Закон от 05.06.2013 г № 678-40-ОЗ
О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения
N 1884)
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения).
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем законе
Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"), иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3.Правовая основа реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения
Правовую основу реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении", Жилищный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, другие областные законы и принимаемые на основании и во исполнение указанных нормативных правовых актов постановления Правительства Архангельской области, постановления уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения.
Статья 4.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере водоснабжения и водоотведения
К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов в сфере водоснабжения и водоотведения относятся:
1) принятие областных законов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе предусматривающих передачу определенных частью 2 статьи 5 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления поселений и городских округов Архангельской области, и осуществление контроля за их исполнением;
2) утверждение в составе областного бюджета расходов на осуществление мероприятий в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в рамках государственных и ведомственных целевых программ Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения;
3) иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Полномочия Правительства Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения
К полномочиям Правительства Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения относятся:
1) утверждение государственных программ Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения;
2) определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществление контроля за их взаимодействием в указанной сфере;
3) установление более низкого уровня подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки объектов капитального строительства потребителей, подключаемых (технологически присоединяемых) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (по сравнению с предельным уровнем подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки объектов капитального строительства потребителей, определенным основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации), при котором плата за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства потребителей к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) индивидуально;
4 ) иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства
К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства относятся:
1) утверждение по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и соответствующим органом местного самоуправления поселения, городского округа Архангельской области инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - инвестиционные программы);
2) осуществление контроля за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности);
3) участие совместно с органами местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в определении иных источников финансирования инвестиционных программ в случае недоступности тарифов таких организаций для абонентов;
4) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения, а также разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения;
5) утверждение плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
7) согласование в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности, включаемых в конкурсную документацию;
8 ) осуществление мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения;
9 ) осуществление мониторинга разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения;
10 ) получение от организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области информации, необходимой для осуществления полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения;
11 ) принятие решений по согласованию с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) о включении или об отказе во включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения);
12 ) размещение в пределах своей компетенции не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об очистке сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения на территории Архангельской области;
13 ) иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 7.Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов)
К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) относятся:
1) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
2) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения;
3) утверждение производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - производственные программы);
4) оценка доступности для абонентов тарифов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционных программ, в том числе с учетом возможности осуществления этих мероприятий за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования тарифов;
5) осуществление контроля за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
6) осуществление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
7) выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на основании критериев, установленных основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и с учетом предложений указанной организации;
8) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
9) согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, метода регулирования тарифов;
9.1) согласование в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", долгосрочных параметров регулирования тарифов, метода регулирования тарифов, включаемых в конкурсную документацию;
10) получение от организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области информации, необходимой для осуществления полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения;
11) осуществление перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также утверждение долгосрочных параметров регулирования тарифов по решению Правительства Российской Федерации и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;
12) заключение с организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, соглашений, определяющих порядок возврата инвестированного капитала в полном объеме, при переходе указанных организаций от установления тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала к применению других методов регулирования тарифов;
13) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения с организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в случаях, указанных в Федеральном законе "О водоснабжении и водоотведении";
14) принятие решения об утверждении тарифа, которое приводит к превышению предельного индекса изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, установленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - предельный индекс), с предварительным согласованием данного решения с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, осуществляемым в порядке, установленном правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
15) принятие решения об утверждении тарифа, которое приводит к превышению предельного индекса, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в случаях, предусмотренных правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, в сроки, определяемые федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в связи с отменой решения об утверждении тарифа, приводящего к превышению предельного индекса, ранее принятого с нарушением законодательства Российской Федерации;
16) раскрытие информации в соответствии со стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
17) размещение информации о тарифах, установленных в сфере водоснабжения и водоотведения, параметрах тарифного регулирования, в том числе долгосрочных, в средствах массовой информации и на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов и определяемом Правительством Российской Федерации;
18) определение долгосрочных параметров регулирования тарифов в соответствии с основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
19) установление платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
20) представление по запросу организатора конкурса на право заключения договора аренды централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, цен, величин, значений, параметров, указанных в пунктах 2 - 8 и 13 части 8 статьи 41.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении";
21 ) иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 8.Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:
1) исключен
2) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения;
3) получение от организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области информации, необходимой для осуществления полномочий, указанных в настоящей статье;
4) иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 9.Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, участвующего в выработке государственной политики в сфере использования и охраны водных объектов
К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, участвующего в выработке государственной политики в сфере использования и охраны водных объектов, относятся:
1) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения;
2) исключен
3 ) иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 10.Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, осуществляющего функции по контролю и надзору и оказанию государственных услуг в сфере водных отношений и в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области, осуществляющего функции по контролю и надзору и оказанию государственных услуг в сфере водных отношений и в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) осуществление государственного экологического надзора за сбросом сточных вод через централизованную систему водоотведения в пределах своей компетенции;
2) участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения;
3) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов), разработанных и утверждаемых организациями, осуществляющими водоотведение;
4) размещение в пределах своей компетенции не реже одного раза в год в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений об очистке сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения на территории Архангельской области, информации о планах снижения сбросов организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов и об итогах реализации таких планов;
5) получение от организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области информации, необходимой для осуществления полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения;
6) утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
7) иные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 11.Мероприятия по обеспечению населения Архангельской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям
1.Мероприятия по обеспечению населения Архангельской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, определяются в соответствующих государственных и ведомственных целевых программах Архангельской области и предусматривают:
1) строительство, реконструкцию и модернизацию объектов систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также водоочистных сооружений;
2) улучшение состояния зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
3) охрану и восстановление водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
4) развитие систем подачи и распределения питьевой воды;
5) разработку технологий рационального использования и экономии питьевой воды и очистки хозяйственно-бытовых стоков;
6) научные исследования в сфере обеспечения защиты водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, от загрязнения;
7) иные направления деятельности по обеспечению населения Архангельской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям.
2.Органы государственной власти Архангельской области, а также органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области участвуют в осуществлении мероприятий по обеспечению населения Архангельской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, в пределах своей компетенции.
Статья 12.Взаимодействие органов государственной власти Архангельской области при реализации полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между собой, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественными объединениями и иными организациями, должностными лицами и гражданами
1.Органы государственной власти Архангельской области, в том числе уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельской области, указанные в статьях 6 - 10 настоящего закона, при реализации полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения взаимодействуют между собой, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественными объединениями и иными организациями, должностными лицами и гражданами.
2.Основными формами взаимодействия, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, являются:
1) информационный обмен;
2) проведение совместных совещаний, "круглых столов", семинаров, конференций по вопросам в сфере водоснабжения и водоотведения;
3) привлечение представителей общественных объединений и иных организаций к участию в работе уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, указанных в статьях 6 - 10 настоящего закона, в составе совещательных, вспомогательных, консультативных и экспертных органов при данных уполномоченных исполнительных органах государственной власти Архангельской области, а также к участию в работе этих органов в качестве внештатных советников и консультантов;
4) участие общественных объединений и иных организаций в разработке проектов областных законов, проектов иных нормативных правовых актов Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения;
5) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области формы.
3.С целью обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также для обеспечения взаимодействия Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области, иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, иными органами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами создается комиссия по вопросам водоснабжения и водоотведения при Губернаторе Архангельской области (далее - комиссия).
Комиссия является вспомогательным постоянно действующим органом, образованным в целях содействия реализации государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения в Архангельской области.
Положение о комиссии утверждается указом Губернатора Архангельской области. Состав комиссии утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.
Статья 13.Финансовое обеспечение реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере водоснабжения и водоотведения
Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Архангельской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 14.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
5 июня 2013 года
N 678-40-ОЗ