Постановление от 19.11.2013 г № 464-ПА
Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования „Северодвинск“ на 2014 — 2016 годы»
"СЕВЕРОДВИНСК" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях реализации полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленных Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и на основании распоряжения Администрации Северодвинска от 13.06.2013 N 121-ра "Об утверждении перечня муниципальных программ" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы".
2.Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Северодвинска от 09.09.2010 N 351-па "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2010 - 2014 годы";
- постановление Администрации Северодвинска от 15.12.2011 N 535-па "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу";
- постановление Администрации Северодвинска от 10.12.2012 N 469-па "О внесении изменений в муниципальную долгосрочную целевую программу".
3.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.
4.Отделу по связям со СМИ Администрации Северодвинска опубликовать (обнародовать) настоящее постановление.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.
Мэр Северодвинска
М.А.ГМЫРИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
НА ОБЪЕКТАХ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СЕВЕРОДВИНСК" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы
| Наименование программы | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы" (далее - муниципальная программа) |
| Ответственный исполнитель программы | Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска (далее - Комитет ЖКХ, ТиС) |
| Соисполнители программы | Управление образования Администрации Северодвинска, Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, Администрация Северодвинска, муниципальное автономное спортивно-оздоровительное учреждение "Строитель" |
| Участники программы | Муниципальные учреждения, управляющие организации, ресурсоснабжающие организации, подрядные организации, собственники помещений в многоквартирных домах |
| Цель программы | Повышение эффективности использования энергетических ресурсов на объектах социальной сферы, органов местного самоуправления и в многоквартирных домах |
| Подпрограммы | Подпрограмма 1 . "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления". |
| Подпрограмма 2 . "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" | |
| Задачи программы | Подпрограмма 1 . "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления": |
| задача 1 - снижение объемов потребления используемой электрической энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления; | |
| задача 2 - снижение объемов потребления используемой тепловой энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления. | |
| Подпрограмма 2 . "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде": | |
| задача 1 - обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения коллективных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах; | |
| задача 2 - обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах | |
| Целевые показатели программы | Показатели цели программы: |
| - удельный расход тепловой энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); | |
| - удельный расход электрической энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); | |
| - удельный расход горячей воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); | |
| - удельный расход холодной воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); | |
| - удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); | |
| - удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади). | |
| Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления": | |
| задача 1: | |
| - объем потребленной электрической энергии; | |
| - изменение удельного расхода электрической энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади); | |
| задача 2: | |
| - объем потребленной тепловой энергии; | |
| - изменение удельного расхода тепловой энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета. | |
| Подпрограмма 2 . "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде": | |
| задача 1: | |
| - доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования; | |
| - доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования; | |
| - доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования; | |
| - доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования; | |
| задача 2: | |
| - доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования; | |
| - доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования; | |
| - доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования | |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2016 годы в 1 этап |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | Объем финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета - 37 433,5 тыс. рублей, в том числе: |
| Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления": 2014 - 8 900,0 тыс. рублей; 2015 - 8 300,0 тыс. рублей; 2016 - 8 300,0 тыс. рублей. | |
| Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде": 2014 - 8 000,0 тыс. рублей; 2015 - 3 325,7 тыс. рублей; 2016 - 607,8 тыс. рублей. | |
| Объем финансирования муниципальной программы за счет внебюджетных источников - 25 000,0 тыс. рублей, в том числе: | |
| Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления": 2014 - 0,0 тыс. рублей; 2015 - 0,0 тыс. рублей; 2016 - 0,0 тыс. рублей. | |
| Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде": 2014 - 25 000,0 тыс. рублей; 2015 - 0,0 тыс. рублей; 2016 - 0,0 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - уменьшение потребления используемой электрической энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления на 6%; |
| - уменьшение потребления используемой тепловой энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления на 2%; | |
| - увеличение доли потребляемых энергетических ресурсов (холодной воды, горячей воды, электрической энергии) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета |
Раздел IОбщая характеристика сферы реализации муниципальной программы
1.1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, анализ текущего состояния и прогноз ее развития с учетом реализации муниципальной программы
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы" направлена на повышение эффективности использования энергетических ресурсов на объектах социальной сферы, органов местного самоуправления и в многоквартирных домах, а также оптимизацию расходов на оплату потребляемых энергетических ресурсов.
Город Северодвинск является крупным промышленным центром, расположенным в северо-западной части Архангельской области в 35 км от г. Архангельска на побережье Белого моря. Энергоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города осуществляется от Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 (ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2" (99,9%) и от 3 локальных систем теплоснабжения, которые находятся в муниципальной собственности. Основной объем выработки тепловой энергии осуществляется на угле и природном газе.
Анализ существующей ситуации на муниципальных объектах
социальной сферы и органов местного самоуправления
По состоянию на 01.01.2013 перечень муниципальных зданий социальной сферы муниципального образования "Северодвинск" включал 86 учреждений с отапливаемой площадью более 429,57 тыс. м2.
| N п.п. | Сфера | Кол-во учреждений | Отапливаемая площадь, м2 |
| 1 | Образование | 72 | 385 443 |
| 2 | Культура | 12 | 34 908 |
| 3 | Физкультура и спорт | 1 | 5 275 |
| 4 | Администрация Северодвинска | 1 | 3 944 |
| Всего | 86 | 429 570 |
Годовое энергопотребление за 2012 год
составило 123 846 932 кВтч/год
| N п.п. | Сфера | Годовое потребление тепловой энергии | Годовое потребление электрической энергии | Годовое потребление тепловой и электрической энергии | Доля в суммарном объеме потребления |
| кВтч/год | кВтч/год | кВтч/год | % | ||
| 1 | Образование | 104 002 799 | 7 894 660 | 111 897 459 | 90,4 |
| 2 | Культура | 6 531 712 | 1 273 940 | 7 805 652 | 6,3 |
| 3 | Физкультура и спорт | 1 935 796 | 269 983 | 2 205 779 | 1,7 |
| 4 | Администрация Северодвинска | 1 619 558 | 318 484 | 1 938 042 | 1,6 |
| Всего | 114 089 865 | 9 757 067 | 123 846 932 | 100 |
Социальная сфера является значимым потребителем энергоресурсов, на ее долю приходится приблизительно 6% конечного потребления тепловой и 4% потребления электрической энергии по Северодвинску.
В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита местного бюджета крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.
В целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2010 - 2014 годы" все объекты социальной сферы и органов местного самоуправления оснащены приборами учета энергетических ресурсов, в 2011 - 2012 годах проведены обязательные первичные энергетические обследования, по результатам которых оформлены энергетические паспорта. В каждом энергетическом паспорте указан потенциал энергосбережения и оценка возможностей экономии энергетических ресурсов, а также изложены рекомендуемые организационные и технические мероприятия по энергосбережению.
К организационным мероприятиям относятся:
- разработка положения об энергосбережении для учреждения;
- обучение персонала правилам энергосбережения и рационального использования энергетических ресурсов;
- разработка положения о порядке стимулирования работников за экономию энергии и энергетических ресурсов;
- введение в учреждении ответственных за соблюдение режима экономии и порядка их отчетности по достигнутой экономии;
- мониторинг исполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Технические мероприятия подразделяются на малозатратные, среднезатратные и высокозатратные с различными сроками окупаемости. В качестве малозатратных технических мероприятий предложены: замена устаревших смесителей на современные, установка двухрежимных санприборов, замена ламп на энергосберегающие, установка теплоотражателей за приборами отопления и т.д. К среднезатратным и высокозатратным мероприятиям относятся: утепление чердачных и надподвальных перекрытий, утепление фасадов зданий, установка автоматических регуляторов температуры на подводах к отопительным приборам, замена окон и дверей на новые с применением энергосберегающих технологий, установка автоматизированных тепловых пунктов.
На основании проведенных обследований в муниципальном образовании "Северодвинск" потенциал энергосбережения на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления составляет порядка 20 процентов. Наибольший и быстрый эффект могут дать мероприятия по установке современных автоматизированных систем теплоснабжения. Окупаемость данных мероприятий составляет 5 - 6 лет в зависимости от типа и объема зданий. Для квалифицированного обслуживания и своевременного ремонта и наладки данные мероприятия необходимо проводить параллельно с подготовкой обслуживающего персонала или передачей зданий на обслуживание энергосервисным организациям. Низкий срок окупаемости (от 0,5 до 3 лет) имеют мероприятия по замене ламп на энергосберегающие.
Процесс по повышению энергоэффективности в муниципальных учреждениях должен иметь постоянный характер, а не ограничиваться отдельными, разрозненными мероприятиями.
Анализ существующей ситуации в жилищном фонде
муниципального образования "Северодвинск"
В 2012 году жилищный фонд включал 1383 многоквартирных дома с отапливаемой площадью 4 053,4 тыс. м2 с централизованным электро- и теплоснабжением.
| Наименование | Кол-во объектов | Отапливаемая площадь | Годовое потребление тепловой энергии | Годовое потребление электрической энергии | Годовое потребление тепловой и электрической энергии |
| м2 | тыс. кВт*ч/ год | тыс. кВт*ч/ год | тыс. кВт*ч/год | ||
| Многоквартирные жилые дома | 1 383 | 4 053 400 | 1 361 533 | 133 283 | 1 494 816 |
Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
- до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах (далее - МКД) были обязаны обеспечить оснащение таких домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии;
- до 1 июля 2013 года энергоснабжающие организации были обязаны совершить действия по оснащению многоквартирных домов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Требования статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии). По состоянию на 1 июля 2013 года в муниципальном образовании "Северодвинск" оснащенность коллективными приборами учета энергетических ресурсов следующая:
| N п.п. | Вид энергетического ресурса | МКД, подлежащие оснащению коллективными приборами учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, ед. | МКД, фактически оборудованные коллективными приборами учета на 01.07.2013, ед. | Доля МКД, оборудованных коллективными приборами учета на 01.07.2013, % |
| 1 | - электрическая энергия | 881 | 704 | 80 |
| 2 | - тепловая энергия | 947 | 939 | 99 |
| 3 | - холодная вода | 955 | 816 | 85 |
| 4 | - горячая вода | 947 | 939 | 99 |
В Северодвинске оснащенность МКД всеми общедомовыми приборами учета потребления энергоресурсов по данным на 1 июля 2013 года составляет 80%.
Оснащенность помещений многоквартирных домов индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемой холодной и горячей воды составляет не более 35%.
Жилищный фонд является одним из самых крупных потребителей тепловой, электрической энергии и других ресурсов. Доля потребления тепловой и электрической энергии в жилищном фонде в суммарном объеме потребления в муниципальном образовании "Северодвинск" составляет 40%, по электрической энергии доля - 20%, по тепловой энергии доля - 45%.
Внедрение приборного учета потребления тепловой энергии и воды даст возможность потребителю оплачивать фактически потребленное количество энергетических ресурсов.
При этом рациональный подход к использованию ресурсов потребителями позволяет получить экономию в среднем до 10 - 20%. Посредством широкой пропаганды и информирования коммунально-бытовых потребителей о мероприятиях, возможных к применению по реализации потенциала энергосбережения, можно добиться значительных результатов. Пересмотрев привычки потребителей и поведение в повседневной жизни, возможно значительно снизить потребность в энергии.
1.2.Формулировка основных проблем в указанной сфере и их краткое описание, включая анализ причин их возникновения
Существующий уровень потребления энергетических ресурсов объектами социальной сферы приводит к следующим негативным последствиям:
- увеличению доли бюджетных расходов на оплату коммунальных услуг за счет средств местного бюджета;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных услуг в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций образования, культуры, социальной поддержки населения и т.п.;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации согласованных действий по повышению энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов на территории муниципального образования.
1.3.Основные направления решения проблем с указанием их связи с региональными приоритетами долгосрочного социально-экономического развития, Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства Архангельской области от 27.07.2010 N 210-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области на 2010 - 2020 годы" и о мерах по ее реализации" определены основные направления реализации Программы:
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде.
Раздел IIЦели муниципальной программы муниципальная программа направлена на достижение следующей цели: "Повышение эффективности использования энергетических ресурсов на объектах социальной сферы, органов местного самоуправления и в многоквартирных домах".
Показателями, характеризующими достижение цели, являются:
а) удельный расход тепловой энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
б) удельный расход электрической энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
в) удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
г) удельный расход горячей воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
д) удельный расход холодной воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади);
е) удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади).
Значения показателей целей муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей целей муниципальной программы приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IIIСроки и этапы реализации муниципальной программы реализация мероприятий программы предусмотрена в период с 2014 до 20016 года.
Выполнение программы осуществляется в один этап.
Раздел IVОсновные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы комплекс мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования "Северодвинск" обеспечивается действующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановлением Правительства Архангельской области от 27.07.2010 N 210-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области на 2010 - 2020 годы" и о мерах по ее реализации";
- постановлением Правительства Архангельской области от 14.12.2010 N 380-пп "Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно".
В рамках обеспечения деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы по мере необходимости разрабатывается постановление Администрации Северодвинска "О внесении изменений в муниципальную программу".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.
Раздел VПодпрограммы реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:
а) подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления";
б) подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде".
5.1.Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления"
5.1.1.Задачи подпрограммы
Реализация подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Снижение объемов потребления используемой электрической энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления";
б) задача 2 "Снижение объемов потребления используемой тепловой энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления".
Решение задачи 1 "Снижение объемов потребления используемой электрической энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления" оценивается с помощью следующих показателей:
а) объем потребленной электрической энергии;
б) изменение удельного расхода электрической энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади).
Решение задачи 2 "Снижение объемов потребления используемой тепловой энергии на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления" оценивается с помощью следующих показателей:
а) объем потребленной тепловой энергии;
б) изменение удельного расхода тепловой энергии объектами социальной сферы и органов местного самоуправления, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета.
Значения показателей задач подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
5.1.2.Мероприятия подпрограммы
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и основных мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 1.01 "Модернизация систем освещения помещений с применением энергосберегающих технологий объектов Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска";
б) мероприятие 1.02 "Модернизация систем освещения помещений с применением энергосберегающих технологий объектов Управления образования Администрации Северодвинска";
в) мероприятие 1.03 "Модернизация систем освещения помещений с применением энергосберегающих технологий объектов МАСОУ "Строитель";
г) административное мероприятие 1.04 "Обеспечение различных групп потребителей объектов социальной сферы и органов местного самоуправления информацией о необходимости энерго- и ресурсосбережения".
Мероприятия 1.01, 1.02, 1.03 включают в себя замену ламп на объектах социальной сферы на энергосберегающие и более энергоэффективные.
Соисполнителями мероприятий задачи 1 являются:
- Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска - мероприятия 1.01, 1.04;
- Управление образования Администрации Северодвинска - мероприятия 1.02, 1.04;
- Администрация Северодвинска - мероприятие 1.04;
- МАСОУ "Строитель" - мероприятия 1.03, 1.04.
Решение задачи 2 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 2.01 "Замена дверных и оконных блоков на энергоэффективные объектов Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска";
б) мероприятие 2.02 "Замена дверных и оконных блоков на энергоэффективные объектов Управления образования Администрации Северодвинска";
в) мероприятие 2.03 "Модернизация индивидуальных тепловых пунктов объектов Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска";
г) мероприятие 2.04 "Модернизация индивидуальных тепловых пунктов объектов Администрации Северодвинска";
д) мероприятие 2.05 "Модернизация системы отопления объектов Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска";
е) мероприятие 2.06 "Устройство теплоизоляции перекрытий объектов Управления культуры и общественных связей Администрации Северодвинска";
ж) административное мероприятие 2.07 "Проведение мониторинга использования энергетических ресурсов на объектах социальной сферы и органов местного самоуправления".
Реализация мероприятий 2.03 и 2.04 подразумевает замену устаревшего оборудования индивидуальных тепловых пунктов на современное с внедрением автоматического регулирования. Мероприятие 2.06 включает в себя утепление перекрытий цокольного этажа с целью снижения тепловых потерь здания.
Соисполнителями мероприятий задачи 2 являются:
- Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска - мероприятия 2.01, 2.03, 2.05, 2.06, 2.07;
- Управление образования Администрации Северодвинска - мероприятия 2.02, 2.07;
- Администрация Северодвинска - мероприятия 2.04, 2.07;
- МАСОУ "Строитель" - мероприятие 2.07.
Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
Реализация мероприятий, указанных в пункте 5.1.2, осуществляется в соответствии с бюджетной сметой по Администрации Северодвинска и МАСОУ "Строитель", а также в рамках предоставления субсидий на иные цели муниципальным учреждениям, подведомственным Управлению культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, Управлению образования Администрации Северодвинска.
5.1.3.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности объектов социальной сферы и органов местного самоуправления", составляет 25 500,0 тыс. рублей.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 1, по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1.
Таблица 1
| Источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы 1, тыс. рублей | Итого | |||||
| Задача 1 | Задача 2 | ||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Местный бюджет | 1 404 | 1 534 | 1 704 | 7 496 | 6 766 | 6 596 | 25 500 |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Всего | 1 404 | 1 534 | 1 704 | 7 496 | 6 766 | 6 596 | 25 500 |
Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы" отражено в муниципальной программе "Обеспечение комфортного и безопасного проживания населения на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы".
5.2.Подпрограмма 2 "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в жилищном фонде"
5.2.1.Задачи подпрограммы
Реализация подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения коллективных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах";
б) задача 2 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах".
Решение задачи 1 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения коллективных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах" оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования;
б) доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования;
в) доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования;
г) доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования.
Решение задачи 2 "Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы в многоквартирных домах" оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования;
б) доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования;
в) доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории муниципального образования.
Значения показателей задач подпрограммы 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Описание характеристик показателей задач подпрограммы 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
5.2.2.Мероприятия подпрограммы
Решение задачи 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и основных мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие 1.01 "Установка общедомовых (коллективных) приборов учета энергетических ресурсов в многоквартирных домах. Оплата муниципальной доли".
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках указанного мероприятия производится оплата выполненных работ ресурсоснабжающими организациями по оснащению многоквартирных домов общедомовыми (коллективными) приборами учета энергетических ресурсов в размере, определяемом пропорционально доле муниципальной собственности муниципального образования "Северодвинск" в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Правила оплаты выполненных работ по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов за счет средств местного бюджета утверждены постановлением Администрации Северодвинска от 09.04.2013 N 127-па.
В финансировании данного мероприятия в качестве внебюджетных источников привлекаются средства собственников помещений в многоквартирных домах для оплаты выполненных работ в доле своей собственности;
б) административное мероприятие 1.02 "Информирование жителей о возможных решениях по энергосберегающим мероприятиям и по повышению энергетической эффективности многоквартирных домов".
Выполнение административного мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 14.12.2010 N 380-пп "Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно".
Решение задачи 2 осуществляется посредством выполнения следующего мероприятия подпрограммы 2:
- мероприятие 2.01 "Установка индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов в муниципальных помещениях многоквартирных домов".
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках указанного мероприятия будут устанавливаться индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды, а также электрической энергии в муниципальных помещениях.
Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде" оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 4 к настоящей муниципальной программе.
5.2.3.Объем финансовых ресурсов,
необходимый для реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде", составляет 11 933,5 тыс. рублей.
Объем финансирования, выделенный на реализацию подпрограммы 2, по годам реализации, источникам финансирования муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 2.
Таблица 2
| Источники финансирования | Объем финансирования подпрограммы 2, тыс. рублей | Итого | |||||
| Задача 1 | Задача 2 | ||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Местный бюджет | 5 000 | 0 | 0 | 3 000 | 3 325,7 | 607,8 | 11 933,5 |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Внебюджетные источники | 25 000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 000 |
| Всего | 30 000 | 0 | 0 | 3 000 | 3 325,7 | 607,8 | 36 933,5 |
Обеспечение деятельности ответственного исполнителя муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы" отражено в муниципальной программе "Обеспечение комфортного и безопасного проживания населения на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2014 - 2016 годы".
Раздел VIМеханизм управления и мониторинга реализации муниципальной программы
6.1.Управление реализацией муниципальной программы
Комитет ЖКХ, ТиС осуществляет общее руководство и контроль за реализацией программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы.
Управление образования, Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска в пределах своей компетенции осуществляют руководство и текущее управление реализацией подпрограммы 1 программы, разрабатывают нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводят анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов программы.
Комитет ЖКХ, ТиС является координатором работ по установке коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными программой, Комитет ЖКХ, ТиС, Управление образования, Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, Администрация Северодвинска уточняют объемы финансирования, а также перечень мероприятий для реализации программы в установленные сроки.
Соисполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед Комитетом ЖКХ, ТиС о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
6.2.Мониторинг реализации муниципальной программы
Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:
- информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
- информации о достижении запланированных показателей муниципальной программы.
Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется в течение всего периода ее реализации и предусматривает:
- ежеквартальную оценку выполнения программных мероприятий;
- корректировку (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации муниципальной программы;
- формирование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.
Источниками информации для проведения мониторинга реализации муниципальной программы являются:
- отчеты соисполнителей программы о реализации муниципальной программы;
- отчеты ответственного исполнителя программы об исполнении бюджета;
- другие источники.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными муниципальной программой, Комитет ЖКХ, ТиС и соисполнители уточняют объемы финансирования за счет средств местного бюджета, а также перечень мероприятий для реализации муниципальной программы в установленные сроки.
Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется в течение всего периода ее реализации.
Раздел VIIАнализ рисков реализации муниципальной программы и меры по управлению рисками в процессе реализации муниципальной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.
К числу внешних рисков относятся:
- изменение федерального и областного законодательства;
- сокращение бюджетного финансирования, связанное с нехваткой денежных средств на осуществление мероприятий программы;
- форс-мажорные обстоятельства.
Для снижения определенной доли внешних рисков планируется:
- своевременное внесение изменений в муниципальную программу;
- контроль за ходом выполнения мероприятий муниципальной программы и совершенствование механизма текущего управления реализацией муниципальной программы;
- информирование населения муниципального образования "Северодвинск" о ходе реализации муниципальной программы.
К внутренним рискам относятся:
- несоблюдение сроков реализации программы;
- неэффективное расходование денежных средств;
- неосвоение выделенных денежных средств.
Для снижения определенной доли внутренних рисков планируется:
- детальное планирование хода реализации мероприятий программы;
- проведение оперативного мониторинга выполнения мероприятий программы;
- организация контроля результатов по основным направлениям реализации программы;
- повышение ответственности исполнителей программы;
- корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации программы.
При возникновении непреодолимых рисков приоритетными для реализации станут мероприятия, осуществляемые соисполнителями подпрограммы 1 программы.
Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности Комитета ЖКХ, ТиС, соисполнителей и участников муниципальной программы.
Координация деятельности для управления рисками и для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы в целом будет осуществляться Комитетом ЖКХ, ТиС.
Приложения
2013-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2013 года № 464-ПА Перечень