Закон от 20.09.2005 г № 79-5-ОЗ
О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма
УЧЕТА ГРАЖДАН В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА,
И О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ТАКИМ ГРАЖДАНАМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
N 308)
Настоящий закон разработан с целью единообразного применения положений Жилищного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области при ведении учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и при предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
Глава I.Порядок Ведения Учета Граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Статья 1.Право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и право граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма
1.Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право:
а) малоимущие граждане Российской Федерации и члены их семей, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях;
б) определенные федеральным законом или областным законом категории граждан, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
2.Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
3.Нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде признаются малоимущие граждане:
а) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения;
б) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий одной их тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
4.При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
5.Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
6.Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, являются:
а) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
б) раздел жилого помещения;
в) обмен жилого помещения на жилое помещение, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям, либо обмен, повлекший уменьшение площади занимаемого жилого помещения;
г) выдел доли собственниками жилых помещений;
д) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения;
е) перевод пригодного для проживания жилого помещения или части жилого помещения в нежилое;
ж) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
з) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов, а также лиц, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 7 настоящей статьи);
и) расторжение по инициативе нанимателя жилого помещения договора социального найма, если расторжение договора социального найма не вызвано необходимостью переезда нанимателя жилого помещения в другую местность;
к) иные действия, признанные в судебном порядке повлекшими ухудшение жилищных условий.
7.Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:
а) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;
б) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица относились к категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
в) расторжение договора пожизненной ренты или пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;
г) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;
д) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.
8.Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Статья 2.Организация учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
1.Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.
2.Для обеспечения гласности органы местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области вправе создавать общественные жилищные комиссии и определять их правовой статус. Решения общественных жилищных комиссий носят рекомендательный характер.
Статья 3.Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
1.Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (далее - принятие на учет) гражданин подает в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) заявление установленного образца по форме, утверждаемой указом Губернатора Архангельской области, с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи и т.п.);
б) решение органа местного самоуправления соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области, подтверждающее признание гражданина малоимущим в целях принятия на учет. Указанное требование не распространяется на граждан, постановка на учет которых в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Архангельской области не зависит от их имущественного положения;
в) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:
- выписка из домовой книги - для собственников жилых домов; поквартирная карточка, лицевой счет - для нанимателей жилых помещений;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения), - для нанимателей жилых помещений;
- исключен
- исключен
- в случае, указанном в подпункте "в" пункта 3 статьи 1 настоящего закона, документ, подтверждающий несоответствие жилого помещения требованиям, установленным для жилых помещений;
- в случае, указанном в подпункте "г" пункта 3 статьи 1 настоящего закона, справка о наличии тяжелой формы хронического заболевания в соответствии с перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Все документы представляются в копиях с одновременным предоставлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, и оригиналы возвращаются заявителю.
1.1.К заявлению могут быть приложены следующие документы:
а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения гражданином-заявителем и членами его семьи недвижимым имуществом на праве собственности;
б) копия выписки из технического паспорта жилого помещения, принадлежащего гражданину-заявителю и (или) членам его семьи.
1.2.Если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 1.1 настоящей статьи, уполномоченный орган местного самоуправления должен самостоятельно запросить их путем направления межведомственных запросов в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им организации, в распоряжении которых имеются данные документы.
2.Заявление гражданина регистрируется уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, форма которой утверждается указом Губернатора Архангельской области.
3.Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка, форма которой утверждается указом Губернатора Архангельской области, в получении документов, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, с указанием их перечня, а также даты и времени их получения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет.
4.Отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении допускается в случаях, когда:
а) не представлены документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, необходимые для принятия на учет;
б) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующего гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;
в) не истек срок, указанный в пункте 5 статьи 1 настоящего закона.
5.Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и документов, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.
6.Орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление, уведомление о принятии на учет.
7.Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление, с обязательным указанием оснований отказа, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
8.Граждане принимаются на учет со дня подачи заявления о принятии на учет.
При рассмотрении заявлений о принятии на учет, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления с представлением всех документов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
Статья 4.Книга учета и учетное дело граждан, принятых на учет
1.Принятые на учет граждане включаются уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (далее - книга учета), форма которой утверждается указом Губернатора Архангельской области и которую ведет данный орган местного самоуправления.
2.В книге учета не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
3.На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.
4.Орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области обеспечивает надлежащее хранение книг учета, в том числе списков очередников и учетных дел граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
5.Книги учета, списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и их учетные дела хранятся десять лет после предоставления жилого помещения.
Статья 5.Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Уполномоченный орган местного самоуправления ежегодно проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.
В случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, это оформляется соответствующей распиской гражданина по форме, утверждаемой указом Губернатора Архангельской области, которой он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений.
В случае, если в составе сведений о гражданине или членах его семьи произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в жилых помещениях с учетом новых представленных документов.
2.Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета.
Статья 6.Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
а) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
б) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (кроме граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года);
в) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;
г) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
д) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
е) выявления в представленных ими документах в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа местного самоуправления при решении вопроса о принятии на учет;
ж) утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма (кроме граждан, принятых на учет после 1 марта 2005 года).
2.Решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении должно быть принято уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решение о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении должно содержать основания снятия с такого учета. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
3.Если после снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, у гражданина вновь возникло право принятия на учет, то принятие на учет производится по общим основаниям.
Статья 6.1.Исключена
Глава II.Предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма
Статья 7.Очередность в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма
1.Малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
2.Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
а) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
б) исключен
в) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
г) педагогическим работникам.
3.Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, включаются в отдельные списки.
Статья 8.Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма
1.Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области.
Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
2.Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда предоставляются на основании правового акта органа местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области, а жилые помещения в домах государственного жилищного фонда - на основании правового акта соответствующего органа государственной власти.
3.Жилые помещения по договору социального найма предоставляются на всех членов семьи, проживающих совместно, с учетом временно отсутствующих членов семьи, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением.
4.По договорам социального найма жилые помещения предоставляются гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
5.При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
6.Если в течение пяти лет перед получением жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, гражданин произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения или произвел действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, предусмотренные пунктом 5 статьи 1 настоящего закона, ему предоставляется жилое помещение с учетом размера жилого помещения, находившегося у него до отчуждения или до совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
7.Предоставляемое гражданину по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям конкретного населенного пункта.
8.При предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.
9.Перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить в орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 3 настоящего закона, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении в тридцатидневный срок после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади по договору социального найма, за исключением случаев предоставления жилого помещения в дополнение к имеющемуся жилому помещению.
10.Решение органа местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения является единственным основанием для заключения договора социального найма.
Договор социального найма заключается в письменной форме в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации.
11.При получении жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма граждане обязаны освободить жилое помещение, ранее занимаемое по договору социального найма, за исключением случаев предоставления жилья в дополнение к имеющемуся.
При отказе освободить ранее занимаемое жилое помещение граждане получают жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления площади жилого помещения в расчете на данную семью и общей площадью жилого помещения, имеющегося до предоставления.
12.Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, при получении жилых помещений по договорам социального найма могут безвозмездно передать принадлежащее им на праве собственности жилое помещение в государственную или муниципальную собственность. В случае несогласия передать находящееся в собственности помещение в государственную или муниципальную собственность граждане получают жилое помещение общей площадью, определяемой в соответствии с абзацем вторым пункта 11 настоящей статьи.
13.Если в течение пяти лет перед получением жилого помещения по договору социального найма гражданин произвел действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, предусмотренные пунктом 5 статьи 1 настоящего закона, ему предоставляется жилое помещение общей площадью, определяемой в соответствии с абзацем вторым пункта 11 настоящей статьи.
14.Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире производится в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Статья 9.Заселение жилых помещений по договорам социального найма
1.Решение о заселении жилых помещений принимается в тридцатидневный срок после приемки жилого дома (части жилого дома) государственной комиссией в эксплуатацию.
2.Освободившиеся жилые помещения должны быть заселены в тридцатидневный срок со дня их освобождения.
3.В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации заселение освободившегося непригодного для проживания жилого помещения не допускается.
Глава III.Заключительные положения
Статья 10.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава администрации области
Н.И.КИСЕЛЕВ
г. Архангельск
20 сентября 2005 года
N 79-5-ОЗ