Постановление от 13.11.2012 г № 498-ПП
Об утверждении порядка взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных и иных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области и нужд государственных бюджетных учреждений Архангельской области
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ИНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НУЖД
ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных и иных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области и нужд государственных бюджетных учреждений Архангельской области.
2.Государственным и иным заказчикам Архангельской области:
1) определить лиц, ответственных за планирование и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области и нужд государственных бюджетных учреждений Архангельской области (далее - заказы), взаимодействие с контрактным агентством Архангельской области, заключение и контроль за исполнением государственных контрактов, гражданско-правовых договоров государственных бюджетных учреждений Архангельской области (далее - контракты), а также за представление сведений о контрактах для включения в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и представление информации об итогах размещения заказов;
2) обеспечить заблаговременное получение (обновление) сертификатов ключей проверки электронных подписей для работы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и электронных площадках;
3) наделить должностных лиц правом электронной подписи контрактов, заключаемых по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме.
3.Главным распорядителям (распорядителям) средств областного бюджета:
1) координировать деятельность подведомственных государственных бюджетных учреждений Архангельской области:
по формированию ежегодного плана-графика размещения заказов и внесению изменений в него в комплексной информационно-аналитической системе Архангельской области (далее - КИАС);
по размещению заказов путем проведения совместных торгов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг для нескольких заказчиков;
2) направлять в контрактное агентство Архангельской области информацию об объемах размещенных заказов по итогам квартала (года), включая информацию по подведомственным государственным бюджетным учреждениям Архангельской области, с использованием КИАС.
4.Признать утратившими силу:
постановление администрации Архангельской области от 31 октября 2008 года N 244-па/38 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
постановление администрации Архангельской области от 14 апреля 2009 года N 105-па/15 "О внесении дополнений в Порядок взаимодействия департамента по конкурентной политике Архангельской области и государственных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 21 июля 2009 года N 30-пп "О внесении изменений и дополнения в Порядок взаимодействия департамента по конкурентной политике Архангельской области и государственных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 13 октября 2009 года N 102-пп "О внесении дополнений в Порядок взаимодействия департамента по конкурентной политике Архангельской области и государственных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 22 июня 2010 года N 181-пп "О внесении изменений в постановление администрации Архангельской области от 31 октября 2008 года N 244-па/38";
постановление Правительства Архангельской области от 1 ноября 2011 года N 416-пп "О временном порядке размещения государственными и иными заказчиками Архангельской области заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг";
постановление Правительства Архангельской области от 27 декабря 2011 года N 528-пп "О размещении заказов на выполнение работ в сфере строительства для государственных нужд Архангельской области и нужд государственных бюджетных учреждений Архангельской области".
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТНОГО АГЕНТСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ИНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ И НУЖД ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) в целях регулирования отношений, возникающих между контрактным агентством Архангельской области (далее - агентство), государственными и иными заказчиками Архангельской области (далее - заказчики):
при планировании размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области и нужд государственных бюджетных учреждений Архангельской области (далее - заказы);
при размещении заказов путем проведения торгов в форме открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме;
при формировании отчетности в сфере размещения заказов;
при методическом и информационном обеспечении системы размещения заказов.
2.Отношения, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов (далее - законодательство о размещении заказов).
II.Взаимодействие агентства и заказчиков при организации размещения заказов
3.Заказчики направляют в агентство заявку на организацию размещения заказа по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
4.Неотъемлемой частью заявки на организацию размещения заказа являются следующие документы:
1) копия решения заказчика о способе размещения заказа;
2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иного указания, с приложением подтверждающих документов;
3) обоснование формирования лотов (разделения на лоты) в случае, если в состав лота включено два и более наименования продукции (товаров, работ, услуг);
4) техническое задание, содержащее:
перечень, количество (объем) товаров, работ, услуг. В случаях если при проведении торгов на выполнение технического обслуживания и (или) ремонта техники, оборудования, оказание услуг связи, юридических услуг невозможно определить необходимое количество запасных частей к технике, к оборудованию, объем работ, услуг, указывается перечень запасных частей к технике, к оборудованию, а также перечень услуг и (или) работ с указанием начальной (максимальной) цены каждой такой запасной части к технике, к оборудованию, единицы услуги и (или) работы;
требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;
требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по видам и категориям товаров, работ, услуг, на которые распространяются такие требования);
5) проект государственного контракта, гражданско-правового договора государственного бюджетного учреждения Архангельской области (далее - контракт);
6) предложения по критериям оценки заявок участников размещения заказа в случае проведения открытого конкурса;
7) проектная документация (в случае размещения заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту) и сметная документация (в случае размещения заказа на выполнение текущего ремонта) в электронном виде;
8) список лиц, способных создать произведения литературы или искусства, исполнения, которым необходимо направить приглашения принять участие в открытом конкурсе в случае проведения открытого конкурса на право заключения контракта на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.
5.Заявка на организацию размещения заказа представляется в агентство на бумажном носителе и в электронном виде.
6.Заявка на организацию размещения заказа регистрируется агентством в установленном порядке в день ее поступления.
7.Агентство рассматривает заявку на организацию размещения заказа в течение 10 рабочих дней со дня ее регистрации и принимает одно из следующих решений:
1) о разработке конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме;
2) о приостановлении рассмотрения заявки на организацию размещения заказа с уведомлением об этом заказчика в письменной форме или в форме электронного документа в случаях:
несоответствия представленной заявки на организацию размещения заказа форме, указанной в приложении к настоящему Порядку;
несоответствия сведений о размещаемом заказе, представленных в заявке на организацию размещения заказа, сведениям, содержащимся в утвержденном ежегодном плане-графике размещения заказов;
несоответствия информации, представленной на бумажном носителе, информации, представленной в электронном виде;
3) об отказе в организации размещения заказа с уведомлением об этом заказчика в письменной форме или в форме электронного документа в случаях:
отсутствия предмета контракта в утвержденном ежегодном плане-графике размещения заказов;
непредставления сведений и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка;
выявления в представленной заявке на организацию размещения заказа нарушений требований законодательства о размещении заказов;
непредставления заказчиком в срок, установленный пунктом 8 настоящего Порядка, изменений в заявку на организацию размещения заказа в случае приостановления агентством рассмотрения указанной заявки.
8.В случае приостановления агентством рассмотрения заявки на организацию размещения заказа срок внесения заказчиком изменений в заявку на организацию размещения заказа не может превышать пяти рабочих дней со дня получения заказчиком уведомления агентства о приостановлении рассмотрения заявки на организацию размещения заказа.
9.В случае внесения заказчиком изменений в заявку на организацию размещения заказа решение, предусмотренное пунктом 7 настоящего Порядка, принимается агентством в течение пяти рабочих дней со дня регистрации данных изменений.
10.Агентство разрабатывает конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о разработке конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме.
11.Агентство утверждает конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме в течение пяти рабочих дней со дня разработки конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме.
III.Полномочия агентства
12.Агентство осуществляет следующие полномочия в сфере размещения заказов:
1) формирует сводный ежегодный план-график размещения заказов, вносит в него изменения, размещает сводный ежегодный план-график размещения заказов и изменения в него на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт);
2) рассматривает заявки заказчиков на организацию размещения заказа, в том числе:
осуществляет проверку соблюдения порядка обоснования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) заказчиками;
осуществляет проверку формирования требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к их безопасности, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требований к размерам, упаковке, отгрузке товара, требований к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчиков;
3) приостанавливает рассмотрение заявки на организацию размещения заказа или отказывает заказчикам в организации размещения заказа в случаях, предусмотренных настоящим Порядком;
4) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе в электронной форме на основании представленных заказчиками заявок на размещение заказа;
5) организует и проводит совместные торги на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг для нескольких заказчиков в порядке, установленном законодательством о размещении заказов;
6) принимает решение об установлении платы за представление конкурсной документации и ее размере в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов;
7) принимает решение о создании комиссии по размещению заказов, утверждает ее состав, назначает председателя комиссии и его заместителей в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов;
8) утверждает положение о комиссии по размещению заказов;
9) размещает извещения о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме и документацию об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте;
10) направляет приглашения принять участие в открытом конкурсе на создание произведений литературы и искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
11) представляет конкурсную документацию заинтересованным лицам на основании заявлений таких лиц, поданных в письменной форме;
12) принимает решение об отказе от проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме в порядке, установленном законодательством о размещении заказов;
13) направляет уведомления об отказе от проведения открытого конкурса участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе;
14) размещает извещение об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте;
15) разрабатывает самостоятельно или на основании информации, полученной от заказчиков, разъяснения положений конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме;
16) размещает разъяснения положений конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте;
17) принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документацию об открытом аукционе в электронной форме и размещает данные изменения на официальном сайте в порядке, установленном законодательством о размещении заказов;
18) принимает и регистрирует заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечивает их хранение;
19) обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках на участие в открытом конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;
20) осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;
21) осуществляет проверку участников размещения заказа на предмет отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных поставщиков (в случае, если такое требование установлено в конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме);
22) запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе или заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, о принятии арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженности участника размещения заказа по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб, а в случае, если заказчиком установлено требование о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию, указанное в части 2.1 статьи 11 Федерального закона, - об акте приемки объекта капитального строительства, предоставляемом при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с законодательством о размещении заказов;
23) оформляет протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе и размещает их на официальном сайте;
24) оформляет протоколы рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, протоколы подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и размещает их на официальном сайте;
25) направляет протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме оператору электронной площадки в порядке, установленном законодательством о размещении заказов;
26) направляет участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе, уведомления о принятых комиссией по размещению заказов решениях;
27) в пределах своей компетенции обеспечивает соблюдение порядка проведения открытых конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, установленного законодательством о размещении заказов;
28) осуществляет взаимодействие по обмену документами при проведении открытых аукционов в электронной форме с операторами электронных площадок в порядке, установленном законодательством о размещении заказов и регламентами электронных площадок;
29) предоставляет участникам открытого конкурса, направившим запрос о разъяснении результатов открытого конкурса, соответствующие разъяснения;
30) возвращает участникам размещения заказа денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов;
31) направляет заказчикам протокол вскрытия заявок на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в порядке и случаях, предусмотренных законодательством о размещении заказов;
32) осуществляет хранение документов, составленных в ходе проведения открытого конкурса, аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;
33) разрабатывает и актуализирует типовые формы документов, методические указания в сфере размещения заказов;
34) подводит итоги размещения заказа и обеспечивает учет экономии бюджетных средств, полученной по результатам размещения заказов, с использованием комплексной информационно-аналитической системы Архангельской области (далее - КИАС);
35) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством о размещении заказов.
IV.Полномочия заказчиков
13.Заказчики осуществляют следующие полномочия в сфере размещения заказов:
1) по согласованию с главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, агентством формируют ежегодный план-график размещения заказов в КИАС и размещают его на официальном сайте;
2) по согласованию с главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, агентством вносят изменения в ежегодный план-график размещения заказов в КИАС и размещают их на официальном сайте;
3) принимают решение о форме проведения торгов по размещению заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов;
4) составляют и направляют в агентство заявки на организацию размещения заказа по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
5) вносят в агентство предложения о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса, конкурсную документацию, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документацию об открытом аукционе в электронной форме не позднее чем за три рабочих дня до наступления окончания срока внесения изменений, определенного законодательством о размещении заказов;
6) направляют в агентство по его запросу разъяснения положений конкурсной документации, документации об открытом аукционе в электронной форме в части определения условий проекта контракта, обоснования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов), формирования требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к их безопасности, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требований к размерам, упаковке, отгрузке товара, требований к результатам работ и иным показателям, связанным с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчиков;
7) принимают и направляют в агентство решения об отказе от проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за один день до наступления срока, определенного законодательством о размещении заказов для отказа от проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме;
8) осуществляют взаимодействие с операторами электронных площадок по обмену документами при проведении открытых аукционов в электронной форме в порядке, установленном законодательством о размещении заказов и регламентами электронных площадок;
9) передают победителю открытого конкурса протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в порядке и сроки, установленные законодательством о размещении заказов;
10) направляют оператору электронной площадки в порядке, установленном законодательством о размещении заказов, проекты контрактов, прилагаемые к документации об открытом аукционе в электронной форме;
11) по итогам проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме заключают контракты в порядке, установленном законодательством о размещении заказов;
12) направляют информацию для включения сведений в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и реестр недобросовестных поставщиков в порядке и сроки, установленные законодательством о размещении заказов;
13) направляют информацию в агентство об отказе победителя открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме от подписания контракта;
14) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством о размещении заказов.