Закон от 02.07.2013 г № 712-41-ОЗ
Об образовании в Архангельской области
N 1970)
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
1.Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие в сфере образования на территории Архангельской области в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, в случаях и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, а также закрепляет полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) в данной сфере.
2.Положения настоящего закона применяются к правоотношениям, возникающим в сфере предоставления мер государственной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом особенностей, установленных областным законом от 17 декабря 2012 года N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области".
3.Положения настоящего закона применяются к правоотношениям, возникающим в сфере предоставления мер государственной поддержки Северному (Арктическому) федеральному университету, с учетом особенностей, установленных областным законом от 30 мая 2011 года N 295-22-ОЗ "О государственной поддержке Северного (Арктического) федерального университета".
Статья 2.Правовое регулирование отношений в сфере образования
Правовое регулирование отношений в сфере образования осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, настоящим законом и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Архангельской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем законе
1.Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
1) государственная образовательная организация Архангельской области - образовательная организация, созданная в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области для осуществления образовательной деятельности в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей, а также дополнительного профессионального образования;
2) государственная профессиональная образовательная организация Архангельской области (далее также - профессиональная образовательная организация) - образовательная организация, созданная в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области для осуществления образовательной деятельности в сфере среднего профессионального образования;
3) муниципальная образовательная организация - образовательная организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления образовательной деятельности в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей;
4) молодой специалист - педагогический работник, окончивший образовательную организацию высшего образования или государственную профессиональную образовательную организацию Архангельской области (либо государственную профессиональную образовательную организацию другого субъекта Российской Федерации, либо федеральную государственную профессиональную организацию) и впервые приступивший к выполнению трудовых обязанностей по специальности, в течение трех лет со дня заключения первого трудового договора, предусматривающего работу по специальности;
5) государственно-общественное управление в сфере образования Архангельской области (далее - государственно-общественное управление в сфере образования) - взаимодействие населения Архангельской области, образовательных организаций, общественных организаций и объединений, родительской общественности, органов государственной власти, органов местного самоуправления в решении вопросов развития образования в Архангельской области.
2.Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 4.Система мер по обеспечению права граждан на образование
1.Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления обеспечивают реализацию права граждан на образование путем создания соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
2.Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления:
1) создают необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
2) оказывают содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности;
3) осуществляют полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в соответствии с законодательством Российской Федерации в период получения ими образования.
3.Система обеспечения права граждан на образование включает в себя:
1) инфраструктуру системы образования в Архангельской области;
2) финансовые нормативы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования;
3) меры социальной поддержки обучающихся;
4) меры социальной поддержки педагогических и иных работников государственных образовательных организаций Архангельской области и муниципальных образовательных организаций (далее - государственные и муниципальные образовательные организации).
Статья 5.Система образования в Архангельской области
Система образования в Архангельской области включает в себя:
1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;
2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
3) органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие государственное управление и контроль (надзор) в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, а также созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;
4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;
5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.
Статья 6.Совершенствование системы образования в Архангельской области
1.Совершенствование системы образования в Архангельской области является одним из приоритетных направлений развития Архангельской области.
2.Организационной основой совершенствования системы образования в Архангельской области является региональная программа развития образования в Архангельской области, разработанная в соответствии со статьей 13 настоящего закона с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Архангельской области (далее - региональная программа развития образования).
Статья 7.Основные направления развития образования в Архангельской области
Развитие образования в Архангельской области осуществляется по следующим основным направлениям:
1) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования;
2) сохранение, поддержка и развитие государственных и муниципальных образовательных организаций;
3) обеспечение высокого профессионального уровня педагогических работников, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышения социальной значимости, престижа педагогического труда;
4) создание условий для получения образования с учетом потребностей, возможностей личности и развития форм обучения, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) совершенствование управления системой образования в Архангельской области;
6) оказание содействия в обучении и воспитании детей, не посещающих государственные или муниципальные образовательные организации, а также частные образовательные организации;
7) обеспечение содержания и условий организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;
8) создание условий для подготовки квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования;
9) расширение перечня профессий и специальностей для обучающихся (в том числе с ограниченными возможностями здоровья) в профессиональных образовательных организациях;
10) предоставление мер социальной поддержки обучающимся, педагогическим и иным работникам государственных и муниципальных образовательных организаций;
11) охрана здоровья обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях;
12) выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности, а также оказание содействия в получении такими лицами образования.
Глава II.Полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления в сфере образования
Статья 8.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере образования
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере образования и осуществляет контроль за их исполнением;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на финансирование образования в Архангельской области;
3) утверждает методики расчета субвенций местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;
4) утверждает методику расчета субвенций местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение детьми-инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;
5) устанавливает порядок формирования общественного экспертного совета по образованию при Архангельском областном Собрании депутатов и утверждает положение о нем;
6) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере образования.
Статья 9.Полномочия Правительства Архангельской области в сфере образования
Правительство Архангельской области:
1) принимает постановления и распоряжения Правительства Архангельской области в сфере образования;
2) определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в сфере образования (далее также - уполномоченные исполнительные органы);
3) утверждает положения об уполномоченных исполнительных органах;
4) утверждает государственные программы Архангельской области (далее - государственные программы), региональную программу развития образования, иные программы Архангельской области, направленные на развитие образования;
5) устанавливает нормативы для формирования стипендиального фонда обучающихся в профессиональных образовательных организациях за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
6) устанавливает порядок создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации и финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций Архангельской области и профессиональных образовательных организаций, в том числе:
- образовательных организаций для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа);
- организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - адаптированные основные общеобразовательные программы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья);
- образовательных организаций со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус" и "казачий кадетский корпус";
- организаций психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
7) устанавливает порядок формирования и исполнения государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями Архангельской области (далее - государственный региональный заказ);
8) утверждает государственный региональный заказ;
9) утверждает перечень отраслевых положений об оплате труда в государственных образовательных организациях Архангельской области и профессиональных образовательных организациях, а также перечень исполнительных органов государственной власти Архангельской области, разрабатывающих указанные отраслевые положения;
10) устанавливает порядок назначения государственной академической стипендии и государственной социальной стипендии обучающимся в профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения, оказания им иных мер социальной поддержки за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
11) учреждает и устанавливает порядок выплаты стипендий Губернатора Архангельской области за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
12) устанавливает случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся в государственных образовательных организациях Архангельской области (за исключением государственных образовательных организаций Архангельской области, реализующих дополнительные образовательные программы для детей) и профессиональных образовательных организациях за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
13) устанавливает случаи и порядок обеспечения вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обучающихся за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
14) утверждает и ежегодно в срок до 31 марта очередного года представляет Архангельскому областному Собранию депутатов доклад о реализации государственной политики Архангельской области в сфере образования и опубликовывает его на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
15) определяет порядок установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета;
16) определяет порядок передачи детям с нарушением зрения в дар на безвозмездной основе компьютерного оборудования по окончании получения образования в государственной или муниципальной образовательной организации с использованием дистанционных образовательных технологий;
17) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере образования.
Статья 10.Полномочия уполномоченного исполнительного органа и иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере образования
1.Уполномоченный исполнительный орган:
1) разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции государственные программы, региональную программу развития образования, иные программы Архангельской области, направленные на развитие образования;
2) осуществляет финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат;
3) осуществляет функции и полномочия учредителя государственных образовательных организаций Архангельской области и профессиональных образовательных организаций, в том числе в части утверждения:
- порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет;
- порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;
- порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности;
- порядка установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности, при наличии которой трудовой договор с руководителями этих организаций может быть расторгнут по инициативе уполномоченного исполнительного органа;
- порядка составления и утверждения отчетов о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества Архангельской области;
- административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с перечнем государственных услуг, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области;
4) устанавливает нормативные затраты на оказание государственных услуг в сфере образования в отношении находящихся в его ведении государственных образовательных организаций Архангельской области и (или) профессиональных образовательных организаций;
5) организует предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Архангельской области;
6) организует предоставление среднего профессионального образования в профессиональных образовательных организациях, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
7) организует предоставление дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Архангельской области;
8) организует предоставление дополнительного профессионального образования в профессиональных образовательных организациях, реализующих дополнительные профессиональные программы;
9) создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Архангельской области;
10) организует обеспечение государственных и муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
11) обеспечивает осуществление мониторинга в системе образования на региональном уровне и утверждает положение о нем;
12) организует предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;
13) осуществляет проведение экспертизы примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности в случаях привлечения для осуществления такой экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";
14) создает учебно-методические объединения Архангельской области и принимает положения о них;
15) устанавливает порядок признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных действующих в сфере образования организаций, а также их объединений региональными инновационными площадками, а также порядок предоставления им финансовой, материально-технической, информационной и иной поддержки в соответствии с законодательством Архангельской области;
16) создает условия для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;
17) устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных или муниципальных образовательных организаций, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), а также порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
18) устанавливает основные требования к одежде обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования;
19) принимает решение о создании филиалов государственных образовательных организаций Архангельской области на территории другого субъекта Российской Федерации и согласовывает такое решение с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования по месту нахождения создаваемого филиала;
20) создает организационно-экономические условия для развития научно-образовательного потенциала профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Архангельской области и обеспечивает стимулирование их экспериментальной и инновационной деятельности для социального и экономического развития Архангельской области;
21) определяет порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (иных законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;
22) устанавливает размер и порядок выплаты педагогическим работникам компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, выделяемых на проведение единого государственного экзамена;
23) формирует аттестационные комиссии для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников находящихся в его ведении государственных образовательных организаций Архангельской области и (или) профессиональных образовательных организаций, находящихся в его ведении муниципальных и частных образовательных организаций;
24) разрабатывает примерные нормативы штатной численности государственных образовательных организаций Архангельской области, находящихся в его ведении;
25) создает государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования при проведении государственной итоговой аттестации;
26) обеспечивает проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;
27) осуществляет аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;
28) обеспечивает предоставление родителям (иным законным представителям) несовершеннолетних обучающихся условий (возможностей), обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;
29) устанавливает порядок компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также определяет ее средний размер в государственных и муниципальных образовательных организациях;
30) определяет случаи и устанавливает порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные образовательные организации Архангельской области для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
31) организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности;
32) обеспечивает получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего образования;
32.1) создает условия для однократного получения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета несовершеннолетними обучающимися, не имеющими основного общего образования, которые отчислены из государственных и муниципальных образовательных организаций или частных образовательных организаций, профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих в профессиональных образовательных организациях;
33) создает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, общеобразовательные организации при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы в целях обеспечения условий для получения общего образования лицами, содержащимися в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы;
34) осуществляет размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети "Интернет" итогового годового отчета о состоянии и перспективах развития образования в Архангельской области;
35) создает, формирует и ведет государственные информационные системы Архангельской области в целях информационного обеспечения управления в системе образования в Архангельской области и государственной регламентации образовательной деятельности, участвует в ведении федеральных информационных систем, указанных в статье 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
36) осуществляет взаимодействие в сфере образования с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
37) устанавливает порядок предоставления на период получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета) в бесплатное пользование специальных учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также бесплатного предоставления им услуг сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков;
38) устанавливает порядок комплектования обучающимися государственных образовательных организаций Архангельской области, имеющих право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций (нетиповые образовательные организации);
38.1) утверждает положение о золотой медали "За особые успехи в обучении" и серебряной медали "За особые успехи в обучении", описание указанных медалей и порядок их вручения выпускникам государственных, муниципальных и частных образовательных организаций;
39) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере образования.
2.Полномочия, предусмотренные подпунктами 3, 4, 11 (в части утверждения положения о проведении мониторинга в системе образования в Архангельской области), 14 (в части утверждения положения об учебно-методических объединениях Архангельской области), 15, 17, 18, 21, 22, 24, 29, 30, 37, 38 и 38.1 пункта 1 настоящей статьи, реализуются уполномоченным исполнительным органом путем принятия постановлений.
3.Иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределах своей компетенции:
1) при разработке государственных программ предусматривают мероприятия, направленные на развитие образования в Архангельской области;
2) устанавливают нормативные затраты на оказание государственных услуг в сфере образования в отношении находящихся в их ведении государственных образовательных организаций Архангельской области и (или) профессиональных образовательных организаций;
3) осуществляют функции и полномочия учредителя отдельных государственных образовательных организаций Архангельской области и (или) профессиональных образовательных организаций;
4) осуществляют государственное управление в отношении находящихся в их ведении государственных образовательных организаций Архангельской области и (или) профессиональных образовательных организаций;
5) участвуют в формировании и исполнении государственного регионального заказа;
6) формируют аттестационные комиссии для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников находящихся в их ведении государственных образовательных организаций Архангельской области и (или) профессиональных образовательных организаций, находящихся в их ведении муниципальных образовательных организаций;
7) оказывают содействие в организации практики обучающихся в профессиональных образовательных организациях;
8) разрабатывают примерные нормативы штатной численности государственных образовательных организаций Архангельской области, находящихся в их ведении;
9) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере образования.
4.Полномочия, предусмотренные подпунктами 2 и 8 пункта 3 настоящей статьи, реализуются уполномоченными исполнительными органами государственной власти Архангельской области путем принятия постановлений.
Статья 11.Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам государственной власти Архангельской области
1.Предусмотренные настоящей статьей полномочия в сфере образования являются полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Архангельской области в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
2.Губернатор Архангельской области:
1) назначает на должность руководителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
2) утверждает по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, структуру исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих переданные полномочия;
3) организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании;
4) обеспечивает предоставление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
- ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций и о достижении целевых прогнозных показателей;
- необходимого количества экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Архангельской области по вопросам переданных полномочий;
- информации (в том числе баз данных), необходимой для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;
5) до принятия нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, если данные регламенты не противоречат нормативным правовым актам Российской Федерации (в том числе не содержат не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций) и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.
3.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий на территории Архангельской области полномочия Российской Федерации по контролю (надзору) в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти Архангельской области, в пределах своей компетенции:
1) осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Архангельской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Архангельской области;
2) осуществляет лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Архангельской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");
3) проводит государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Архангельской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");
4) подтверждает документы об образовании и (или) о квалификации;
5) представляет сведения о проставленных апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации".
Статья 12.Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования
1.Органы местного самоуправления реализуют полномочия в сфере образования в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области разрабатывают и реализуют муниципальные программы, направленные на развитие образования.
Глава III.Организационные основы системы образования в Архангельской области
Статья 13.Региональная программа развития образования
1.Региональная программа развития образования определяет цели, задачи и механизм совершенствования системы образования в Архангельской области с учетом социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Архангельской области.
2.Региональная программа развития образования определяет меры по развитию системы образования в Архангельской области, разрабатывается на среднесрочный либо долгосрочный период и реализуется на принципах межведомственного взаимодействия, а также государственно-частного партнерства.
3.Региональная программа развития образования утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Статья 14.Инфраструктура системы образования в Архангельской области
1.Инфраструктуру системы образования в Архангельской области составляют:
1) государственные и муниципальные образовательные организации, а также профессиональные образовательные организации;
2) осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели;
3) организации, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования в Архангельской области, оценку качества образования.
2.В инфраструктуру системы образования в Архангельской области входят библиотеки, столовые, общежития, спортивные сооружения и другие организации и объекты, обеспечивающие функционирование системы образования в Архангельской области.
Статья 15.Учебно-методические объединения Архангельской области
1.В целях участия педагогических работников, научных работников, представителей работодателей в разработке федеральных государственных образовательных стандартов, примерных общеобразовательных программ, координации действий организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в обеспечении качества и развития содержания образования в системе образования в Архангельской области уполномоченным исполнительным органом создаются учебно-методические объединения Архангельской области.
2.Учебно-методические объединения Архангельской области осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых постановлением уполномоченного исполнительного органа в соответствии с Типовыми положениями об учебно-методических объединениях в системе образования, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
3.В состав учебно-методических объединений Архангельской области на добровольных началах входят педагогические работники, научные работники и другие работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций, действующих в системе образования в Архангельской области, в том числе представители работодателей.
Статья 16.Формирование и исполнение государственного регионального заказа
1.Государственный региональный заказ в профессиональных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, формируется на основе:
1) прогноза социально-экономического развития Архангельской области;
2) демографической ситуации в Архангельской области;
3) состояния рынка труда Архангельской области;
4) текущей и перспективной потребности организаций в кадрах;
5) образовательной потребности жителей Архангельской области.
2.Проект государственного регионального заказа формируется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере труда совместно с уполномоченным исполнительным органом на основании анализа и прогнозирования социально-экономического развития Архангельской области.
3.Порядок формирования и исполнения государственного регионального заказа устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.
4.Государственный региональный заказ формируется ежегодно на следующий календарный год и утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Статья 17.Контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета
1.Контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета распределяются по результатам публичного конкурса и устанавливаются организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования.
2.Порядок установления организациям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета определяется постановлением Правительства Архангельской области.
Статья 18.Учебные центры профессиональной квалификации
1.Учебные центры профессиональной квалификации создаются в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, или в качестве структурных подразделений юридических лиц.
2.Профессиональные образовательные организации создают учебные центры профессиональной квалификации в качестве своих структурных подразделений, имеющих необходимые материально-технические, информационные, научно-методические, кадровые и (или) иные ресурсы, позволяющие им реализовывать программы подготовки квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена, а также повышения квалификации и профессиональной переподготовки рабочих или служащих и специалистов среднего звена.
3.Порядок организации и деятельности учебных центров профессиональной квалификации определяется их учредительными документами, а в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, - локальным нормативным актом профессиональной образовательной организации.
Глава IV.Дополнительные гарантии права обучающихся на образование
Статья 19.Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения
1.Государственные и муниципальные образовательные организации осуществляют прием в классы с углубленным изучением отдельных учебных предметов или в классы профильного обучения для получения основного общего и среднего общего образования.
Индивидуальный отбор при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования в классы с углубленным изучением отдельных учебных предметов допускается с пятого класса.
Индивидуальный отбор при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования в классы профильного обучения допускается с десятого класса по результатам успеваемости обучающегося, а также по решению коллегиального органа управления образовательной организации.
2.Преимущественным правом зачисления в класс с углубленным изучением отдельных учебных предметов либо в класс профильного обучения обладают следующие категории обучающихся:
1) победители и призеры муниципальных и региональных олимпиад по учебным предметам либо предметам профильного обучения;
2) участники региональных конкурсов научно-исследовательских работ или проектов по учебному предмету, изучаемому углубленно, или предметам профильного обучения;
3) обучающиеся в порядке перевода из другой образовательной организации, реализующей общеобразовательную программу соответствующего уровня.
3.Случаи и порядок организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные или муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения устанавливаются:
1) постановлением уполномоченного исполнительного органа в отношении государственных образовательных организаций Архангельской области;
2) муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в отношении муниципальных образовательных организаций.
Статья 20.Дополнительные меры по реализации права граждан на дополнительное образование
1.Дополнительное образование осуществляется государственными и муниципальными образовательными организациями посредством реализации дополнительных общеразвивающих и предпрофессиональных общеобразовательных программ (программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки).
2.Прием на обучение по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам осуществляется государственными и муниципальными образовательными организациями, реализующими дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы, с учетом имеющихся кадровых и материальных ресурсов.
3.Прием на обучение по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств проводится на основании результатов индивидуального отбора с целью выявления творческих способностей обучающихся, а также в зависимости от вида искусств и физических данных, позволяющих осваивать дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы.
4.В целях поддержки и развития детей, проявляющих выдающиеся способности в области искусств, их самореализации, профессионального самоопределения в соответствии со способностями осуществляется прием на обучение по программам повышенного уровня сложности. Прием производится по результатам приемных испытаний (прослушиваний).
5.Прием на обучение по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта проводится на основании результатов индивидуального отбора при отсутствии медицинских противопоказаний.
Статья 21.Дополнительные меры по реализации права граждан на инклюзивное образование
1.Реализация права граждан на инклюзивное образование предусматривает обеспечение равного доступа к образованию всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей.
2.Условия реализации инклюзивного образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются центральной, территориальной психолого-медико-педагогической комиссией, психолого-медико-педагогическим консилиумом государственной или муниципальной образовательной организации исходя из потребностей и особенностей развития обучающихся с ограниченными возможностями здоровья при непосредственном участии их родителей (иных законных представителей).
Порядок организации деятельности центральной, территориальной психолого-медико-педагогической комиссии регулируется законодательством Российской Федерации.
Порядок организации психолого-медико-педагогического консилиума определяется локальным нормативным актом государственной или муниципальной образовательной организации.
3.Условия реализации инклюзивного образования включают в себя:
1) разработку индивидуальных учебных планов;
2) использование специальных образовательных программ, форм и методов обучения и воспитания, учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;
3) организацию специальной подготовки педагогических работников;
4) обеспечение доступа в здания государственных или муниципальных образовательных организаций;
5) предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую помощь;
6) обеспечение адаптации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к образовательной среде государственной или муниципальной образовательной организации и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Статья 22.Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
1.Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано:
1) в государственных или муниципальных образовательных организациях, осуществляющих обучение и воспитание по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в отдельных классах (группах);
2) в государственных или муниципальных образовательных организациях, осуществляющих обучение и воспитание по основным общеобразовательным программам совместно с другими обучающимися, не относящимися к категории обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
2.Государственные образовательные организации Архангельской области, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, создаются в соответствии с распоряжением Правительства Архангельской области.
3.Детям-инвалидам, обучающимся на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, на период получения общего образования, а также продолжения обучения в профессиональных образовательных организациях предоставляется компьютерная техника, обеспечивается доступ к сети "Интернет" за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Детям с нарушением зрения по окончании получения образования в государственной или муниципальной образовательной организации с использованием дистанционных образовательных технологий компьютерное оборудование передается в дар на безвозмездной основе. Порядок предоставления данной меры социальной поддержки устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.
4.На период получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета) им в бесплатное пользование предоставляются специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также бесплатно предоставляются услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.
Порядок предоставления мер социальной поддержки, указанных в абзаце первом настоящего пункта, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.
5.Уполномоченный исполнительный орган обеспечивает получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, не имеющими основного общего или среднего общего образования.
В целях социальной адаптации и создания условий для приобретения навыков, необходимых для выполнения определенной работы (группы работ), выпускники общеобразовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья, не получившие основного общего образования, вправе однократно получить профессиональную подготовку в профессиональных образовательных организациях за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.
6.На территории Архангельской области для лиц с ограниченными возможностями здоровья, не имеющих основного общего образования, создаются условия для получения профессиональной подготовки.
Статья 23.Дополнительные меры по реализации права граждан на образование на дому или в медицинских организациях
1.Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся.
2.Обучение детей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать государственные или муниципальные образовательные организации, может быть организовано образовательными организациями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, на дому или в медицинских организациях.
3.Основанием для организации обучения обучающихся на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и соответствующее обращение родителей (иных законных представителей) в письменной форме к руководителю государственной или муниципальной образовательной организации.
Статья 24.Особенности получения образования лицами, проявившими выдающиеся способности
1.В целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, уполномоченным исполнительным органом, органами местного самоуправления организуются и проводятся олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия (далее - конкурсы), направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.
2.Обучающиеся принимают участие в конкурсах на добровольной основе. Взимание платы за участие в олимпиадах и иных конкурсах, учредителями которых выступают уполномоченный исполнительный орган и иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области, не допускается.
3.Критерии и порядок отбора лиц, проявивших выдающиеся способности, а также меры их стимулирования предусматриваются законодательством Архангельской области.
4.В целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности, в Архангельской области создаются государственные образовательные организации Архангельской области, имеющие право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций (нетиповые образовательные организации).
Порядок комплектования государственных образовательных организаций Архангельской области, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обучающимися устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа с учетом уровня и направленности реализуемых образовательных программ, обеспечивающих развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся.
Статья 24.1.Поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности
1.Для лиц, проявивших выдающиеся способности, предусматриваются специальные меры стимулирования в виде награждения указанных лиц золотой медалью "За особые успехи в обучении" и серебряной медалью "За особые успехи в обучении".
2.Золотой медалью "За особые успехи в обучении" награждаются выпускники государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, завершившие обучение по образовательным программам среднего общего образования, успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию и имеющие итоговые отметки "отлично" по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования.
3.Серебряной медалью "За особые успехи в обучении" награждаются выпускники государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, завершившие обучение по образовательным программам среднего общего образования, успешно прошедшие государственную итоговую аттестацию и имеющие итоговые отметки "отлично" и не более двух отметок "хорошо" по учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования.
4.Положение о золотой медали "За особые успехи в обучении" и серебряной медали "За особые успехи в обучении", описание указанных медалей и порядок их вручения выпускникам государственных, муниципальных и частных образовательных организаций утверждаются постановлением уполномоченного исполнительного органа.
5.Органы местного самоуправления вправе устанавливать специальные денежные поощрения для лиц, проявивших выдающиеся способности, и иные меры стимулирования указанных лиц за счет средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Архангельской области.