Постановление от 18.02.2014 г № 62-ПП

Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам

В соответствии с пунктом 4 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 20.1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и пунктом 14 статьи 5 областного закона от 2 июля 2013 года N 701-41-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам.
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 23 июля 2013 года N 333-пп "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2013 году".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, предусматривающего предоставление государственной поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
ПОРЯДОК
И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ,
В ТОМ ЧИСЛЕ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГАРАНТИЙ, ПОРУЧИТЕЛЬСТВ
ПО КРЕДИТАМ ИЛИ ЗАЙМАМ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 4 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), статьей 20.1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ) и пунктом 14 статьи 5 областного закона от 2 июля 2013 года N 701-41-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области" (далее - областной закон от 2 июля 2013 года N 701-41-ОЗ), определяет порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам.
2.Государственная поддержка предоставляется за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и предусмотренных в областном бюджете средств долевого финансирования на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области (далее - средства областного бюджета), в виде субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальные образования) и некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области" (далее - региональный оператор) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее соответственно - лимит бюджетных обязательств, министерство) на реализацию краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, утвержденного министерством (далее соответственно - субсидии, краткосрочный план, региональная программа), и в форме гарантий, поручительств по кредитам и займам, предоставляемым в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и областным законом от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области".
3.Государственная поддержка не предоставляется в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 40 областного закона от 2 июля 2013 года N 701-41-ОЗ.
II.Порядок отбора многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и включению в краткосрочный план, претендующих на получение субсидии
4.Муниципальные образования, на территории которых расположены многоквартирные дома, претендующие на получение субсидии, в течение 30 календарных дней после официального опубликования региональной программы, а начиная с 2015 года - до 1 апреля года, в котором планируется предоставление субсидии, направляют в министерство заявку на получение субсидии (далее - заявка) в электронном виде и на бумажном носителе по форме, установленной Рекомендациями по подготовке субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и приложений к ней, утвержденными решением правления Фонда.
Если в результате рассмотрения заявок, представленных в 2014 году муниципальными образованиями, образовались невостребованные остатки финансовой поддержки, министерством осуществляется дополнительный прием заявок. В этом случае муниципальные образования до 15 октября 2014 года направляют в министерство заявку.
Документы, содержащиеся в заявке, должны подтверждать выполнение условий Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
5.Муниципальное образование самостоятельно несет расходы, связанные с подготовкой, подачей заявки и последующей ее корректировкой.
6.Заявка регистрируется министерством в день ее подачи с указанием номера, даты и времени регистрации.
7.Представленная в министерство для отбора заявка возврату не подлежит.
8.Муниципальное образование вправе внести изменения в свою заявку при условии, что министерство получит официальное письменное уведомление до истечения срока, установленного пунктом 4 настоящего Порядка. Изменения к заявке являются неотъемлемой частью основной заявки. Окончательным сроком подачи заявки считается дата регистрации последних представленных изменений.
9.Муниципальное образование вправе в любое время отозвать свою заявку. Для отзыва заявки в министерство направляется официальное письменное уведомление. Датой отзыва является дата регистрации министерством официального письменного уведомления муниципального образования.
10.Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок проводит проверку на предмет выполнения условий статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
11.По результатам проверки заявок министерство формирует перечень муниципальных образований, на территории которых расположены многоквартирные дома, претендующие на получение субсидии, и сводный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и включению в краткосрочный план, в соответствии с которым планируется предоставление субсидии.
12.Результаты проверки представленных муниципальными образованиями документов, подтверждающих выполнение условий получения субсидии, оформляются протоколом, который подписывается министром топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
13.Распределение сумм субсидий бюджетам муниципальных образований и региональному оператору осуществляется постановлением Правительства Архангельской области на основании сводного перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и включению в краткосрочный план, в соответствии с которым планируется предоставление субсидии в рамках лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству на указанные цели областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Размер долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного и местных бюджетов должен быть не менее минимальной доли, установленной Фондом на соответствующий год.
13.1.Условием предоставления субсидий местным бюджетам за счет средств областного бюджета является обеспечение минимальной доли долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств местного бюджета:
городские округа Архангельской области - не менее 25,0 процента от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома;
городские и сельские поселения Архангельской области - не менее 10,8 процента от общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
Сумма денежных средств по заявкам городских округов Архангельской области, а также городских и сельских поселений Архангельской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда не может превышать 50 процентов от общего объема средств, предусмотренных Фондом для Архангельской области, в текущем году.
Невостребованные остатки финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в городских и сельских поселениях Архангельской области или городских округах Архангельской области, образовавшиеся по итогам распределения в соответствии с заявками на получение субсидии, распределяются на увеличение размера субсидий для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных в городских округах Архангельской области или городских и сельских поселениях Архангельской области соответственно.
14.В случае если сумма заявок муниципальных образований на получение субсидий превышает утвержденный лимит бюджетных обязательств, министерство утверждает корректировку сумм по заявкам исходя из рассматриваемых в комплексе в порядке приоритетности следующих показателей:
1) многоквартирный дом включен в более ранний этап региональной программы;
2 ) сроки представления в министерство заявки на предоставление субсидий (приоритет имеют муниципальные образования, представившие документы раньше остальных);
3 ) комплексность работ и ресурсосбережение при проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов (включение всех видов услуг и (или) работ, установленных перечнем услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного постановлением Правительства Архангельской области);
4 ) использование современных эффективных строительных материалов и технологий, обеспечивающих качественное улучшение условий проживания в многоквартирных домах и повышение их энергоэффективности;
5 ) большая доля софинансирования из местного бюджета в общей стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
6 ) большая доля софинансирования из внебюджетных источников в общей стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов (доля прямых инвестиций собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками) и аккумулирование данных средств на отдельном банковском счете (минимальная доля софинансирования составляет 15 процентов);
7 ) меньший размер стоимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах;
8 ) предлагаемые сроки завершения работ;
9 ) наличие (в случае необходимости) проектно-сметной документации с расчетом эффективности реализации запланированных мероприятий в рамках энергосбережения и повышения энергетической эффективности предлагаемых объектов;
10 ) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации - в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации предусмотрено законодательством Российской Федерации, или положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства.
15.Сводный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и включению в краткосрочный план, в соответствии с которым планируется предоставление субсидии, формируемый министерством на основе заявок, поступивших от муниципальных образований, должен соответствовать требованиям Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
16.Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за недостоверность представляемых в соответствии с настоящим Порядком документов и сведений.
17.Контроль за проверкой достоверности представляемых сведений осуществляется министерством.
III.Порядок и условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований
18.Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется главным распорядителем - министерством в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
19.Уведомления о бюджетных ассигнованиях доводятся до органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении финансирования по указанным расходам в объеме произведенного с начала года финансирования.
20.Субсидии перечисляются в порядке межбюджетных отношений в доходы бюджетов муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - бюджеты муниципальных районов и городских округов) на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты, и направляются на обеспечение мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта многоквартирных домов на специальных счетах.
Операции с указанными средствами осуществляются в установленном администрацией муниципального образования порядке кассового обслуживания исполнения местного бюджета.
21.Министерство заключает с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области договоры на софинансирование мероприятий с приложением сводного перечня многоквартирных домов в муниципальном образовании, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта многоквартирных домов на специальных счетах, подлежащих капитальному ремонту и включенных в краткосрочный план.
22.На основании договоров, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, министерство направляет субсидии в бюджеты муниципальных районов и городских округов в пределах фактически поступивших средств Фонда на указанные цели.
23.Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области заключают с уполномоченными органами местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области договоры на финансирование мероприятий с приложением сводного перечня многоквартирных домов в муниципальном образовании, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта многоквартирных домов на специальных счетах, подлежащих капитальному ремонту и включенных в краткосрочный план.
24.На основании договоров, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области в течение пяти рабочих дней со дня получения субсидии направляют субсидии в бюджеты городских и сельских поселений Архангельской области.
25.Субсидии из бюджетов городских округов Архангельской области, городских и сельских поселений Архангельской области направляются товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, которые осуществляют управление многоквартирным домом, управляющей организации или региональному оператору, если соответствующей управляющей организации или региональному оператору по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании заключенного с ними договора поручена организация проведения капитального ремонта (далее - получатели субсидий), в порядке, установленном муниципальным правовым актом, регулирующим порядок предоставления указанных субсидий, с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ.
26.Получатели субсидий открывают отдельные банковские счета на каждый многоквартирный дом и направляют в орган местного самоуправления:
1) уведомления об открытии таких счетов с указанием их реквизитов;
2) решение о проведении капитального ремонта, которое принято в соответствии с требованиями статьи 189 Жилищного кодекса и которым определена организация (порядок ее определения), с которой будет заключен договор на проведение капитального ремонта в соответствии с краткосрочным планом;
3) утвержденную в соответствии с требованиями статьи 189 Жилищного кодекса смету расходов на капитальный ремонт этого дома с учетом требований, установленных частью 3 статьи 15.1 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, и с учетом предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, установленной постановлением Правительства Архангельской области.
27.В течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, орган местного самоуправления муниципального образования перечисляет средства субсидии на банковский счет получателя субсидии.
28.Перечисление средств со счетов получателей субсидий на оплату выполненных услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома производится на основании согласованных с органом местного самоуправления актов приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и подписанных:
лицами, которые уполномочены действовать от имени регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации и (или) лицом, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты;
организацией или экспертом, осуществляющим строительный контроль за проведением капитального ремонта многоквартирного дома.
29.Средства, размещенные на отдельных банковских счетах получателей субсидий, могут использоваться на выплату аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере не более чем 30 процентов от указанных средств.
IV.Порядок и условия предоставления субсидий региональному оператору
30.Предоставление субсидий региональному оператору осуществляется главным распорядителем - министерством в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
31.Целью предоставления субсидий является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора.
32.Субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, перечисляются на отдельный банковский счет регионального оператора.
33.Министерство заключает с региональным оператором и уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области договоры о финансировании мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, за счет средств местных бюджетов с приложением перечня многоквартирных домов в муниципальном образовании, подлежащих капитальному ремонту и включенных в краткосрочный план, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.
34.Обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в договоры, указанные в пункте 33 настоящего Порядка, является согласие регионального оператора на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.
35.На основании договоров, указанных в пункте 33 настоящего Порядка, министерство направляет субсидии региональному оператору в пределах фактически поступивших средств Фонда и предусмотренных средств областного бюджета на указанные цели.
36.Перечисление средств со счета регионального оператора на оплату выполненных услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома производится на основании согласованных с органом местного самоуправления городского округа Архангельской области, городского и сельского поселения Архангельской области актов приемки услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и подписанных:
лицами, которые уполномочены действовать от имени регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации и (или) лицом, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты;
организацией или экспертом, осуществляющим строительный контроль за проведением капитального ремонта многоквартирного дома.
37.Средства, размещенные на отдельном банковском счете регионального оператора, могут использоваться на выплату аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в размере не более чем 30 процентов от указанных средств.
V.Предоставление отчетности и контроль за расходованием субсидий
38.Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Архангельской области и региональный оператор представляют в министерство отчеты:
1) о расходовании средств на реализацию краткосрочного плана - ежемесячный отчет (не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным) и годовой отчет (не позднее 15 января года, следующего за отчетным).
К отчетам прикладываются сводные реестры платежных документов, являющиеся их неотъемлемой частью, и копии:
выписок из лицевого счета органов местного самоуправления муниципальных образований, регионального оператора, подписанных соответствующими уполномоченными лицами и заверенных печатями, и платежных документов, подтверждающих списание средств со счетов на цели, установленные Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
выписок с банковских счетов, подписанных соответствующими уполномоченными лицами и заверенных печатями, и платежных документов, подтверждающих списание средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов с отдельных банковских счетов получателями субсидий в соответствии с требованиями Федерального закона 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
2) о ходе реализации краткосрочного плана - ежеквартальный отчет (не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) и годовой отчет (не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом) с приложением актов выполненных работ (форма КС-2 ), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3 ), протоколов решений общих собраний членов товариществ собственников жилья (жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений многоквартирных домов) об утверждении актов о приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов;
3) о наличии денежных средств в кредитных организациях на отдельных счетах, - ежеквартальный отчет (не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) и годовой отчет (не позднее 15 января года, следующего за отчетным периодом).
39.При непредставлении отчетов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка, получатель субсидии обязан вернуть средства субсидии в полном объеме в течение 15 дней со дня предъявления министерством письменного требования о возврате.
40.Получатель субсидии обязан использовать средства субсидии по целевому назначению не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором предоставлена субсидия. Неиспользованные средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 15 дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.
41.В случае выявления министерством нарушения настоящего Порядка и условий договоров о предоставлении субсидий соответствующий объем субсидий подлежит возврату в областной бюджет в течение 15 дней со дня предъявления министерством письменного требования о возврате.
42.При невозврате средств субсидии в сроки, установленные пунктами 39 - 41 настоящего Порядка, к получателю субсидии применяются меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
43.Министерством и органами финансового контроля Архангельской области проводятся обязательные проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
44.Органы местного самоуправления муниципальных образований и региональный оператор несут ответственность за нецелевое использование субсидий, недостоверность представляемых в соответствии с настоящим Порядком документов и сведений.