Постановление от 10.07.2012 г № 305-ПП
Об утверждении административного регламента исполнения министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований, установленных областным законом от 24 июня 2009 года N 38-4-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области»
ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ОБЛАСТНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 24 ИЮНЯ 2009
ГОДА N 38-4-ОЗ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
ОБОРОТА ДРЕВЕСИНЫ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 9 областного закона от 24 июня 2009 года N 38-4-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований, установленных областным законом от 24 июня 2009 года N 38-4-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области".
2.Министру природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить план-график внедрения административного регламента, указанного в пункте 1 настоящего постановления.
3.Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ОБЛАСТНЫМ
ЗАКОНОМ ОТ 24 ИЮНЯ 2009 ГОДА N 38-4-ОЗ "О РЕГУЛИРОВАНИИ
ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ОБОРОТА ДРЕВЕСИНЫ
НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министерство) государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением требований, установленных областным законом от 24 июня 2009 года N 38-4-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области" (далее - государственная функция), определяет сроки и последовательность административных процедур министерства при осуществлении полномочий по государственному контролю.
2.Государственная функция исполняется министерством и его территориальными органами - лесничествами и лесопарками на территории Архангельской области.
Министерство исполняет государственную функцию полностью на всей территории Архангельской области.
Территориальные органы министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - лесничества и лесопарки исполняют государственную функцию на территориях, определенных положениями о лесничествах и лесопарках.
Государственная функция в части проведения мероприятий по проверке транспортных средств, выполняющих перевозку древесины, осуществляется совместно с органами внутренних дел (полиции).
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ;
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
областной закон от 3 марта 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях";
областной закон от 24 июня 2009 года N 38-4-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 31 мая 2011 года N 183-пп "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года N 307-пп "Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
4.Государственная функция осуществляется за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных областным законом от 24 июня 2009 года N 38-4-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области" (далее - обязательные требования).
Положения настоящего административного регламента не применяются к деятельности, урегулированной законодательством Российской Федерации, в том числе при перемещении древесины через таможенную границу Российской Федерации, по обращению с древесиной, которая изъята или на которую наложен арест в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.Должностными лицами, уполномоченными исполнять государственную функцию (далее - должностные лица), являются:
1) в министерстве:
министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министр);
заместитель министра - начальник управления лесного комплекса министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - заместитель министра);
начальник управления государственного контроля, надзора и противодействия незаконному обороту древесины министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;
заместитель начальника управления государственного контроля, надзора и противодействия незаконному обороту древесины министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;
ведущие консультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты, специалисты 1 разряда управления государственного контроля, надзора и противодействия незаконному обороту древесины министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;
2) в территориальных органах министерства:
руководители территориальных органов министерства;
заместители руководителей территориальных органов министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области;
главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, старшие специалисты 2 разряда, специалисты 1 разряда в территориальных органах министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области.
6.В ходе исполнения государственной функции должностные лица в зависимости от целей, задач и предмета проверок требуют от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей следующие документы:
1) при проверке пунктов приема и отгрузки древесины:
а) документы, подтверждающие факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
б) документы, подтверждающие постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах;
в) устав для юридических лиц;
г) документы, подтверждающие отнесение проверяемого лица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям, микропредприятиям);
д) документы, подтверждающие права юридического лица или индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства;
е) документы, удостоверяющие полномочия на прием древесины в случае, если от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя деятельность по приему древесины осуществляется иным лицом (за исключением арендаторов лесных участков, которые выполнили требования подпунктов 1, 2, 5, 12, 13 настоящего пункта);
ж) журнал учета приема древесины (за исключением арендаторов лесных участков, которые выполнили требования подпунктов 1, 2, 5, 12, 13 настоящего пункта);
з) журнал учета поступления собственной древесины (за исключением арендаторов лесных участков, которые выполнили требования подпунктов 1, 2, 5, 12, 13 настоящего пункта);
и) журнал учета отчуждаемой древесины (за исключением арендаторов лесных участков, которые выполнили требования подпунктов 1, 2, 5, 12, 13 настоящего пункта);
к) журнал учета вывоза собственной древесины (за исключением арендаторов лесных участков, которые выполнили требования подпунктов 1, 2, 5, 12, 13 настоящего пункта);
л) первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с древесиной, отраженных в журналах учета древесины (за исключением арендаторов лесных участков, которые выполнили требования подпунктов 1, 2, 5, 12, 13 настоящего пункта);
м) договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии (в случае использования на пункте приема и отгрузки древесины электрической энергии, вырабатываемой иными лицами);
н) разрешение на привлечение и использование иностранных работников (в случае привлечения иностранных работников);
2) при проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку древесины:
а) при перевозке древесины юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), не являющимся собственником древесины:
товарно-транспортная накладная;
лесная декларация собственника древесины с отметкой о ее принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок, или договор купли-продажи лесных насаждений (древесины);
б) при перевозке юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) собственной древесины - лесная декларация собственника древесины с отметкой о ее принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок, или договор купли-продажи лесных насаждений (древесины);
в) при перевозке древесины физическим лицом, не являющимся собственником древесины, - лесная декларация собственника древесины с отметкой о ее принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок, или договор купли-продажи лесных насаждений (древесины);
г) при перевозке физическим лицом собственной древесины - договор купли-продажи лесных насаждений (древесины) или иные документы, подтверждающие право собственности на древесину.
II.Административные процедуры
2.1.Перечень административных процедур
7.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка к проведению плановой проверки;
2) подготовка к проведению внеплановой проверки;
3) проведение проверки и оформление ее результатов;
4) мероприятия по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку древесины;
5) принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований;
6) внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц органа и их решений.
8.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
2.2.Подготовка к проведению плановой проверки
9.Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок министерства, утвержденный распоряжением министерства.
10.Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленный ежегодным планом проведения плановых проверок министерства срок проведения проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя.
11.Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает министр или руководитель территориального органа министерства путем дачи поручения соответствующему должностному лицу министерства или его территориального органа.
12.Должностное лицо министерства или его территориального органа в ходе подготовки к проведению плановой проверки:
1) готовит проект распоряжения министерства или его территориального органа о проведении плановой проверки;
2) после подписания распоряжения министерства о проведении плановой проверки уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления копии данного распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
13.Распоряжение о проведении плановой проверки подписывается министром или руководителем территориального органа министерства.
Форма распоряжения о проведении плановой проверки приводится в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
14.Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступления срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок министерства.
2.3.Подготовка к проведению внеплановой проверки
15.Внеплановой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок министерства, утвержденный распоряжением министерства.
16.Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
17.Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимает министр или руководитель территориального органа министерства путем дачи поручения соответствующему должностному лицу министерства или его территориального органа.
18.Должностное лицо министерства или его территориального органа в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки (за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 19 настоящего административного регламента):
1) подготавливает проект распоряжения о проведении внеплановой проверки;
2) после подписания распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверки посредством направления копии данного распоряжения любым доступным способом, за исключением случаев проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 16 настоящего административного регламента.
19.Должностное лицо в ходе подготовки к проведению внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 16 настоящего административного регламента:
1) подготавливает проект распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки;
2) подготавливает заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) в день подписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, представляет их непосредственно либо направляет их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры с приложением документов, указанных в подпункте 2 пункта 16 настоящего административного регламента
20.Распоряжение о проведении внеплановой проверки, а также заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя подписываются министром или руководителем территориального органа министерства.
Форма распоряжения о проведении внеплановой проверки приводится в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
Форма заявления о согласовании министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя приводится в приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
21.Сроки подготовки к проведению внеплановой проверки:
1) для внеплановых проверок, подготовка к проведению которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 18 настоящего административного регламента, - семь рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановой проверки (если иной срок не установлен поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованием прокурора);
2) для внеплановых проверок, подготовка к проведению которых осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящего административного регламента, - незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановой проверки.
22.В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя министр или руководитель территориального органа министерства, исходя из основания отказа, принимает одно из следующих решений:
1) об отмене распоряжения министерства или его территориального органа о проведении внеплановой выездной проверки;
2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.
2.4.Проведение проверки и оформление ее результатов
23.Основанием для проведения проверки является распоряжение министерства или его территориального органа о проведении проверки.
Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 16 настоящего административного регламента, являются распоряжение о проведении проверки и документ органа прокуратуры о согласовании проведения проверки.
24.Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
Документарные проверки проводятся по месту нахождения министерства или его территориального органа.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении министерства;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
25.Проверка проводится должностным лицом (лицами) министерства или его территориального органа, указанным в распоряжении о проведении проверки.
26.В ходе проведения документарной проверки должностное лицо:
1) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
2) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя требования о представлении пояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в министерстве или его территориальном органе документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции;
3) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;
4) подготавливает проект распоряжения о проведении выездной проверки, если после рассмотрения представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушений обязательных требований.
27.Если документы и (или) пояснения юридического лица, индивидуального предпринимателя не поступили в министерство или его территориальный орган в срок, установленный федеральным законом, должностное лицо, проводящее документарную проверку, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за непредставление сведений (информации).
Форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
28.Запросы и требования, указанные в пункте 26 настоящего административного регламента, подписываются министром или руководителем территориального органа министерства.
29.Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В этот срок включается время, затраченное должностным лицом (должностными лицами) на проведение мероприятий по надзору, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также по подготовке необходимых запросов и требований.
30.В ходе проведения выездной проверки должностное лицо:
1) предъявляет служебное удостоверение;
2) удостоверяется в наличии руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, за исключением проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта 2 пункта 16 настоящего административного регламента;
3) вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копию распоряжения министерства о проведении выездной проверки, заверенную печатью министерства;
4) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копию документа органа прокуратуры о согласовании проведения проверки (в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 23 настоящего административного регламента);
5) по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о министерстве или его территориальном органе, а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проведению проверки;
6) по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим административным регламентом;
7) производит осмотр пункта приема и отгрузки древесины на предмет соответствия обязательным требованиям;
8) истребует и знакомится с документами, подлежащими проверке;
9) осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого лица (при наличии такого журнала).
31.Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель должностное лицо, проводящее проверку, извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора. При этом проверка не проводится, за исключением случаев проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем третьим подпункта 2 пункта 16 настоящего административного регламента.
32.Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с проведением сложных и (или) специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих плановую выездную проверку, министр или руководитель территориального органа министерства издает распоряжение о продлении срока проведения плановой выездной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению не подлежит.
33.По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах.
В случае, если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки, в котором отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведенной документарной проверки.
Форма акта проверки приводится в приложении N 5 к настоящему административному регламенту.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
34.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства или его территориального органа.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства или его территориального органа.
35.Должностное лицо, проводившее проверку, направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведения проверки.
Должностное лицо, проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае превышения срока рассмотрения обращения, предусмотренного статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо, проводившее проверку, направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом.
2.5.Мероприятия по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку древесины
36.Мероприятия по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку древесины, проводятся в форме рейда.
37.Основаниями для подготовки к проведению мероприятия по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку древесины, являются:
1) установленный планом проведения рейдов срок проведения рейда на определенной территории;
2) поступление в министерство, его территориальный орган обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
3) поручения Губернатора Архангельской области, федеральных органов государственной власти.
38.План проведения мероприятий по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку древесины, на соответствующий год утверждается распоряжением министра или руководителем территориального органа не позднее 15 января соответствующего года. План проведения мероприятий по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку древесины, должен содержать ориентировочные сроки и место проведения рейдов. При необходимости в план проведения могут быть внесены изменения.
39.Основанием для проведения рейда является распоряжение министерства или его территориального органа.
Решение о подготовке к проведению рейда принимает министр или руководитель территориального органа министерства путем дачи поручения соответствующему должностному лицу.
Должностное лицо министерства или его территориального органа подготавливает проект распоряжения о проведении рейда.
Распоряжение о проведении рейда подписывается министром или руководителем территориального органа.
Подготовка к проведению рейда должна быть завершена в течение трех рабочих дней со дня возникновения основания для подготовки к проведению рейда.
40.Мероприятие по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку древесины, проводится должностными лицами министерства или его территориальных органов, указанных в распоряжении о проведении мероприятия по проверке условий перевозки древесины.
В проведении рейда участвуют представители органов внутренних дел (полиции).
41.В ходе проведения мероприятия по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку древесины, должностное лицо министерства (его территориального органа):
1) предъявляет служебное удостоверение;
2) вручает под расписку лицу, осуществляющему перевозку древесины, копию распоряжения министерства или его территориального органа о проведении мероприятия по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку древесины, заверенную печатью министерства или его территориального органа;
3) по просьбе лица, осуществляющего перевозку древесины, знакомит его с настоящим административным регламентом;
4) проверяет наличие документов и знакомится с документами, наличие которых в соответствии с областным законом от 24 июня 2009 года N 38-4-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области" обязательно в транспортном средстве, перевозящем древесину;
5) в случае обнаружения признаков нарушения обязательных требований и наличии возможности составления протокола об административном правонарушении на месте проведения мероприятий по контролю составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с подразделом 2.6.1 настоящего административного регламента;
6) в случае обнаружения признаков нарушения обязательных требований и отсутствия возможности составления протокола об административном правонарушении на месте проведения мероприятий по контролю составляет акт осмотра транспортного средства с фиксацией выявленных нарушений обязательных требований.
42.В течение двух суток с момента составления акта, предусмотренного подпунктом 6 пункта 41 настоящего административного регламента, должностное лицо, проводившее проверку, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, физическое лицо, являющихся перевозчиками древесины, о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с подразделом 2.6.1 настоящего административного регламента.
43.Должностное лицо, указанное в пункте 40 настоящего административного регламента, в течение пяти рабочих дней со дня окончания рейда:
1) направляет сообщение о проведенном рейде и его результатах органам и лицам, указанным в подпункте 2 пункта 37 настоящего административного регламента;
2) составляет и подписывает отчет о проведении рейда;
3) направляет отчет о проведении рейда министру или руководителю территориального органа.
44.В отчете о проведении рейда указываются:
1) должности, фамилии, имена и отчества должностных лиц, принимавших участие в рейде;
2) реквизиты распоряжения министерства или территориального органа о проведении рейда;
3) срок проведения рейда;
4) количество проверенных транспортных средств в ходе рейда;
5) количество составленных протоколов об административных правонарушениях;
6) количество составленных актов о выявленных нарушениях.
2.6.Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований
45.В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом обязательных требований должностные лица министерства или его территориального органа:
1) составляют протокол об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;
2) выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль исполнения выданного предписания.
2.6.1.Составление протокола
об административном правонарушении
46.Основаниями для составления протокола об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами министерства или его территориальных органов достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения, в том числе акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
47.Протокол об административном правонарушении составляется должностными лицами министерства или его территориальных органов, предусмотренными пунктом 5 настоящего административного регламента.
48.Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
49.При наличии одного из оснований, предусмотренных пунктом 46 настоящего административного регламента, должностное лицо министерства или его территориального органа, указанное в пункте 47 настоящего административного регламента, извещает физическое или юридическое лицо о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо составляет его в присутствии законного представителя юридического лица, физического лица.
В случае выявления нарушений обязательных требований по результатам проверки протокол об административном правонарушении может быть составлен одновременно с актом проверки.
Протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. При этом в материалах дела должен быть оставлен документ, подтверждающий надлежащее сообщение физическому или юридическому лицу о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
Протокол об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, один из которых вручается или направляется почтовым отправлением лицу, в отношении которого он составлен.
50.Протокол об административном правонарушении в течение трех суток с момента его составления направляется на рассмотрение дела об административном правонарушении в суд.
51.Дела об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.6.2.Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
и осуществление контроля за его исполнением
52.Основанием для выдачи предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений является установленный факт выявления нарушения обязательных требований.
53.Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом, проводившим проверку юридического лица, индивидуального предпринимателя непосредственно после завершения проверки, и вручается руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному лицу под расписку либо направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае, если для составления предписания об устранении выявленных нарушений необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания об устранении выявленных нарушений, хранящегося в деле министерства.
Форма предписания об устранении выявленных нарушений приводится в приложении N 6 к настоящему административному регламенту.
54.Министерство или его территориальный орган осуществляет контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
Поступивший в министерство или его территориальный орган отчет юридического лица, индивидуального предпринимателя об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета.
55.Если отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений своевременно не поступил в министерство или его территориальный орган, а также если отчет не подтверждает исполнение указанных в предписании требований, то должностное лицо министерства или его территориального органа осуществляет административные действия в соответствии с настоящим административным регламентом.
2.7.Внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц органа и их решений
56.Физические и юридические лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства или его территориального органа и их решений в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
57.Жалобы физических и юридических лиц подаются:
1) на распоряжения территориальных органов министерства о проведении проверок - заместителю министра или министру;
2) на акты проверок, составленные и подписанные должностными лицами территориальных органов министерства (кроме руководителей территориальных органов министерства), - руководителю территориального органа министерства, заместителю министра или министру;
3) на предписания, выданные должностными лицами территориальных органов министерства (кроме руководителей территориальных органов министерства), - руководителю территориального органа министерства, заместителю министра или министру;
4) на акты проверок, составленные и подписанные руководителями территориальных органов министра, - заместителю министра или министру;
5) на предписания, выданные руководителями территориальных органов министерства, - заместителю министра или министру;
6) на акты проверок, составленные и подписанные должностными лицами министерства (кроме министра и его заместителя), - заместителю министра или министру;
7) на предписания, выданные должностными лицами министерства (кроме заместителя министра или министра), - заместителю министра или министру;
8) на акты проверок, составленные и подписанные заместителем министра, - министру;
9) на предписания, выданные заместителем министра, - министру;
10) на акты проверок, составленные и подписанные министром, - Губернатору Архангельской области;
11) на предписания, выданные министром, - Губернатору Архангельской области.
58.Возражения на иные действия (бездействие) должностных лиц министерства или его территориального органа, совершенные в ходе проведения проверки, в том числе несоблюдение ограничений при проведении проверки (статья 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля") и неисполнение обязанностей при проведении проверки (статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), могут быть включены в жалобу на акт проверки.
59.В отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб, указанных в пункте 57 настоящего административного регламента, применяется Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
60.Письменная жалоба физического или юридического лица должна содержать следующую информацию:
1) наименование министерства или его территориального органа, в который направляется жалоба, либо наименование должности должностного лица, которому направляется жалоба;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес физического лица, подающего жалобу, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, либо наименование и место нахождения юридического лица, подающего жалобу;
3) суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
4) личную подпись физического лица, подающего жалобу, либо личную подпись руководителя юридического лица, подающего жалобу, а также дату подачи жалобы.
Жалоба, направленная в форме электронного документа, должна отвечать требованиям, указанным в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, и содержать адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа.
61.Поступившая жалоба физического или юридического лица является основанием для ее рассмотрения.
Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 57 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Рассмотрение жалоб осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 62 настоящего административного регламента.
62.При рассмотрении жалобы должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием представителя физического лица, юридического лица, направившего жалобу;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы материалы проверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
63.Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях, связанных с проведением сложных и (или) специальных экспертиз и расследований должностное лицо, указанное в пункте 57 настоящего административного регламента, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес физического лица, юридического лица направляется почтовым отправлением уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы.
Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением физического лица или юридического лица, подавшего жалобу, о ее переадресации.
64.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы и об отмене акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случае признания жалобы обоснованной;
2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной;
3) об отказе в рассмотрении жалобы:
а) если в жалобе не указаны фамилия физического лица или наименование юридического лица, подавшего жалобу, либо почтовый адрес физического лица или место нахождения юридического лица, подавшего жалобу;
б) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
в) если текст жалобы не поддается прочтению;
г) если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
д) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
65.В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 64 настоящего административного регламента, подготавливается ответ на жалобу, который подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее.
В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 64 настоящего административного регламента, подготавливается соответствующее уведомление, которое подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу (при условии, что фамилия и почтовый адрес физического лица, наименование и место нахождения юридического лица поддаются прочтению).
В случае поступления жалобы на действия (бездействие) министра ответ (уведомление) подписывается соответствующим заместителем Губернатора Архангельской области.
Ответ на жалобу или уведомление вручается или высылается почтовым отправлением либо по адресу электронной почты, указанному в обращении, если обращение поступило в министерство в форме электронного документа, физическому лицу или уполномоченному представителю юридического лица, которые подали жалобу.