Постановление от 15.01.2014 г № 5-ПА
О мерах по реализации решения Совета депутатов Северодвинска «О местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
В соответствии с решением Совета депутатов Северодвинска от 12.12.2013 N 42 "О местном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - решение о местном бюджете) постановляю:
1.Главным распорядителям и получателям средств местного бюджета обеспечить в пределах выделенных объемов финансирования своевременное исполнение расходных обязательств Северодвинска, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета, и принять меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности.
2.Органам местного самоуправления Северодвинска, органам Администрации Северодвинска:
2.1.Главным администраторам доходов местного бюджета:
до 1 января 2014 года принять правовые акты о возложении на администраторов доходов местного бюджета функций по администрированию;
в случае внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете представлять в Финансовое управление Администрации Северодвинска (далее - Финансовое управление) уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением в двухнедельный срок с даты принятия такого решения;
представлять аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части поступлений доходов в порядке и сроки, установленные Финансовым управлением.
2.2.Главным администраторам и администраторам доходов местного бюджета:
осуществлять администрирование доходов в соответствии с Порядком администрирования доходов, поступающих в местный бюджет, утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 27.02.2009 N 45;
ежеквартально проводить инвентаризацию задолженности по неналоговым платежам в местный бюджет с оценкой темпов ее изменения.
2.3.Главным администраторам (администраторам) доходов местного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета принять меры по обеспечению поступления в местный бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате.
3.Установить, что органы Федерального казначейства в соответствии с соглашениями осуществляют кассовое обслуживание:
исполнения местного бюджета с открытием лицевых счетов главным распорядителям и (или) получателям средств местного бюджета, главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета с полномочиями главного администратора) и (или) администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета;
операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений;
операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов местного самоуправления Северодвинска, органов Администрации Северодвинска, муниципальных казенных учреждений, с открытием лицевых счетов получателям средств местного бюджета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение;
операций со средствами муниципальных автономных учреждений в случае заключения соответствующих соглашений между органами Администрации Северодвинска, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных автономных учреждений, и органами Федерального казначейства об открытии муниципальным автономным учреждениям, находящимся в ведении соответствующих учредителей, лицевых счетов в органах Федерального казначейства.
4.В соответствии с пунктом 7 статьи 15 областного закона от 19.12.2013 N 59-4-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" главным администраторам местного бюджета по субвенциям, субсидиям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, из областного бюджета обеспечить в течение первых 15 рабочих дней 2014 года возврат в областной бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов на счете местного бюджета, предоставленных из областного бюджета местному бюджету в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением остатков субсидий, направленных местному бюджету:
в рамках адресных программ Архангельской области по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2012 - 2015 годы;
на софинансирование вопросов местного значения;
на уплату налога на имущество организаций и транспортного налога.
5.Составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета), доведение лимитов бюджетных обязательств на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов осуществляется в Порядке, установленном Финансовым управлением.
При исполнении местного бюджета в 2014 году не допускается уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам.
Увеличение лимитов бюджетных обязательств на выплату компенсаций при увольнении с муниципальной службы и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись местного бюджета осуществляются Финансовым управлением на основании предложений, представленных главными распорядителями средств местного бюджета (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения лимитов бюджетных обязательств).
6.Установить, что Финансовое управление составляет помесячный кассовый план выплат из местного бюджета с учетом предложений главных распорядителей средств местного бюджета и прогноза кассовых поступлений в соответствующем периоде в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана, утвержденного Финансовым управлением.
При этом Финансовое управление имеет право запрашивать у главных распорядителей средств местного бюджета дополнительную информацию с обоснованием необходимости финансирования расходов местного бюджета в соответствующем периоде.
7.В целях исполнения кассового плана выплат из местного бюджета в 2014 году Финансовое управление ежеквартально, до 10 числа первого месяца квартала (на I квартал - не позднее 20 января 2014 года), разрабатывает проект постановления Администрации Северодвинска об установлении заданий главным администраторам доходов местного бюджета (в том числе территориальным подразделениям органов исполнительной власти Российской Федерации, органам государственной власти Архангельской области) по сбору налогов и других обязательных платежей в местный бюджет на текущий квартал.
8.Установить, что предоставление из местного бюджета субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Северодвинска на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с учреждением органом Администрации Северодвинска, осуществляющим функции и полномочия учредителя, не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:
25 процентов годового размера субсидии в течение I квартала;
50 процентов (для образовательных организаций - 65 процентов) годового размера субсидии в течение первого полугодия;
75 процентов годового размера субсидии в течение 9 месяцев.
9.Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из местного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждениям (за исключением субсидий, направляемых на осуществление капитальных вложений) устанавливаются по согласованию с Финансовым управлением органами Администрации Северодвинска, осуществляющими функции и полномочия учредителя.
10.Установить, что получатели средств местного бюджета:
осуществляют размещение заказа в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Северодвинска не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период;
в случае сокращения лимитов бюджетных обязательств, выделенных для финансирования подрядных работ, руководствуются положениями статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации.
11.Установить, что получатели средств местного бюджета, муниципальные бюджетные и автономные учреждения Северодвинска при заключении муниципальных контрактов (договоров) (далее - контракты (договоры)) в сфере закупок товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи (предварительную оплату):
11.1.В размере до 100 процентов суммы договора (контракта) (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год):
на услуги связи, подписку на печатные издания и их приобретение;
на обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, конференциях, форумах;
на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение;
на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
на лечение жителей Северодвинска в федеральных и областных медицинских организациях (клиниках, институтах);
на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 5 тыс. рублей;
на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета.
11.2.В размере, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), - по контрактам (договорам) на поставку электрической энергии.
11.3.До 30 процентов от цены контракта (договора) (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, - по расходам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из областного бюджета, поступающие за счет средств федерального бюджета.
11.4.До 15 процентов цены контракта (договора) (кроме того, для получателей средств местного бюджета - не более 15 процентов объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, иными нормативными правовыми актами, - по остальным контрактам (договорам).
12.Муниципальным казенным учреждениям Северодвинска, органам Администрации Северодвинска и иным органам местного самоуправления Северодвинска осуществлять (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало 2014 года принятых обязательств) начисление установленных денежных выплат, заключение контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и принятие иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
13.Главным распорядителям средств местного бюджета:
установить лимиты потребления воды и топливно-энергетических ресурсов (в натуральных и стоимостных показателях) на 2014 год для подведомственных муниципальных учреждений Северодвинска с учетом их снижения по отношению к фактическому объему потребленных ресурсов в 2013 году в сопоставимых условиях (в натуральных показателях) не менее чем на три процента, не учитывая сокращения расходов указанных ресурсов в 2013 году, достигнутого сверх трехпроцентного снижения по отношению к уровню 2012 года. Обеспечить согласование лимитов потребления воды и топливно-энергетических ресурсов (в натуральных показателях) с Управлением экономики Администрации Северодвинска;
осуществлять постоянный мониторинг текущего исполнения местного бюджета в разрезе подведомственных муниципальных учреждений Северодвинска;
при планировании соответствующих выплат из местного бюджета обеспечить эффективное использование средств местного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом местного бюджета;
осуществлять мониторинг состояния кредиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений Северодвинска, принимать меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений;
обеспечить исполнение подведомственными муниципальными учреждениями Северодвинска Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н;
обеспечить утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений Северодвинска на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в сроки, установленные Порядками органов Администрации Северодвинска, осуществляющих функции и полномочия учредителя;
неукоснительно соблюдать требования пункта 10 Порядка финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 17.01.2008 N 6-па/1, предусматривающего осуществление финансирования по факту выполненных работ, подтвержденных соответствующими документами, за исключением случаев авансирования, предусмотренных пунктом 8 указанного Порядка;
обеспечить до 1 апреля 2014 года наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы;
по итогам реализации адресной инвестиционной программы Северодвинска за 1 полугодие 2014 года провести ревизию исполнения программы в части освоения средств текущего года. Представить предложения в Финансовое управление по перераспределению неосвоенных средств и оптимизации расходов местного бюджета;
представлять аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части расходов в порядке и сроки, установленные Финансовым управлением.
14.Финансовому управлению осуществлять мониторинг текущего исполнения местного бюджета.
15.Ответственным исполнителям муниципальных программ Северодвинска:
в срок до 15 января 2014 года разработать и представить в Управление экономики Администрации Северодвинска планы реализации в 2014 году муниципальных программ Северодвинска по форме, установленной Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Северодвинск", утвержденным постановлением Администрации Северодвинска от 30.10.2013 N 426-па;
в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения о местном бюджете привести муниципальные программы Северодвинска в соответствие с решением о местном бюджете;
проанализировать наличие всех необходимых правовых актов для организации выполнения мероприятий в рамках реализации муниципальных программ Северодвинска и принять их в срок до 1 февраля 2014 года;
при принятии решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете обеспечить приведение муниципальных программ Северодвинска в соответствие с указанными решениями в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Северодвинск".
16.Установить, что до поступления в Администрацию Северодвинска уведомлений министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области об использовании остатка субсидий на 01.01.2014, поступивших в 2013 году в местный бюджет за счет средств федерального и областного бюджетов, на предоставление социальной выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, на приобретение (строительство) жилья, в целях соблюдения условия предоставления гражданам социальных выплат на указанные цели Администрация Северодвинска в пределах лимитов бюджетных обязательств осуществляет перечисление данных социальных выплат по заявкам кредитной организации в полном объеме за счет средств местного бюджета. При получении вышеуказанных уведомлений министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области вносятся изменения в кассовое исполнение местного бюджета с последующим восстановлением главным распорядителем средств местного бюджета суммы произведенной кассовой выплаты по соответствующим источникам финансирования.
17.Установить, что обязательными условиями договоров (соглашений) на предоставление субсидий за счет средств, полученных в виде межбюджетных трансфертов, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) являются положения о возможности проведения органами государственного (муниципального) финансового контроля проверки достоверности расчетов потребности в субсидиях и возврате полученных средств субсидий в случае нарушения условий их предоставления.
18.Приостановить до 1 января 2015 года действие пункта 1 постановления Администрации Северодвинска от 03.12.2013 N 490-па "Об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Северодвинск" на 2014 год и внесении изменений в постановление Администрации Северодвинска от 19.01.2010 N 18-па".
19.Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
20.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
21.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по финансово-экономическим вопросам.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН