Постановление от 09.04.2014 г № 173-ПА
О внесении изменений в муниципальную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования „Северодвинск“ на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с решением Совета депутатов Северодвинска от 12.12.2013 N 42 "О местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 30.10.2013 N 426-па, постановляю:
1.Внести в муниципальную программу "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа), утвержденную постановлением Администрации Северодвинска от 25.09.2013 N 361-па , следующие изменения:
1.1.В Паспорте Программы:
1.1.1.В позиции "Соисполнители программы" исключить слова "- Управление образования Администрации Северодвинска (далее - УО);".
1.1.2.В позиции "Целевые показатели программы" исключить слова "доля работников муниципальных учреждений, обеспеченных средствами индивидуальной защиты;".
1.1.3.Позицию "Объемы бюджетных ассигнований программы" изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования муниципальной программы - 147 769,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 147 769,9 тыс. рублей;
Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь":
2014 - 1 202,2 тыс. рублей;
2015 - 1 724,7 тыс. рублей;
2016 - 1 116,4 тыс. рублей.
Подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска":
2014 - 39 282,1 тыс. рублей;
2015 - 37 789,6 тыс. рублей;
2016 - 37 417,9 тыс. рублей.
Подпрограмма "Безопасный город Северодвинск":
2014 - 2 134,2 тыс. рублей;
2015 - 0,00 тыс. рублей;
2016 - 0,00 тыс. рублей.
Подпрограмма "Расходы на содержание органов Администрации Северодвинска и обеспечение их функций":
2014 - 9 017,4 тыс. рублей;
2015 - 9 042,7 тыс. рублей;
2016 - 9 042,7 тыс. рублей".
1.1.4.В позиции "Ожидаемые результаты реализации программы":
а) цифры "33" заменить цифрами "30";
б) дефис "- увеличение количества работников муниципальных учреждений, обеспеченных средствами индивидуальной защиты, до 2975 человек;" исключить.
1.2.В разделе I "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы":
1.2.1.В абзаце шестнадцатом пункта 1.1 слова "обеспечить работников муниципальных учреждений средствами индивидуальной защиты," исключить.
1.2.2.Подпункт 1 пункта 1.3 изложить в следующей редакции:
"1. Совершенствование системы гражданской обороны и поддержание ее в состоянии постоянной готовности. В целях обеспечения населения достаточным количеством защитных сооружений в муниципальной программе предусмотрен ремонт 1 ЗСГО из принятых к расчету укрытия наибольшей работающей смены в военное время и "не готовых" к приему укрываемых. После реализации мероприятий муниципальной программы он будет переведен в разряд "готовых" к приему укрываемых.".
1.3.В третьем абзаце раздела II "Цели муниципальной программы" исключить пункт "б) доля работников муниципальных учреждений, обеспеченных средствами индивидуальной защиты;".
1.4.В разделе III "Сроки и этапы реализации муниципальной программы":
1.4.1.Во втором абзаце исключить дефис "- обеспечение средствами индивидуальной защиты работников 21 бюджетного учреждения, подведомственного Управлению образования Администрации Северодвинска;".
1.4.2.В третьем абзаце исключить следующие дефисы:
"- ремонт ЗСГО N 180 Управления образования Администрации Северодвинска;";
"- ремонт ЗСГО N 182 МБДОУ N 15 "Черемушка";";
"- ремонт ЗСГО N 181 МБОУ "СОШ N 9";";
"- обеспечение средствами индивидуальной защиты работников 23 бюджетных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации Северодвинска".".
1.5.В разделе V "Подпрограммы":
1.5.1.В третьем абзаце пункта 5.1.1 исключить пункт "б) количество работников муниципальных учреждений, обеспеченных средствами индивидуальной защиты.".
1.5.2.Третий абзац пункта 5.1.2 изложить в следующей редакции:
"Решение задачи 2 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 2.01 "Ремонт защитного сооружения (инв. N 186) МАУ "Центр культуры и общественных мероприятий" - с выполнением следующих работ:
- замена фекального насоса и ремонт приямка;
- косметический ремонт помещений.
Соисполнитель мероприятия - Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска;
б) мероприятие 2.06 "Оснащение сборных эвакуационных пунктов, развертываемых муниципальными учреждениями, необходимым имуществом";
в) административное мероприятие 2.07 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в области гражданской обороны";
г) административное мероприятие 2.08 "Подготовка методических материалов по планированию мероприятий гражданской обороны на территории Северодвинска";
д) административное мероприятие 2.09 "Организация обучения населения Северодвинска способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";
е) административное мероприятие 2.10 "Планирование и подготовка проведения учений и тренировок по гражданской обороне";
ж) административное мероприятие 2.11 "Проверка готовности предприятий и организаций к проведению эвакомероприятий на территории Северодвинска.".
1.5.3.В первом абзаце пункта 5.1.4 цифры "8 309,2" заменить цифрами "4 043,3".
1.5.4.Таблицу 1 в пункте 5.1.4 изложить в следующей редакции:
Таблица 1
| Источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы 1, тыс. рублей | Итого | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Задача 1 | ||||
| Местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Задача 2 | ||||
| Местный бюджет | 0,0 | 358,3 | 0,0 | 358,3 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 0,0 | 358,3 | 0,0 | 358,3 |
| Задача 3 | ||||
| Местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Задача 4 | ||||
| Местный бюджет | 977,9 | 1 142,1 | 892,1 | 3 012,1 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 977,9 | 1 142,1 | 892,1 | 3 012,1 |
| Задача 5 | ||||
| Местный бюджет | 224,3 | 224,3 | 224,3 | 672,9 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 224,3 | 224,3 | 224,3 | 672,9 |
| Всего (по 1 - 5) | 1 202,2 | 1 724,7 | 1 116,4 | 4 043,3 |
1.5.5.В четвертом абзаце пункта 5.2.3 цифры "77 292,0" заменить цифрами "77 292,3".
1.5.6.В втором абзаце пункта 5.2.4 цифры "114 489,5" заменить цифрами "114 489,6".
1.5.7.Таблицу 2 пункта 5.2.4 изложить в следующей редакции:
Таблица 2
| Источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска", тыс. рублей | Итого | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Задача 1 | ||||
| Местный бюджет | 9 894,2 | 9 887,2 | 9 887,2 | 29 668,6 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 9 894,2 | 9 887,2 | 9 887,2 | 29 668,6 |
| Задача 2 | ||||
| Местный бюджет | 29 387,9 | 27 902,4 | 27 530,7 | 84 821,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 29 387,9 | 27 902,4 | 27 530,7 | 84 821,0 |
| Всего (по 1 - 2) | 39 282,1 | 37 789,6 | 37 417,9 | 114 489,6 |
1.6.В разделе VI "Расходы на содержание органов Администрации Северодвинска и обеспечение их функций":
1.6.1.В третьем абзаце пункта 6.1 цифры "23 203,1" заменить цифрами "23 202,8".
1.6.2.Таблицу 4 пункта 6.1 изложить в следующей редакции:
Таблица 4
| Источники финансирования | Объем финансирования обеспечивающей подпрограммы, тыс. рублей | Итого | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы - МКУ "Отдел гражданской защиты Администрации Северодвинска" | ||||
| Мероприятие 1.01 "Расходы на руководство и управление ответственного исполнителя муниципальной программы - МКУ "Отдел гражданской защиты Администрации Северодвинска" | ||||
| Местный бюджет | 7 717,4 | 7 742,7 | 7 742,7 | 23 202,8 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 7 717,4 | 7 742,7 | 7 742,7 | 23 202,8 |
| Мероприятие 1.02 "Формирование целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации последствий ЧС" | ||||
| Местный бюджет | 1 300,0 | 1 300,0 | 1 300,0 | 3 900,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 1 300,0 | 1 300,0 | 1 300,0 | 3 900,0 |
| Всего (по 1.01 - 1.02) | 9 017,4 | 9 042,7 | 9 042,7 | 27 102,8 |
1.7.В разделе VII "Механизм управления и мониторинга реализации муниципальной программы":
1.7.1.В первом абзаце пункта 3 слова "образовательными учреждениями и" исключить.
1.7.2.Таблицу пункта 3 изложить в следующей редакции:
| Подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь" | |
| Задача 1 "Снижение рисков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" | |
| Административное мероприятие 1.04 "Организация обучения населения Северодвинска способам защиты от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" | МКУ "Аварийно-спасательная служба Северодвинска" |
| Задача 2 "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне" | |
| Мероприятие 2.01 "Ремонт защитного сооружения (инв. N 186) МАУ "Центр культуры и общественных мероприятий" | Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска |
| Задача 4 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности" | |
| Мероприятие 4.01 "Проектирование и строительство искусственных пожарных водоисточников" | - Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска; - Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска |
| Мероприятие 4.02 "Проектирование и строительство пожарных пирсов и подъездов к ним" | Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска |
| Подпрограмма 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" | |
| Задача 1 "Совершенствование деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска" | |
| Мероприятие 1.01 "Обеспечение деятельности МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Северодвинска" | МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Северодвинска" |
| Задача 2 "Развитие Аварийно-спасательной службы Северодвинска" | |
| Мероприятие 2.01 "Обеспечение деятельности МКУ "Аварийно-спасательная служба Северодвинска" | МКУ "Аварийно-спасательная служба Северодвинска" |
| Мероприятие 2.03 "Оснащение оборудованием для работы с аварийно - химическими опасными веществами (АХОВ)" | МКУ "Аварийно-спасательная служба Северодвинска" |
1.8.Паспорт Программы и приложения 1, 2, 3, 4, 5 к Программе изложить в редакции, прилагаемой к настоящему постановлению.
2.Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
ПАСПОРТ
муниципальной программы Северодвинска
| Наименование программы | - | "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа) |
| Ответственный исполнитель программы | - | Отдел гражданской защиты Администрации Северодвинска (далее - ОГЗ) |
| Соисполнители программы | - | Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска; Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска; Администрация Северодвинска (Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска) |
| Участники программы | - | МКУ "Аварийно-спасательная служба Северодвинска"; МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Северодвинска" |
| Цели программы | - | Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Северодвинск" |
| Подпрограммы | - | Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь" Подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" Подпрограмма "Безопасный город Северодвинск" Подпрограмма "Расходы на содержание органов Администрации Северодвинска и обеспечение их функций" |
| Задачи программы | - | Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь": Задача 1 - снижение рисков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задача 2 - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне. Задача 3 - обеспечение безопасности людей на водных объектах. Задача 4 - обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Задача 5 - развитие информационного поля в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска": Задача 1 - совершенствование деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска. Задача 2 - развитие Аварийно-спасательной службы Северодвинска. Подпрограмма "Безопасный город Северодвинск": Задача 1 - профилактика правонарушений в местах массового пребывания людей. Подпрограмма "Расходы на содержание органов Администрации Северодвинска и обеспечение их функций" |
| Целевые показатели программы | - | Показатели цели Программы: - доля защитных сооружений гражданской обороны, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых; - доля технически оснащенных сборных эвакуационных пунктов, развертываемых муниципальными учреждениями; - уровень гибели людей на водных объектах на 100 тыс. населения; - уровень гибели людей при пожарах на 100 тыс. населения; - число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях; - количество нераскрытых преступлений. Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь": Задача 1: количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, происшествий на водных объектах). Задача 2: количество защитных сооружений гражданской обороны, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых. Задача 3: количество погибших людей на водных объектах за год. Задача 4: количество погибших людей при пожарах за год; количество пострадавших людей при пожарах за год. Задача 5: количество материалов по тематике гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, размещенных в средствах массовой информации. Подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска": Задача 1: количество средств автоматизации повседневной деятельности службы. Задача 2: количество видов аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, на которые дополнительно аттестована аварийно-спасательная служба Северодвинска. Подпрограмма "Безопасный город Северодвинск" Задача 1: количество мест с массовым пребыванием людей, обеспеченных системами видеонаблюдения |
| Сроки и этапы реализации программы | - | Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2014 до 2016 года. Выполнение Программы осуществляется в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований программы (тыс. рублей) | - | Общий объем финансирования муниципальной программы - 147 769,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 147 769,9 тыс. рублей; Подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь": 2014 - 1 202,2 тыс. рублей; 2015 - 1 724,7 тыс. рублей; 2016 - 1 116,4 тыс. рублей. Подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска": 2014 - 39 282,1 тыс. рублей; 2015 - 37 789,6 тыс. рублей; 2016 - 37 417,9 тыс. рублей. Подпрограмма "Безопасный город Северодвинск": 2014 - 2 134,2 тыс. рублей; 2015 - 0,00 тыс. рублей; 2016 - 0,00 тыс. рублей. Подпрограмма "Расходы на содержание органов Администрации Северодвинска и обеспечение их функций": 2014 - 9 017,4 тыс. рублей; 2015 - 9 042,7 тыс. рублей; 2016 - 9 042,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - | Реализация Программы в полном объеме позволит: - повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени; - повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны; - эффективно использовать средства местного бюджета для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени; - обеспечить дальнейшее развитие системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; - обеспечить дальнейшее развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций; - обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; - снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия; - повысить безопасность населения от угроз пожаров. В результате реализации Программы произойдет: - увеличение количества защитных сооружений гражданской обороны, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых, до 30; - снижение количества людей, погибших при пожарах, до 7 человек; - снижение количества людей, пострадавших при пожарах, до 40 человек; - снижение количества людей, погибших на водных объектах, до 5 человек; - снижение количества нераскрытых преступлений до 1130; - расширение перечня видов аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, на которые аттестована аварийно-спасательная служба Северодвинска, до 14 |
Раздел IОбщая характеристика сферы реализации муниципальной программы
1.1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, анализ текущего состояния и прогноз ее развития с учетом реализации муниципальной программы.
Сферой реализации муниципальной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа) является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Для укрытия населения Северодвинска при возникновении ЧС мирного и военного времени создан фонд защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО), который включает 87 ЗСГО, находящихся в муниципальной собственности. Основная причина неготовности ЗСГО - разукомплектованность вентиляционных установок. Требования к эксплуатации ЗСГО отражены в разделе 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583.
На 01.01.2013 из 87 ЗСГО к приему укрываемых "готовы" - 9; "ограниченно готовы" - 20; "не готовы" - 58. Доля ЗСГО, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых, составляет 33 процента.
Обстановка с пожарами на территории муниципального образования "Северодвинск", несмотря на принимаемые меры, остается достаточно сложной. Прежде всего, особую озабоченность вызывает вопрос организации пожаротушения в сельских населенных пунктах, расположенных на территории Северодвинска. За пределами выезда подразделений государственной противопожарной службы Северодвинска находятся населенные пункты Белозерского и Ненокского административных округов. В настоящее время в этих населенных пунктах отсутствуют подразделения противопожарной службы, не решены вопросы организации пожаротушения, отсутствует пожарно-техническое вооружение. В селе Неноксе не оборудованы пирсы и подъезды к естественным водоисточникам, отсутствуют искусственные противопожарные водоисточники. Остро стоит вопрос создания в селе Неноксе добровольной пожарной команды, имеющей на вооружении пожарную технику.
Несмотря на реализацию целого комплекса мероприятий по предупреждению гибели людей на водных объектах, в муниципальном образовании "Северодвинск" ежегодно происходят несчастные случаи на водных объектах. Количество погибших на водных объектах остается достаточно большим. Основными причинами гибели людей на водных объектах являются купание в запрещенных и необорудованных местах, а также купание в нетрезвом состоянии.
Современная ситуация в целом в Российской Федерации в сфере общественной безопасности остается сложной, напряженной и представляет серьезную угрозу для населения, экономики и правопорядка, в том числе и на территории Северодвинска. Анализ показывает, что наблюдается рост числа преступлений, совершенных в местах с массовым пребыванием людей, на улицах города. Вместе с тем, остается достаточно значительным количество нераскрытых преступлений. Несмотря на проводимую работу по профилактике противоправных действий среди населения, по развитию основных секторов экономики, по повышению инвестиционной привлекательности территории для создания благополучной среды проживания и деятельности граждан, криминальная обстановка в Северодвинске остается сложной.
Основными причинами совершения преступлений являются:
- слабая техническая обеспеченность безопасности на территории Северодвинска;
- алкоголизм и наркомания среди населения, особенно молодежи;
- низкое участие населения в обеспечении общественной безопасности;
- недостаток правовой грамотности и регулярного информирования населения о безопасности жизнедеятельности на территории Северодвинска.
В соответствии с информацией Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории России в последние 15 лет количество чрезвычайных ситуаций каждый год возрастает в среднем на 5,5 процента.
В России эта проблема усугубляется увеличивающимся износом основных производственных фондов, падением производственной дисциплины, снижением квалификации обслуживающего персонала, стремлением значительной части хозяйствующих субъектов получить максимальную прибыль без обеспечения надлежащей безопасности производства.
Одним из показателей эффективной деятельности аварийно-спасательной службы, оценки ее оперативно-технических возможностей и оснащенности является показатель видов выполняемых аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, на которые аттестована аварийно-спасательная служба.
В настоящее время Комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей в Архангельской области (ТАК N 103) МКУ "АСС Северодвинска" (далее - АСС Северодвинска) аттестована на проведение 13 видов аварийно-спасательных и других неотложных работ (из 42 возможных). Анализ деятельности АСС Северодвинска показывает, что за прошедшие 4 года на территории Северодвинска остается достаточно высоким уровень нагрузки на аварийно-спасательную службу. Источником несанкционированных выбросов аварийно химических опасных веществ (далее - АХОВ) на территории Северодвинска могут быть крупные промышленные предприятия, имеющие сложное технологическое оборудование, радиоактивные вещества, запасы аварийно-химических опасных, взрывоопасных и высокотоксичных веществ и материалов.
В настоящее время на данных предприятиях не созданы профессиональные газоспасательные формирования, аттестованные на проведение газоспасательных работ. Предприятиями заключены договоры с Государственным бюджетным учреждением Архангельской области "Служба спасения имени И.А.Поливаного" на выполнение газоспасательных работ в случае необходимости. При этом время прибытия спасательных формирований из Архангельска составит не менее 1,5 - 2 часов, что не соответствует установленным нормативам. В случае получения АСС Северодвинска аттестации на право ведения газоспасательных работ учреждение сможет заключить договор на обслуживание с предприятиями, работающими с АХОВ.
В случае возникновения ЧС на предприятиях с АХОВ в Северодвинске фактически невозможно локализовать ЧС в границах объекта. Все прогнозируемые ЧС создают реальную угрозу безопасности населения города.
Принимая во внимание существующие на территории Северодвинска риски и расположение потенциально опасных объектов, необходимо расширять перечень видов аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, на которые аттестована аварийно-спасательная служба.
Реализация муниципальной программы позволит снизить риски от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выполнить мероприятия по гражданской обороне (увеличить количество ЗСГО, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых, технически оснастить сборные эвакуационные пункты, развертываемые муниципальными бюджетными учреждениями), повысить безопасность людей на водных объектах, обеспечить выполнение первичных мер пожарной безопасности, повысить уровень информированности населения в области ГО и ЧС, обеспечить совершенствование деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска и развитие Аварийно-спасательной службы Северодвинска, улучшить профилактику правонарушений в местах массового пребывания людей.
1.2.Формулировки основных проблем в указанной сфере и их краткое описание, включая анализ причин их возникновения.
Анализ ситуации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Северодвинск" позволяет выявить ряд проблем, которые в настоящее время могут негативно влиять на состояние дел в данной сфере, к ним относятся:
- недостаточный уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- нерешенные вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности и организации пожаротушения в сельских населенных пунктах, расположенных на территории Северодвинска;
- недостаточно эффективная предупредительная работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах;
- недостаточная эффективность системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- недостаточная эффективность профилактики правонарушений в местах массового пребывания людей.
1.3.Основные направления решения проблем с указанием их связи с региональными приоритетами долгосрочного социально-экономического развития.
В соответствии с определенными на федеральном и региональном уровнях основными направлениями долгосрочного социально-экономического развития Архангельской области, реализация муниципальной программы позволит минимизировать социальный, экономический и экологический ущерб, наносимый населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Решение проблемных вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Северодвинске в рамках муниципальной программы осуществляется по следующим направлениям:
1.Совершенствование системы гражданской обороны и поддержание ее в состоянии постоянной готовности. В целях обеспечения населения достаточным количеством защитных сооружений в муниципальной программе предусмотрен ремонт 1 ЗСГО из принятых к расчету укрытия наибольшей работающей смены в военное время и "не готовых" к приему укрываемых. После реализации мероприятий муниципальной программы он будет переведен в разряд "готовых" к приему укрываемых.
2.Предупреждение возникновения и развития возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и ликвидацией их последствий в населенных пунктах Ненокского административного округа. В этих целях необходимо создать, обучить и обеспечить пожарно-техническим вооружением добровольную пожарную охрану, оборудовать искусственные противопожарные водоисточники, а также пирсы и подъезды к естественным водоисточникам.
3.Предупреждение гибели людей на водных объектах Северодвинска. Настоящей муниципальной программой предусматривается проведение административных мероприятий, направленных на уменьшение количества погибших на водных объектах.
4.Создание условий для реализации мер по профилактике правонарушений в местах массового пребывания населения и у потенциально опасных объектов. Муниципальной программой предусматривается выполнение работ по оборудованию системы видеонаблюдения у объектов с массовым пребыванием людей и потенциально опасных объектов, что повысит эффективность работы по предупреждению и раскрытию правонарушений. Реализация муниципальной программы позволит создать действенный механизм предупреждения правонарушений, а также повысить уровень работы правоохранительных органов в результате внедрения современных технических средств без увеличения штатной численности сотрудников полиции.
5.Совершенствование оперативных возможностей аварийно-спасательной службы Северодвинска. В случае получения АСС Северодвинска аттестации на право ведения газоспасательных работ учреждение сможет заключить договоры на обслуживание предприятий, работающих с АХОВ, и за счет получаемой прибыли (до 1,5 млн. рублей в год) развивать газоспасательные работы и работы по другим направлениям, снизив нагрузку на местный бюджет. Оборудование для работы с АХОВ универсально и возможно его применение при выполнении работ в чрезвычайных ситуациях различного характера.
Раздел IIЦели муниципальной программы муниципальная программа направлена на достижение следующей цели:
- обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Северодвинск".
Показателями, характеризующими достижение цели, являются: <*>
а) доля ЗСГО, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых;
б) доля технически оснащенных сборных эвакуационных пунктов, развертываемых муниципальными учреждениями;
в) уровень гибели людей на водных объектах на 100 тыс. населения;
г) уровень гибели людей при пожарах на 100 тыс. населения;
д) число спасенных в деструктивных событиях на одного погибшего, травмированного и пострадавшего в деструктивных событиях;
е) количество нераскрытых преступлений.
--------------------------------
<*> Значения показателей цели муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей целей муниципальной программы приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IIIСроки и этапы реализации муниципальной программы реализация мероприятий программы предусмотрена в период с 2014 до 2016 года в один этап.
В течение 2014 года должна быть обеспечена реализация следующих мероприятий:
- подготовка и издание 200 видеоматериалов по тематике ГО и ЧС;
- подготовка и публикация 12 материалов по тематике ГО и ЧС;
- проектирование и строительство 2 искусственных пожарных водоисточников, устройство и содержание 2 пожарных прорубей в селе Неноксе, устройство и содержание 5 пожарных прорубей в поселке Белое Озеро;
- проектирование и строительство 1 пожарного пирса и подъезда к нему;
- техническое оснащение добровольных противопожарных формирований;
- приобретение 6 термоагрессивостойких костюмов ТАСК скафандрового типа;
- приобретение 1 газоспасательного автомобиля;
- установка 10 видеокамер у объектов с массовым пребыванием людей.
В течение 2015 года должна быть обеспечена реализация следующих мероприятий:
- ремонт ЗСГО N 186 МАУК "Центр культуры и общественных мероприятий";
- подготовка и издание 200 видеоматериалов по тематике ГО и ЧС;
- подготовка и публикация 12 материалов по тематике ГО и ЧС;
- проектирование и строительство 3 искусственных пожарных водоисточников, устройство и содержание 2 пожарных прорубей в селе Неноксе, устройство и содержание 5 пожарных прорубей в поселке Белое Озеро;
- проектирование и строительство 1 пожарного пирса и подъезда к нему;
- техническое оснащение добровольных противопожарных формирований;
- приобретение 4 термоагрессивостойких костюмов ТАСК открытого типа;
- приобретение 1 дегазационной душевой кабины из ПВХ, изготовленной по спецзаказу;
- приобретение 1 переносного мотокомпрессора для выездных работ.
В течение 2016 года должна быть обеспечена реализация следующих мероприятий:
- подготовка и издание 200 видеоматериалов по тематике ГО и ЧС;
- подготовка и публикация 12 материалов по тематике ГО и ЧС;
- устройство и содержание 2 пожарных прорубей в селе Неноксе, устройство и содержание 5 пожарных прорубей в поселке Белое Озеро;
- техническое оснащение добровольных противопожарных формирований;
- переоборудование автомобильной разливочной станции (АРС-14), приспособленной для целей пожаротушения добровольной пожарной командой в селе Неноксе.
Раздел IVОсновные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы реализация муниципальной программы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающих практическое достижение целей и задач.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций в период весеннего ледохода и паводка на территории Северодвинска необходимо ежегодно, в марте, готовить Постановление Администрации Северодвинска "О противопаводковых мероприятиях в весенний период".
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, необходимо ежегодно, в апреле, готовить Постановление Администрации Северодвинска "О мерах по предупреждению и тушению пожаров в городских лесах, расположенных на территории муниципального образования "Северодвинск".
Действующие в настоящее время муниципальные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Северодвинска соответствуют федеральному законодательству.
На федеральном уровне продолжается законотворческая работа по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. С целью систематизации действующего законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах МЧС России разработана и принята Концепция создания и развития Российской системы гражданской защиты до 2020 года.
В Северодвинске развитие муниципальной нормативной правовой базы, регламентирующей решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, создания, содержания аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, связано с внесением соответствующих изменений в федеральное законодательство.
Так, в 2013 году в связи с изменениями федерального законодательства приняты следующие муниципальные правовые акты:
- постановление Администрации Северодвинска от 08.05.2013 N 181-па "О внесении изменений и дополнений в постановление Мэра Северодвинска от 18.05.2007 N 151";
- постановление Администрации Северодвинска от 17.05.2013 N 197-па "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Северодвинска от 16.07.2010 N 293-па";
- постановление Администрации Северодвинска от 03.06.2013 N 214-па "О проведении месячника безопасности людей на водных объектах Северодвинска".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении 3 к муниципальной программе.
Раздел VПодпрограммы реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:
а) подпрограмма "Предупреждение, спасение, помощь";
б) подпрограмма "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска";
в) подпрограмма "Безопасный город Северодвинск";
г) подпрограмма "Расходы на содержание органов Администрации Северодвинска и обеспечение их функций".
5.1.Подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь".
5.1.1.Задачи подпрограммы.
Реализация подпрограммы N 1 "Предупреждение, спасение, помощь" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Снижение рисков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
б) задача 2 "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне";
в) задача 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах";
г) задача 4 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности";
д) задача 5 "Развитие информационного поля в области ГО и ЧС".
Решение задачи 1 "Снижение рисков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оценивается с помощью следующих показателей <*>:
- количество деструктивных событий (ЧС, происшествий на водных объектах).
--------------------------------
<*> Значения показателей задач подпрограммы 1 "Предупреждение, спасение, помощь" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 "Предупреждение, спасение, помощь" приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Решение задачи 2 "Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне" оценивается с помощью следующих показателей:
а) количество ЗСГО, "готовых" и "ограниченно готовых" к приему укрываемых;
б) доля технически оснащенных сборных эвакуационных пунктов, развертываемых муниципальными учреждениями.
Решение задачи 3 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах" оценивается с помощью следующих показателей:
- количество людей, погибших на водных объектах за год.
Решение задачи 4 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности" оценивается с помощью следующих показателей:
а) количество людей, погибших при пожарах за год;
б) количество людей, пострадавших при пожарах за год.
Решение задачи 5 "Развитие информационного поля в области ГО и ЧС" оценивается с помощью следующих показателей:
- количество материалов по тематике ГО и ЧС, размещенных в средствах массовой информации.
5.1.2.Мероприятия подпрограммы.
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие 1.01 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС";
б) административное мероприятие 1.02 "Подготовка документов и материалов к заседаниям Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Северодвинска";
в) административное мероприятие 1.03 "Проверка готовности МКУ "АСС Северодвинска" к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации";
г) административное мероприятие 1.04 "Организация обучения населения Северодвинска способам защиты от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
д) административное мероприятие 1.05 "Планирование и подготовка проведения учений и тренировок по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Выполнение административных мероприятий задачи 1 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Решение задачи 2 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 2.01 "Ремонт защитного сооружения (инв. N 186) МАУ "Центр культуры и общественных мероприятий" - с выполнением следующих работ:
- замена фекального насоса и ремонт приямка;
- косметический ремонт помещений.
Соисполнитель мероприятия - Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска;
б) мероприятие 2.06 "Оснащение сборных эвакуационных пунктов, развертываемых муниципальными учреждениями, необходимым имуществом";
в) административное мероприятие 2.07 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в области гражданской обороны";
г) административное мероприятие 2.08 "Подготовка методических материалов по планированию мероприятий гражданской обороны на территории Северодвинска";
д) административное мероприятие 2.09 "Организация обучения населения Северодвинска способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";
е) административное мероприятие 2.10 "Планирование и подготовка проведения учений и тренировок по гражданской обороне";
ж) административное мероприятие 2.11 "Проверка готовности предприятий и организаций к проведению эвакомероприятий на территории Северодвинска".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий задачи 2 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты".
Финансирование мероприятий по гражданской обороне производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Решение задачи 3 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 1:
а) административное мероприятие 3.02 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в области обеспечения безопасности людей на водных объектах";
б) административное мероприятие 3.03 "Информирование населения об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования через средства массовой информации".
Выполнение административных мероприятий задачи 3 осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Архангельской области от 28.04.2009 N 119-па/17 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области", решением Совета депутатов Северодвинска от 28.02.2008 N 25 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования "Северодвинск", для личных и бытовых нужд".
Решение задачи 4 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 4.01 "Проектирование и строительство искусственных пожарных водоисточников", с выполнением следующих работ:
- проектирование и строительство искусственных пожарных водоисточников;
- обустройство и содержание пожарных прорубей в селе Неноксе;
- обустройство и содержание пожарных прорубей в поселке Белое Озеро.
Соисполнитель мероприятия - Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска; Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска;
б) мероприятие 4.02 "Проектирование и строительство пожарных пирсов и подъездов к ним".
Соисполнитель мероприятия - Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска;
в) мероприятие 4.03 "Пожарно-техническое вооружение добровольных противопожарных формирований";
г) мероприятие 4.04 "Переоборудование автомобильной разливочной станции (АРС-14), приспособленной для целей пожаротушения";
д) административное мероприятие 4.05 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности";
е) административное мероприятие 4.06 "Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности через средства массовой информации".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий задачи 4 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".
Финансирование мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Решение задачи 5 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 5.01 "Подготовка и издание видеосюжетов по тематике ГО и ЧС";
б) мероприятие 5.02 "Подготовка и публикация материалов по тематике ГО и ЧС";
в) административное мероприятие 5.03 "Заключение договоров и дополнительных соглашений со средствами массовой информации в области информирования населения в области ГО и ЧС".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий задачи 5 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Финансирование мероприятий по развитию информационного поля в области ГО и ЧС производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 1 "Предупреждение, спасение, помощь" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
5.1.3.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по подпрограмме.
Муниципальные услуги и муниципальные задания по данной подпрограмме не предусмотрены.
5.1.4.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы.
Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Предупреждение, спасение, помощь", составляет 4 043,3 тыс. рублей.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 1, по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1.
Таблица 1
| Источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы 1, тыс. рублей | Итого | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Задача 1 | ||||
| Местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Задача 2 | ||||
| Местный бюджет | 0,0 | 358,3 | 0,0 | 358,3 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 0,0 | 358,3 | 0,0 | 358,3 |
| Задача 3 | ||||
| Местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Задача 4 | ||||
| Местный бюджет | 977,9 | 1 142,1 | 892,1 | 3 012,1 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 977,9 | 1 142,1 | 892,1 | 3 012,1 |
| Задача 5 | ||||
| Местный бюджет | 224,3 | 224,3 | 224,3 | 672,9 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 224,3 | 224,3 | 224,3 | 672,9 |
| Всего (по 1 - 5) | 1 202,2 | 1 724,7 | 1 116,4 | 4 043,3 |
5.2.Подпрограмма 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска".
5.2.1.Задачи подпрограммы.
Реализация подпрограммы 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Совершенствование деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска";
б) задача 2 "Развитие Аварийно-спасательной службы Северодвинска".
Решение задачи 1 "Совершенствование деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска" оценивается с помощью следующего показателя <*>:
- количество средств автоматизации повседневной деятельности службы.
Решение задачи 2 "Развитие Аварийно-спасательной службы Северодвинска" оценивается с помощью следующего показателя <*>:
- количество видов аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, на которые дополнительно аттестована аварийно-спасательная служба Северодвинска.
--------------------------------
<*> Значения показателей задач подпрограммы 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
5.2.2.Мероприятия подпрограммы.
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и основных мероприятий подпрограммы 2:
а) мероприятие 1.01 "Обеспечение деятельности МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба Северодвинска";
б) административное мероприятие 1.02 "Заключение дополнительных соглашений с предприятиями и организациями по обмену информацией по вопросам предупреждения ЧС на территории Северодвинска";
в) административное мероприятие 1.03 "Подготовка оперативных дежурных Единой дежурно-диспетчерской службы по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время";
г) административное мероприятие 1.04 "Проведение совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий задачи 1 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства РФ от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Архангельской области от 15.06.2010 N 175-пп "Об утверждении Положения о порядке сбора и обмена в Архангельской области информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Мэра Северодвинска от 11.08.2008 N 168 "Об утверждении Положения о порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании "Северодвинск", постановлением Мэра Северодвинска от 29.10.1999 N 123 "О единой дежурно-диспетчерской службе Северодвинска", постановлением Администрации Северодвинска от 01.03.2011 N 74-па "О создании муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Северодвинска".
Финансирование мероприятий по совершенствованию деятельности Единой дежурно-диспетчерской службы Северодвинска производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Решение задачи 2 "Развитие Аварийно-спасательной службы Северодвинска" осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 2:
а) мероприятие 2.01 "Обеспечение деятельности МКУ "Аварийно-спасательная служба Северодвинска";
б) мероприятие 2.02 "Обеспечение организации обучения населения в области ГО и ЧС";
в) мероприятие 2.03 "Оснащение оборудованием для работы с аварийно-химическими опасными веществами (АХОВ)", с выполнением следующих работ:
- приобретение 6 термоагрессивостойких костюмов ТАСК скафандрового типа;
- приобретение газоспасательного автомобиля;
- приобретение 4 термоагрессивостойких костюмов ТАСК-М открытого типа;
- приобретение дегазационной душевой кабины из ПВХ;
- приобретение мотокомпрессора переносного для выездных работ (типа Bauer Junior II);
г) административное мероприятие 2.04 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в сфере деятельности аварийно-спасательной службы Северодвинска";
д) административное мероприятие 2.05 "Разработка организационно-методических руководств и программ обучения в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Северодвинска".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий задачи 2 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя", постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны".
Финансирование мероприятий по обеспечению деятельности МКУ "Аварийно-спасательная служба Северодвинска" производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
5.2.3.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по подпрограмме.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным казенным учреждением "Аварийно-спасательная служба Северодвинска" представлен в приложении 5 к муниципальной программе.
Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг предусмотрены в рамках задачи 2 "Развитие Аварийно-спасательной службы Северодвинска" подпрограммы 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска", а именно:
муниципальные услуги, оказываемые по организации и проведению аварийно-спасательных работ, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей на территории муниципального образования "Северодвинск" (77 292,3 тыс. рублей на 2014 - 2016 годы);
муниципальные услуги, оказываемые по организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (4 388,7 тыс. рублей на 2014 - 2016 годы).
5.2.4.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы.
Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2 "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска", составляет 114 489,6 рублей.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 2, по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 2.
Таблица 2
| Источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы "Развитие муниципальных учреждений, подведомственных Отделу гражданской защиты Администрации Северодвинска", тыс. рублей | Итого | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Задача 1 | ||||
| Местный бюджет | 9 894,2 | 9 887,2 | 9 887,2 | 29 668,6 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 9 894,2 | 9 887,2 | 9 887,2 | 29 668,6 |
| Задача 2 | ||||
| Местный бюджет | 29 387,9 | 27 902,4 | 27 530,7 | 84 821,0 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 29 387,9 | 27 902,4 | 27 530,7 | 84 821,0 |
| Всего (по 1-2) | 39 282,1 | 37 789,6 | 37 417,9 | 114 489,6 |
5.3.Подпрограмма 3 "Безопасный город Северодвинск".
5.3.1.Задачи подпрограммы.
Реализация подпрограммы 3 "Безопасный город Северодвинск" связана с решением следующей задачи:
- задача 1 "Профилактика правонарушений в местах массового пребывания людей".
Решение задачи 1 "Профилактика правонарушений в местах массового пребывания людей" оценивается с помощью следующего показателя <*>:
- количество мест с массовым пребыванием людей, обеспеченных системами видеонаблюдения.
--------------------------------
<*> Значения показателей задач подпрограммы 3 "Безопасный город Северодвинск" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 3 "Безопасный город Северодвинск" приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
5.3.2.Мероприятия подпрограммы.
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих основных мероприятий и административных мероприятий подпрограммы 3:
а) мероприятие 1.01 "Установка системы видеонаблюдения в местах с массовым пребыванием людей";
б) административное мероприятие 1.02 "Внесение изменений, дополнений в муниципальные правовые акты в области профилактики правонарушений на территории Северодвинска".
Выполнение мероприятий и административных мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 29.03.2011 N 116-па "О дополнительных мерах по профилактике терроризма на территории муниципального образования "Северодвинск".
Финансирование мероприятий по профилактике правонарушений в местах массового пребывания людей производится за счет средств местного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.
Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 3 "Безопасный город Северодвинск" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
5.3.3.Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по подпрограмме.
Муниципальные услуги и муниципальные задания по данной подпрограмме не предусмотрены.
5.3.4.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы.
Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 3 "Безопасный город Северодвинск", составляет 2 134,20 тыс. рублей.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 3, по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 3.
Таблица 3
| Источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы 3, тыс. рублей | Итого | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Задача 1 | ||||
| Местный бюджет | 2 134,20 | - | - | 2 134,20 |
| Областной бюджет | - | - | - | - |
| Федеральный бюджет | - | - | - | - |
| Внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Всего | 2 134,20 | - | - | 2 134,20 |