Постановление от 12.10.2012 г № 461-ПП
Об утверждении государственной программы Архангельской области «Культура Русского Севера (2013 — 2020 годы)»
ОБЛАСТИ "КУЛЬТУРА РУССКОГО СЕВЕРА (2013 - 2020 ГОДЫ)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Архангельской области "Культура Русского Севера (2013 - 2020 годы)".
2.Признать утратившими силу с 1 января 2013 года следующие постановления Правительства Архангельской области:
от 19 октября 2010 года N 327-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Культура Русского Севера (2011 - 2014 годы)";
от 24 мая 2011 года N 172-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Культура Русского Севера (2011 - 2014 годы)";
от 28 июня 2011 года N 216-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Культура Русского Севера (2011 - 2014 годы)";
от 14 октября 2011 года N 380-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Культура Русского Севера (2011 - 2014 годы)";
от 5 июня 2012 года N 229-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Культура Русского Севера (2011 - 2014 годы)";
от 2 октября 2012 года N 424-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Архангельской области "Культура Русского Севера (2011 - 2014 годы)".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
А.П.ГРИШКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "КУЛЬТУРА РУССКОГО СЕВЕРА
(2013 - 2020 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
государственной программы Архангельской области
"Культура Русского Севера (2013 - 2020 годы)"
| Наименование государственной программы | государственная программа Архангельской области "Культура Русского Севера (2013 - 2020 годы)" (далее - государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | министерство культуры Архангельской области (далее - министерство культуры) |
| Соисполнители государственной программы | министерство промышленности и строительства Архангельской области (далее - министерство промышленности и строительства) |
| Подпрограммы государственной программы | нет |
| Цели государственной программы | сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Архангельской области, обеспечение потребностей населения Архангельской области (далее - население) в услугах, предоставляемых государственными учреждениями культуры Архангельской области, подведомственными министерству культуры (далее - учреждения культуры), государственными образовательными организациями в сфере культуры и искусства Архангельской области, подведомственными министерству культуры (далее - образовательные организации в сфере культуры и искусства), муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальные учреждения культуры), муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей (детскими школами искусств по видам искусств) муниципальных образований Архангельской области (далее - школы искусств). Перечень целевых показателей государственной программы представлен в приложении N 1 к государственной программе |
| Задачи государственной программы | задача N 1 - сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Архангельской области (далее - объекты культурного наследия); задача N 2 - создание условий для повышения качества и многообразия услуг, предоставляемых учреждениями культуры, образовательными организациями в сфере культуры и искусства, муниципальными учреждениями культуры, школами искусств |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2013 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
| Объемы и источники финансирования государственной программы | общий объем финансирования - 11 691 229,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 121 660,8 тыс. рублей; средства областного бюджета - 10 558 942,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 108 864,2 тыс. рублей; внебюджетные средства - 901 762,8 тыс. рублей |
I.Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы
Основные направления деятельности Правительства Архангельской области в сфере реализации государственной программы изложены в Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, распоряжении Правительства Российской Федерации от 16 октября 2012 года N 1939-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года" и предполагают реализацию комплекса мер, направленных на развитие и модернизацию инфраструктуры культуры и сохранение культурного наследия Архангельской области в целях развития культурно-познавательного туризма.
Мероприятия государственной программы запланированы во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 1223-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", послания Губернатора Архангельской области Архангельскому областному Собранию депутатов о социально-экономическом и общественно-политическом положении в Архангельской области, плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р, государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2567-р, Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, распоряжения Правительства Архангельской области от 26 февраля 2013 года N 37-рп "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Архангельской области".
Государственная программа основана на положениях Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", областных законов от 15 февраля 2010 года N 132-10-ОЗ "О регулировании отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельской области", от 16 декабря 2011 года N 405-27-ОЗ "О музеях и музейном деле в Архангельской области", областного закона от 10 ноября 2005 года N 109-6-ОЗ "О библиотеках и библиотечном деле в Архангельской области", областного закона от 2 июля 2012 года N 510-32-ОЗ "О театрах и театральном деле в Архангельской области", Положения о министерстве культуры, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года N 118-пп.
В соответствии с указанными стратегическими документами и нормативными правовыми актами основными приоритетами реализации государственной программы являются:
укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, активизация социально-культурной деятельности различных категорий населения;
развитие библиотечного и музейного дела, профессионального искусства;
сохранение историко-культурного наследия Архангельской области;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
повышение социального статуса работников культуры.
II.Характеристика сферы реализации государственной программы, описание основных проблем
В Архангельской области осуществляют свою деятельность 294 учреждения культуры, образовательных организации в сфере культуры и искусства, муниципальных учреждения культуры, школы искусств (из них 18 государственных, 276 муниципальных).
Учреждения культуры, являясь базовыми для реализации государственной культурной политики на территории Архангельской области (далее - государственная культурная политика), обеспечивают доступ населения к культурным ценностям:
государственные библиотеки Архангельской области (далее - библиотеки) и образовательные организации в сфере культуры и искусства - к информационным и образовательным ресурсам;
государственные музеи Архангельской области (далее - музеи) - к богатейшим музейным коллекциям.
Государственные театры Архангельской области (далее - театры) и государственные концертные учреждения Архангельской области (далее - концертные учреждения) путем расширения гастрольных, фестивальных мероприятий способны оживить и разнообразить культурно-досуговую среду.
Отличительной особенностью Архангельской области является уникальное наследие Русского Севера.
В Архангельской области расположен объект культурного наследия, представляющий Российскую Федерацию в Списке всемирного наследия, - Соловецкий историко-культурный комплекс. В Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации входят федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Архангельский государственный музей деревянного зодчества и народного искусства "Малые Корелы", включающий 114 объектов, и федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник". В список исторических поселений Российской Федерации вошли города Каргополь и Сольвычегодск.
В Архангельской области на государственном учете стоит 1943 объекта культурного наследия, которые являются не только иллюстрацией богатого исторического и культурного прошлого Архангельской области, но и украшением Архангельской области, формируя облик улиц и площадей исторических поселений, городов и традиционных территорий.
Рекреационно-туристический потенциал Архангельской области реализуется не в полной мере, в том числе из-за неудовлетворительного состояния многих объектов культурного наследия.
Утрачено 22,6 процента объектов культурного наследия от общего числа объектов культурного наследия, расположенных на территории Архангельской области, руинировано около одного процента, находится в аварийном состоянии около 15 процентов, в неудовлетворительном состоянии - 30 процентов, в удовлетворительном - 30 процентов.
Учетная документация имеется на 70 процентов объектов культурного наследия. Данная документация составлялась в 70 - 90-х годах XX века и не соответствует законодательству Российской Федерации.
Границы территории объектов культурного наследия до 2010 года не устанавливались.
Стоит вопрос об организации регулярного проведения мониторинга объектов культурного наследия, который в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" должен осуществляться один раз в пять лет в отношении каждого объекта культурного наследия.
Из обследованных в 2012 году объектов культурного наследия только 20 процентов не вызывают серьезных опасений по общему техническому состоянию. Неудовлетворительное техническое состояние имеют 44 процента объектов культурного наследия. Аварийное состояние выявлено у 33 процентов обследованных объектов культурного наследия.
Высокая степень амортизации объектов культурного наследия приводит к возникновению реальной угрозы утраты большой их части. Процессы старения памятников в значительной степени ускоряются в результате неблагоприятных условий, техногенной нагрузки на грунты и конструкции и других факторов.
Ключевым звеном в создании единого информационного и культурного пространства, в реализации конституционных прав граждан на доступ к информации и культурным ценностям являются библиотеки.
В фондах библиотек и муниципальных общедоступных (публичных) библиотек муниципальных образований (далее - муниципальные общедоступные библиотеки) хранится 8186,78 тыс. экземпляров, пользователями являются 398,7 тыс. жителей Архангельской области.
Не удается преодолеть негативную тенденцию снижения библиотечных фондов. Число новых поступлений на одну тысячу населения составляет 176 экземпляров, в то время как норматив (согласно последним рекомендациям Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений) составляет 250 экземпляров на одну тысячу человек населения. Отсутствие роста показателя поступления новых изданий в муниципальные общедоступные библиотеки на одну тысячу человек населения вызвано значительным сокращением ассигнований на комплектование библиотечных фондов, направляемых из средств местных бюджетов, и удорожанием стоимости печатных изданий. Идет процесс списания книжных фондов по причине их морального и физического устаревания.
В период стремительного развития интернет-технологий необходимо ускорить процессы модернизации библиотек, превратить их в центры общественного доступа для самых различных категорий населения.
Основными хранителями уникального культурного наследия, базовыми объектами в реализации конституционных прав граждан на доступ к информации и культурным ценностям являются музеи. Музейный фонд включает 396,2 единицы хранения, что составляет 51 процент от музейного фонда Архангельской области. За 2012 год пятью музеями создано 142 новые выставки. Наряду с постоянно действующими экспозициями их посетили 340,3 тыс. человек.
В 2012 году экспонировалось только 4,2 процента от музейного собрания. Главная причина - отсутствие или недостаточность экспозиционных и выставочных площадей. Кроме того, музейные фонды нуждаются в реставрации уникальных предметов историко-культурного наследия, архивной и музейной документации.
Важнейшей частью эстетического воспитания и развития культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом является профессиональное искусство.
Театральную и концертную деятельность в Архангельской области осуществляют три театра и три концертных учреждения. В 2012 году их посетили 247,4 тыс. зрителей. Особое внимание уделяется привлечению детско-юношеской аудитории. Детям и юношеству адресованы 52 процента от общего числа мероприятий, их посетили более 95,1 тыс. зрителей (38,4 процента от общей зрительской аудитории).
Обеспечение максимальной доступности для граждан культурных благ - один из показателей развития отрасли культуры.
Расположение театров и концертных учреждений преимущественно в городе Архангельске создает проблему их доступности для жителей муниципальных образований. Решить данную проблему можно через создание постоянно действующих театрально-концертных площадок на базе муниципальных учреждений культуры за счет активизации гастрольной деятельности театров и концертных учреждений, проведения на территориях муниципальных образований праздников и торжественных мероприятий с участием артистов театров и концертных учреждений.
Важной составляющей деятельности учреждений культуры является организация фестивалей, конкурсов-смотров и других мероприятий художественно-творческого характера, позволяющих решать вопросы профессионального мастерства исполнителей, поддержки и развития профессионального и самодеятельного народного творчества, создания эффективной среды обмена опытом, открытия новых имен и дарований.
При поддержке Правительства Архангельской области проводится большое количество культурно-массовых мероприятий, связанных с социально значимыми событиями в политической, культурной и общественной жизни, в том числе культурная программа Маргаритинской ярмарки при участии коллективов из муниципальных образований, мероприятия, посвященные писателю Ф.А.Абрамову (1920 - 1983), уроженцу Пинежского района Архангельской области.
Реализация культурных программ в рамках таких акций международного и межрегионального характера как Маргаритинская ярмарка, празднование Дня Военно-Морского Флота, проведение фестиваля уличных театров, фестивалей "Европейская весна", "Родниковое слово", "Похвала органу", фестиваля современного искусства имени В.П.Резицкого и многих других утверждает статус Архангельской области как субъекта Российской Федерации с многообразными и глубокими культурными традициями, что способствует дальнейшему продвижению положительного образа Поморья в России и за рубежом.
С 2011 года Правительством Архангельской области реализуется проект "Созвездие северных фестивалей", который объединяет значимые праздничные мероприятия, проводимые в муниципальных образованиях. Главной целью проекта является содействие формированию муниципального сектора культуры и увеличению его роли в социально-экономическом развитии Архангельской области.
Современный уровень развития культуры во многом обеспечивается сложившейся системой образования в сфере культуры и искусства, а именно - сетью образовательных организаций в сфере культуры и искусства, подготовкой кадров, совершенствованием различных форм выявления и поддержки талантливой молодежи.
На территории Архангельской области осуществляют художественно-эстетическое обучение и воспитание детей и подростков 48 школ искусств и одна образовательная организация в сфере культуры и искусства, одно негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования детская хореографическая школа "Реверанс".
Сеть вышеуказанных учреждений распределена по территории Архангельской области достаточно равномерно: из общего их числа 12 находятся в сельских поселениях Архангельской области, 38 - в городских округах и городских поселениях Архангельской области. По состоянию на начало 2013/14 учебного года 9736 детей, или 9,1 процента всех детей школьного возраста, занимаются по программам дополнительного образования детей в школах искусств.
В государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Архангельской области "Архангельский колледж культуры и искусства", государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Архангельской области "Архангельский музыкальный колледж" по 19 специальностям обучается 527 человек.
Проведение на базе учреждений культуры, образовательных организаций в сфере культуры и искусства конкурсов исполнительского мастерства, детского художественного творчества, олимпиад способствует выявлению одаренных детей и талантливой молодежи, всестороннему творческому развитию учащихся, стимулированию их творческого потенциала, повышению уровня профессиональной подготовки обучающихся, развитию творческих контактов, а также обмену педагогическим опытом, повышению профессионального уровня педагогических работников.
Повышение квалификации кадров в сфере культуры, образования в сфере культуры и искусства требует внедрения в образовательный процесс современных методик, изучения и распространения передового опыта, развития персонала, консультирования руководителей муниципальных учреждений культуры, поддержки творческого потенциала специалистов культуры, улучшения качества обслуживания, внедрения информационных технологий.
В целях стимулирования повышения профессионального уровня работников сферы культуры, образования в сфере культуры и искусства изданы указы Губернатора Архангельской области от 28 августа 2012 года N 131-у "О премиях Архангельской области в сфере культуры и искусства" и от 9 декабря 2011 года N 170-у "О премиях Губернатора Архангельской области преподавателям детских школ искусств (по видам искусств), учащимся детских школ искусств и студентам образовательных учреждений искусств и культуры".
Грантовая поддержка проектов в сфере культуры и искусства позволяет реализовать комплекс мероприятий, направленных на стимулирование, производство новых идей, реализацию социальных инициатив, активное взаимодействие с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества.
Вместе с тем существует ряд проблем развития сферы культуры и совершенствования деятельности образовательных организаций в сфере культуры и искусства:
несоответствие технического оснащения и специализированного оборудования большинства учреждений культуры и школ искусств современным требованиям предоставления (большой износ оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов, значительная нехватка осветительной, звуковой, видеоаппаратуры);
низкий темп внедрения информационно-коммуникационных технологий (только треть муниципальных учреждений культуры компьютеризированы и подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
недостаточный уровень обеспечения безопасности и сохранности музейных и библиотечных фондов, качества и доступности культурных услуг для всего населения, особенно жителей отдаленных населенных пунктов Архангельской области;
низкая обеспеченность населения услугами муниципальных учреждений культуры, связанная с неравномерностью размещения объектов культуры и недостатком муниципальных учреждений культуры в ряде отдаленных населенных пунктов Архангельской области;
аварийное состояние объектов культурного наследия;
отсутствие полного комплекта документации, необходимой для включения объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) и позволяющей организовать доступ населения к информации об объектах культурного наследия;
значительное количество правонарушений в сфере сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия, вызванное отсутствием правоустанавливающих документов у большого количества объектов культурного наследия;
недостаточное обновление библиотечных фондов (60 процентов фондов библиотек и муниципальных общедоступных библиотек составляют морально устаревшие, нечитаемые книги). Недостаточность комплектования, малая оснащенность большинства библиотек современной компьютерной и оргтехникой не обеспечивает пользователю получение информации в полном объеме;
несоответствие помещений и оборудования фондохранения музеев современным требованиям по обеспечению сохранности музейных фондов. Требуется оснастить музеи приборами и системами климат-контроля для поддержания необходимой температуры и влажности в помещениях, системами электронной безопасности, сейфами для хранения предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, мобильными стеллажами, витринами, драйверами для хранения и экспонирования и другим оборудованием;
необходимость проведения реставрационных и консервационных работ по сохранению музейных экспонатов и уникальных краеведческих документов, оснащения музеев и библиотек современным реставрационным оборудованием и материалами;
необходимость оснащения музеев современным программным обеспечением и специализированным оборудованием для автоматизации музейного учета и фотофиксации музейных предметов с целью ведения Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации;
необходимость обновления экспозиционно-выставочного пространства с использованием современных технологий музейного показа, введения в культурно-образовательный оборот большего количества музейных предметов, организации обменных выставок;
недостаточность средств для участия одаренных детей и молодежи в конкурсных мероприятиях, что ограничивает количество участников и возможности реализации творческого потенциала обучающихся образовательных организаций в сфере культуры и искусства;
недостаток профессиональных кадров, падение престижа профессии работника культуры и образования в сфере культуры и искусства. Одной из главных причин такой ситуации наряду со слабой материальной базой учреждений культуры является низкая заработная плата;
низкий уровень оснащения учреждений культуры и муниципальных учреждений культуры системами охранной, противопожарной безопасности и системами видеонаблюдения, необходимыми для обеспечения безопасности нахождения граждан в местах массового пребывания, к которым относятся учреждения культуры.
Подавляющая часть зданий, в которых располагаются учреждения культуры, построена более 50 лет назад и не имеет специально обустроенных помещений, отвечающих современным социальным нормативам.
Например, государственное автономное учреждение культуры Архангельской области "Архангельский театр кукол" (далее - Архангельский театр кукол) располагается в здании 1935 года постройки, приспособленном под нужды Архангельского театра кукол в 1985 году, и имеет 47 процентов износа:
сценическая площадка Архангельского театра кукол не соответствует стандартам;
недостаточно помещений и площадей для работы со зрителем;
отсутствует инфраструктура для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Единственный в Архангельской области Архангельский театр кукол нуждается в реконструкции и увеличении площадей.
Одной из острых проблем сферы культуры Архангельской области является дефицит площадей для хранения музейных предметов, обеспечения безопасности и сохранности коллекций. Государственное бюджетное учреждение культуры Архангельской области "Государственное музейное объединение "Художественная культура Русского Севера", являясь крупнейшим музеем Архангельской области, хранящим шедевры изобразительного искусства (более 30 тыс. единиц хранения, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации), не имеет специализированного фондохранилища, фонды распределены по четырем зданиям, хранятся в приспособленных помещениях, где не в полной мере соблюдаются нормативные требования хранения музейных предметов.
Сложность и многозначность приоритетов развития сферы культуры в Архангельской области, наличие масштабных проблем, необходимость больших ресурсных затрат делают очевидным то, что в ходе реализации государственной программы может быть решена только часть задач в этой сфере, частично выравнивающих существующую диспропорцию по развитию учреждений культуры, образовательных организаций в сфере культуры и искусства, муниципальных учреждений культуры, школ искусств.
III.Механизм реализации мероприятий государственной программы
Реализацию мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1 (в части обследования объектов культурного наследия), 2.1 - 2.3, 2.5, 2.10 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе), осуществляют учреждения культуры и образовательные организации в сфере культуры и искусства, средства на реализацию которых предоставляются данным учреждениям в форме субсидий на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятия пункта 2.4 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют образовательные организации в сфере культуры и искусства, средства на реализацию которых направляются данным организациям в форме субсидий на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и в форме субсидий на иные цели, предусмотренные на финансовое обеспечение выплаты стипендий обучающимся образовательных организаций, оказание материальной поддержки нуждающимся обучающимся образовательных организаций, организаций культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися образовательных организаций.
Реализацию мероприятия пункта 2.9 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляют учреждения культуры, средства на реализацию которых направляются данным учреждениям в форме субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализация мероприятий по пунктам 1.1 (за исключением обследования объектов культурного наследия), 2.8 (за исключением денежного поощрения лучших муниципальных учреждений культуры, школ искусств, находящихся на территориях сельских поселений Архангельской области, и их работников и реализации проекта "Созвездие Северных фестивалей) и 2.12 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется министерством культуры самостоятельно.
Исполнители отдельных видов работ (услуг) по указанным мероприятиям государственной программы определяются в соответствии с федеральными законами от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В рамках реализации мероприятия пункта 2.8 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) за счет средств областного бюджета предоставляются:
гранты на поддержку проектов регионального значения в сфере культуры и искусства в виде субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений), осуществляющим деятельность в сфере культуры, искусства, образования. Гранты присуждаются ежегодно на конкурсной основе. Условия проведения областного конкурса проектов регионального значения в сфере культуры и искусства определяются постановлением Правительства Архангельской области от 6 декабря 2011 года N 472-пп "Об утверждении Положения о проведении конкурса на соискание грантов Губернатора Архангельской области для поддержки проектов регионального значения в сфере культуры и искусства";
премии для работников учреждений в сфере культуры, образовательных организаций в сфере культуры и искусства. Премии присуждаются ежегодно в соответствии с указами Губернатора Архангельской области от 28 августа 2012 года N 131-у "О премиях Архангельской области в сфере культуры и искусства" и от 9 декабря 2011 года N 170-у "О премиях Губернатора Архангельской области преподавателям детских школ искусств (по видам искусств), учащимся детских школ искусств и студентам образовательных учреждений искусств и культуры";
единовременное денежное вознаграждение лицам, удостоенным звания "Почетный работник культуры Архангельской области" в соответствии с постановлением главы администрации Архангельской области от 16 января 2009 года N 13 "Об утверждении Положения о звании "Почетный работник культуры Архангельской области";
стипендии для выдающихся деятелей культуры и искусства Архангельской области и для талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений;
субсидии бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию муниципальными учреждениями культуры общественно значимых культурных мероприятий в рамках проекта "Созвездие Северных фестивалей".
Исполнителем мероприятий по пункту 1.2 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) является министерство промышленности и строительства. Средства на реализацию данного мероприятия перечисляются государственному бюджетному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" в форме субсидии на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Реализацию мероприятия подпункта 1 пункта 2.11 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) осуществляет учреждение культуры, средства на реализацию которого направляются данному учреждению в форме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности бюджетным учреждениям.
Исполнителем мероприятия по подпункту 2 пункта 2.11 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) является министерство промышленности и строительства. Средства на реализацию данного мероприятия перечисляются государственному бюджетному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" в форме субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности бюджетным учреждениям.
Реализацию мероприятий по подпункту 3 пункта 2.11 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к настоящей государственной программе) осуществляет министерство промышленности и строительства.
Условием финансирования данного мероприятия государственной программы из областного бюджета является наличие указанного мероприятия в муниципальных целевых программах.
В перечень программных мероприятий государственной программы включаются объекты капитального строительства в сфере культуры:
объекты, на строительство которых имеется проектно-сметная документация и положительное заключение государственной экспертизы;
объекты, на строительство которых проектно-сметная документация разрабатывается за счет бюджетов муниципальных образований Архангельской области в году, предшествующем планируемому.
Министерство промышленности и строительства является главным распорядителем бюджетных средств по объектам строительства.
Исполнителями по мероприятию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2.11 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к настоящей государственной программе), являются органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления).
В целях реализации мероприятия государственной программы по подпункту 3 пункта 2.11 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к настоящей государственной программе) министерство промышленности и строительства совместно с министерством культуры производят отбор муниципальных учреждений культуры на основании следующих критериев:
наличие проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение о проверке достоверности сметной стоимости;
заключение муниципального контракта на проведение мероприятий по строительству муниципального учреждения культуры.
Органы местного самоуправления представляют в министерство промышленности и строительства документацию, получившую заключение о достоверности сметной стоимости, выданное государственным автономным учреждением Архангельской области "Архангельский региональный центр по ценообразованию в строительстве".
Органы местного самоуправления по мероприятию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2.11 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к настоящей государственной программе), заключают соглашения с министерством промышленности и строительства.
Заключение соглашений между министерством промышленности и строительства и муниципальными образованиями осуществляется при условии предоставления выписки из местного бюджета, предусматривающей финансирование из бюджета соответствующего муниципального образования в размере не менее 50 процентов от общей потребности в финансовых ресурсах на текущий финансовый год.
Мероприятия по подпунктам 1 - 3 пункта 2.11 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) подлежат ежегодному включению в областную адресную инвестиционную программу в соответствии с Порядком формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 298-пп.
Финансирование указанных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1.
Реализация мероприятий подпунктов 1 и 2 пункта 2.11 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) предполагает включение их в областную адресную инвестиционную программу в разрезе объектов, а мероприятия подпункта 3 пункта 2.11 - в разрезе муниципальных образований.
Исполнителем мероприятий по подпункту 4 пункта 2.11 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) является министерство промышленности и строительства. Средства на реализацию данного мероприятия перечисляются государственному бюджетному учреждению Архангельской области "Главное управление капитального строительства" в форме субсидии на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Программа предусматривает в составе мероприятий по капитальному ремонту учреждений культуры, образовательных организаций в сфере культуры и искусства проведение ремонтно-строительных работ и при необходимости - разработку рабочей (проектно-сметной) документации на проведение капитального ремонта.
Отбор объектов капитального ремонта в перечень программных мероприятий осуществлялся на основе анализа результатов проведения весеннего осмотра зданий и сооружений, находящихся в государственной собственности Архангельской области, в порядке, утвержденном распоряжением главы администрации Архангельской области от 26 мая 2009 года N 348р, а также в соответствии со следующими критериями:
1) здания и сооружения учреждений культуры, образовательных организаций в сфере культуры и искусства имеют высокий процент физического износа (более 60 процентов) как основных несущих конструкций, так и инженерных систем;
2) капитальный ремонт зданий и сооружений учреждений культуры, образовательных организаций в сфере культуры и искусства либо вообще не проводился либо проводился более 20 лет назад.
Для реализации мероприятий подпунктов 2.6 - 2.9, 2.12 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) привлекаются средства федерального бюджета.
В рамках мероприятий пунктов 2.6 - 2.8 (в части выплаты денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, школам искусств, находящимся на территориях сельских поселений Архангельской области, и их работников), 2.9 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам предоставляются субсидии и межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета, направляемые областному бюджету:
на комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек;
на проведение мероприятий по подключению муниципальных общедоступных библиотек к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;
на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, школам искусств, находящимся на территориях сельских поселений Архангельской области, и их работникам;
на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)".
Предоставление денежных средств из федерального бюджета осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 1186 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и государственных библиотек гг. Москвы и Санкт-Петербурга", от 30 декабря 2011 года N 1238 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки", от 25 января 2013 года N 30 "О порядке распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам", от 26 мая 2008 года N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", от 3 марта 2012 года N 186 "О федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)".
Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа на комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных (публичных) библиотек муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа утверждается областным законом об областном бюджете.
Положение о порядке и условиях проведения конкурса на получение субсидий за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, на проведение мероприятий по подключению муниципальных общедоступных (публичных) библиотек муниципальных образований к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Порядок (условия) выплаты денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений Архангельской области, и их работникам утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
В рамках мероприятий пунктов 2.8, 2.9 и 2.10 перечня мероприятий государственной программы (приложение N 2 к государственной программе) местным бюджетам на условиях софинансирования предоставляются субсидии из областного бюджета:
на реализацию муниципальными учреждениями культуры общественно значимых культурных мероприятий в рамках проекта "Созвездие Северных фестивалей";
на исполнение требований пожарной безопасности муниципальными учреждениями культуры и школами искусств;
на приобретение музыкальных инструментов и оборудования школами искусств;
на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, педагогических работников школ искусств.
Положение о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на приобретение музыкальных инструментов муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей (детскими школами искусств, в том числе по различным видам искусств) муниципальных образований Архангельской области утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Положение о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию муниципальными учреждениями культуры муниципальных образований Архангельской области общественно значимых культурных мероприятий в рамках проекта "Созвездие Северных фестивалей" утверждено постановлением Правительства Архангельской области от 13 августа 2013 года N 363-пп.
Положение о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на исполнение требований пожарной безопасности муниципальными учреждениями культуры и муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей (детскими школами искусств, в том числе по различным видам искусств) муниципальных образований Архангельской области утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Методика распределения субсидий на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Архангельской области, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей (детских школ искусств, в том числе по различным видам искусств) муниципальных образований Архангельской области утверждается областным законом об областном бюджете.
Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей (детских школ искусств, в том числе по различным видам искусств) утверждается постановлением Правительства Архангельской области.
Для участия в мероприятиях пунктов 2.7 - 2.9 в государственной программе исполнители - уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство культуры заявки на участие в государственной программе по форме, установленной положениями о порядке и условиях проведения конкурса на предоставление субсидий и межбюджетных трансфертов.
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий государственной программы представлен в приложении N 2 к государственной программе.
IV.Ожидаемые результаты реализации государственной программы, содержащие описание поддающихся количественной и качественной оценке ожидаемых конечных результатов, которые должны быть достигнуты по итогам реализации государственной программы
Реализация государственной программы позволит достичь к 2020 году следующих результатов:
1) в сфере сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
а) осуществление эффективного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия, проведением хозяйственной деятельности в границах (вблизи) объектов культурного наследия;
б) завершение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия "Торговое здание" (Торговое здание с каретным сараем), расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Поморская, д. 3, д. 3а, и подготовка к строительству экспозиции;
в) снижение риска утраты объектов культурного наследия благодаря проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных, противоаварийных, ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе:
"Торговое здание" (Торговое здание купца А.Н.Буторова) по адресу: г. Архангельск, ул. Поморская, д. 10;
"Кинотеатр "Север", бывший кинотеатр "Эдисон", ранее электростанция" по адресу: г. Архангельск, пер. Театральный, д. 4;
"Коммерческий банк" по адресу: г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 76/2;
"Дом художника А.А.Борисова" по адресу: Архангельская область, Красноборский р-н, муниципальное образование "Телеговское", дер. Городищенская;
г) обследование 100 процентов объектов культурного наследия;
д) увеличение количества обследованных объектов культурного наследия, внесенных в региональную электронную базу данных "Памятники истории и культуры Архангельской области" на 700 единиц;
е) увеличение доли объектов культурного наследия, обеспеченных документацией, необходимой для регистрации в реестре, до 40 процентов;
ж) увеличение на 40 процентов количества объектов культурного наследия, имеющих информационные надписи;
з) создание условий для продолжения формирования экспозиции музея художественного освоения Арктики имени А.А.Борисова государственного бюджетного учреждения культуры Архангельской области "Государственное музейное объединение "Художественная культура Русского Севера", расположенного в помещении объектов культурного наследия "Торговое здание" (Торговое здание с каретным сараем) по адресу: г. Архангельск, ул. Поморская, д. 3, д. 3а;
2) в сфере библиотечной деятельности:
сохранение числа посещений библиотек на уровне 570 тыс. единиц;
сохранение количества экземпляров библиотечного фонда библиотек и муниципальных общедоступных библиотек на уровне 8186,82 тыс. единиц;
увеличение доли библиотек, подключенных к сети "Интернет", до 90 процентов;
организация в Архангельской области не менее 6 библиотечных проектов ежегодно;
3) в сфере музейной деятельности:
увеличение посещаемости музеев в Архангельской области (посещений на 1 жителя в год) до 0,64 процента;
проведение музеями не менее 8 музейных проектов ежегодно;
создание ежегодно не менее одной передвижной выставки из фондов музеев для экспонирования в муниципальных образованиях;
создание к 2016 году не менее одного центра культурного развития в одном из малых городов Архангельской области;
4) в сфере театральной, концертной и культурно-досуговой деятельности:
увеличение количества посещений мероприятий театров и концертных учреждений к 2018 году до 4,2 процента ежегодно;
увеличение доли спектаклей, концертных программ и иных мероприятий, проводимых театрами и концертными учреждениями на гастролях и выездах, до 274 единиц;
рост количества новых и капитально возобновленных спектаклей, концертов и иных мероприятий в текущем репертуаре театров и концертных учреждений на 42 единицы;
ежегодное проведение не менее 16 мероприятий, посвященных государственным и профессиональным праздникам, юбилейным и памятным датам;
ежегодное проведение не менее 5 региональных, всероссийских и международных мероприятий, а также участие в 4 региональных, всероссийских и международных мероприятиях;
реализация проекта "Созвездие Северных фестивалей" - проведение 11 областных фестивалей (комплексных мероприятий) в муниципальных образованиях Архангельской области;
увеличение количества граждан, принявших участие в социально значимых мероприятиях в сфере культуры и искусства, получивших поддержку Правительства Архангельской области, до 237 тыс. человек;
5) в сфере развития системы образования:
увеличение к 2020 году числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 10 процентов от общего числа детей, проживающих на территории Архангельской области;
увеличение контингента обучающихся в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Архангельской области "Архангельский колледж культуры и искусства", государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Архангельской области "Архангельский музыкальный колледж" до 527 человек;
увеличение доли обучающихся в школах искусств от общего количества обучающихся школьного возраста до 9,6 процента;
6) в сфере повышения квалификации работников учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры и искусства:
осуществление мероприятий по формированию кадрового потенциала сферы культуры и искусства путем увеличения доли охвата работников учреждений культуры, педагогических и руководящих работников учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры и искусства различными формами повышения квалификации ежегодно до 20 процентов от общего числа специалистов учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры и искусства;
7) доведение средней заработной платы преподавателей государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Архангельской области "Архангельский колледж культуры и искусства", государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Архангельской области "Архангельский музыкальный колледж", работников учреждений культуры, работников муниципальных учреждений культуры к 2018 году до средней заработной платы в Архангельской области, педагогических работников государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детей Архангельской области "Детская музыкальная школа N 1 Баренцева региона", педагогических работников детских школ искусств к 2018 году до уровня средней заработной платы учителей в Архангельской области;
8) в сфере оптимизации финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры и искусства:
оптимизация расходов, повышение эффективности менеджмента в сфере культуры и образования, в сфере культуры и искусства Архангельской области;
дальнейшее развитие системы государственных заданий учреждениям культуры и образовательных организаций в сфере культуры и искусства;
оборудование учреждений культуры современными системами охранно-пожарной сигнализации и системами оповещения - ежегодно не менее 30 процентов.
Завершение реконструкции существующего здания Архангельского театра кукол и строительства пристройки сценическо-зрительного комплекса к основному зданию Архангельского театра кукол позволит увеличить количество посадочных мест для зрителей с 250 до 320, повысит востребованность театральных услуг, обеспечит комфортное пребывание в Архангельском театре кукол как зрителей, так и персонала Архангельского театра кукол.
Строительство здания фондохранилища для сохранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в государственном бюджетном учреждении культуры Архангельской области "Государственное музейное объединение "Художественная культура Русского Севера", в городе Архангельске обеспечит создание материальных условий качественного хранения музейных предметов и музейных коллекций, позволит использовать формат "открытого хранения" для расширения возможностей показа музейных предметов и музейных коллекций государственного бюджетного учреждения культуры Архангельской области "Государственное музейное объединение "Художественная культура Русского Севера", разместить реставрационные мастерские, проводить научные исследования и изучение музейных предметов и музейных коллекций.
Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться министерством культуры ежегодно в соответствии с Положением об оценке эффективности реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп.
Приложения
2012-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2012 года № 461-ПП Программа
2012-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2012 года № 461-ПП Программа
2012-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2012 года № 461-ПП Программа
2012-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2012 года № 461-ПП Перечень
2012-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2012 года № 461-ПП Программа
2012-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2012 года № 461-ПП Программа
2012-10-12 Приложение к Постановлению от 12 октября 2012 года № 461-ПП Программа