Закон от 20.09.2005 г № 84-5-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
N 313)
Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Архангельской области устанавливает общий порядок и условия наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Архангельской области и государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Архангельской области (далее - отдельные государственные полномочия), регулирует отношения между органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления в связи с наделением указанными полномочиями, их осуществлением органами местного самоуправления, контролем за их осуществлением, прекращением их осуществления, а также наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1.Отношения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Архангельской области в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами, а также настоящим областным законом.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется соответствующими главами настоящего областного закона.
3.Положения настоящего областного закона применяются к отношениям, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Архангельской области, в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Статья 2.Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется на основе принципов:
1) законности;
2) материально-финансовой обеспеченности передаваемых отдельных государственных полномочий;
3) подотчетности и подконтрольности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий органам государственной власти Архангельской области;
4) эффективности осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий:
1) организуют деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий, в том числе издают необходимые муниципальные правовые акты;
2) руководствуются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, регулирующими порядок осуществления этих отдельных государственных полномочий;
3) получают финансовые средства и материальные ресурсы, предоставляемые для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) исполняют предписания уполномоченных органов государственной власти Архангельской области, выданные в случаях, предусмотренных настоящим областным законом;
5) обеспечивают целевое, эффективное и рациональное использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;
6) определяют органы местного самоуправления (органы местной администрации) и должностных лиц местного самоуправления (муниципальных служащих), специально уполномоченных осуществлять отдельные государственные полномочия, если иное не предусмотрено настоящим областным законом;
7) представляют в соответствующие исполнительные органы государственной власти Архангельской области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на эти цели;
8) своевременно представляют в соответствующие исполнительные органы государственной власти Архангельской области ответы на их запросы и иные необходимые документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
9) исполняют иные обязанности, предусмотренные настоящим областным законом и иными областными законами.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) получать в органах государственной власти Архангельской области консультативно-методическое содействие;
2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований Архангельской области;
3) вносить в органы государственной власти Архангельской области предложения по изменению объема финансовых средств, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению отдельных государственных полномочий, а также иные предложения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оспаривать в судебном порядке предписания уполномоченных органов государственной власти Архангельской области, выданные в соответствии с настоящим областным законом;
5) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим областным законом и иными областными законами.
3.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий самостоятельно в соответствии с законодательством о местном самоуправлении и законодательством о муниципальной службе устанавливают оплату труда должностных лиц местного самоуправления (муниципальных служащих), осуществляющих отдельные государственные полномочия, в пределах предоставляемых финансовых средств.
Установление или изменение размеров оплаты труда должностных лиц местного самоуправления (муниципальных служащих), осуществляющих отдельные государственные полномочия, не является основанием для пересмотра объемов предоставляемых финансовых средств или изменения методик расчета субвенций местным бюджетам.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Архангельской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Архангельской области в пределах своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) предоставляют органам местного самоуправления необходимые финансовые средства;
2) передают органам местного самоуправления необходимые материальные ресурсы;
3) издают нормативные правовые акты в случаях, установленных областными законами, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) оказывают консультативно-методическое содействие органам местного самоуправления;
5) рассматривают и разрешают в установленном порядке предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, предоставления финансовых средств и передачи материальных ресурсов;
6) осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием ими финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий;
7) исполняют иные обязанности, предусмотренные настоящим областным законом и иными областными законами.
2.Органы государственной власти Архангельской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе в пределах своей компетенции:
1) требовать от органов местного самоуправления соблюдения требований настоящего областного закона;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимые документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
3) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим областным законом и иными областными законами.
3.В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, связанными с предоставлением гражданам и организациям государственных услуг, органы государственной власти Архангельской области, уполномоченные Правительством Архангельской области, утверждают административные регламенты предоставления соответствующих государственных услуг.
В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, связанными с осуществлением государственного контроля (надзора), Правительством Архангельской области утверждаются административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора).
Статья 5.Порядок предоставления финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета.
2.Не допускается финансирование осуществления отдельных государственных полномочий путем зачета денежных средств в случае установления встречных обязательств между областным бюджетом и соответствующим местным бюджетом.
3.Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий, не по целевому назначению.
Если органы местного самоуправления использовали указанные финансовые средства не по целевому назначению, то это не освобождает их от осуществления отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления осуществляют собственный контроль за использованием финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.Субвенции, полученные местными бюджетами на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет.
В соответствии с решением главного администратора областного бюджета о наличии потребности в субвенциях, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных субвенций, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субвенций.
6.Субвенции на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, рассчитанные по соответствующим методикам в соответствии с настоящим областным законом, не перечисленные из областного бюджета в текущем финансовом году в полном объеме, учитываются в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 6.Порядок передачи материальных ресурсов органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
1.Материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий при необходимости их выделения передаются в виде имущества, принадлежащего Архангельской области на праве собственности и составляющего казну Архангельской области.
2.Перечни материальных ресурсов, подлежащих передаче органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, утверждаются распоряжением Правительства Архангельской области отдельно по каждому муниципальному образованию Архангельской области.
3.Материальные ресурсы передаются органам местного самоуправления в безвозмездное пользование и должны быть свободны от прав третьих лиц.
4.На основании утвержденных перечней материальных ресурсов уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, действующий от имени Архангельской области, заключает с соответствующим органом местного самоуправления, действующим от имени муниципального образования Архангельской области, договор безвозмездного пользования соответствующим имуществом.
Передача материальных ресурсов осуществляется на основе передаточного акта, подписываемого руководителем уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области и уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области совершает иные необходимые действия, связанные с оформлением передачи материальных ресурсов.
5.Органы местного самоуправления не вправе использовать материальные ресурсы, полученные для осуществления отдельных государственных полномочий, на другие цели.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в исполнительный орган государственной власти Архангельской области, уполномоченный в соответствующей сфере государственного управления (далее - отраслевой исполнительный орган), отчет об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области, если иной срок предоставления отчетов не установлен настоящим областным законом.
2 - 3.Исключены
Статья 8.Порядок осуществления органами государственной власти Архангельской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, отраслевой исполнительный орган, органы государственного финансового контроля Архангельской области.
2.Органы государственного финансового контроля Архангельской области осуществляют контроль за использованием финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области осуществляет контроль за сохранностью, эффективностью использования и использованием по назначению материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке, предусмотренном областным законом от 29 октября 2008 года N 585-30-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области".
4.Отраслевой исполнительный орган осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий путем проведения проверок правильности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - проверки), рассмотрения отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий, рассмотрения обращений граждан и организаций по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5.В ходе проведения мероприятий по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий должностные лица отраслевого исполнительного органа вправе:
1) требовать и получать заверенные копии документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) требовать и получать устные и письменные объяснения от муниципальных служащих и должностных лиц местного самоуправления, которые непосредственно осуществляют отдельные государственные полномочия;
3) беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органов местного самоуправления;
4) принимать участие в заседаниях органов местного самоуправления (органов местной администрации) и образованных ими совещательных и вспомогательных органов, совещаниях с участием должностных лиц местного самоуправления (муниципальных служащих), проводимых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) привлекать специалистов для проведения мероприятий по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления (муниципальные служащие) обязаны оказывать содействие отраслевому исполнительному органу и его должностным лицам при проведении мероприятий по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
В ходе проверок глава местной администрации или уполномоченное им лицо имеет право давать объяснения по всем вопросам, относящимся к предмету проверки, а также знакомиться с актом проверки и представлять в отношении его свои пояснения и возражения.
7.Проверки проводятся в соответствии с распоряжениями отраслевого исполнительного органа, издаваемыми им по собственной инициативе в целях проверки исполнения предписания или методических указаний отраслевого исполнительного органа, по поручениям Губернатора Архангельской области, заместителей Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области, по требованиям органов прокуратуры.
8.Проверки могут быть камеральными и выездными.
Камеральные проверки проводятся по документам, имеющимся в распоряжении отраслевого исполнительного органа, а также по документам, дополнительно истребованным от проверяемого органа местного самоуправления.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения проверяемого органа местного самоуправления.
9.Копия распоряжения отраслевого исполнительного органа о проведении проверки направляется проверяемому органу местного самоуправления.
10.Срок проведения проверки не должен превышать одного месяца. Этот срок может быть продлен распоряжением отраслевого исполнительного органа не более чем на один месяц в случае необходимости истребования дополнительных документов или осуществления дополнительных проверочных мероприятий.
11.Результаты проверки оформляются актом проверки, в котором указываются:
1) наименование акта проверки, место и дата его составления;
2) сведения о проверенном органе местного самоуправления;
3) основание проведения проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц отраслевого исполнительного органа, проводивших проверку;
5) даты начала и окончания проведения проверки;
6) предмет проверки и проведенные проверочные мероприятия;
7) выявленные нарушения с указанием нормативных правовых актов или иных документов, требования которых были нарушены, либо указание на отсутствие выявленных нарушений.
Акт проверки подписывается должностными лицами отраслевого исполнительного органа, проводившими проверку. К акту проверки прилагаются заверенные копии истребованных документов, письменные объяснения и иные материалы. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых направляется проверенному органу местного самоуправления.
Пояснения и возражения главы местной администрации или уполномоченного им лица по акту проверки могут быть представлены в отраслевой исполнительный орган в течение 15 дней со дня составления акта проверки.
12.Отраслевой исполнительный орган рассматривает поступающую отчетность органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, составляет аналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствующей сфере государственного управления (далее - аналитический доклад), в котором содержатся:
1) обобщенные сведения, составленные на основе поступившей отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий;
2) типичные нарушения требований нормативных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) методические указания по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) предложения о продолжении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий или о возвращении отдельных государственных полномочий от органов местного самоуправления.
Аналитический доклад подлежит размещению на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
13.По результатам проведения проверок и рассмотрения отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий отраслевой исполнительный орган при наличии соответствующих оснований:
1) выдает предписания:
- об устранении нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий;
- о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц местного самоуправления (муниципальных служащих), виновных в нарушении нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления отдельных государственных полномочий;
2) отменяет или приостанавливает действие муниципальных правовых актов в части, касающейся осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в случаях, если муниципальные правовые акты не соответствуют нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным правовым актам Архангельской области;
3) составляет протокол об административном правонарушении, если в выявленном нарушении содержатся признаки состава административного правонарушения;
4) направляет методические указания по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.
14.Отраслевой исполнительный орган рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и областным законом от 15 марта 2012 года N 436-29-ОЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Архангельской области".
По результатам рассмотрения по существу жалобы на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, его должностного лица (муниципального служащего) отраслевой исполнительный орган принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе отмене принятого решения, устранении нарушений иных прав заявителя, о выдаче предписаний, предусмотренных подпунктом 1 пункта 13 настоящей статьи;
2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания ее необоснованной.
Статья 9.Дата начала и дата окончания осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления начинают осуществление переданных им отдельных государственных полномочий со дня, установленного областным законом об областном бюджете, которым введена в действие соответствующая глава настоящего областного закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, а если такой день не установлен - со дня вступления в силу указанного областного закона об областном бюджете.
2.Органы местного самоуправления заканчивают осуществление переданных им отдельных государственных полномочий после наступления основания прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления не вправе прервать или приостановить осуществление отдельных государственных полномочий в период между датой начала и датой окончания осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, за исключением оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего закона.
Статья 10.Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
1) возвращение отдельных государственных полномочий от органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Архангельской области органам государственной власти Архангельской области;
2) исключен
2 ) внесение в областной закон об областном бюджете изменений, влекущих сокращение общего объема финансовых средств (субвенций) на осуществление отдельных государственных полномочий;
3 ) отказ органов местного самоуправления от исполнения отдельных государственных полномочий;
4 ) истечение срока осуществления отдельных государственных полномочий, если они были переданы на определенный срок.
2.Возвращение отдельных государственных полномочий от органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Архангельской области органам государственной власти Архангельской области производится путем принятия соответствующего областного закона в случае изменения федеральных законов, неэффективности или невозможности осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, ненадлежащего осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
Областной закон о возвращении отдельных государственных полномочий от органов местного самоуправления должен содержать следующие положения:
1) вид или наименование муниципального образования Архангельской области, от органов местного самоуправления которого возвращаются отдельные государственные полномочия;
2) перечень отдельных государственных полномочий, которые возвращаются от органов местного самоуправления.
3.Отказ органов местного самоуправления от исполнения отдельных государственных полномочий возможен только в случае вступления в законную силу решения суда о признании соответствующих положений настоящего областного закона или областного закона об областном бюджете не соответствующими законодательству Российской Федерации.
4.При наступлении одного из оснований прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в течение месяца:
1) финансовые средства, не использованные для осуществления отдельных государственных полномочий, подлежат перечислению в областной бюджет;
2) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области заявляет отказ от договора безвозмездного пользования соответствующим имуществом, переданным в качестве материальных ресурсов;
3) материальные ресурсы, используемые для осуществления отдельных государственных полномочий, подлежат передаче уполномоченному исполнительному органу государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области по передаточному акту, подписываемому руководителем данного исполнительного органа государственной власти Архангельской области и уполномоченным должностным лицом местного самоуправления;
4) Правительство Архангельской области своим постановлением определяет исполнительные органы государственной власти Архангельской области, в чью компетенцию включаются отдельные государственные полномочия, осуществлявшиеся органами местного самоуправления.
Действие главы II продлено с 1 января 2013 года законом Архангельской области от 17.12.2012 N 603-36-ОЗ.
Действие главы II продлено с 1 января 2012 года законом Архангельской области от 16.12.2011 N 407-27-ОЗ.
Действие главы II продлено с 1 января 2011 года законом Архангельской области от 21.12.2010 N 243-18-ОЗ.
Действие главы II продлено с 1 января 2010 года законом Архангельской области от 15.12.2009 N 118-9-ОЗ.
Действие главы II продлено с 1 января 2009 года законом Архангельской области от 03.12.2008 N 637-32-ОЗ.
Действие главы II продлено с 1 января 2008 года законом Архангельской области от 12.12.2007 N 466-23-ОЗ.
Действие главы II продлено с 1 января 2007 года законом Архангельской области от 20.12.2006 N 310-14-ОЗ.
Глава II.Вводится в действие с 1 января 2006 года (пункт 1 статьи 41 закона Архангельской области от 08.12.2005 № 130-8-ОЗ). положения о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по предоставлению субвенций и дотаций поселениям вступают в силу в соответствии с пунктом 2 статьи 41 закона Архангельской области от 08.12.2005 № 130-8-ОЗ.
Глава II.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета
Статья 11.Муниципальные образования Архангельской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению местным бюджетам поселений Архангельской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Архангельской области
Законом Архангельской области от 16.12.2014 N 221-13-ОЗ в статью 11 внесены изменения: слова "бюджетам поселений" заменены словами "бюджетам поселений Архангельской области (далее в настоящей главе - поселения)".
Государственными полномочиями по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета (далее - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений) наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области.
Статья 12.Порядок расчета субвенций местным бюджетам муниципальных районов Архангельской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Объем субвенции местному бюджету муниципального района Архангельской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений рассчитывается по формуле:
Д
Сj = --- x Нj, где:
НСj - объем субвенции местному бюджету j-го муниципального района из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определяемый в соответствии с областным законом от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений" (далее - областной закон "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений");
Нj - численность постоянного населения городских, сельских поселений, входящих в состав j-го муниципального района и не предоставляющих субсидии из местных бюджетов городских, сельских поселений областному бюджету в соответствии со статьей 10 областного закона "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений";
Законом Архангельской области от 16.12.2014 N 221-13-ОЗ в абзац шестой пункта 1 статьи 12 внесены изменения: слова "поселений Архангельской области" заменены словами "поселений".
Н - численность постоянного населения всех муниципальных образований Архангельской области, не предоставляющих субсидии из местных бюджетов городских, сельских поселений областному бюджету в соответствии со статьей 10 областного закона "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений".
2.Численность постоянного населения городских, сельских поселений определяется на основании официальной статистической информации по состоянию на 1 января года, предшествующего расчетному.
Статья 13.Порядок расчета органами местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Субвенции, полученные местными бюджетами муниципальных районов Архангельской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределяются между городскими, сельскими поселениями, не предоставляющими субсидии из местных бюджетов городских, сельских поселений областному бюджету в соответствии со статьей 10 областного закона "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений".
2.Расчет органами местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределение указанных дотаций между городскими, сельскими поселениями осуществляется в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, предусмотренной областным законом "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений".
Статья 14.Порядок отражения в местном бюджете муниципального района Архангельской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
В местных бюджетах муниципальных районов Архангельской области в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемые за счет средств местного бюджета муниципального района Архангельской области, и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемые за счет субвенций, перечисляемых из областного бюджета в соответствии с настоящей главой.
Статья 15.Контроль за осуществлением государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Контроль за осуществлением государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется финансовым органом Архангельской области.
Статья 16.Исключена
Действие главы III продлено с 1 января 2013 года законом Архангельской области от 17.12.2012 N 603-36-ОЗ.
Действие главы III продлено с 1 января 2012 года законом Архангельской области от 16.12.2011 N 407-27-ОЗ.
Действие главы III продлено с 1 января 2011 года законом Архангельской области от 21.12.2010 N 243-18-ОЗ.
Действие главы III продлено с 1 января 2010 года законом Архангельской области от 15.12.2009 N 118-9-ОЗ.
Действие главы III продлено с 1 января 2009 года законом Архангельской области от 03.12.2008 N 637-32-ОЗ.
Действие главы III продлено с 1 января 2008 года законом Архангельской области от 12.12.2007 N 466-23-ОЗ.
Действие главы III продлено с 1 января 2007 года законом Архангельской области от 20.12.2006 N 310-14-ОЗ.
Глава III.Вводится в действие с 1 января 2006 года (пункт 1 статьи 41 закона Архангельской области от 08.12.2005 № 130-8-ОЗ). положения о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по предоставлению субвенций и дотаций поселениям вступают в силу в соответствии с пунктом 2 статьи 41 закона Архангельской области от 08.12.2005 № 130-8-ОЗ.
Глава III.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере административных правонарушений
Статья 17.Муниципальные образования Архангельской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями в сфере административных правонарушений
Государственными полномочиями, указанными в статье 18 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских поселений, сельских поселений и городских округов Архангельской области (далее в настоящей главе - муниципальные образования).
Статья 18.Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований
Органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по:
1) созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной областным законом от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" (далее - областной закон "Об административных правонарушениях");
2) определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом "Об административных правонарушениях", за исключением административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними;
3) составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом "Об административных правонарушениях", за исключением административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними;
4) рассмотрению дел об административных правонарушениях, подведомственных в соответствии с областным законом "Об административных правонарушениях" административным комиссиям.
Статья 19.Порядок создания и ликвидации административных комиссий
1.Административные комиссии создаются и ликвидируются представительными органами муниципальных образований в соответствии с областным законом "Об административных правонарушениях".
2.Представительные органы муниципальных образований по представлению глав соответствующих местных администраций назначают членов административных комиссий, в том числе председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря, а также прекращают их полномочия.
3 - 5.Исключены
6.Административная комиссия входит в структуру местной администрации соответствующего муниципального образования в качестве органа местной администрации.
Статья 20.Дополнительные права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований и их должностных лиц в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями в сфере административных правонарушений
1.В целях осуществления государственных полномочий в сфере административных правонарушений представительные органы муниципальных образований принимают муниципальные нормативные правовые акты, посредством которых:
1) создают административные комиссии;
2) утверждают положения об административных комиссиях;
3) устанавливают соответствующие расходные обязательства муниципального образования, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований указанных государственных полномочий;
4) определяют перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом "Об административных правонарушениях", за исключением административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними;
5) определяют перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи.
2.Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, рассмотрение которых областным законом "Об административных правонарушениях" отнесено к подведомственности административных комиссий.
Административные комиссии осуществляют права и обязанности административных комиссий, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области.
3.В пределах своей компетенции, в том числе по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами, должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом "Об административных правонарушениях", за исключением административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними.
4.Административные комиссии осуществляют в пределах своей компетенции, определенной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и областным законом "Об административных правонарушениях", полномочия по контролю (надзору), в том числе в соответствии с пунктом 12 части 5 статьи 28.3 и частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по контролю за уплатой административных штрафов в соответствии с постановлениями, вынесенными соответствующими административными комиссиями.
При осуществлении административными комиссиями полномочий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований, входящие в состав соответствующих административных комиссий и указанные в перечне, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.Местные администрации муниципальных образований осуществляют материально-техническое, финансовое, организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности административных комиссий.
Статья 21.Расчет общего объема финансовых средств для осуществления государственных полномочий в сфере административных правонарушений
1.Объем субвенции местному бюджету муниципального образования на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений рассчитывается по формуле:
Si = Zosi x Nri1 + Zpri x Nri2, где:
Si - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений;
Zosi - объем затрат на ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании;
Nri1 - нормативная численность ответственных секретарей административной комиссии (административных комиссий) в i-м муниципальном образовании, определяемая в соответствии с областным законом "Об административных правонарушениях";
Zpri - объем затрат на прочих членов административной комиссии в i-м муниципальном образовании;
Nri2 - нормативная численность прочих членов административной комиссии (административных комиссий) в i-м муниципальном образовании, определяемая в соответствии с областным законом "Об административных правонарушениях".
2.Объем затрат на ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании рассчитывается по формуле:
Zosi = Foti + Noti + Mzi, где:
Zosi - объем затрат на ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании;
Foti - фонд оплаты труда ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании;
Noti - начисления на оплату труда ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании;
Mzi - материальные затраты на обеспечение деятельности ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании.
Фонд оплаты труда ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании рассчитывается по формуле:
Foti = O x 49 x PCi, где:
Foti - фонд оплаты труда ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании;
O - средний должностной оклад ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании по должности "ведущий специалист-эксперт" согласно разделу 8 "Перечень должностей государственной гражданской службы Архангельской области в территориальных органах исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Приложения N 2 к областному закону от 23 июня 2005 года N 71-4-ОЗ "О государственной гражданской службе Архангельской области";
49 - количество должностных окладов в год на ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании;
PCi - общий размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных в i-м муниципальном образовании нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации.
К расходам на начисления на оплату труда ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании относятся начисления на оплату труда, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Объем расходов на начисления на оплату труда ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании рассчитывается по формуле:
Noti = Foti x Sn, где:
Noti - начисления на оплату труда ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании;
Foti - фонд оплаты труда ответственного секретаря административной комиссии i-го муниципального образования;
Sn - ставка начислений на оплату труда ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании.
Абзац исключен
3.Объем затрат на содержание прочих членов административной комиссии в i-м муниципальном образовании рассчитывается по формуле:
Zpri = Mzi x 25%%, где:
Zpri - объем затрат на содержание членов административной комиссии в i-м муниципальном образовании;
Mzi - материальные затраты на обеспечение деятельности ответственного секретаря административной комиссии в i-м муниципальном образовании.
4.Общий объем субвенций местным бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений рассчитывается по формуле:
S = SUM Si, где:
S - общий объем субвенций местным бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений;
Si - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений;
SUM - знак суммирования.
5.Областным законом об областном бюджете в соответствии с настоящей статьей утверждаются размеры показателей, используемых с целью расчета общего объема финансовых средств для осуществления государственных полномочий в сфере административных правонарушений.
Статья 22.Исключена
Статья 22.Дополнительные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области
1.Субвенции местным бюджетам городских поселений и сельских поселений Архангельской области на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений перечисляются из областного бюджета через бюджеты муниципальных районов Архангельской области, в состав которых входят соответствующие поселения.
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями Архангельской области по расчету и предоставлению субвенций местным бюджетам городских поселений и сельских поселений Архангельской области.
3.Общий объем финансовых средств, необходимых местному бюджету муниципального района Архангельской области для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, рассчитывается в соответствии со статьей 21 настоящего областного закона исходя из количества и статуса поселений, входящих в состав муниципального района Архангельской области.
4.Органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области рассчитывают объем субвенции местным бюджетам городских поселений и сельских поселений Архангельской области на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений в соответствии со статьей 21 настоящего областного закона.
Статья 23.Правовая основа осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий в сфере административных правонарушений
Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют государственные полномочия в сфере административных правонарушений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областным законом "Об административных правонарушениях", иными областными законами.