Постановление от 20.12.2013 г № 595-ПП
Об утверждении Порядка взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ОТДЕЛЬНЫХ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ,
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области.
2.Главным распорядителям (распорядителям) средств областного бюджета координировать деятельность подведомственных государственных казенных и бюджетных учреждений Архангельской области по осуществлению централизованных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области способами открытого конкурса, двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием, аукциона в электронной форме при наличии потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах.
3.Признать утратившим силу постановление Правительства Архангельской области от 13 ноября 2012 года N 498-пп "Об утверждении Порядка взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных и иных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области и нужд государственных бюджетных учреждений Архангельской области".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П.ГРИШКОВ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТНОГО АГЕНТСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ОТДЕЛЬНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ), регулирует отношения, возникающие между контрактным агентством Архангельской области (далее - агентство), государственными заказчиками Архангельской области (далее - государственные заказчики), государственными бюджетными учреждениями Архангельской области (далее - государственные бюджетные учреждения), муниципальными заказчиками Архангельской области (далее - муниципальные заказчики), муниципальными бюджетными учреждениями муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - муниципальные бюджетные учреждения, заказчики) и отдельными юридическими лицами, указанными в абзацах шестом и седьмом подпункта 1 настоящего пункта:
1) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области (далее - определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами открытого конкурса, двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием, аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион), запроса предложений:
для государственных заказчиков;
для государственных бюджетных учреждений, осуществляющих закупки за счет субсидий, предоставленных из областного бюджета, и иных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 15 данного Федерального закона;
для муниципальных заказчиков на основании соглашений между Архангельской областью и муниципальным образованием Архангельской области (далее - муниципальное образование), заключаемых агентством с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования на осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципальных образований;
для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, если условием предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки), финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов;
для государственных автономных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из областного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области;
для юридических лиц, не являющихся государственным или муниципальным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства государственной собственности Архангельской области при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных инвестиций;
2) при проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (далее - предварительный отбор).
2.Положения настоящего Порядка, определяющие функции и порядок действий заказчиков, распространяются также на отдельные юридические лица, указанные в абзацах шестом и седьмом подпункта 1 пункта 1 настоящего Порядка, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
II.Взаимодействие агентства и заказчиков при разработке конкурсной документации, документации об электронном аукционе, документации о проведении запроса предложений, извещения о проведении предварительного отбора
3.Заказчики направляют в агентство:
заявку на осуществление закупки способами открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
заявку на осуществление закупки способом электронного аукциона по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
заявку на осуществление закупки способом запроса предложений по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
заявку на осуществление предварительного отбора по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
4.Неотъемлемой частью заявок, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (далее - заявки), являются документы, указанные в соответствующих формах заявок, прилагаемых к настоящему Порядку.
5.Заявки и прилагаемые к ним документы представляются в агентство на бумажном носителе и в электронном виде.
6.Заявки и прилагаемые к ним документы регистрируются агентством в установленном порядке в день их поступления.
7.Агентство рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации, в том числе:
1) осуществляет проверку обоснованности выбора способа осуществления закупки заказчиками;
2) осуществляет проверку соблюдения порядка обоснования начальных (максимальных) цен контрактов заказчиками;
3) осуществляет проверку соблюдения правил описания объекта закупки заказчиками.
8.По результатам проведенной проверки агентство в срок, установленный пунктом 7 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:
1) о разработке конкурсной документации, документации об электронном аукционе, документации о проведении запроса предложений, извещения о проведении предварительного отбора;
2) о приостановлении рассмотрения заявки на осуществление закупки, заявки на осуществление предварительного отбора с уведомлением об этом заказчика в письменной форме или в форме электронного документа в случаях:
несоответствия представленной заявки на осуществление закупки, заявки на осуществление предварительного отбора форме согласно соответствующему приложению к настоящему Порядку;
несоответствия сведений о закупке, представленных в заявке, заявке на осуществление предварительного отбора, сведениям, содержащимся в утвержденном ежегодном плане-графике закупок;
несоответствия информации, представленной на бумажном носителе, информации, представленной в электронном виде;
3) об отказе в осуществлении закупки, осуществлении предварительного отбора с уведомлением об этом заказчика в письменной форме или в форме электронного документа в случаях:
отсутствия предмета контракта в утвержденном плане-графике закупок;
непредставления сведений и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка;
выявления в представленной заявке нарушений требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
непредставления заказчиком в срок, установленный пунктом 9 настоящего Порядка, изменений в заявку в случае приостановления агентством рассмотрения указанных заявок.
9.В случае приостановления агентством рассмотрения заявки срок внесения заказчиком изменений в заявку на осуществление закупки, заявку на осуществление предварительного отбора не может превышать пяти рабочих дней со дня получения заказчиком уведомления агентства о приостановлении рассмотрения заявки.
10.В случае внесения заказчиком изменений в заявку решение, предусмотренное пунктом 8 настоящего Порядка, принимается агентством в течение пяти рабочих дней со дня регистрации данных изменений.
11.Агентство разрабатывает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о проведении запроса предложений, извещение о проведении предварительного отбора в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о разработке конкурсной документации, документации об электронном аукционе, документации о проведении запроса предложений, извещения о проведении предварительного отбора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
При разработке конкурсной документации, документации о проведении запроса предложений агентство принимает решение об установлении платы за предоставление конкурсной документации, документации о проведении запроса предложений, ее размере и способе осуществления.
12.Агентство утверждает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о проведении запроса предложений, извещение о проведении предварительного отбора в течение пяти рабочих дней со дня разработки конкурсной документации, документации об электронном аукционе, документации о проведении запроса предложений, извещения о проведении предварительного отбора.
13.Агентство в течение двух рабочих дней со дня утверждения конкурсной документации, документации об электронном аукционе, документации о проведении запроса предложений, извещения о проведении предварительного отбора осуществляет размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) извещений о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений, предварительного отбора, конкурсной документации, документации об электронном аукционе, документации о проведении запроса предложений и проектов контрактов.
III.Взаимодействие агентства и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
14.Заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
1) вносят в агентство предложения о внесении изменений в извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, конкурсную документацию, извещение о проведении электронного аукциона, документацию об электронном аукционе в срок не позднее чем за три рабочих дня до наступления окончания срока внесения изменений, определенного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
2) направляют в агентство по его запросу разъяснения положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе в части определения условий проекта контракта, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, описания объекта закупки не позднее 11 часов рабочего дня, следующего за днем поступления такого запроса;
3) направляют в агентство предложения об отмене определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона в срок не позднее чем за один день до наступления срока, определенного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) направляют информацию в агентство об отказе победителя открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений от подписания контракта.
15.Агентство при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
1) принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, конкурсную документацию, извещение о проведении электронного аукциона, документацию об электронном аукционе и размещает данные изменения в единой информационной системе;
2) разрабатывает самостоятельно или на основании информации, полученной от заказчиков, разъяснения положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе;
3) принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона;
4) направляет заказчикам протоколы рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, протоколы рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.
IV.Разграничение функций агентства и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
16.Функции агентства:
1) создание комиссии по осуществлению закупок, определение ее состава и порядка работы, назначение председателя комиссии;
2) предоставление конкурсной документации, документации о проведении запроса предложений заинтересованным лицам на основании заявлений таких лиц, поданных в письменной форме;
3) размещение решения об отмене проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона в единой информационной системе;
4) доведение решения об отмене проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии информации для связи с данными участниками);
5) направление участникам открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, направившим запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации, соответствующих разъяснений в письменной форме или в форме электронного документа;
6) размещение разъяснений положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе в единой информационной системе;
7) прием и регистрация заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, запросе предложений, предварительном отборе;
8) обеспечение сохранности конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, а также защищенности, неприкосновенности и конфиденциальности поданных в форме электронных документов заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе и обеспечение рассмотрения содержания заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе только после вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе;
9) возвращение конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, поступивших после истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, в случае, если на конверте с такой заявкой указана информация о подавшем ее лице, в том числе почтовый адрес;
10) обеспечение осуществления аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе;
11) обеспечение осуществления аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений, окончательным предложениям;
12) сообщение участникам двухэтапного конкурса в приглашениях о представлении окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе об уточнениях условий закупки, внесенных заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
13) запрос необходимых сведений о соответствии участников закупки единым требованиям к участникам закупки, установленным в пунктах 3 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;
14) оформление протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, протоколов предквалификационного отбора участников конкурса с ограниченным участием, протоколов первого этапа двухэтапного конкурса, протоколов рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, протоколов рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе и размещение их в единой информационной системе;
15) оформление выписок из протоколов проведения запроса предложений, протоколов проведения запроса предложений, итоговых протоколов проведения запроса предложений и размещение их в единой информационной системе;
16) оформление протоколов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, протоколов подведения итогов электронного аукциона и размещение их в единой информационной системе;
17) оформление протоколов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе и размещение их в единой информационной системе;
18) направление протоколов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе оператору электронной площадки;
19) предоставление участникам открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, направившим запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, соответствующих разъяснений в письменной форме или в форме электронного документа;
20) возвращение участникам закупки денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
21) направление участникам предварительного отбора, подавшим заявки на участие в нем, уведомлений о принятых комиссией решениях;
22) составление перечня поставщиков, подрядчиков, исполнителей по результатам предварительного отбора;
23) осуществление хранения протоколов, составленных в ходе проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию, разъяснений положений конкурсной документации и аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе.
17.Функции заказчиков:
1) направление приглашений принять участие в запросе предложений лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
2) рассмотрение поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
3) информирование лица, предоставившего банковскую гарантию, об отказе в принятии банковской гарантии в срок, установленный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с указанием причин, послуживших основанием для отказа;
4) направление победителю открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или участнику открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, подавшему единственную заявку на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе с приложением проекта контракта в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
5) заключение и исполнение контрактов по результатам проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса предложений, а также осуществление контроля за исполнением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий контрактов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.