Закон от 18.03.2013 г № 633-38-ОЗ
О внесении дополнений и изменений в областной закон «Градостроительный кодекс Архангельской области» и областной закон «О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области»
Статья 1
Внести в областной закон от 1 марта 2006 года N 153-9-ОЗ "Градостроительный кодекс Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2006, N 9, 12, 14; 2007, N 18; 2009, N 2, 3, 5, 6, 8; 2010, N 10, 16; 2011, N 20, 22, 24, 25; 2012, N 28, 30, 32) следующие дополнения и изменения:
1.Пункт 2 статьи 2 после слова "Федерации" дополнить словами ", Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
2.Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Полномочия в сфере градостроительной деятельности исполнительного органа государственной власти Архангельской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Архангельской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения
К полномочиям в сфере градостроительной деятельности исполнительного органа государственной власти Архангельской области, уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Архангельской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, относятся:
1) согласование проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Архангельской области (далее - исторические поселения регионального значения), находящихся на территории поселения, городского округа Архангельской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в части соответствия указанных проектов генеральных планов предмету охраны исторического поселения регионального значения, утвержденному в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
2) согласование проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", областным законом от 15 февраля 2010 года N 132-10-ОЗ "О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области";
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности.".
3.В пункте 5 статьи 17:
1) слова "отнесенного в установленном порядке к историческим поселениям" заменить словами "включенного в перечень исторических поселений регионального значения";
2) слова "органом государственной власти, уполномоченным осуществлять государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)" заменить словами "исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Архангельской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения".
4.В статье 19:
1) в пункте 3 слова "законодательством Российской Федерации в области охраны и использования объектов культурного наследия, законодательством о градостроительной деятельности и земельным законодательством" заменить словами "Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством Архангельской области";
2) пункт 4 после слова "поселениям" дополнить словами "федерального значения".
Статья 2
Внести в областной закон от 15 февраля 2010 года N 132-10-ОЗ "О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2010, N 10, 17; 2011, N 21, 22; 2012, N 28, 34) следующие дополнения и изменения:
1.В пункте 2 статьи 4 после слова "числе" дополнить словами "государственных программ Архангельской области и".
2.В пункте 1 статьи 5:
1) подпункт 2 после слова "утверждение" дополнить словами "государственных программ Архангельской области и";
2) дополнить новым подпунктом 15 следующего содержания:
"15) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Архангельской области (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения в порядке, установленном настоящим законом;";
3) подпункт 15 считать подпунктом 16.
3.В статье 6:
1) пункт 1 после слова "реализации" дополнить словами "государственных программ Архангельской области и";
2) пункт 14 изложить в следующей редакции:
"14) согласование проектов генеральных планов, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;";
3) дополнить пунктами 14.1 - 14.3 следующего содержания:
"14.1) согласование проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения, в порядке, установленном настоящим законом;
14.2) рассмотрение предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области о включении населенных пунктов Архангельской области или их частей в перечень исторических поселений регионального значения и принятие решений о возможности включения населенных пунктов Архангельской области или их частей в перечень исторических поселений регионального значения или об отказе во включении населенных пунктов Архангельской области или их частей в перечень исторических поселений регионального значения;
14.3) внесение представлений в Правительство Архангельской области о включении населенных пунктов Архангельской области или их частей в перечень исторических поселений регионального значения (по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, на территории которых находятся данные населенные пункты или их части);".
4.В статье 8:
1) в наименовании слово "Долгосрочные" заменить словами "Государственные программы Архангельской области, долгосрочные";
2) пункт 1 после слова "реализуются" дополнить словами "государственные программы Архангельской области,";
3) в пункте 2 слово "Долгосрочные" заменить словами "Государственные программы Архангельской области, долгосрочные";
4) пункт 3 после слова "Финансирование" дополнить словами "государственных программ Архангельской области,".
5.Статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Порядок утверждения перечня исторических поселений регионального значения
1. В перечень исторических поселений регионального значения могут быть включены населенные пункты Архангельской области или их части, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в Реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения регионального значения.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области вправе обратиться в региональный орган охраны объектов культурного наследия с предложениями о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
3. Предложение органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения должно содержать:
1) сведения об объектах, которые предлагается рассмотреть в качестве объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения;
2) описание границ территории исторического поселения регионального значения.
4. Региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение 30 календарных дней со дня поступления предложения органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, указанного в пункте 3 настоящей статьи, рассматривает его и принимает одно из следующих решений:
1) о возможности включения населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения;
2) об отказе во включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
5. В случае принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, региональный орган охраны объектов культурного наследия подготавливает проект постановления Правительства Архангельской области о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
Проект постановления Правительства Архангельской области о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения рассматривается на заседании Правительства Архангельской области.
6. Решение Правительства Архангельской области о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения оформляется постановлением Правительства Архангельской области.
В постановлении Правительства Архангельской области о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения устанавливается срок для утверждения предмета охраны исторического поселения регионального значения и границ территории исторического поселения регионального значения.
7. Региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Архангельской области о включении соответствующего населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения направляет копию указанного постановления в орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, обратившийся с предложением о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
8. Основанием для принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения, указанного в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является отсутствие в границах населенного пункта Архангельской области или его части, предлагаемых для включения в перечень исторических поселений регионального значения, объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия и объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения регионального значения.
Решение регионального органа охраны объектов культурного наследия, указанное в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, оформляется распоряжением регионального органа охраны объектов культурного наследия с указанием причины отказа во включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения.
Копия распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия, указанного в абзаце втором настоящего пункта, направляется в орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, обратившийся с предложением о включении населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения, в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного распоряжения.
9. Населенные пункты Архангельской области или их части включаются на основании постановления Правительства Архангельской области в перечень исторических поселений регионального значения также по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, на территории которых находятся данные населенные пункты или их части.".
6.Дополнить статьями 23.1 и 23.2 следующего содержания:
"Статья 23.1. Порядок утверждения предмета охраны исторического поселения регионального значения и границ территории исторического поселения регионального значения
1. Предмет охраны исторического поселения регионального значения и границы территории исторического поселения регионального значения утверждаются постановлением Правительства Архангельской области по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия.
Со дня включения населенного пункта Архангельской области или его части в перечень исторических поселений регионального значения и до дня утверждения предмета охраны исторического поселения регионального значения и границ территории исторического поселения регионального значения в отношении данного населенного пункта Архангельской области или его части особое регулирование градостроительной деятельности в данном населенном пункте Архангельской области или его части осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия. Порядок указанного согласования определяется постановлением регионального органа охраны объектов культурного наследия.
2. Предмет охраны исторического поселения регионального значения включает в себя:
1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;
2) планировочную структуру, включая ее элементы;
3) объемно-пространственную структуру;
4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;
5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);
6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.
3. Предмет охраны исторического поселения регионального значения утверждается постановлением Правительства Архангельской области применительно к каждому историческому поселению регионального значения.
4. Территорией исторического поселения регионального значения является территория в границах соответствующего населенного пункта Архангельской области.
Границы территории исторического поселения регионального значения могут не совпадать с границами населенного пункта Архангельской области. Требования к определению границ территории исторического поселения регионального значения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 23.2. Порядок согласования проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения
1. Проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения, подлежат согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
3. Предметом согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения (далее - проект правил землепользования и застройки), является соответствие указанного проекта утвержденному предмету охраны исторического поселения регионального значения.
4. Для согласования проекта правил землепользования и застройки орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области представляет в региональный орган охраны объектов культурного наследия следующие документы:
1) заявление о согласовании проекта правил землепользования и застройки в одном экземпляре;
2) проект правил землепользования и застройки в двух экземплярах.
5. Срок согласования региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки составляет 30 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, в данный орган.
6. Основанием для отказа в согласовании региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки является несоответствие проекта правил землепользования и застройки целям и условиям обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения регионального значения.
7. Решение об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки оформляется в виде распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия с обоснованием причин такого отказа.
Копия распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки направляются в орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия указанного распоряжения.
В региональном органе охраны объектов культурного наследия хранятся распоряжение об отказе в согласовании проекта правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки.
8. Решение о согласовании проекта правил землепользования и застройки оформляется в виде распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия.
На каждом экземпляре проекта правил землепользования и застройки проставляется отметка (штамп) с указанием даты и номера распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия о согласовании проекта правил землепользования и застройки.
Копия распоряжения регионального органа охраны объектов культурного наследия о согласовании проекта правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки с проставленными на нем отметками (штампами) направляются в орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, указанный в пункте 4 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия указанного распоряжения.
В региональном органе охраны объектов культурного наследия хранятся распоряжение о согласовании проекта правил землепользования и застройки и один экземпляр проекта правил землепользования и застройки с проставленными на нем отметками (штампами).".
Статья 3
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
18 марта 2013 года
N 633-38-ОЗ