Распоряжение от 08.04.2014 г № 77-РП

Об охране лесов от пожаров и организации мероприятий по их тушению в 2014 году


МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИХ ТУШЕНИЮ В 2014 ГОДУ
В целях обеспечения охраны лесов от пожаров и оперативной организации мероприятий по их тушению:
1.Утвердить прилагаемый план мероприятий по профилактике лесных пожаров и противопожарному обустройству земель лесного фонда на пожароопасный сезон 2014 года.
2.Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министерство природных ресурсов и ЛПК) в течение пожароопасного сезона 2014 года обеспечить:
1) организацию профилактических противопожарных мероприятий на землях лесного фонда;
2) тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого лесничества Ненецкого автономного округа, за счет средств субвенций из федерального бюджета и других источников финансирования;
3) координацию действий организаций, участвующих в тушении лесных пожаров на землях лесного фонда;
4) выявление и привлечение к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров и нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417;
5) проведение проверок соблюдения договорных обязательств лицами, использующими леса на основании договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, в части обеспечения их средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, технического состояния, возможности их немедленного использования, а также наличия материальных ресурсов и количества обученных руководителей тушения лесных пожаров;
6) своевременное предоставление субсидии на выполнение государственного задания государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр";
7) до 20 апреля 2014 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 года N 344 "Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров" разработать и заключить соглашение с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление МЧС России по Архангельской области), устанавливающее правила привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
3.Государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" обеспечить:
1) укомплектование и готовность к пожароопасному сезону противопожарной техники, оборудования и инвентаря согласно нормам, установленным распоряжением министерства природных ресурсов и ЛПК;
2) до начала пожароопасного сезона укомплектование пожарно-химических станций III типа, авиаотделений (авиагрупп) в пределах штатного расписания;
3) в пределах доведенных лимитов денежных средств заключение договоров с авиационными организациями на проведение авиалесоохранных работ, в том числе по тушению лесных пожаров, осуществлению авиамониторинга пожарной опасности в лесах и проведению воздушных тренировок парашютно-десантной пожарной службы и летчиков-наблюдателей учреждения;
4) подготовку руководителей тушения лесных пожаров, одного летчика-наблюдателя;
5) выполнение профилактических противопожарных мероприятий на неарендованных лесных участках, определенных в соответствии с государственным заданием;
6) работу регионального пункта диспетчерского управления в круглосуточном режиме в течение пожароопасного сезона 2014 года.
4.Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области:
создать резерв нефтепродуктов, необходимый для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области, в размере не менее 5,4 тонны авиатоплива;
оказывать содействие министерству природных ресурсов и ЛПК и его территориальным органам - лесничествам (лесопарку), государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" в организации радиосвязи на работах по охране лесов от пожаров и в обеспечении бесперебойной работы в удаленных населенных пунктах телефонных средств связи, в том числе подвижной связи (сотовой).
5.Агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области совместно с Главным управлением МЧС России по Архангельской области до 10 мая 2014 года создать:
1) мобильные группы из числа сотрудников (работников) государственной противопожарной службы для защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами, с обеспечением мобильных групп имуществом и оборудованием, необходимым для автономного проживания, в следующем количестве:
по муниципальным образованиям Архангельской области "Город Архангельск" и "Приморский муниципальный район" - 100 человек, в том числе 50 человек - от федеральной противопожарной службы и 50 человек - от противопожарной службы Архангельской области;
по муниципальному образованию "Котласский муниципальный район" - 60 человек, в том числе 10 человек - от федеральной противопожарной службы и 50 человек - от противопожарной службы Архангельской области;
по муниципальному образованию "Няндомский муниципальный район" - 50 человек от противопожарной службы Архангельской области;
2) четыре мобильные группы экстренного реагирования с целью доставки их авиационным транспортом в места тушения пожаров в случае угрозы населенным пунктам и объектам экономики с обеспечением необходимой экипировкой и средствами для автономного проживания (до 5 суток) на базе следующих подразделений:
специализированной пожарной части по тушению крупных пожаров им. Героя Советского Союза В.М.Петрова ФГКУ "3 отряд ФПС по Архангельской области" - 10 человек;
государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Служба спасения имени И.А.Поливаного" - 10 человек;
государственного казенного учреждения Архангельской области "Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты" - 11 человек;
северного филиала "ГОСАКВАСПАС" МЧС России - 5 человек.
6.Агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области создать резерв средств индивидуальной защиты для неработающего населения и других материальных ресурсов специального назначения, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области в объемах, установленных постановлением Правительства Архангельской области от 13 июля 2010 года N 205-пп "О создании, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области".
7.Агентству по транспорту Архангельской области оказывать содействие:
министерству природных ресурсов и ЛПК и государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" - в передислокации сил и средств пожаротушения к местам тушения лесных пожаров и обратно;
государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" - в заключении договоров с авиационными организациями на выполнение авиалесоохранных работ.
8.Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области совместно с территориальными органами министерства природных ресурсов и ЛПК - лесничествами (лесопарком), Главным управлением МЧС России по Архангельской области провести в соответствии с требованиями федеральных законов проверку фактического наличия и технической исправности (готовности) сил и средств пожаротушения, планируемых к привлечению для тушения лесных пожаров в 2014 году.
9.Министерству здравоохранения Архангельской области на случай возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации угрозы или последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами, создать резерв медикаментов и медицинского имущества.
10.Министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области осуществить совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области разъяснительную работу среди сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств о необходимости обеспечения мер по охране от пожаров сельскохозяйственных угодий, заросших древесно-кустарниковой растительностью и травой, особенно в весенний период.
11.Агентству по печати и средствам массовой информации Архангельской области обеспечить своевременное размещение в средствах массовой информации сведений, предоставляемых министерством природных ресурсов и ЛПК, Главным управлением МЧС России по Архангельской области, о состоянии пожарной безопасности в лесах Архангельской области, принимаемых мерах по пресечению пожаров, выявлению и наказанию виновных лиц, соблюдению гражданами требований пожарной безопасности в лесах, а также ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, объявлении особого противопожарного режима в лесах.
12.Сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам запретить выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
13.Рекомендовать председателям садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан:
1) в границах садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, подверженных угрозе лесных пожаров и находящихся в непосредственной близости к лесным массивам, обеспечить в первоочередном порядке проведение работ по снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, устройства противопожарных минерализованных полос, оборудования источников противопожарного водоснабжения и подъездов к ним;
2) провести комплекс мероприятий по обеспечению садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, непосредственно граничащих с землями лесного фонда, покрытыми лесной растительностью, пожарными мотопомпами, первичными средствами пожаротушения (бочки с водой, ведра, лопаты и прочее) и звуковыми средствами оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390.
14.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области:
1) предоставлять министерству природных ресурсов и ЛПК информацию о лесопожарной обстановке на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Архангельской области;
2) незамедлительно сообщать министерству природных ресурсов и ЛПК о лесных пожарах, представляющих угрозу перехода с особо охраняемых природных территорий федерального значения на земли лесного фонда и наоборот.
15.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Архангельской области:
1) совместно с агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области:
организовать разъяснительную работу с населением по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;
организовать противопожарную охрану населенных пунктов, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, непосредственно граничащих с землями лесного фонда, покрытыми лесной растительностью;
провести с соблюдением требований законодательства Российской Федерации мониторинг готовности населенных пунктов муниципальных образований Архангельской области, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, непосредственно прилегающих к землям лесного фонда, покрытым лесной растительностью, к пожароопасному сезону 2014 года;
2) при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами, руководствоваться планом предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в период возникновения природных пожаров на территории Архангельской области в 2014 году, утверждаемым начальником Северо-Западного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России, планами тушения лесных пожаров по лесничествам (лесопарку), утвержденными министерством природных ресурсов и ЛПК, и сводным планом тушения лесных пожаров на территории Архангельской области, включая Ненецкое лесничество Ненецкого автономного округа, на 2014 год, утверждаемым Губернатором Архангельской области;
3) принимать участие в совместных проверках, проводимых в соответствии с федеральными законами министерством природных ресурсов и ЛПК и его территориальными органами - лесничествами (лесопарком), государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области на предмет установления фактического наличия и технической исправности (готовности) сил и средств, планируемых для привлечения к тушению лесных пожаров в 2014 году;
4) обеспечить функционирование Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами.
16.Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области:
1) провести проверку готовности территориальных подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области к обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие лесных пожаров, а также при проведении эвакуационных мероприятий;
2) совместно с министерством природных ресурсов и ЛПК и его территориальными органами - лесничествами (лесопарком) обеспечить участие сотрудников территориальных подразделений Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области в мероприятиях по соблюдению особого противопожарного режима в лесах и (или) ограничению пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств при введении такого режима или ограничения.
17.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Архангельской области и Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области в пределах их компетенции обеспечивать выявление и привлечение к установленной законом ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров и нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.
18.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области совместно с территориальными органами министерства природных ресурсов и ЛПК - лесничествами (лесопарком), государственным автономным учреждением Архангельской области "Единый лесопожарный центр":
1) своевременно принимать меры по предупреждению лесных пожаров, взять под особый контроль состояние пожарной безопасности в лесах, в том числе расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, и землях, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципальных образований;
2) создать группы из числа местного населения и направить списки в территориальные органы министерства природных ресурсов и ЛПК - лесничества (лесопарк) для обучения навыкам тушения лесных пожаров;
3) до 1 мая 2014 года разработать маршруты, графики наземного патрулирования и с целью выявления возгораний лесов обеспечивать с 15 мая 2014 года по 15 сентября 2014 года наземное патрулирование лесных участков, предназначенных для удовлетворения муниципальных нужд;
4) при наличии в лесах на территории соответствующего муниципального образования нелокализованных крупных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) или действующего более двух суток лесного пожара обеспечить незамедлительное введение на территории муниципального образования режима чрезвычайной ситуации в лесах муниципального характера в соответствии с Правилами введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года N 376;
5) в период пожароопасного сезона в целях предупреждения возникновения лесных пожаров и обеспечения пожарной безопасности вводить ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 3 ноября 2011 года N 471 "Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах";
6) при чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, содействовать срочной мобилизации трудовых ресурсов и технических средств в соответствии с утвержденным планом тушения лесных пожаров на территории лесничества (лесопарка) и доставке их к местам тушения лесных пожаров;
7) в границах населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и находящихся в непосредственной близости к лесным массивам, обеспечить в первоочередном порядке проведение работ по снижению природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, устройства противопожарных минерализованных полос, оборудования источников противопожарного водоснабжения и подъездов к ним;
8) провести комплекс мероприятий по обеспечению населенных пунктов, непосредственно граничащих с землями лесного фонда, покрытыми лесной растительностью, пожарными мотопомпами, первичными средствами пожаротушения (бочки с водой, ведра, лопаты и прочее) и звуковыми средствами оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390;
9) уточнить планы эвакуации населения, обращая особое внимание на населенные пункты, подверженные угрозе лесных пожаров;
10) провести проверку готовности систем оповещения населения в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров.
19.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области при содействии агентства по транспорту Архангельской области подготовить к работе взлетно-посадочные полосы и вертолетные площадки для воздушных судов, задействованных в авиационных работах по охране и защите лесов.
20.Рекомендовать арендаторам лесных участков:
1) до 1 мая 2014 года разработать маршруты, графики наземного патрулирования (с 15 мая по 15 сентября 2014 года) на арендованных лесных участках;
2) укомплектовать пункты сосредоточения средств пожаротушения исправной техникой, инвентарем согласно нормам, установленным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2008 года N 549 "Об утверждении норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов";
3) до 1 июня 2014 выполнить на арендуемых лесных участках все профилактические противопожарные мероприятия, установленные проектами освоения лесов и договорами аренды лесных участков;
4) подготовить за счет собственных средств и из числа своих работников руководителей тушения лесных пожаров, рабочих-пожарных;
5) в пожароопасный период за счет собственных средств обеспечить круглосуточное наблюдение (мониторинг) за лесопожарной обстановкой на арендуемом лесном участке с применением наземного патрулирования, информационной системы дистанционного мониторинга - Рослесхоз, малой авиации, беспилотных самолетов;
6) принимать меры по недопущению распространения лесных пожаров, а также обеспечить предоставление государственному автономному учреждению Архангельской области "Единый лесопожарный центр" сил и средств в соответствии с планом тушения лесных пожаров по лесничеству (лесопарку);
7) получить лицензию на право осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.
21.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П.ГРИШКОВ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ
И ПРОТИВОПОЖАРНОМУ ОБУСТРОЙСТВУ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО
ФОНДА НА ПОЖАРООПАСНЫЙ СЕЗОН 2014 ГОДА
Мероприятия Срок исполнения Ответственные
1 2 3
1. Проверить готовность противопожарных команд государственного автономного учреждения Архангельской области "Единый лесопожарный центр", лиц использующих леса, к тушению лесных пожаров (укомплектованность их пожарной техникой, оборудованием, средствами тушения, спецодеждой, снаряжением и запасом продовольствия), фактическое наличие и техническую исправность (готовность) сил и средств пожаротушения, планируемых к привлечению для тушения лесных пожаров в 2014 году до 1 мая 2014 года территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничества (лесопарк); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление МЧС России по Архангельской области); государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Архангельской области
2. Создать мобильные группы численностью 3 - 5 человек во всех муниципальных районах Архангельской области из числа работников противопожарной службы Архангельской области для защиты населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и участия в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными пожарами до 10 мая 2014 года агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области
3. Заключить договоры с авиационными организациями на выполнение авиалесоохранных работ до 15 апреля 2014 года государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр"
4. Подготовить вертолетные площадки в населенных пунктах до 10 мая 2014 года органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области
5. Создать резерв горюче-смазочных материалов для наземной техники, подготовленной к выполнению профилактических противопожарных мероприятий и тушению лесных пожаров до 1 мая 2014 года государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр", арендаторы лесных участков
6. Создать резерв нефтепродуктов, необходимый для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области в размере не менее 5,4 тонны авиатоплива до 10 мая 2014 года министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области
7. Организовать сеть наземного слежения за лесопожарной обстановкой с использованием естественных возвышенностей и высотных инженерных сооружений методом визуального наблюдения в течение сезона государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр"; лесопользователи; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области
8. Организовать выполнение комплекса мероприятий по снижению горимости и противопожарному обустройству лесов и населенных пунктов Архангельской области до 1 июня 2014 года государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр"; лесопользователи; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; арендаторы лесных участков (в соответствующей зоне ответственности)
9. Обеспечить расследование причин возникновения лесных пожаров, выявление виновных и привлечение их к ответственности, а также обеспечить общественный порядок и безопасность при проведении эвакуационных мероприятий в течение сезона территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничества (лесопарк); Главное управление МЧС России по Архангельской области; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области
10. Провести районные учения пожарных команд организаций, включенных в планы тушения лесных пожаров по технике и тактике тушения лесных пожаров, обмену информации о лесопожарной обстановке до 20 мая 2014 года государственное автономное учреждение Архангельской области "Единый лесопожарный центр"; территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничества (лесопарк); лесопользователи; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; Главное управление МЧС России по Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области
11. Провести совещание по вопросу готовности муниципальных образований Архангельской области к пожароопасному сезону, на территории которых находятся усыхающие леса (ельники) до 15 мая 2014 года органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничества (лесопарк)
12. Обеспечить регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов сбережения лесов и соблюдения правил пожарной безопасности в лесах Архангельской области в течение сезона агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области; министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и его территориальные органы - лесничества (лесопарк); агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в части оказания содействия в информировании населения о мерах пожарной безопасности
13. Провести проверки готовности населенных пунктов муниципальных образований Архангельской области, непосредственно граничащих с землями лесного фонда, покрытыми лесной растительностью, к пожароопасному сезону 2014 года до 10 мая 2014 года Главное управление МЧС России по Архангельской области; агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области

Архив документов Архангельской области (c) 2024