Закон от 22.04.2013 г № 655-39-ОЗ
О государственной поддержке деятельности молодежных трудовых отрядов и студенческих отрядов в Архангельской области
22 апреля 2013 года N 655-39-ОЗ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖНЫХ ТРУДОВЫХ
ОТРЯДОВ И СТУДЕНЧЕСКИХ ОТРЯДОВ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
N 1832)
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения в сфере государственной поддержки деятельности молодежных трудовых отрядов и студенческих отрядов в Архангельской области (далее - трудовые отряды), а также закрепляет компетенцию органов государственной власти Архангельской области в данной сфере.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов
Правовое регулирование отношений в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, настоящим законом и принятыми в соответствии с ним другими областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем законе
1.Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
1) молодежный трудовой отряд - добровольное объединение молодых граждан, осуществляющих совместную трудовую деятельность в свободное от основной работы или учебы время;
2) студенческий отряд - общественное учреждение или общественная организация, создаваемые обучающимися в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики;
3) трудовая бригада несовершеннолетних - добровольное объединение молодых граждан в возрасте от 14 до 18 лет, осуществляющих совместную трудовую деятельность, созданное в целях организации их временной занятости, воспитания у них положительного отношения к труду, формирования трудовых навыков, социальной адаптации, а также материального стимулирования их труда в свободное от учебы время;
4) государственная поддержка деятельности трудовых отрядов - деятельность органов государственной власти Архангельской области по оказанию помощи трудовым отрядам, включающая в себя оказание информационно-методической поддержки, содействие организации трудовой деятельности и иную поддержку, предоставляемую в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2.Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 4.Виды трудовых отрядов
В Архангельской области могут создаваться следующие виды трудовых отрядов:
1) педагогический отряд;
2) строительный отряд;
3) отряд проводников;
4) отряд охраны правопорядка;
5) отряд спасателей;
6) сельскохозяйственный отряд;
7) трудовая бригада несовершеннолетних;
8) сервисный отряд;
9) иные виды трудовых отрядов, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов и осуществляет контроль за их исполнением;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов;
3) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 6.Полномочия Правительства Архангельской области в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов
Правительство Архангельской области:
1) участвует в проведении единой государственной политики в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов;
2) утверждает государственные программы Архангельской области в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов (далее - государственные программы);
3) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов (далее - уполномоченный исполнительный орган);
4) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Архангельской области в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов (далее - государственные учреждения в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов);
5) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 7.Полномочия уполномоченного исполнительного органа и иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов
1.Уполномоченный исполнительный орган:
1) осуществляет государственную поддержку деятельности трудовых отрядов;
2) участвует в разработке и реализации государственных программ;
3) осуществляет координацию деятельности трудовых отрядов;
4) обеспечивает координацию взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области по вопросам формирования перечня работ и услуг (с указанием их объемов), возможных к выполнению (оказанию) трудовыми отрядами;
5) организует мероприятия по привлечению максимального числа обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее - образовательные организации), к деятельности трудовых отрядов;
6) осуществляет информационно-методическое обеспечение деятельности трудовых отрядов;
7) устанавливает форму реестров:
- трудовых отрядов, созданных на территории Архангельской области;
- организаций, создающих рабочие места для трудовых отрядов;
8) определяет порядок ведения реестров, предусмотренных подпунктом 7 настоящего пункта;
9) осуществляет ведение реестров, предусмотренных подпунктом 7 настоящего пункта;
10) утверждает типовое положение о трудовом отряде;
11) осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов;
12) принимает меры, направленные на пропаганду и популяризацию деятельности трудовых отрядов, в том числе путем размещения соответствующих материалов в средствах массовой информации и на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
13) создает условия для вовлечения молодых граждан в деятельность трудовых отрядов;
14) обеспечивает организацию взаимодействия органов государственной власти Архангельской области с образовательными организациями, а также иными организациями в целях оказания государственной поддержки деятельности трудовых отрядов;
15) устанавливает порядок проведения мониторинга деятельности трудовых отрядов, осуществляющих свою деятельность как на территории Архангельской области, так и на территории других субъектов Российской Федерации, а также проводит такой мониторинг;
16) определяет порядок проведения конкурса на лучшую организацию деятельности трудовых отрядов и проводит такой конкурс;
17) утверждает положение о порядке формирования базы данных молодых граждан, изъявивших желание участвовать в деятельности трудовых отрядов, а также форму заявления о включении в указанную базу данных;
18) утверждает положение о порядке обучения молодых граждан, изъявивших желание участвовать в деятельности трудовых отрядов;
19) рассматривает предложения о поощрении организаций, создающих рабочие места для трудовых отрядов;
20) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2.Полномочия, предусмотренные подпунктами 7, 8, 10 и 15 - 18 пункта 1 настоящей статьи, реализуются уполномоченным исполнительным органом путем принятия постановлений уполномоченного исполнительного органа.
3.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере образования совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере труда и содействия занятости населения разрабатывает предложения по организации ежегодного обучения наиболее востребованным рабочим специальностям членов трудовых отрядов и представляет указанные предложения в уполномоченный исполнительный орган.
4.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере образования совместно с органами управления образовательных организаций:
1) принимает необходимые меры по созданию и организации работы штабов трудовых отрядов образовательных организаций;
2) проводит разъяснительную и агитационную работу среди обучающихся в образовательных организациях с целью привлечения их к деятельности трудовых отрядов;
3) оказывает помощь штабам трудовых отрядов образовательных организаций в формировании и подготовке трудовых отрядов;
4) определяет меры морального и материального поощрения лучших трудовых отрядов;
5) рассматривает вопрос о зачете производственной практики для обучающихся в образовательных организациях, участвующих в деятельности трудовых отрядов по профилю специальности;
6) рассматривает вопрос о возможности привлечения трудовых отрядов к ремонту помещений и зданий образовательных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере охраны здоровья:
1) создает условия для своевременного и качественного проведения медицинских осмотров и профилактических прививок в отношении членов трудовых отрядов;
2) содействует подбору медицинских кадров для работы в трудовых отрядах на договорной основе;
3) оказывает консультативно-методическую помощь трудовым отрядам по вопросам профилактики инфекционных заболеваний.
6.Иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области осуществляют полномочия в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере поддержки деятельности трудовых отрядов
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области участвуют в поддержке деятельности трудовых отрядов в пределах осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере поддержки деятельности трудовых отрядов вправе:
1) принимать муниципальные нормативные правовые акты (в том числе муниципальные программы) по развитию движения трудовых отрядов на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области;
2) содействовать привлечению трудовых отрядов к выполнению работ и оказанию услуг, финансируемых из местных бюджетов и возможных к выполнению (оказанию) трудовыми отрядами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) привлекать трудовые отряды к социально значимым работам, в том числе с подростками, ветеранами войн и труда, культурно-массовым и спортивным мероприятиям;
4) оказывать поддержку трудовым отрядам, находящимся на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области, в решении вопросов организации их быта и досуга;
5) создавать штабы трудовых отрядов соответствующего муниципального образования Архангельской области;
6) содействовать обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в местах расположения трудовых отрядов и при проведении мероприятий с их участием на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области.
Статья 9.Государственная поддержка деятельности трудовых отрядов
1.Государственная поддержка деятельности трудовых отрядов осуществляется в следующих формах:
1) формирование перечня работ и услуг (с указанием их объемов), возможных к выполнению (оказанию) трудовыми отрядами;
2) информационно-методическая поддержка;
3) мониторинг деятельности трудовых отрядов;
4) формирование базы данных молодых граждан, изъявивших желание участвовать в деятельности трудовых отрядов;
5) содействие обучению молодых граждан, изъявивших желание участвовать в деятельности трудовых отрядов;
6) иные формы, не запрещенные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2.Меры государственной поддержки деятельности трудовых отрядов предусматриваются в государственных программах.
Статья 10.Формирование перечня работ и услуг (с указанием их объемов), возможных к выполнению (оказанию) трудовыми отрядами
1.Уполномоченный исполнительный орган ежегодно до 1 мая осуществляет формирование перечня работ и услуг (с указанием их объемов), возможных к выполнению (оказанию) трудовыми отрядами.
2.В целях формирования перечня работ и услуг (с указанием их объемов), возможных к выполнению (оказанию) трудовыми отрядами, исполнительные органы государственной власти Архангельской области ежегодно до 1 апреля направляют в уполномоченный исполнительный орган сведения о предельных объемах работ и услуг, возможных к выполнению (оказанию) трудовыми отрядами, а также предполагаемых сферах деятельности трудовых отрядов.
Исполнительные органы государственной власти Архангельской области осуществляют постоянный мониторинг потребности в трудовых отрядах в подведомственных им отраслях (в том числе мониторинг возможных графиков работ, уровня заработной платы и условий размещения трудовых отрядов).
3.Перечень работ и услуг (с указанием их объемов), возможных к выполнению (оказанию) трудовыми отрядами, рассматривается на заседании совета по делам молодежи при Губернаторе Архангельской области.
4.Перечень работ и услуг (с указанием их объемов), возможных к выполнению (оказанию) трудовыми отрядами, размещается на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 11.Государственная поддержка организаций, привлекающих к своей деятельности трудовые отряды
1.Органы государственной власти Архангельской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, оказывают государственную поддержку организациям, привлекающим к своей деятельности трудовые отряды, в следующих формах:
1) создание условий для свободного доступа к информации о деятельности трудовых отрядов, за исключением информации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к категории ограниченного доступа;
2) организационно-методическая работа с руководителями организаций, привлекающих к своей деятельности трудовые отряды;
3) проведение обучающих тематических семинаров, методических консультаций и научно-практических конференций по проблемам развития движения трудовых отрядов;
4) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы поддержки.
2.Организациям, привлекающим к своей деятельности трудовые отряды, предоставляются налоговые льготы в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
3.Организации, привлекающие к своей деятельности трудовые отряды, награждаются наградами Архангельской области в соответствии с областным законом от 23 сентября 2008 года N 567-29-ОЗ "О наградах в Архангельской области".
Статья 12.Информационно-методическая поддержка деятельности трудовых отрядов
1.Информационно-методическая поддержка деятельности трудовых отрядов обеспечивается посредством осуществления уполномоченным исполнительным органом следующих мероприятий:
1) формирование через средства массовой информации общественного мнения в целях развития движения трудовых отрядов;
2) обеспечение участия трудовых отрядов во всероссийских, межрегиональных и областных мероприятиях, посвященных вопросам их организации и деятельности;
3) обеспечение проведения на территории Архангельской области ежегодного конкурса на лучшую организацию работы трудовых отрядов;
4) продвижение достижений трудовых отрядов посредством организации конкурсов, конференций, семинаров, "круглых столов", презентаций трудовых отрядов и иных мероприятий;
5) иные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2.В целях оказания информационно-методической поддержки деятельности трудовых отрядов на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
1) о трудовых отрядах, созданных на территории Архангельской области;
2) об организациях, создающих рабочие места для трудовых отрядов;
3) о реализации государственных программ;
4) иная информация, связанная с государственной поддержкой деятельности трудовых отрядов.
Статья 13.Мониторинг деятельности трудовых отрядов
1.Уполномоченным исполнительным органом ведется мониторинг деятельности трудовых отрядов, осуществляющих свою деятельность как на территории Архангельской области, так и на территории других субъектов Российской Федерации.
2.Мониторинг деятельности трудовых отрядов включает в себя сбор и анализ информации о:
1) количестве трудовых отрядов;
2) видах деятельности, осуществляемой трудовыми отрядами;
3) мерах государственной поддержки деятельности трудовых отрядов.
Статья 14.Государственные учреждения в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов
1.В целях организации взаимодействия органов государственной власти Архангельской области, образовательных организаций, а также иных организаций создаются государственные учреждения в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов.
2.Государственные учреждения в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов создаются распоряжением Правительства Архангельской области в форме государственных учреждений Архангельской области.
3.Государственные учреждения в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов:
1) содействуют поиску работы для трудовых отрядов;
2) осуществляют координацию деятельности трудовых бригад несовершеннолетних;
3) содействуют организации обучения членов трудовых отрядов;
4) проводят инструктаж членов трудовых отрядов;
5) проводят организационные мероприятия по подведению итогов деятельности трудовых отрядов;
6) содействуют привлечению внебюджетных источников финансирования мероприятий, направленных на поддержку деятельности трудовых отрядов;
7) обеспечивают освещение в средствах массовой информации деятельности трудовых отрядов и своей деятельности;
8) оказывают методическую, юридическую и консультационную поддержку трудовым отрядам;
9) выдают членам трудовых отрядов документы, подтверждающие их участие в деятельности таких отрядов;
10) разрабатывают рекомендации по созданию символики трудовых отрядов в целях ее единообразного применения.
4.Государственные учреждения в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов проводят подготовительные работы при заключении соглашений с организациями в соответствии с перечнем работ и услуг, возможных к выполнению (оказанию) трудовыми отрядами.
5.По итогам прошедшего трудового семестра государственные учреждения в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов представляют на заседании совета по делам молодежи при Губернаторе Архангельской области доклад об итогах деятельности трудовых отрядов с указанием в том числе основных проблем и предложений по совершенствованию организации деятельности трудовых отрядов.
Статья 15.Формирование базы данных молодых граждан, изъявивших желание участвовать в деятельности трудовых отрядов
1.Формирование базы данных молодых граждан, изъявивших желание участвовать в деятельности трудовых отрядов (далее - база данных), осуществляется в целях создания кадрового резерва трудовых отрядов.
2.База данных включает в себя:
1) список молодых граждан, изъявивших желание участвовать в деятельности трудовых отрядов;
2) заявление о включении в базу данных;
3) список трудовых отрядов, по которым формируется база данных.
3.Положение о порядке формирования базы данных, а также форма заявления, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, утверждаются постановлением уполномоченного исполнительного органа.
4.База данных, за исключением информации о персональных данных, подлежит размещению на официальном сайте государственных учреждений в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 16.Содействие обучению молодых граждан, изъявивших желание участвовать в деятельности трудовых отрядов
1.Государственные учреждения в сфере государственной поддержки деятельности трудовых отрядов содействуют обучению молодых граждан, изъявивших желание участвовать в деятельности трудовых отрядов, в случае, если уровень их теоретической подготовки не позволяет осуществлять трудовую деятельность в трудовом отряде.
2.Содействие обучению молодых граждан, изъявивших желание участвовать в деятельности трудовых отрядов, осуществляется в целях:
1) сохранения и развития традиций трудовых отрядов;
2) получения и развития навыков руководства коллективом;
3) патриотического воспитания, вовлечения в участие в культурной и социально значимой деятельности.
3.Положение о порядке обучения молодых граждан, изъявивших желание участвовать в деятельности трудовых отрядов, утверждается постановлением уполномоченного исполнительного органа.
Статья 17.Организация деятельности трудовых отрядов
1.Организация работ и услуг, выполняемых (оказываемых) трудовыми отрядами, осуществляется с соблюдением требований техники безопасности и охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Для производства работ и оказания услуг трудовым отрядом ответственное уполномоченное лицо организации, привлекающей к своей деятельности трудовой отряд, обеспечивает его необходимым инвентарем и оборудованием.
3.Порядок оплаты труда, продолжительность рабочего времени и другие условия труда трудовых отрядов устанавливаются соответствующими договорами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Финансирование мероприятий по государственной поддержке деятельности трудовых отрядов
Финансирование мероприятий по государственной поддержке деятельности трудовых отрядов осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе в рамках государственных программ, и иных не запрещенных бюджетным законодательством Российской Федерации источников.
Статья 19.Символика трудовых отрядов
1.Трудовой отряд может иметь свою символику: флаг, гимн, эмблему, нашивки, форменную одежду, а также наименование.
2.Символика разрабатывается трудовым отрядом самостоятельно в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области.
3.При посещении официальных и иных торжественных мероприятий Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области члены трудовых отрядов могут использовать символику своего отряда, в том числе форменную одежду.
Статья 20.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
22 апреля 2013 года
N 655-39-ОЗ