Закон от 29.10.2012 г № 567-34-ОЗ

О государственной поддержке инновационной деятельности в Архангельской области

N 1570)
Статья 1.Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"):
1) определяет цели, задачи и основные направления государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области (далее также - инновационная деятельность);
2) разграничивает полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
3) устанавливает порядок разработки и утверждения, содержание концепции государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области;
4) определяет основные формы государственной поддержки инновационной деятельности.
Статья 2.Правовая основа государственной поддержки инновационной деятельности
Правовую основу государственной поддержки инновационной деятельности составляют Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике", иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон и иные нормативные правовые акты Архангельской области.
Статья 3.Понятия, используемые в настоящем законе
Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Под государственной поддержкой инновационной деятельности в настоящем законе понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.
Статья 4.Цели, задачи и требования к оказанию государственной поддержки инновационной деятельности
1.Целями государственной поддержки инновационной деятельности являются:
1) устойчивое развитие экономики Архангельской области за счет развития и эффективного использования инноваций;
2) повышение качества жизни населения Архангельской области.
2.Задачами государственной поддержки инновационной деятельности являются:
1) обеспечение роста валового регионального продукта;
2) создание условий для развития инновационной деятельности;
3) увеличение объема инвестиций в экономику Архангельской области;
4) обеспечение коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.
3.Требованиями к оказанию государственной поддержки инновационной деятельности являются:
1) комплексность - учет совокупности всех экономических, социальных, технологических, производственных, ресурсных, правовых, экологических, инвестиционных и иных факторов, характеризующих социально-экономическое развитие Архангельской области;
2) системность - осуществление инновационной деятельности во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Архангельской области, субъектами государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области (далее - субъекты инновационной деятельности), специализированными коммерческими и некоммерческими организациями;
3) этапность - осуществление инновационной деятельности в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Архангельской области;
4) гласность - информирование населения о проводимой работе в сфере инновационной деятельности.
Статья 5.Основные направления государственной поддержки инновационной деятельности
К основным направлениям государственной поддержки инновационной деятельности относятся:
1) формирование эффективной системы государственной поддержки инновационной деятельности;
2) совершенствование законодательства Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
3) содействие созданию и внедрению инноваций в Архангельской области;
4) разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на выявление и устранение причин, снижающих эффективность реализации инновационных проектов в Архангельской области (далее - инновационные проекты);
5) содействие расширению рынка сбыта инновационной продукции, производимой в Архангельской области;
6) реализация мер, направленных на подготовку и переподготовку специалистов в сфере инновационной деятельности;
7) развитие инновационной инфраструктуры в Архангельской области (далее - инновационная инфраструктура);
8) развитие венчурного финансирования в Архангельской области;
9) повышение эффективности взаимодействия образовательных, научных, производственных и финансово-кредитных организаций в сфере инновационной деятельности;
10) стимулирование изобретательской деятельности;
11) использование новых образовательных технологий, научно-просветительской работы и средств массовой информации в целях развития инновационной деятельности.
Статья 6.Субъекты инновационной деятельности
Субъектами инновационной деятельности являются:
1) исполнительные органы государственной власти Архангельской области;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;
3) юридические лица, осуществляющие инновационную деятельность в Архангельской области;
4) собственники объектов интеллектуальной собственности, используемых в процессе инновационной деятельности;
5) инвесторы, осуществляющие инвестиции в инновационную деятельность;
6) организации, составляющие инновационную инфраструктуру.
Статья 7.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере государственной поддержки инновационной деятельности
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
4) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки инновационной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 8.Полномочия Правительства Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности
Правительство Архангельской области:
1) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности (далее - уполномоченный исполнительный орган), утверждает положение о нем;
2) утверждает концепцию государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области;
3) утверждает государственную программу Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности и отчеты о ходе (итогах) ее реализации;
4) оценивает эффективность расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности;
5) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки инновационной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 9.Полномочия уполномоченного исполнительного органа
Уполномоченный исполнительный орган:
1) разрабатывает концепцию государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области;
2) участвует в разработке и реализации государственной программы Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
3) осуществляет мониторинг и контроль реализации государственной программы Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
4) обеспечивает взаимодействие субъектов инновационной деятельности;
5) осуществляет предоставление мер государственной поддержки инновационной деятельности;
6) осуществляет проверку эффективности государственной поддержки инновационной деятельности;
7) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки инновационной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 10.Концепция государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области
1.Концепция государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области - документ, определяющий приоритетные направления инновационной политики в Архангельской области, а также систему мер, направленных на достижение целей и задач государственной поддержки инновационной деятельности.
2.Концепция государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области разрабатывается уполномоченным исполнительным органом с учетом Стратегии инновационного развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р, и утверждается Правительством Архангельской области.
Статья 11.Государственная программа Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности
1.В целях модернизации экономики Архангельской области, обеспечения конкурентоспособности товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) в Архангельской области, а также повышения качества жизни населения Архангельской области разрабатывается и утверждается государственная программа Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности.
2.Государственная программа Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности разрабатывается на основе концепции государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области.
Статья 12.Основные формы государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области
1.В целях развития инновационной деятельности в Архангельской области органы государственной власти Архангельской области могут оказывать государственную поддержку инновационной деятельности в формах, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Конкретные формы государственной поддержки инновационной деятельности определяются в государственной программе Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности.
2.Основными формами государственной поддержки инновационной деятельности финансового характера являются:
1) финансирование за счет средств областного бюджета мероприятий, направленных на развитие инновационной инфраструктуры и реализацию инновационных проектов;
2) предоставление субъектам инновационной деятельности государственных гарантий Архангельской области, обеспечивающих реализацию инновационных проектов;
3) предоставление налоговых льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в целях развития инновационной деятельности и реализации инновационных проектов;
4) предоставление инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
5) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами инновационной деятельности в целях развития инновационной деятельности и реализации инновационных проектов;
6) предоставление в соответствии с законодательством Архангельской области льгот по арендной плате за пользование государственным имуществом Архангельской области при осуществлении инновационной деятельности;
7) приобретение инновационного оборудования за счет средств областного бюджета в государственную собственность Архангельской области для его дальнейшего предоставления субъектам инновационной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
8) иные формы, обеспечивающие государственную поддержку инновационной деятельности финансового характера, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
3.Основными формами государственной поддержки инновационной деятельности нефинансового характера являются:
1) оказание информационной, консультационной, методической и организационной поддержки субъектам инновационной деятельности в целях развития инновационной деятельности и реализации инновационных проектов;
2) содействие продвижению инвестиционных проектов на региональном, общероссийском и международном уровнях в рамках форумов, выставок, конференций, презентаций и иных мероприятий;
3) иные формы, обеспечивающие государственную поддержку инновационной деятельности нефинансового характера, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
Статья 13.Инновационный центр Архангельской области
1.Инновационный центр Архангельской области - государственное учреждение Архангельской области, создаваемое в целях государственной поддержки инновационной деятельности.
2.Инновационный центр Архангельской области осуществляет следующие функции:
1) разработка и содействие реализации проектов, направленных на поддержку инновационной деятельности;
2) участие в реализации государственной программы Архангельской области в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
3) предоставление субъектам инновационной деятельности консультационной, информационной, экспертной, аналитической и организационной помощи в целях содействия реализации и продвижению инновационных проектов;
4) организация исследований с целью выявления потребностей отраслей экономики Архангельской области в инновациях, проведение маркетинговых и социологических исследований в Архангельской области в сфере инновационной деятельности;
5) развитие и укрепление межрегиональных и международных связей в сфере государственной поддержки инновационной деятельности;
6) содействие коммерциализации результатов научно-технической деятельности и повышение эффективности инновационного бизнеса;
7) содействие организации подготовки и переподготовки специалистов в сфере инновационной деятельности;
8) иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
3.Руководитель инновационного центра Архангельской области ежегодно выступает на заседании Правительства Архангельской области с отчетом о результатах деятельности инновационного центра Архангельской области за прошедший календарный год.
Отчет о результатах деятельности инновационного центра Архангельской области за прошедший календарный год размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 14.Региональный венчурный фонд
1.В целях оказания государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области путем аккумулирования и инвестирования денежных средств в инновационные проекты может быть создан региональный венчурный фонд.
Учредителем регионального венчурного фонда является Архангельская область в лице уполномоченного исполнительного органа.
2.Региональный венчурный фонд формируется за счет средств областного бюджета.
Региональный венчурный фонд вправе привлекать средства федерального бюджета и внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
3.Региональный венчурный фонд осуществляет следующие функции:
1) финансовое обеспечение инновационных проектов с учетом требований антимонопольного и бюджетного законодательства Российской Федерации;
2) предоставление субъектам инновационной деятельности поручительства по обязательствам, связанным с осуществлением ими инновационной деятельности;
3) подготовка совместно с инновационным центром Архангельской области проектов правовых актов, регламентирующих порядок проведения конкурса инновационных проектов (далее - конкурс), в том числе проведения экспертизы инновационных проектов.
4.В целях оценки инновационных проектов создается экспертный совет регионального венчурного фонда.
В состав экспертного совета регионального венчурного фонда входят эксперты - специалисты в сфере инновационной деятельности.
К функциям экспертного совета регионального венчурного фонда относятся:
1) осуществление экспертизы инновационных проектов, представленных на конкурс;
2) подготовка рекомендаций по определению объема финансирования инновационных проектов, отбор которых осуществлен по результатам конкурса;
3) разработка предложений в сфере развития инновационной деятельности.
5.Информация о проведении конкурса и его условиях должна содержать:
1) сведения о направлениях научной, научно-технической, инновационной деятельности и при необходимости о примерной тематике научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, представляемых на конкурс;
2) требования к содержанию заявки на участие в конкурсе, порядку ее оформления и представления;
3) требования к участникам конкурса;
4) сведения о сроках рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;
5) иные условия конкурса, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
6.Информация о проведении конкурса, его условиях, о результатах экспертизы инновационных проектов и об итогах конкурса размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 15.Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности в Архангельской области
1.Оценка эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на государственную поддержку инновационной деятельности в Архангельской области, осуществляется Правительством Архангельской области в соответствии с требованиями статьи 16.5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике".
2.Проверка эффективности государственной поддержки инновационной деятельности в Архангельской области осуществляется уполномоченным исполнительным органом в соответствии с требованиями статьи 16.5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике".
Статья 16.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
29 октября 2012 года
N 567-34-ОЗ