Постановление от 12.03.2014 г № 127-ПА
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Администрации Северодвинска, утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 05.12.2013 N 495-па, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством".
2.Признать утратившим силу распоряжение Администрации Северодвинска от 17.04.2012 N 154-ра "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством".
3.Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации - руководителя аппарата.
И.о. Мэра Северодвинска
В.Н.МОШАРЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством" (далее по тексту - Услуга) и стандарт предоставления Услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов Администрации Северодвинска при предоставлении Услуги на территории муниципального образования "Северодвинск".
Услуга предоставляется Администрацией Северодвинска в лице:
- Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска (далее по тексту - орган Администрации) в пределах муниципального образования "Северодвинск", за исключением территории, входящей в состав Ненокского и Белозерского административных округов;
- Ненокского территориального отдела (далее по тексту - орган Администрации) - на территории Ненокского административного округа;
- Белозерского территориального отдела (далее по тексту - орган Администрации) - на территории Белозерского административного округа.
В рамках предоставления Услуги осуществляется:
- предоставление земельного участка, составляющего территорию СНТ, гражданам, являющимся членами данного СНТ, для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства;
- предоставление земельного участка гражданам, ведущим садоводство, огородничество и дачное строительство в индивидуальном порядке, крестьянское (фермерское) и личное подсобное хозяйство;
- предоставление земельного участка садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением граждан;
- предоставление земельных участков для использования имущества общего пользования, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан.
1.1.2.Предоставление Услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация заявления;
2) рассмотрение представленных документов;
3) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги;
4) выдача результата предоставления Услуги.
1.1.3.Блок-схема предоставления Услуги приведена в Приложении N 1 к настоящему регламенту.
1.2.Описание заявителей при предоставлении Услуги
1.2.1.Заявителями при предоставлении Услуги являются:
1) физические лица;
2) юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).
1.2.2.От имени заявителей, указанных в пункте 1.2.1 настоящего регламента, вправе выступать:
1) законные представители;
2) представители, действующие на основании доверенности.
1.3.Требования к порядку информирования о правилах предоставления Услуги
1.3.1.Информация о правилах предоставления Услуги может быть получена:
- по телефонам: 58-35-45, 58-21-22;
- по электронной почте: kumi@adm.severodvinsk.ru;
- по почте - при обращении заявителя с письменным запросом о предоставлении информации;
- при личном обращении заявителя либо на информационных стендах:
1) в отделе по земельным отношениям Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска (КУМИиЗО) (ул. Плюснина, д. 7, г. Северодвинск, Архангельская область, 164501): понедельник с 9 до 18 часов, вторник - пятница с 9 до 17 часов, обед с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут; выходные дни - суббота, воскресение;
2) в Ненокском территориальном отделе: 164526, Архангельская область, Северодвинск, с. Ненокса, ул. Советская, д. 19. Телефон (88184) 50-62-34, 50-62-18;
3) в Белозерском территориальном отделе: 164528, Архангельская область, Северодвинск, п. Белое Озеро, ул. Школьная, д. 6. Телефон (881842) 2-36-00;
- на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций);
- при личном обращении заявителя в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - многофункциональный центр).
1.3.2.При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (при обращении заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:
1) сообщается следующая информация:
- контактные данные органов Администрации (почтовый адрес, адрес официального интернет-сайта Администрации Северодвинска, номер телефона для справок, адрес электронной почты);
- график приема заявителей:
понедельник с 09 до 18 часов, вторник, среда, четверг с 09 до 17 часов;
- выдача документов:
понедельник с 09 до 18 часов, вторник, среда, четверг с 9 до 17 часов;
- сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) органов Администрации, а также их должностных лиц;
2) осуществляется консультирование по порядку предоставления Услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа Администрации, предоставляющего Услугу, в который позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок сотрудника органа Администрации. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности сотрудника органа Администрации, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого сотрудника подразделения либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления Услуги.
Обращения заявителей в электронной форме и их письменные запросы рассматриваются в органах Администрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
1.3.3.На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещаются:
1) текст настоящего регламента;
2) контактные данные органов Администрации, указанных в пункте 1.3.1 настоящего регламента;
3) график работы отделов органов Администрации с заявителями;
4) образцы заполнения заявителями бланков документов;
5) порядок получения консультаций (справок) о предоставлении Услуги;
6) сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) органов Администрации, а также их должностных лиц;
7) информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28.12.2010 N 408-пп.
1.3.4.В помещениях отделов органов Администрации (на информационных стендах) размещается следующая информация:
1) текст настоящего регламента;
2) контактные данные органов Администрации, указанные в пункте 1.3.1 настоящего регламента;
3) график работы с заявителями;
4) образцы заполнения заявителями бланков документов;
5) порядок получения консультаций (справок) о предоставлении Услуги;
6) сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) органов Администрации, а также его должностных лиц.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Общие положения
2.1.1.Полное наименование муниципальной услуги: "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством".
2.1.2.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституция РФ от 12 декабря 1993 года;
2) Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года;
3) Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года;
4) Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
7) Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
8) Федеральный закон от 11 июня 2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
9) Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
10) Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
11) Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
12) Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков";
13) закон Архангельской области от 28 мая 2008 года N 514-27-ОЗ "О цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений";
14) закон Архангельской области от 7 октября 2003 года N 193-24-ОЗ "О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Архангельской области";
15) постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме";
16) Устав муниципального образования "Северодвинск";
17) решение Совета депутатов Северодвинска от 31 октября 2007 года N 147 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Северодвинска (I раздел - город Северодвинск)";
18) постановление Администрации муниципального образования "Северодвинск" от 19 февраля 2010 года N 64-па "Об утверждении ставок арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Северодвинск";
19) Положение об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Северодвинск", утвержденное Советом депутатов Северодвинска от 24 июня 2010 года N 84;
20) решение Совета депутатов Северодвинска от 27 сентября 2007 N 101 "О предельных максимальных и минимальных размерах земельных участков, предоставляемых на территории муниципального образования "Северодвинск".
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления Услуги
2.2.1.Для получения Услуги по предоставлению земельного участка, составляющего территорию СНТ, гражданам, являющимся членами данного СНТ, для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства необходимо представить следующие документы:
2.2.1.1.Документ, удостоверяющий личность (оригинал или нотариально заверенная копия), документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявлением от имени и в интересах заявителя (оригинал, нотариально заверенная копия).
2.2.1.2.Заявление о предоставлении Услуги (оригинал по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящему регламенту).
2.2.1.3.
| N п/п | Наименование документа | Форма представляемого документа | Органы и организации, которые выдают документы |
| 1 | Описание местоположения земельного участка, подготовленное заявителем | Оригинал | Заявитель |
| 2 | Заключение правления садоводческого некоммерческого объединения | Оригинал | Правление садоводческого некоммерческого объединения граждан |
| 3 | Членская книжка | Оригинал, копия | Заявитель |
В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Администрация Северодвинска вправе запросить дополнительно удостоверенную правлением данного некоммерческого объединения копию правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.
2.2.1.4.Для получения Услуги заявитель вправе представить самостоятельно:
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
- выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровую выписку о земельном участке;
- выписку из единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о данном некоммерческом объединении (в случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, Администрация Северодвинска).
2.2.2.Для получения Услуги по предоставлению земельного участка гражданам, ведущим садоводство, огородничество и дачное строительство в индивидуальном порядке, крестьянское (фермерское) и личное подсобное хозяйство, необходимо представить следующие документы:
2.2.2.1.Документ, удостоверяющий личность (оригинал или нотариально заверенная копия), документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявлением от имени заявителя (оригинал или нотариально заверенная копия).
2.2.2.2.Заявление о предоставлении Услуги (оригинал по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящему регламенту).
2.2.2.3.Описание местоположения земельного участка, подготовленное заявителем.
2.2.2.4.Соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства.
2.2.2.5.Для получения Услуги заявитель вправе представить самостоятельно:
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;
- выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровую выписку о земельном участке.
2.2.3.Для получения Услуги по предоставлению земельного участка садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением граждан необходимо представить следующие документы:
2.2.3.1.Документ, удостоверяющий личность (оригинал или нотариально заверенная копия), документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявлением от имени заявителя (оригинал или нотариально заверенная копия).
2.2.3.2.Заявление о предоставлении Услуги (оригинал по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящему регламенту).
2.2.3.3.
| N п/п | Наименование документа | Форма представляемого документа | Органы и организации, которые выдают документы |
| 1 | Учредительные документы юридического лица | Оригинал или копия | Заявитель |
| 2 | Решение уполномоченного органа управления юридического лица о намерении приобретения земельного участка на том или ином праве (в случаях, установленных учредительными документами) | Оригинал или копия | Заявитель |
2.2.3.4.Для получения Услуги заявитель вправе представить самостоятельно:
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или выписку из государственных реестров о юридическом лице, являющемся заявителем;
- выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровую выписку о земельном участке.
2.2.4.Для получения Услуги по предоставлению земельных участков для использования имущества общего пользования садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан необходимо представить следующие документы:
2.2.4.1.Документ, удостоверяющий личность (оригинал или нотариально заверенная копия), документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявлением от имени заявителя (оригинал, нотариально заверенная копия или копия доверенности, заверенная в соответствии с частью 3 статьи 185 Гражданского кодекса РФ).
2.2.4.2.Заявление о предоставлении Услуги (оригинал по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящему регламенту).
2.2.4.3.
| N п/п | Наименование документа | Форма представляемого документа | Органы и организации, которые выдают документы |
| 1 | Учредительные документы садоводческого некоммерческого объединения | Оригинал или нотариально заверенная копия | Заявитель |
| 2 | Описание местоположения земельного участка | Оригинал или нотариально заверенная копия | Заявитель |
| 3 | Выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования | Оригинал или нотариально заверенная копия | Заявитель |
2.2.4.4.Для получения Услуги заявитель вправе представить самостоятельно:
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или выписку из государственных реестров о юридическом лице;
- выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок;
- кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровую выписку о земельном участке.
2.2.5.Заявитель может представить документы, указанные в пунктах 2.2.1 - 2.2.4 настоящего регламента, следующими способами:
1) по почте;
2) посредством личного обращения;
3) в электронной форме (при наличии возможности подачи заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг, Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг);
4) посредством обращения в многофункциональный центр.
Почтовый адрес для направления документов и обращений:
- КУМИиЗО, ул. Плюснина, д. 7, г. Северодвинск, Архангельская обл., 164501;
- Ненокский территориальный отдел: 164526, Архангельская область, Северодвинск, с. Ненокса, ул. Советская, д. 19. Телефон (88184) 50-62-34, 50-62-18;
- Белозерский территориальный отдел: 164528, Архангельская область, Северодвинск, п. Белое Озеро, ул. Школьная, д. 6. Телефон (881842) 2-36-00.
При личном обращении заявитель подает заявление и документы, перечисленные в пунктах 2.2.1 - 2.2.4 настоящего регламента, сотруднику отдела органа Администрации.
Сотрудник отдела органа Администрации не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами.
2.2.6.Заявитель после предоставления документов вправе отказаться от предоставления Услуги. Отказ оформляется письменно в произвольной форме.
2.3.Отказ в приеме документов
Заявитель получает отказ в приеме документов по следующим основаниям:
1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктами 1.2.1, 1.2.2 настоящего регламента;
2) заявитель представил документы, оформление которых не соответствует требованиям, установленным настоящим регламентом;
3) заявитель представил документы с неоговоренными исправлениями, серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно толковать содержание, с подчистками либо приписками, зачеркнутыми словами, записями, выполненными карандашом;
4) непредставление определенных пунктами 2.2.1.1 - 2.2.1.3, 2.2.2.1 - 2.2.2.4, 2.2.3.1 - 2.2.3.3, 2.2.4.1 - 2.2.4.3 настоящего регламента документов.
2.4.Срок предоставления Услуги
2.4.1.Сроки предоставления муниципальной услуги устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, зависят от цели обращения заявителей, количества и содержания административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги, и не включают в себя периоды времени, в течение которых органы местного самоуправления, заявитель обеспечивают выполнение работ, необходимость осуществления которых установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Архангельской области.
2.4.2.Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:
1) регистрация заявления (1 день);
2) рассмотрение представленных документов (3 дня);
3) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги:
- на основании заявления физического лица, являющегося членом СНТ, о предоставлении земельного участка, составляющего территорию СНТ, в собственность бесплатно (7 дней);
- в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории осуществляется в течение 22 дней;
- о предоставлении земельного участка в собственность, аренду в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка;
- оформление договора купли-продажи, договора аренды осуществляется в недельный срок с даты принятия решения;
4) выдача результата предоставления Услуги (3 дня со дня принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги).
2.4.3.Сроки предоставления Услуги:
- предоставление земельного участка, составляющего территорию СНТ, гражданам, являющимся членами данного СНТ, для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства в течение 14 дней;
- предоставление земельного участка гражданам, ведущим садоводство, огородничество и дачное строительство в индивидуальном порядке, крестьянское (фермерское) и личное подсобное хозяйство, в течение 22 дней;
- предоставление земельного участка садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением граждан в течение 22 дней;
- предоставление земельных участков для использования имущества общего пользования, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан в течение 14 дней.
2.4.4.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении Услуги и при получении документов, являющихся результатом предоставления Услуги, не должен превышать 20 минут.
2.4.5.При обращении заявителя в многофункциональный центр срок предоставления Услуги не увеличивается.
2.4.6.Предоставление Услуги приостанавливается со дня выдачи заявителю утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и возобновляется со дня представления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.
При непредставлении заявителем документов, предусмотренных пунктами 2.2.1.4, 2.2.2.5, 2.2.3.4, 2.2.4.4 настоящего регламента, срок предоставления Услуги увеличивается на срок запроса специалистом органа Администрации необходимых документов.
2.5.Основания для отказа в предоставлении Услуги
Основанием для отказа в предоставлении Услуги является:
1) представление заявителем документов, содержащих недостоверную информацию;
2) наличие ограничений и (или) обременений, препятствующих предоставлению испрашиваемого земельного участка.
2.6.Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении Услуги
За предоставление Услуги плата не взимается.
2.7.Результаты предоставления Услуги
Результатом предоставления Услуги является:
1) принятие Администрацией Северодвинска постановления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка.
2) выдача письменного отказа в предоставлении Услуги.
2.8.Требования к местам предоставления Услуги
Требования к помещениям, предназначенным для предоставления Услуги:
1) обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения органа Администрации, предоставляющего Услугу, фамилий, имен и отчеств сотрудников органа Администрации, организующих предоставление Услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями;
2) оснащаются стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, иной необходимой оргтехникой;
3) для ожидания приема заявителям отводятся места для оформления документов, оборудованные стульями, столами (стойками).
2.9.Показатели доступности и качества Услуги
2.9.1.Показателями доступности Услуги являются:
1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления Услуги в соответствии с подразделом 1.3 настоящего регламента;
2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением Услуги через представителя;
3) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с органом Администрации, предоставляющим Услугу, в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):
- размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления Услуги, и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;
- обеспечение заявителям возможности осуществлять с использованием Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода движения дела заявителя;
4) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с органом Администрации, предоставляющим Услугу, через многофункциональный центр;
5) безвозмездность предоставления Услуги.
2.9.2.Показателями качества Услуги являются:
1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении Услуги;
2) отсутствие случаев удовлетворения в досудебном, судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих действия (бездействие) сотрудников органа Администрации, предоставляющего Услугу, и решения органа Администрации, предоставляющего Услугу.
3.Административные процедуры
Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:
- регистрация заявления;
- рассмотрение представленных документов;
- принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги;
- выдача результата предоставления Услуги.
3.1.Регистрация заявления
3.1.1.Сотрудник отдела органа Администрации, ответственный за прием документов, производит прием заявления с приложением документов лично от заявителя или его представителя.
В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов сотрудник осуществляет их проверку на:
- соответствие заявителя требованиям, указанным в подразделе 1.2 настоящего регламента;
- оформление заявления в соответствии с Приложением N 2 к настоящему регламенту;
- комплектность представленных документов в соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 настоящего регламента (в случае если заявитель не представил документы, которые указаны в пунктах 2.2.1.4, 2.2.2.5, 2.2.3.4, 2.2.4.4 настоящего регламента, специалисты органа Администрации запрашивают недостающую информацию в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг");
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к нему документах записей, выполненных карандашом.
При установлении фактов несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов установленным требованиям сотрудник уведомляет заявителя о наличии препятствий для приема документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
После проверки документов, если нет оснований для отказа в приеме документов в соответствии с пунктом 2.3 настоящего регламента, сотрудник на лицевой стороне в левом нижнем углу заявления ставит отметку (свою подпись, расшифровку подписи и дату) о соответствии документов предъявляемым настоящим пунктом требованиям, после чего заявление регистрируется сотрудником органа Администрации в журнале входящих документов и на заявлении ставится номер и дата регистрации. Заявителю выдается расписка о принятии заявления и прилагаемых к нему документов.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но заявитель настаивает на его принятии либо заявление поступило по почте, в электронной форме, сотрудник отдела в течение семи дней после регистрации заявления направляет заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается председателем КУМИиЗО, начальником органа Администрации.
Уведомление об отказе в приеме документов передается лично заявителю или его представителю либо направляется заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
3.1.2.Заявитель может направить заявление и прилагаемые к нему документы почтовым отправлением с описью вложения, в электронной форме (при наличии возможности подачи заявителем запроса о предоставлении муниципальной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг, Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг), а также посредством обращения в многофункциональный центр. Сотрудник приемной органа Администрации производит прием документов, после чего заявление регистрируется в электронной базе данных входящих документов и на заявлении ставится номер и дата регистрации.
3.2.Рассмотрение представленных документов
3.2.1.После регистрации заявления, поступившего при личном обращении заявителя или его представителя, заявление и прилагаемые к нему документы передаются руководителю органа Администрации, который определяет сотрудника - ответственного исполнителя по данному заявлению.
3.2.2.При поступлении запроса по почте или в электронной форме, из многофункционального центра в течение одного дня со дня регистрации заявления руководитель органа Администрации определяет ответственного исполнителя по данному заявлению.
3.2.3.Ответственный исполнитель в течение 2 дней со дня регистрации заявления проводит проверку представленных документов.
3.3.Принятие решения о предоставлении
(отказе в предоставлении) Услуги
3.3.1.Администрация Северодвинска на основании заявления физического лица, являющегося членом СНТ, принимает решение в течение 7 дней с даты получения заявления в форме постановления Администрации Северодвинска о предоставлении земельного участка, составляющего территорию СНТ, в собственность бесплатно. Постановление о предоставлении земельного участка подписывается Мэром Северодвинска.
3.3.2.Администрация Северодвинска обеспечивает подготовку информации о земельных участках (для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства в индивидуальном порядке, личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства), которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в Администрацию Северодвинска.
Администрация Северодвинска с учетом зонирования территории, установленных предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, готовит и утверждает распоряжением схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Распоряжение подписывается первым заместителем Главы Администрации - руководителем аппарата. Срок выполнения административной процедуры не более 22 дней со дня регистрации заявления.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
Администрация Северодвинска в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.
3.3.3.Администрация Северодвинска обеспечивает подготовку информации о земельных участках (для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, личного подсобного хозяйства), которые предоставляются объединениям граждан на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Объединения граждан, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в Администрацию Северодвинска.
Администрация Северодвинска с учетом зонирования территории в течение 22 дней готовит и утверждает распоряжением схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Распоряжение подписывается первым заместителем Главы Администрации - руководителем аппарата.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
Администрация Северодвинска в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка за плату в совместную собственность или бесплатно и направляет заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения.
3.3.4.Администрация Северодвинска на основании заявления о предоставлении земельных участков для использования имущества общего пользования СНТ в двухнедельный срок с даты получения заявления принимает решение в форме постановления о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан. Постановление о предоставлении земельного участка подписывается Мэром Северодвинска.
3.3.5.В случае если в течение 1 месяца после опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, поступят заявления иных лиц о предоставлении этого земельного участка, то предоставление земельного участка осуществляется по результатам торгов данного земельного участка. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается с победителем торгов.
3.4.Выдача результата предоставления Услуги
Постановление о предоставлении земельного участка, договор аренды или договор купли-продажи земельного участка выдается заявителю (его представителю) лично либо направляется по почте заказным письмом по адресу, указанному в заявлении, в электронной форме (при наличии возможности получения заявителем результатов предоставления муниципальной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг, Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг) через многофункциональный центр в течение трех дней после подписания.
При получении результата предоставления Услуги заявитель расписывается на документе, который остается в органе Администрации, и ставит дату получения.
При отправке по почте результата предоставления Услуги сотрудник органа Администрации подшивает в дело экземпляр почтового уведомления с отметкой о вручении.
При выборе заявителем способа получения результата предоставления Услуги в многофункциональном центре результат предоставления Услуги передается представителю многофункционального центра не позднее чем за 2 дня до окончания срока предоставления Услуги.
4.Контроль за предоставлением Услуги
4.1.Контроль за исполнением настоящего регламента осуществляется председателем КУМИиЗО, начальниками Ненокского и Белозерского территориальных отделов в следующих формах:
- текущее наблюдение за выполнением сотрудниками административных действий при предоставлении Услуги;
- рассмотрение жалоб (претензий) на действия (бездействие) сотрудников, выполняющих административные действия при предоставлении Услуги.
4.2.Обязанности сотрудников по исполнению настоящего регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в их должностных инструкциях.
4.3.Сотрудники Ненокского территориального отдела и Белозерского территориального отдела, ответственные за исполнение поступивших в отделы заявлений в соответствии с настоящим регламентом, обязаны направлять в адрес КУМИиЗО копию такого заявления факсимильной связью или посредством электронной почты в день его регистрации (поступления).
4.4.Решения, принятые в ходе предоставления Услуги, могут быть оспорены заявителем в порядке, предусмотренном разделом 5 настоящего регламента, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и в судебном порядке.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего Услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления Услуги, нарушения установленного порядка предоставления Услуги, включая:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении Услуги;
- нарушение срока предоставления Услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении Услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении Услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа Администрации, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалобы, указанные в подразделе 5.1 настоящего регламента, подаются:
- на решения и действия (бездействие) сотрудника приемной КУМИиЗО - председателю КУМИиЗО;
- на решения и действия (бездействие) сотрудников отдела по земельным отношениям КУМИиЗО - начальнику отдела по земельным отношениям КУМИиЗО, председателю КУМИиЗО;
- на решения и действия (бездействие) сотрудников Ненокского и Белозерского территориальных отделов - начальнику соответствующего отдела;
- на решения и действия (бездействие) начальника отдела по земельным отношениям КУМИиЗО - председателю КУМИиЗО;
- на решения и действия (бездействие) председателя КУМИиЗО - первому заместителю Главы Администрации - руководителю аппарата;
- на решения и действия (бездействие) начальника Ненокского и Белозерского территориальных отделов - первому заместителю Главы Администрации - руководителю аппарата;
- на решения и действия (бездействие) первого заместителя Главы Администрации - руководителя аппарата - Мэру Северодвинска.
5.3.Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) , а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Поступившая жалоба заявителя является основанием для ее рассмотрения.
Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.При рассмотрении жалобы должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, представителя юридического лица, направившего жалобу;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) предоставляет заявителю необходимые для рассмотрения жалобы информацию и документы;
4) при необходимости назначает проверку.
5.6.Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего Услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим Услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подразделе 5.7 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подразделом 5.2 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.