Закон от 17.10.2013 г № 2-2-ОЗ
О промышленной политике в Архангельской области
N 30)
Статья 1.Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон с учетом приоритетного значения промышленности для экономики Архангельской области и в целях создания благоприятных условий для развития промышленной деятельности в Архангельской области (далее также - промышленная деятельность):
1) определяет цели, задачи, принципы и основные направления промышленной политики в Архангельской области (далее также - промышленная политика);
2) разграничивает полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере осуществления промышленной политики;
3) устанавливает основные формы взаимодействия субъектов промышленной политики.
Статья 2.Законодательство Архангельской области о промышленной политике
Законодательство Архангельской области о промышленной политике основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего закона и иных нормативных правовых актов Архангельской области.
Статья 3.Понятия, используемые в настоящем законе
1.Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
1) промышленная политика в Архангельской области - система правовых, экономических, организационных, социальных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Архангельской области и направленных на развитие промышленной деятельности в Архангельской области;
2) промышленная деятельность - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере добычи и переработки полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электрической и тепловой энергии, создания орудий производства и предметов потребления, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, рыболовства и рыбоводства, производства и распределения газа и воды, ремонтно-восстановительных работ, производства строительных материалов и деталей, машиностроения, судостроения и судоремонта;
3) субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленную деятельность;
4) промышленный кластер - организационная форма взаимодействия субъектов промышленной деятельности и связанных с ними организаций в сфере промышленной деятельности, объединенных по территориальному признаку;
5) монопрофильное муниципальное образование - муниципальное образование, на территории которого расположены один или несколько субъектов промышленной деятельности, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на которых занято на основной работе более 25 процентов экономически активного населения либо более 50 процентов объема промышленного производства;
6) государственная поддержка промышленной деятельности - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Архангельской области в целях создания необходимых экономических, организационных и правовых условий для развития промышленной деятельности.
2.Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 4.Цели, задачи и принципы промышленной политики
1.Целями промышленной политики являются:
1) устойчивое развитие экономики Архангельской области;
2) увеличение доходов областного и местных бюджетов;
3) обеспечение занятости, рост доходов населения Архангельской области.
2.Задачами промышленной политики являются:
1) повышение эффективности экономики Архангельской области;
2) создание благоприятных условий для развития субъектами промышленной деятельности производства товаров, оказания услуг и выполнения работ на территории Архангельской области;
3) содействие формированию и развитию на территории Архангельской области промышленных кластеров, развитию монопрофильных муниципальных образований;
4) повышение качества жизни населения Архангельской области;
5) развитие потенциала Архангельской области в сфере промышленной деятельности.
3.Принципами промышленной политики являются:
1) приоритет развития наукоемких, высокотехнологичных, ресурсосберегающих, импортозамещающих, безопасных и экологичных видов производства;
2) равенство прав субъектов промышленной деятельности на получение мер государственной поддержки;
3) развитие государственно-частного партнерства;
4) повышение эффективности взаимодействия субъектов промышленной деятельности;
5) применение программно-целевого метода государственной поддержки промышленной политики.
Статья 5.Основные направления промышленной политики
К основным направлениям промышленной политики относятся:
1) обеспечение условий для создания и развития субъектов промышленной деятельности;
2) стимулирование модернизации промышленной деятельности;
3) содействие привлечению инвестиций в промышленную деятельность;
4) содействие развитию инновационной деятельности, связанной с промышленной деятельностью;
5) реализация мер, направленных на эффективное взаимодействие субъектов промышленной политики;
6) оказание поддержки экспорту результатов промышленной деятельности, развитие производства импортозамещающей продукции;
7) содействие развитию внутрирегиональной отраслевой и межотраслевой кооперации, межрегиональных и внешнеэкономических связей субъектов промышленной политики, в том числе выставочно-ярмарочной деятельности на территории Архангельской области;
8) содействие созданию инфраструктуры для осуществления промышленной деятельности;
9) содействие кадровому обеспечению промышленной деятельности.
Статья 6.Субъекты промышленной политики в Архангельской области
Субъектами промышленной политики в Архангельской области являются:
1) органы государственной власти Архангельской области;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;
3) субъекты промышленной деятельности;
4) некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов промышленной деятельности;
5) профессиональные союзы, ассоциации и иные объединения субъектов промышленной деятельности.
Статья 7.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере промышленной политики
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере промышленной политики;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в сфере промышленной политики;
3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере промышленной политики;
4) осуществляет иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 8.Полномочия Правительства Архангельской области в сфере промышленной политики
Правительство Архангельской области:
1) формирует и реализует промышленную политику в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
2) определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в сфере промышленной политики (далее - уполномоченные исполнительные органы), утверждает положения о них, а также осуществляет контроль за их взаимодействием в указанной сфере;
3) утверждает концепцию промышленной политики в Архангельской области;
4) утверждает государственные программы Архангельской области по вопросам реализации промышленной политики (далее - государственные программы Архангельской области);
5) осуществляет контроль за деятельностью уполномоченных исполнительных органов;
6) определяет порядок взаимодействия уполномоченных исполнительных органов при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего закона;
7) утверждает положение об оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области;
8) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 9.Полномочия уполномоченных исполнительных органов
1.Уполномоченные исполнительные органы:
1) разрабатывают концепцию промышленной политики в Архангельской области;
2) разрабатывают и реализуют государственные программы Архангельской области, участвуют в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации в сфере промышленной политики;
3) осуществляют предоставление мер государственной поддержки субъектам промышленной деятельности;
4) обеспечивают взаимодействие субъектов промышленной политики в Архангельской области;
5) осуществляют информационно-аналитическое обеспечение реализации промышленной политики;
6) содействуют кадровому обеспечению промышленной деятельности;
7) осуществляют иные полномочия в сфере промышленной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2.Реализация полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными исполнительными органами в соответствии с положениями о соответствующих уполномоченных исполнительных органах, утверждаемыми постановлениями Правительства Архангельской области.
Статья 10.Основные принципы и формы государственной поддержки субъектов промышленной деятельности
1.Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2.Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется на основе следующих принципов:
1) равный доступ субъектов промышленной деятельности к получению мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
2) результативность предоставления мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
3) открытость процедур оказания государственной поддержки субъектам промышленной деятельности.
3.Основными формами государственной поддержки субъектов промышленной деятельности финансового характера являются:
1) предоставление государственных гарантий Архангельской области;
2) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
3) предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством Архангельской области;
4) формы государственной поддержки инновационной деятельности, предусмотренные законодательством Архангельской области;
5) иные формы, обеспечивающие государственную поддержку субъектов промышленной деятельности.
4.Основными формами государственной поддержки субъектов промышленной деятельности нефинансового характера являются:
1) оказание информационной, консультационной, методической и организационной поддержки субъектам промышленной деятельности;
2) содействие продвижению результатов промышленной деятельности на региональном, общероссийском и международном уровнях в рамках форумов, выставок, конференций, презентаций и иных мероприятий;
3) иные формы, обеспечивающие развитие промышленной деятельности.
Статья 11.Содействие кадровому обеспечению промышленной деятельности
Оказание поддержки субъектам промышленной деятельности путем содействия кадровому обеспечению промышленной деятельности органами государственной власти Архангельской области может осуществляться в виде:
1) содействия развитию материальной базы профессиональных образовательных организаций Архангельской области;
2) участия в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности;
3) содействия в оказании учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам промышленной деятельности;
4) реализации иных мероприятий, обеспечивающих развитие промышленной деятельности и не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области в сфере обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников субъектов промышленной деятельности.
Статья 12.Участие в реализации промышленной политики некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов промышленной деятельности
Некоммерческие организации, выражающие интересы субъектов промышленной деятельности, участвуют в реализации промышленной политики путем:
1) подготовки предложений по вопросам реализации промышленной политики;
2) оказания консультационной и информационной поддержки субъектам промышленной деятельности;
3) оказания содействия продвижению результатов промышленной деятельности на рынки сбыта;
4) совершенствования системы эффективного использования трудовых ресурсов и подготовки квалифицированных кадров;
5) участия в развитии регионального, межрегионального и международного сотрудничества субъектов промышленной деятельности.
Статья 13.Совет по промышленной политике в Архангельской области
1.В целях обеспечения взаимодействия Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области, иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, другими органами, общественными объединениями, иными организациями, обеспечения взаимодействия субъектов промышленной политики в Архангельской области, а также в целях выработки и реализации промышленной политики образуется совет по промышленной политике при Губернаторе Архангельской области (далее - совет).
Положение о совете утверждается указом Губернатора Архангельской области. Состав совета утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.
2.Совет осуществляет следующие функции:
1) подготовка предложений для формирования и реализации промышленной политики в Архангельской области;
2) содействие разработке концепции промышленной политики в Архангельской области;
3) содействие разработке государственных программ Архангельской области;
4) подготовка предложений, направленных на развитие промышленной деятельности;
5) подготовка рекомендаций по реализации промышленной политики;
6) иные функции, определенные положением о совете.
Статья 14.Заключительные положения
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
17 октября 2013 года
N 2-2-ОЗ