается заявителю лично (в случае его явки) либо направляется заявителю:
почтовым отправлением - если заявитель обратился за получением государственной услуги лично или посредством почтового отправления. При этом заявителю возвращаются направленные им документы в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 22 настоящего административного регламента;
по электронной почте - если заявитель обратился за получением государственной услуги по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если заявитель обратился за получением государственной услуги через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
любым из способов, предусмотренных абзацами вторым и четвертым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в запросе.
35.В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов (пункт 22 настоящего административного регламента) муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов, регистрирует запрос заявителя, поступивший на бумажном носителе, в Архангельской региональной системе исполнения регламентов и направляет его муниципальному служащему органа опеки и попечительства, ответственному за работу с документами.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов (пункт 22 настоящего административного регламента) муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за прием документов, принимает запрос заявителя, поступивший по электронной почте, через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), в Архангельской региональной системе исполнения регламентов.
3.2.Формирование и направление межведомственных запросов
36.Основанием для начала осуществления административной процедуры является регистрация запроса заявителя.
37.Муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за работу с документами, в срок, указанный в подпункте 3 пункта 23 настоящего административного регламента, подготавливает и направляет межведомственные запросы почтовым отправлением, по электронной почте, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия:
1) в органы внутренних дел - для получения справки органов внутренних дел, подтверждающей отсутствие у заявителя обстоятельств, указанных в подпункте 5 пункта 4 настоящего административного регламента;
2) в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, выдающие документы, подтверждающие регистрацию граждан по месту жительства, - для получения выписки из домовой (поквартирной) книги или иных документов, содержащих сведения о проживающих совместно с заявителем совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;
3) в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - для получения документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок;
4) в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области - для получения документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, в котором будет временно находиться ребенок.
38.Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
39.Форма и порядок представления ответов на запросы органа опеки и попечительства о предоставлении документа, указанного в пункте 16 настоящего административного регламента, а также форма соответствующего запроса органа опеки и попечительства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Срок направления ответа на запрос органа опеки и попечительства о предоставлении указанного документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
Ответ на запрос о предоставлении документа, указанного в подпункте 1 пункта 17 настоящего административного регламента, направляется уполномоченным органом в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
40.Результатом административной процедуры являются документы, указанные в пункте 37 настоящего административного регламента, полученные от соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
3.3.Проведение обследования условий жизни заявителя и его семьи и оформление акта обследования условий жизни заявителя
41.Основанием для начала осуществления административной процедуры является получение муниципальным служащим органа опеки и попечительства, ответственным за предоставление государственной услуги, документов, указанных в пунктах 13 и 16 настоящего административного регламента.
42.Муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, в пределах срока, указанного в подпункте 4 пункта 23 настоящего административного регламента, проводит обследование условий жизни заявителя и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий заявителя, отношений, сложившихся между членами семьи заявителя, и оформляет акт обследования условий жизни заявителя.
43.В случае представления в орган опеки и попечительства документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего административного регламента, через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) при проведении органом опеки и попечительства обследования условий жизни заявителя последний представляет сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов. Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего административного регламента, на момент оформления заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя является основанием для отказа в выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя.
44.В случае если при проведении обследования условий жизни заявителя были выявлены обстоятельства, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые законом интересы, муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, дополнительно в письменной форме запрашивает у заявителя документ, указанный в пункте 15 настоящего административного регламента.
Муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, в случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 17 настоящего административного регламента, должен самостоятельно запросить его путем направления межведомственных информационных запросов в порядке, предусмотренном подразделом 3.2 настоящего административного регламента.
45.В случае если жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок (дети), не является местом жительства заявителя, муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, направляет в орган опеки и попечительства по месту пребывания заявителя либо выдает на руки заявителю запрос об оформлении акта обследования условий жизни заявителя по месту его пребывания.
46.Акта обследования условий жизни заявителя оформляется в 2 экземплярах и подписывается муниципальным служащим органа опеки и попечительства, проводившим обследование, а также руководителем органа местного самоуправления. В срок, указанный в подпункте 6 пункта 23 настоящего административного регламента, один экземпляр акта обследования условий жизни заявителя вручается заявителю лично (через представителя), направляется ему почтовым отправлением или в электронной форме.
В случае если запрос заявителя подан через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных услуг (функций), то один экземпляр акта обследования условий жизни заявителя направляется заявителю в срок, указанный в подпункте 6 пункта 23 настоящего административного регламента, через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных услуг (функций) соответственно.
Второй экземпляр акта обследования условий жизни заявителя хранится в органе опеки и попечительства.
После оформления акта обследования условий жизни заявителя (получения акта обследования условий жизни заявителя по месту его пребывания) муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, на основании представленных заявителем документов и акта обследования условий жизни заявителя устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю.
3.4.Принятие решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги
47.Основанием для начала осуществления административной процедуры является оформление муниципальным служащим органа опеки и попечительства, ответственным за предоставление государственной услуги, акта обследования условий жизни заявителя (получение муниципальным служащим органа опеки и попечительства, ответственным за предоставление государственной услуги, акта обследования условий жизни заявителя по месту его пребывания).
48.Муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, в пределах срока, указанного в подпункте 5 пункта 23 настоящего административного регламента, устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 26 настоящего административного регламента).
49.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 26 настоящего административного регламента) муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, в срок, указанный в подпункте 5 пункта 23 настоящего административного регламента, подготавливает проект письменного отказа в выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя, с указанием причин отказа.
Письменный отказ в выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя оформляется в 2 экземплярах и подписывается руководителем органа местного самоуправления. В срок, указанный в подпункте 6 пункта 23 настоящего административного регламента, один экземпляр письменного отказа в выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя вручается заявителю лично (через представителя), направляется ему почтовым отправлением или в электронной форме.
В случае если запрос заявителя подан через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных услуг (функций), то один экземпляр письменного отказа в выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя направляется заявителю в срок, указанный в подпункте 6 пункта 23 настоящего административного регламента, через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных услуг (функций) соответственно.
Второй экземпляр письменного отказа в выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя хранится в органе опеки и попечительства.
50.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги (пункт 26 настоящего административного регламента) муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит проект заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя в срок, указанный в подпункте 5 пункта 23 настоящего административного регламента.
Заключение органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя оформляется в 2 экземплярах и подписывается руководителем органа местного самоуправления. В срок, указанный в подпункте 6 пункта 23 настоящего административного регламента, один экземпляр заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя вручается заявителю лично (через представителя), направляется ему почтовым отправлением или в электронной форме.
В случае если запрос заявителя подан через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных услуг (функций), то один экземпляр заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя направляется заявителю в срок, указанный в подпункте 6 пункта 23 настоящего административного регламента, через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных услуг (функций) соответственно.
Второй экземпляр заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя хранится в органе опеки и попечительства.
51.Вместе с заключением о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина (письменным отказом в выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя) заявителю возвращаются документы, указанные в пунктах 13, 15 - 17 настоящего административного регламента, и разъясняется порядок обжалования заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина (письменного отказа в выдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя). Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
3.5.Исправление допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах
52.В случае выявления заявителем в выданных в результате предоставления государственной услуги документах опечаток и (или) ошибок заявитель представляет в орган опеки и попечительства заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.
Муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.
В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах муниципальный служащий органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, осуществляет их замену в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.
IV.Контроль за исполнением Административного регламента
53.Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется в следующих формах:
текущее наблюдение за выполнением муниципальными служащими органов опеки и попечительства административных действий при предоставлении государственной услуги;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) муниципальных служащих органов опеки и попечительства, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги.
54.Текущее наблюдение за выполнением муниципальными служащими органов опеки и попечительства административных действий при предоставлении государственной услуги осуществляется руководителями соответствующих подразделений органов местного самоуправления.
55.Жалобы на действия (бездействие) муниципальных служащих органов местного самоуправления, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги, рассматриваются в порядке, предусмотренном разделом V настоящего административного регламента.
56.Обязанности муниципальных служащих органов местного самоуправления по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных инструкциях соответствующих муниципальных служащих.
Положения раздела V в части, касающейся возможности подачи жалоб в порядке досудебного (внесудебного) обжалования через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, применяются со дня введения в эксплуатацию указанного портала (пункт 2 данного документа).
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа опеки и попечительства, а также его должностных лиц, муниципальных служащих
(министерства, а также его должностных лиц,
государственных гражданских служащих)
57.Заявитель может обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления государственной услуги, нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, включая:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
7) отказ органа, должностного лица органа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
58.Жалобы, указанные в пункте 57 настоящего административного регламента, подаются в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме:
1) на решения и действия (бездействие) муниципальных служащих органа опеки и попечительства, предоставляющих государственную услугу, - руководителю соответствующего структурного подразделения органа местного самоуправления, к ведению которого отнесено предоставление государственной услуги, заместителю руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления (по подведомственности) или руководителю органа местного самоуправления;
2) на решения и действия (бездействие) руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, к ведению которого отнесено предоставление государственной услуги, - заместителю руководителя органа местного самоуправления (по подведомственности) или руководителю органа местного самоуправления;
3) на решения и действия (бездействие) заместителя руководителя органа местного самоуправления, к ведению которого отнесено предоставление государственной услуги, - руководителю органа местного самоуправления, заместителю министра или министру;
4) на решения и действия (бездействие) руководителя органа местного самоуправления - заместителю министра или министру;
5) на решения и действия (бездействие) государственных гражданских служащих министерства (кроме заместителя министра и министра) - заместителю министра или министру;
6) на решения и действия (бездействие) заместителя министра - министру;
7) на решения и действия (бездействие) министра - заместителю Губернатора Архангельской области по социальным вопросам.
59.Жалобы, указанные в пункте 57 настоящего административного регламента:
подаются заявителем лично в орган опеки и попечительства (министерство);
направляются почтовым отправлением в орган опеки и попечительства (министерство);
направляются по электронной почте в орган опеки и попечительства (министерство);
направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в орган опеки и попечительства (министерство);
направляются через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг (министерство).
Жалобы, указанные в пункте 57 настоящего административного регламента, могут быть поданы заявителем через своего представителя, полномочия которого подтверждаются документами, предусмотренными подразделом 1.2 настоящего административного регламента.
60.Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа опеки и попечительства (министерства), фамилию и инициалы муниципального служащего органа опеки и попечительства (государственного гражданского служащего министерства), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа опеки и попечительства (министерства), муниципального служащего органа опеки и попечительства (государственного гражданского служащего министерства);
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа опеки и попечительства (министерства), муниципального служащего органа опеки и попечительства (государственного гражданского служащего министерства). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
61.Поступившая жалоба заявителя подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба, не соответствующая требованиям, предусмотренным пунктом 60 настоящего административного регламента, рассматривается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 58 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу муниципальному служащему органа опеки и попечительства (государственному гражданскому служащему министерства), решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
62.При рассмотрении жалобы по существу должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
63.Срок рассмотрения жалобы по существу (в том числе срок принятия решения по жалобе и срок направления ответа заявителю) не может превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 7 пункта 57 настоящего административного регламента, - 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
64.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе отмене принятого решения, исправлении допущенных органом опеки и попечительства опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврате заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом), а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
65.При принятии решения по результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы, который содержит:
наименование органа опеки и попечительства (министерства), а также должность, фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица, рассмотревшего жалобу по существу;
сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) органа опеки и попечительства (министерства), муниципального служащего (государственного гражданского служащего);
фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое решение по жалобе, а в случае удовлетворения жалобы - срок устранения выявленных нарушений прав заявителя, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
66.Должностное лицо, рассматривающее жалобу, отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
В случае признания жалобы необоснованной должностное лицо, рассматривающее жалобу, подготавливает мотивированный ответ на жалобу.
67.Ответы, предусмотренные настоящим разделом, подписываются должностным лицом, рассмотревшим жалобу, и направляются заявителю:
почтовым отправлением - если заявитель обратился с жалобой лично в орган опеки и попечительства (министерство), посредством почтового отправления или по электронной почте;
почтовым отправлением - если заявитель обратился с жалобой любым способом, предусмотренным пунктом 59 настоящего административного регламента, и известен почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;
по электронной почте - если заявитель обратился с жалобой по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если заявитель обратился с жалобой через указанные порталы;
через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, - если заявитель обратился с жалобой любым способом, предусмотренным пунктом 59 настоящего административного регламента;
любым из способов, предусмотренных абзацами третьим - пятым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в жалобе.
68.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, рассмотревшее жалобу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.