Постановление от 19.11.2013 г № 463-ПА
Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2014 — 2016 годы»
СЕВЕРОДВИНСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях экономического развития муниципального образования "Северодвинск", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" и на основании распоряжения Мэра Северодвинска от 13.06.2013 N 121-ра "Об утверждении перечня муниципальных программ" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2014 - 2016 годы".
2.Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации - руководителя аппарата.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СЕВЕРОДВИНСКА "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ СЕВЕРОДВИНСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы Северодвинска
| Наименование программы | "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа) |
| Ответственный исполнитель программы | КУМИиЗО |
| Соисполнители программы | отсутствуют |
| Участники программы | Органы Администрации Северодвинска |
| Цели программы | Обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска |
| Подпрограммы | Подпрограмма "Управление муниципальной собственностью Северодвинска"; |
| Подпрограмма "Расходы на содержание органов Администрации Северодвинска и обеспечение их функций" | |
| Задачи программы | Подпрограмма "Управление муниципальной собственностью Северодвинска": |
| Задача 1 "Оптимизация состава и осуществление управления муниципальным имуществом". | |
| Задача 2 "Эффективное управление муниципальными унитарными предприятиями". | |
| Задача 3 "Развитие инфраструктуры земельных ресурсов". | |
| Подпрограмма "Расходы на содержание органов Администрации Северодвинска и обеспечение их функций" | |
| Целевые показатели программы | Показатели цели программы "Управление муниципальной собственностью Северодвинска": |
| Задача 1: | |
| Размер исполнения бюджета по доходам от аренды муниципального имущества (помещения, реклама, временные объекты). | |
| Размер исполнения бюджета по доходам от аренды земельных участков. | |
| Размер исполнения бюджета по доходам от продажи муниципального имущества. | |
| Размер исполнения бюджета по доходам от использования муниципального имущества. | |
| Размер исполнения бюджета по доходам от продажи земельных участков. | |
| Размер исполнения бюджета по прочим доходам. | |
| Размер исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета. | |
| Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) | |
| Сроки и этапы реализации программы | Реализация мероприятий программы предусмотрена в период с 2014 по 2016 годы. Выполнение программы осуществляется в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | Объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета - 184 855,6 тыс. рублей, в том числе: |
| подпрограмма "Управление муниципальной собственностью Северодвинска" | |
| 2014 год - 35 325,50 тыс. рублей; | |
| 2015 год - 20 065,80 тыс. рублей; | |
| 2016 год - 28 065,80 тыс. рублей. | |
| Подпрограмма "Расходы на содержание органов Администрации Северодвинска и обеспечение их функций" | |
| 2014 год - 33 799,50 тыс. рублей; | |
| 2015 год - 33 799,50 тыс. рублей; | |
| 2016 год - 33 799,50 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - эффективное использование и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области, муниципальными правовыми актами, осуществление единой политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории Северодвинска в целях повышения эффективности экономики, ее социальной ориентации, соблюдения прав и законных интересов граждан, общественных объединений и юридических лиц; |
| - эффективное использование и совершенствование процессов учета имущества муниципального образования "Северодвинск"; | |
| - вовлечение имущества в хозяйственный оборот, обеспечение поступления в бюджет муниципального образования "Северодвинск" доходов и средств от использования и продажи имущества; | |
| - открытость проведения приватизации имущества муниципального образования "Северодвинск"; | |
| - осуществление надлежащего учета и обслуживания муниципального имущества; | |
| - инвентаризация объектов муниципальной собственности, совершенствование системы учета этих объектов |
Раздел IОбщая характеристика сферы реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2014 - 2016 годы"
1.1.Анализ текущего состояния и прогноз ее развития с учетом реализации муниципальной программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям является структурным подразделением Администрации Северодвинска, осуществляет от имени муниципального образования "Северодвинск" полномочия собственника муниципального имущества и земельных ресурсов, в том числе управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками в порядке, установленном законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Архангельской области, муниципальными правовыми актами.
Деятельность в данной сфере осуществляется по следующим основным направлениям:
- формирование системы учета и контроля за использованием муниципального имущества, организация его технической инвентаризации;
- управление и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
- осуществление полномочий по муниципальному земельному контролю;
- разработка в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области прогнозного плана приватизации муниципального имущества и муниципальных предприятий и его реализация;
- осуществление взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной власти, структурными подразделениями Администрации Северодвинска и иными организациями по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Настоящая муниципальная программа направлена:
- на обеспечение эффективного использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области, муниципальными правовыми актами;
- на разработку и осуществление единой политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории Северодвинска в целях повышения эффективности экономики, ее социальной ориентации, соблюдения прав и законных интересов граждан, общественных объединений и юридических лиц;
- на повышение эффективности использования и совершенствование процессов учета имущества муниципального образования "Северодвинск";
- на вовлечение имущества в хозяйственный оборот, обеспечение поступления в бюджет муниципального образования "Северодвинск" доходов и средств от использования и продажи имущества;
- на повышение эффективности и открытости проведения приватизации имущества муниципального образования "Северодвинск";
- на осуществление надлежащего учета и обслуживания муниципального имущества;
- на инвентаризацию объектов муниципальной собственности, совершенствование системы учета этих объектов.
1.2.Формулировки основных проблем в указанной сфере и их краткое описание, включая анализ причин их возникновения
Управление муниципальной собственностью муниципального образования "Северодвинск" является одной из важнейших функций Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска.
Одной из основных проблем, возникающих при управлении муниципальным имуществом, является эффективность его использования, под которой, в первую очередь, подразумевается увеличение ценности имущества с целью увеличения приносимого им дохода. Это связано с необходимостью совмещения процессов рационального использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, с его реализацией в целях получения доходов в бюджет муниципального образования "Северодвинск".
В настоящее время решению проблемы увеличения доходов от использования муниципального имущества способствует поступление доходов от продажи муниципального имущества, земельных участков, сдачи в аренду муниципального имущества, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Арендная плата за объекты недвижимости поступает в бюджет муниципального образования "Северодвинск", арендная плата за земельные участки, доходы от продажи прав на заключение договоров аренды поступают в консолидированный бюджет в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
С целью поступления денежных средств в бюджет муниципального образования "Северодвинск" от продажи муниципальной собственности, а также для эффективного управления собственностью муниципального образования "Северодвинск" необходимо провести пообъектную техническую инвентаризацию нежилых зданий, помещений, земельных участков под ними, постановку их на кадастровый учет.
Работа с муниципальным имуществом направлена на получение максимального дохода в бюджет муниципального образования "Северодвинск". Необходимо сформировать устойчивую тенденцию роста поступлений в бюджет. В результате доходы бюджета муниципального образования "Северодвинск" от эффективного использования муниципального имущества будут расти.
На решение соответствующих проблем направлена муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2014 - 2016 годы".
Положительное влияние на сферу реализации муниципальной программы - рост уровня доходов населения; рост спроса у юридических и физических лиц на аренду (покупку) помещений, зданий, сооружений, земельных участков для использования в коммерческих и личных целях.
Отрицательное влияние на сферу реализации муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2014 - 2016 годы":
Изменение экономической ситуации, снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности. Эти изменения могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями имущества муниципального образования "Северодвинск" в рамках процесса приватизации. Указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования "Северодвинск".
Результаты деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Северодвинск" зависят от роста цен на товарном рынке, стоимости потребляемой ими продукции (работ, услуг), что влияет на себестоимость производимой ими продукции, их финансовую устойчивость и платежеспособность. Спрос на собственную продукцию (работы, услуги), платежеспособность партнеров и потенциальных потребителей также влияют на результаты хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Северодвинск".
Указанные факторы могут повлечь невыполнение планов финансово-хозяйственной деятельности, снижение рентабельности, невозможность осуществления прибыльной деятельности и привести к несостоятельности (банкротству) муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Северодвинск". Убыточная деятельность указанных организаций повлечет за собой невыполнение плановых показателей по перечислению ими в бюджет Северодвинска части прибыли и дивидендов.
Сокращение бюджетного финансирования на реализацию программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета муниципального образования "Северодвинск" приведет к невозможности выполнения поставленных задач в установленные сроки, особенно в части мероприятий:
- осуществление содержания имущества казны муниципального образования;
- осуществление мероприятий по изъятии земельных участков для муниципальных нужд путем выкупа жилых помещений;
- перечисление взносов муниципального образования "Северодвинск" в уставные фонды муниципальных унитарных предприятий;
- предоставление субсидий муниципальным унитарным предприятиям на восстановление платежеспособности;
- организация и осуществление мероприятий по землеустройству и землепользованию.
Для минимизации риска, в случае сокращения объема финансирования муниципальной программы, будет уточняться система мероприятий и целевых показателей программы.
Основные проблемы:
- отсутствие технической документации, отсутствие постановки на кадастровый учет объектов, а также отсутствие зарегистрированных прав на объекты муниципальной собственности препятствуют эффективному использованию и распоряжению (организация обслуживания, передача в аренду, пользование, приватизация) муниципальным имуществом.
- наличие аварийного жилого фонда на территории муниципального образования, жилые помещения которого находятся как в муниципальной, так и в частной собственности, не позволяет эффективно (без проведения длительной процедуры по изъятию путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд) использовать земельные участки под аварийными домами для осуществления на них строительства нового жилья.
Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличивать доходную часть бюджета города, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета города, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств бюджета города.
1.3.Основные направления решения проблем
Проведение инвентаризации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Северодвинска, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, с целью выявления фактических землепользователей, определения и подтверждения целевого использования ими земельных участков, а также случаев самовольного использования земельных участков без оформления документов, наличия земельных участков с нулевой кадастровой стоимостью (ответственные соисполнители: Межрайонная ИФНС России по Архангельской области; Управление Росреестра по Архангельской области и НАО; КУМИиЗО).
Осуществление муниципального земельного контроля, профилактика нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации (ответственные соисполнители: Межрайонная ИФНС России по Архангельской области; Управление Росреестра по Архангельской области и НАО; КУМИиЗО).
Организация работы по уточнению кадастровых сведений о земельных участках (ответственные соисполнители: Межрайонная ИФНС России по Архангельской области; Управление Росреестра по Архангельской области и НАО; КУМИиЗО).
Выявление факторов использования земельных участков без документов о правах на земельные участки, принятие мер по увеличению земельных платежей (ответственные соисполнители: Межрайонная ИФНС России по Архангельской области; Управление Росреестра по Архангельской области и НАО; КУМИиЗО).
Организация работы по документальному оформлению земельных участков, занятых объектами жилого фонда, в общей долевой собственности за собственниками нежилых помещений в многоквартирных домах в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (ответственные соисполнители: Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска; Финансовое управление Администрации Северодвинска; КУМИиЗО).
Определение состава сведений о не вовлеченных в налоговый оборот неидентифицированных земельных участках, принятие мер по увеличению поступлений земельного налога (ответственные соисполнители: Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра"; КУМИиЗО).
Определение состава сведений о не вовлеченных в налоговый оборот объектах недвижимого имущества (зданий, помещений, сооружений), принятие мер по увеличению налога на имущество физических лиц и подготовка к введению налога на недвижимость (ответственные соисполнители: Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра"; Управление строительства и архитектуры Администрации Северодвинска; КУМИиЗО).
Раздел IIЦели муниципальной программы муниципальная программа направлена на достижение следующей цели:
- обеспечение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска.
Показателями, характеризующими достижение цели, являются:
а) размер исполнения бюджета по доходам от аренды муниципального имущества (помещения, реклама, временные объекты);
б) размер исполнения бюджета по доходам от аренды земельных участков;
в) размер исполнения бюджета по доходам от продажи муниципального имущества;
г) размер исполнения бюджета по доходам от использования муниципального имущества;
д) размер исполнения бюджета по доходам от продажи земельных участков;
е) размер исполнения бюджета по прочим доходам;
ж) размер исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
з) доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).
Значения показателей целей муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей целей муниципальной программы приведено в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IIIСроки и этапы реализации муниципальной программы реализация мероприятий программы предусмотрена в период с 2014 до 2016 года.
Выполнение программы осуществляется в один этап.
Выполнение программы осуществляется путем реализации следующих основных мероприятий:
- оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности;
- осуществление содержания имущества казны муниципального образования "Северодвинск";
- осуществление мероприятий по изъятию земельных участков для муниципальных нужд путем выкупа жилых помещений у собственников;
- перечисление взносов муниципального образования "Северодвинск" в уставные фонды муниципальных унитарных предприятий;
- предоставление субсидий муниципальным унитарным предприятиям на восстановление платежеспособности;
- организация и осуществление мероприятий по землеустройству и землепользованию.
Раздел IVОсновные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы реализация муниципальной программы предполагает осуществление комплекса мер правового регулирования, обеспечивающих практическое достижение целей и задач:
а) разработка проектов муниципальных правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления Северодвинска по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также по вопросам земельных отношений;
б) разработка в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области прогнозного плана приватизации муниципального имущества и муниципальных предприятий и его реализация.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Раздел VПодпрограммы реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:
а) подпрограмма 1 "Управление муниципальной собственностью Северодвинска";
б) подпрограмма 2 "Расходы на содержание органов Администрации и обеспечение их функций".
5.1.Подпрограмма 1 "Управление муниципальной собственностью Северодвинска"
5.1.1.Задачи подпрограммы
Реализация подпрограммы 1 "Управление муниципальной собственностью Северодвинска" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Оптимизация состава и осуществление управления муниципальным имуществом";
б) задача 2 "Эффективное управление муниципальными унитарными предприятиями";
в) задача 3 "Развитие инфраструктуры земельных ресурсов".
Решение задачи 1 "Организация и осуществление мероприятий по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска" оценивается с помощью следующего показателя:
- количество договоров на аренду муниципального имущества (помещения, реклама, временные объекты).
Решение задачи 2 "Эффективное управление муниципальными унитарными предприятиями" оценивается с помощью следующего показателя:
- количество отчетности муниципальных предприятий и АО за использование муниципального имущества.
Решение задачи 3 "Развитие инфраструктуры земельных ресурсов" оценивается с помощью следующего показателя:
- количество договоров на аренду земельных участков.
Значения показателей задач подпрограммы 1 "Управление муниципальной собственностью Северодвинска" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 "Управление муниципальной собственностью Северодвинска" приведено в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
5.1.2.Мероприятия подпрограммы
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и основных мероприятий подпрограммы 1.
Административные мероприятия:
а) административное мероприятие 1.01 "Организация учета муниципального имущества Северодвинска, в том числе реестровый учет имущества казны".
Данное мероприятие осуществляется путем реестрового учета муниципального имущества казны отделом муниципальной собственности КУМИиЗО;
б) административное мероприятие "Информирование граждан и юридических лиц через публикации в прессе и телепередачи по вопросам муниципального имущества Северодвинска в случаях, предусмотренных действующим законодательством";
в) подготовка сведений в налоговые органы по земельным участкам, признаваемым объектами налогообложения в соответствии с действующим законодательством.
Данное мероприятие осуществляется путем подготовки и формирования сведений для направления их в налоговые органы в соответствии с установленными требованиями;
г) осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю.
Данное мероприятие осуществляется путем подготовки к проведению плановых и внеплановых проверок, оформления их результатов; принятия мер в отношении выявленных фактов нарушений контролируемых требований;
д) принятие решений о предоставлении земельного участка.
Данное мероприятие осуществляется путем приема и рассмотрения заявлений от лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков. Происходят подготовка и направление на согласование проектов решений о предоставлении земельных участков; подготовка и выдача договоров на использование земельных участков.
Мероприятия:
а) оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности.
Выполнение административных мероприятий осуществляется на основании Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации Северодвинска, предусмотренными приложением N 3 к настоящей муниципальной программе;
б) осуществление содержания имущества казны муниципального образования;
в) осуществление мероприятий по изъятию земельных участков для муниципальных нужд путем выкупа жилых помещений у собственников.
Мероприятия "б"; "в" осуществляются путем реестрового учета муниципального имущества казны отделом муниципальной собственности КУМИиЗО;
г) перечисление взносов муниципального образования "Северодвинск" в уставные фонды муниципальных унитарных предприятий.
Данное мероприятие осуществляется на основании показателя "Количество отчетности муниципальных предприятий и АО за использование муниципального имущества" (приложение N 4);
д) предоставление субсидий муниципальным унитарным предприятиям на восстановление платежеспособности.
Мероприятия "г"; "д" осуществляются отделом предприятий и приватизации КУМИиЗО;
е) организация и осуществление мероприятий по землеустройству и землепользованию.
Данное мероприятие осуществляется путем: проведения работ по формированию земельных участков; определения видов разрешенного использования; принятия решения о предоставлении земельных участков; оформления документов на использование земельных участков; осуществления муниципального земельного контроля; разработки нормативно-правовых актов; оценки.
Все мероприятия подпрограммы осуществляются во исполнение распоряжения Администрации Северодвинска от 27.06.2013 N 133-ра "О разработке прогноза социально-экономического развития Северодвинска на 2014 - 2016 годы, проекта местного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и на основании предельных объемов бюджетного финансирования за счет средств местного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, доведенных Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска как главному распорядителю бюджетных средств, расходуемых в рамках реализации муниципальной программы.
Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 1 "Управление муниципальной собственностью Северодвинска" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.
5.1.3.Объем финансовых ресурсов, необходимый
для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы "Управление муниципальной собственностью Северодвинска", составляет 83 457,10 тыс. рублей.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 1, по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1.
Таблица 1
| Источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы 1, тыс. рублей | Итого | ||
| Задача 1 | ||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Местный бюджет | 10 757,8 | 16 800,8 | 27 100,8 | 54 659,40 |
| Задача 2 | ||||
| 20 959,70 | 0 | 0 | 20 959,70 | |
| Задача 3 | ||||
| 3 608,0 | 3 265,0 | 965,0 | 7 838,0 | |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | |
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | |
| Всего | 35 325,50 | 20 065,80 | 28 065,80 | 83 457,10 |
Раздел VIРасходы на содержание органов администрации Северодвинска и обеспечение их функций
6.1.Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы
Общая сумма расходов на обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2014 - 2016 годы" по выполнению полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением переданных государственных полномочий Архангельской области, выделенная на период реализации муниципальной программы, составляет 101 398,50 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований, выделенный на обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы по выполнению полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением переданных государственных полномочий Архангельской области, по годам реализации государственной программы приведен в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Обеспечивающая подпрограмма | Объем бюджетных ассигнований по годам реализации муниципальной программы, тыс. рублей | Всего, тыс. рублей | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | "Расходы на содержание органов Администрации Северодвинска и обеспечение их функций" | 33 799,5 | 33 799,5 | 33 799,5 | 101 398,5 |
Расходы на обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы по выполнению полномочий по решению вопросов местного значения, за исключением переданных государственных полномочий Архангельской области, в разрезе кодов бюджетной классификации приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
6.2.Административные мероприятия
В рамках обеспечивающей подпрограммы муниципальной программы предусмотрено выполнение следующих административных мероприятий:
а) мероприятие "Расходы на содержание органов Администрации Северодвинска и обеспечение их функций";
б) административное мероприятие "Претензионная работа с должниками перед муниципальным бюджетом".
Выполнение административного мероприятия "Претензионная работа с должниками перед муниципальным бюджетом" оценивается с помощью показателя:
- количество выставленных претензий;
в) административное мероприятие "Разработка проектов муниципальных правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления Северодвинска по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также по вопросам земельных отношений".
Выполнение административного мероприятия "Разработка проектов муниципальных правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления Северодвинска по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также по вопросам земельных отношений" оценивается с помощью показателя:
- количество разработанных проектов муниципальных правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления Северодвинска.
Значения показателей административных мероприятий по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.
Раздел VIIМеханизм управления и мониторинга реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Северодвинска на 2014 - 2016 годы" - комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, структурное подразделение администрации Северодвинска в соответствии с положением о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Северодвинска (утв. 28.02.2008 решением совета депутатов Северодвинска № 11, с учетом внесенных изменений).
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска осуществляет контроль за реализацией муниципальной программы в целом, обеспечивает согласованные действия ответственного исполнителя и соисполнителя муниципальной программы по целевому и эффективному использованию бюджетных средств.
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям как ответственный исполнитель и главный распорядитель бюджетных средств, расходуемых в рамках реализации муниципальной программы, разрабатывает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов муниципальной программы, разрабатывает и предоставляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования муниципальной программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе и результатах реализации муниципальной программы в соответствии с порядком разработки и реализации муниципальных программ, проводит актуализацию мероприятий муниципальной программы и сроков их реализации.
При изменении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных муниципальной программой, ответственный исполнитель муниципальной программы уточняет объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней, а также перечень мероприятий и сроки, предусмотренные муниципальной программой.
В качестве исполнителей мероприятий муниципальной программы, на которые предусмотрено выделение бюджетных средств, также могут привлекаться сторонние организации на конкурсной основе в порядке, определяемом федеральными законами.
Механизм реализации программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий муниципальной программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (договоров), заключаемых ответственным исполнителем с участниками программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий соисполнителем и участниками с определением объемов и источников финансирования.
Раздел VIIIАнализ рисков реализации муниципальной программы и меры по управлению рисками в процессе реализации муниципальной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.
К числу внешних рисков относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- сокращение бюджетного финансирования, связанное с ограниченными возможностями бюджетов всех уровней;
- обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор).
Для снижения определенной доли внешних рисков планируется проведение оперативного мониторинга внешних рисков реализации муниципальной программы.
К внутренним рискам относятся:
- несоблюдение сроков реализации муниципальной программы;
- неэффективное расходование денежных средств;
- неэффективное управление и взаимодействие основных исполнителей муниципальной программы;
- неосвоение выделенных бюджетных ассигнований.
Для снижения определенной доли внутренних рисков планируется:
- проведение оперативного мониторинга выполнения мероприятий муниципальной программы;
- организация отчетности о результатах исполнения мероприятий муниципальной программы;
- своевременная актуализация программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и изменения условий реализации муниципальной программы.
Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности ответственного исполнителя, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска и участников муниципальной программы.
Ответственность за координацию деятельности для управления рисками и для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы в целом будет осуществляться Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска.
Приложения
2013-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2013 года № 463-ПА Перечень