Постановление от 10.07.2012 г № 193
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан, проживающих на территории муниципального образования „Город Архангельск“, малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма»
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Архангельск", малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма".
2.Признать утратившим силу постановление мэрии города от 05.08.2011 N 359 "Прием заявлений и рассмотрение документов на право признания граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Архангельск", малоимущими".
3.Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Орлову И.В.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
АРХАНГЕЛЬСК", МАЛОИМУЩИМИ В ЦЕЛЯХ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ
И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРАМ
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента
Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Архангельск", малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" (далее - регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (административных действий) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между органами мэрии города Архангельска, государственным автономным учреждением Архангельской области "Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и их должностными лицами.
1.2.Круг заявителей
Заявителями при предоставлении муниципальной услуги "Признание граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Архангельск", малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" (далее - муниципальная услуга) выступают:
а) граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории муниципального образования "Город Архангельск";
б) граждане Российской Федерации, не имеющие места жительства в пределах территории Российской Федерации, зарегистрированные по месту пребывания на территории муниципального образования "Город Архангельск";
в) законные представители граждан, перечисленных в подпунктах "а", "б" пункта 1.2 настоящего регламента, действующие на основании доверенности, выданной в установленном законом порядке.
1.3.Требования к порядку информирования
о предоставлении муниципальной услуги
Муниципальную услугу предоставляет мэрия города Архангельска в лице управления по вопросам семьи, опеки и попечительства (далее - управление).
Место нахождения управления: 163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5. Электронный адрес управления: dzsp@arhcity.ru.
Справочные телефоны управления: (8182) 20-50-26, (8182) 607-172, (8182) 607-578.
В территориальных округах города Архангельска работу с населением по предоставлению муниципальной услуги осуществляют отделы по территориальным округам управления (далее - отделы по территориальным округам) (приложение N 2 к настоящему регламенту).
График работы управления и отделов по территориальным округам по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами:
понедельник - пятница: с 8 часов 30 минут до 16 часов 45 минут (перерыв: с 12 до 13 часов);
выходные дни - суббота и воскресенье.
Время приема заявителей:
понедельник, среда, пятница: с 8 часов 45 минут до 12 часов;
вторник: с 13 часов до 16 часов 30 минут.
Адрес официального информационного интернет-портала муниципального образования "Город Архангельск": http://www.arhcity.ru.
Муниципальная услуга может быть получена заявителем также путем подачи заявления:
в отдел координации предоставления муниципальных и государственных услуг департамента организационной работы мэрии города Архангельска (далее - отдел координации предоставления муниципальных и государственных услуг) по адресу: г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 64, каб. 7;
в государственное автономное учреждение Архангельской области "Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) по адресу: г. Архангельск, ул. Гайдара, д. 12.
При предоставлении муниципальной услуги подразделения МФЦ осуществляют взаимодействие с исполнительными органами государственной и муниципальной власти, иными органами и организациями, предоставляющими (участвующими в предоставлении) муниципальные услуги в рамках заключенных соглашений о взаимодействии.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется непосредственно специалистами управления или специалистами отделов по территориальным округам (далее - специалисты отделов), а также специалистами МФЦ.
Способами информирования о предоставлении муниципальной услуги являются:
непосредственное обращение заявителей в управление и отделы по территориальным округам в часы приема;
посредством использования средств телефонной связи в соответствии с режимом работы;
посредством использования средств электронной почты;
размещение в сети Интернет на официальном сайте управления;
на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги;
в государственной информационной системе Архангельской области "Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг".
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:
о порядке предоставления муниципальной услуги;
о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
о должностных лицах, ответственных за предоставления муниципальной услуги;
о режиме работы управления и отделов по территориальным округам по вопросам предоставления муниципальной услуги, времени приема заявителей;
об обоснованиях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
На официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" размещаются следующие материалы:
перечень нормативных правовых документов по предоставлению муниципальной услуги;
текст настоящего регламента;
перечень документов для предоставления муниципальной услуги;
адреса, режим работы, время приема заявителей, номера телефонов, адреса электронной почты управления и отделов по территориальным округам.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность представляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность представления информации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование услуги: "Признание граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Архангельск", малоимущими в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма".
2.2.Наименование органа мэрии города, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется на территории города Архангельска мэрией города Архангельска в лице управления, в отделах по территориальным округам.
В ходе предоставления муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы мэрии города, органы местного самоуправления, государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Архангельской городской Думы.
2.3.Наименование органов государственной власти, а также организаций и учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги
Органы государственной власти, а также организации и учреждения, участвующие в предоставлении муниципальной услуги:
МФЦ;
Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкого автономного округа;
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Архангельской области и Ненецкому автономному округу;
управление ГИБДД УМВД по Архангельской области;
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Архангельску;
государственное казенное учреждение Архангельской области "Центр занятости населения г. Архангельска";
государственное казенное учреждение Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по городу Архангельску";
ГУ - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области;
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Архангельску;
Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области;
учреждения уголовно-исполнительной системы;
муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования "Города Архангельск" "Информационно-расчетный центр";
муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
муниципальные бюджетные и казенные образовательные учреждения, реализующие программы начального общего образования.
2.4.Описание результата предоставления муниципальной услуги
Результатом исполнения муниципальной услуги является:
признание граждан малоимущими и выдача копии свидетельства малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) для постановки на учет и предоставления жилых помещений по договору социального найма согласно приложению N 8 к настоящему регламенту;
отказ в признании граждан малоимущими и выдача копии решения об отказе в признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей с приложением копии справки, содержащей расчет показателей, согласно приложениям N 9 и N 10 к настоящему регламенту.
2.5.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.6.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Конституция Российской Федерации;
Жилищный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Семейный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями);
областной закон от 20.09.2005 N 78-5-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области" (с изменениями);
постановление главы администрации Архангельской области от 30.12.2005 N 243 "Об утверждении методики расчета показателей, необходимых для признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма";
решение Архангельского городского Совета депутатов от 27.07.2005 N 23 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма";
решение Архангельского городского Совета депутатов от 22.03.2006 N 134 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в городе Архангельске" (с изменениями);
решение Архангельской городской Думы от 21.03.2012 N 410 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами мэрии города Архангельска и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг и Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами мэрии города Архангельска и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг".
Величина прожиточного минимума для города Архангельска на соответствующий период для каждой социально-демографической группы граждан утверждается постановлением правительства Архангельской области.
Средняя расчетная рыночная цена 1 кв. м площади жилого помещения на соответствующий год для исчисления расчетного показателя рыночной стоимости приобретения жилых помещений по норме предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в городе Архангельске устанавливается постановлением мэра города.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги
Перечень документов, необходимых для признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма:
а) заявление установленной формы согласно приложению N 3 к настоящему регламенту;
б) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий его личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации) каждого члена семьи заявителя и его копию;
в) если от имени заявителя действует представитель - подлинник и копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, а также подлинник и копия документа, подтверждающего полномочия представителя;
г) подлинники и копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, судебных решений;
д) копия поквартирной карточки (для граждан, проживающих в домах жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, не заключивших договор о ведении регистрационного учета с муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования "Города Архангельск" "Информационно-расчетный центр") или выписка из домовой (поквартирной) книги (для граждан, проживающих в домах частного жилого фонда);
е) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, которые принадлежат на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину-заявителю) и право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
ж) копии документов, подтверждающих право собственности гражданина-заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина-заявителя) на транспортные средства (копии регистрационных документов на транспортные средства), отчет об оценке транспортного средства, принадлежащего гражданину-заявителю и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину-заявителю) на праве собственности;
з) справки о начисленной и выплаченной заработной плате за календарный год, непосредственно предшествующий году обращения за муниципальной услугой (далее - расчетный период) с указанием суммы удержанного и перечисленного с нее налога на доходы физических лиц, а также справки (документы) об иных доходах гражданина-заявителя и всех членов его семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя за расчетный период, выданные работодателями (представителями нанимателей). Виды доходов, учитываемых при решении вопроса о признании граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, указаны в приложениях N 4 к настоящему регламенту;
и) подлинник и копия книги учета доходов индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения, подтверждающая доходы индивидуального предпринимателя за расчетный период, а также выписка из этой книги с указанием общей суммы доходов индивидуального предпринимателя за расчетный период;
к) копии документов, подтверждающих суммы уплаченных (полученных) гражданином-заявителем или членами его семьи (одиноко проживающим гражданином-заявителем) алиментов в течение расчетного периода;
л) копии документов, подтверждающих статус следующих лиц:
одного из родителей, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до трех лет;
одного из родителей, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом;
одного из членов семьи, осуществляющего уход за инвалидом I группы, престарелыми гражданами старше 80 лет при наличии медицинского заключения о необходимости постоянного ухода;
беременных женщин;
граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме и не получающих стипендии;
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов;
военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;
лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;
лиц, находящихся на полном государственном обеспечении;
м) выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за расчетный период (в отношении граждан, не имевших доходов в течение расчетного периода);
н) справка о размере стипендий обучающихся в образовательных организациях высшего образования, научно-исследовательских организациях, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, слушателей духовных образовательных организаций, выплачиваемых указанным лицам этими организациями в течение расчетного периода, а также о компенсационных выплатах указанным лицам в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям, приходящемся на расчетный период;
о) справка о размере получаемой в течение расчетного периода пенсии, выплачиваемой по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, если она не облагается налогом на доходы физических лиц;
п) документы, подтверждающие в течение расчетного периода доходы от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности три года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности три года и более.
Для предоставления муниципальной услуги гражданин-заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
а) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, которые принадлежат на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину-заявителю) и право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
б) документы органов (организаций) социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации, органов (организаций) службы занятости населения, копии документов других государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, осуществляющих социальные выплаты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и других источников, о доходах гражданина-заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя за расчетный период;
в) копии налоговых деклараций о доходах гражданина-заявителя и всех членов его семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя за расчетный период, заверенные налоговыми органами;
г) копии документов организаций технической инвентаризации имущества (органов государственного кадастрового учета недвижимого имущества) о стоимости принадлежащих гражданину-заявителю, членам его семьи или одиноко проживающему гражданину-заявителю недвижимого имущества (кроме земельных участков);
д) копии документов государственного кадастра недвижимости о стоимости земельных участков, принадлежащих гражданину-заявителю, членам его семьи или одиноко проживающему гражданину-заявителю.
Если гражданин-заявитель не представил документы, которые он вправе представить по собственной инициативе, управление самостоятельно запрашивает их (информацию из них) путем направления межведомственных запросов в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им организации, в распоряжении которых имеются данные документы (информация).
Управление вправе осуществлять проверку сведений, указываемых гражданами-заявителями при обращении. К числу подлежащих проверке сведений могут быть отнесены:
сообщенная гражданином-заявителем информация о себе и составе своей семьи;
сведения об источниках доходов и о доходах, полученных гражданином-заявителем и членами его семьи (одиноко проживающим гражданином-заявителем) в течение расчетного периода;
сведения об имуществе, находящемся в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина-заявителя) и подлежащем налогообложению, в том числе о его наличии (отсутствии).
В ходе предоставления муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов мэрии города, предоставляющих муниципальную услугу, иных органов мэрии города, органов местного самоуправления, государственных органов, организаций и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Архангельск".
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
Оснований для приостановления муниципальной услуги не предусмотрено.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
а) подача гражданином-заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги не по месту жительства (в случае отсутствия места жительства на территории Российской Федерации - не по месту пребывания);
б) предоставление гражданином-заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего регламента;
в) представленные гражданином-заявителем документы оформлены не в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
г) отсутствие у гражданина-заявителя гражданства Российской Федерации, если иное предусмотрено международным договором Российской Федерации;
д) отказ гражданина-заявителя от предоставления муниципальной услуги путем подачи личного заявления;
е) смерть получателя муниципальной услуги.
2.10.Порядок, размер и основания взимания платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе для заявителя.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Услуг, которые являются необходимыми и обязательными услугами для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата ее предоставления
Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата ее предоставления не должен превышать 15 минут по каждому заявлению о предоставлении муниципальной услуги.
2.13.Срок и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги
Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги - один день с момента его поступления.
Заявление подлежит обязательной регистрации в порядке общего делопроизводства.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления муниципальной услуги
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Помещения для приема заявителей оборудуются табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности муниципального служащего, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, режима работы.
На информационных стендах в доступных для ознакомления местах размещается следующая информация:
настоящий административный регламент с приложениями либо извлечения из него;
время приема заявителей;
порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия управления и его должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
Показателями доступности муниципальной услуги являются возможность заявителя:
направлять письменный запрос в управление и его отделы по территориальным округам о предоставлении муниципальной услуги;
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, с использованием телефонной связи, электронной почты, сети Интернет, печатных изданий, информационных стендов, на личном приеме.
получать муниципальную услугу своевременно и в полном объеме;
получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц управления и его отделов по территориальным округам.
Основные показатели качества оказываемой муниципальной услуги:
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения их обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения их обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления муниципальной услуги;
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;
соблюдение сроков рассмотрения обращений заявителей;
количество жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления в ходе предоставления муниципальной услуги;
полнота и актуальность информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
3.1.Административные процедуры
Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение гражданина-заявителя (законного представителя) в отдел по территориальному округу или в отдел координации предоставления муниципальных и государственных услуг, или в МФЦ: лично, по почте или иным способом, по месту жительства гражданина (при отсутствии места жительства в пределах территории Российской Федерации - по месту пребывания гражданина) с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего регламента.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, выдача (направление) уведомлений об их получении;
рассмотрение заявления и документов, представленных заявителем. Принятие решения об оставлении заявления гражданина-заявителя без рассмотрения по существу, направление документа о данном решении. Формирование и направление межведомственных запросов, расчет показателей, необходимых для принятия решения;
принятие решения о признании (отказе в признании) гражданина-заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина-заявителя) малоимущими;
выдача (направление) документов о признании (отказе в признании) гражданина-заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина-заявителя) малоимущими.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 1 к настоящему регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, выдача (направление) уведомлений об их получении
Документы для оказания муниципальной услуги заявители представляют непосредственно в отдел по территориальному округу по месту своего жительства (в случае отсутствия места жительства в пределах территории Российской Федерации - по месту пребывания) или в отдел координации предоставления муниципальных и государственных услуг, или через МФЦ, или через государственную информационную систему Архангельской области "Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг".
Заявления о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут подаваться гражданами лично, по почте или иным способом.
Интересы недееспособных граждан при признании может представлять законный представитель - опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органа опеки и попечительства).
Основанием для приема документов является представление заявления о предоставлении муниципальной услуги по форме, указанной в приложении N 3 к настоящему регламенту и документа, удостоверяющего личность.
Специалист, ответственный за прием документов, на основании представленных документов проверяет:
а) наличие всех необходимых у заявителя документов;
б) правильность заполнения заявления и других представленных документов;
в) актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действия;
г) соответствие документов следующим требованиям:
фамилия, имя, отчество заявителя должны указываться полностью и соответствовать паспортным данным;
в документах не должно быть серьезных повреждений, подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных неоговоренных исправлений, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание.
При подаче заявления лично:
в случае отсутствия у заявителя правильно заполненного заявления специалист, ответственный за прием документов, оказывает заявителю помощь в написании заявления;
специалист, ответственный за прием документов, заверяет копии документов, возвращает оригиналы заявителю;
время приема необходимых документов у гражданина, оценка документов, их полноты, достаточности не должны превышать 30 минут.
Заявителю выдается (направляется) уведомление о получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня и даты их получения (приложение N 6 к настоящему регламенту).
В случае обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги в отдел координации предоставления муниципальных и государственных услуг принятые от заявителя заявление и необходимые документы в течение дня их поступления передаются в управление.
В случае обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги через МФЦ принятые от заявителя заявление и необходимые документы в течение дня их поступления передаются с сопроводительным письмом в мэрию города Архангельска.
При поступлении заявления и необходимых документов специалист отдела вносит в журнал регистрации входящих документов запись об их приеме в соответствии с правилами регистрации.
Регистрация полученных заявлений и выдача (направление) уведомлений о получении заявлений и прилагаемых к ним документов осуществляется в день получения заявления.
Результатом оказания административной процедуры является регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в журнале обращений граждан.
3.3.Рассмотрение заявления и документов, представленных заявителем. Принятие решения об оставлении заявления гражданина-заявителя без рассмотрения по существу и направление документа о данном решении гражданину-заявителю. Формирование и направление межведомственных запросов, расчет показателей, необходимых для принятия решения
Специалист отдела проверяет комплектность зарегистрированных документов, соответствие и действительность представленных сведений.
3.3.1.При наличии оснований, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2.9 настоящего административного регламента, специалист отдела принимает предварительное решение об оставлении заявления гражданина-заявителя без рассмотрения по существу, готовит соответствующий документ согласно приложению N 7 к настоящему регламенту. Оформленное решение об оставлении заявления гражданина-заявителя без рассмотрения по существу с приложением документов, представленных гражданином-заявителем, передается начальнику отдела по территориальному округу для его подписания.
Подписанное начальником отдела по территориальному округу решение об оставлении заявления гражданина-заявителя без рассмотрения по существу с приложением документов, представленных гражданином-заявителем, возвращается специалисту отдела.
Решение об оставлении заявления гражданина-заявителя без рассмотрения по существу принимается в течение семи дней со дня регистрации заявления.
Решение об оставлении заявления гражданина-заявителя без рассмотрения по существу регистрируется в журнале учета регистрации выданных документов о признании (отказе в признании) граждан малоимущими.
В случае поступления заявления об оказании муниципальной услуги в отдел по территориальному округу через отдел координации предоставления муниципальных и государственных услуг копия зарегистрированного решения об оставлении заявления гражданина-заявителя без рассмотрения по существу, заверенная начальником отдела по территориальному округу, за два дня до начала срока ее выдачи направляется в отдел координации предоставления муниципальных и государственных услуг.
В случае поступления заявления об оказании муниципальной услуги в отдел по территориальному округу через МФЦ копия зарегистрированного решения об оставлении заявления гражданина-заявителя без рассмотрения по существу, заверенная начальником отдела по территориальному округу, за два дня до начала срока ее выдачи направляется с сопроводительным письмом в адрес МФЦ.
Копия решения об оставлении заявления гражданина-заявителя без рассмотрения по существу, заверенная начальником отдела по территориальному округу, выдается (направляется) гражданину-заявителю:
отделом по территориальному округу - в течение трех дней после принятия соответствующего решения;
отделом координации предоставления муниципальных и государственных услуг - в течение одного дня ее поступления из управления;
МФЦ - в течение одного дня ее поступления из мэрии города Архангельска.
Результатом оказания административной процедуры является принятие решения об оставлении заявления гражданина-заявителя без рассмотрения по существу и направление его заверенной копии гражданину-заявителю.
3.3.2.При отсутствии оснований, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2.9 настоящего регламента, в отношении каждой семьи гражданина-заявителя (каждого одиноко проживающего гражданина-заявителя) специалист отдела формирует учетное (регистрационное) дело: на бумажном и электронном носителях информации.
Если гражданином-заявителем не представлены документы, которые он вправе предоставить самостоятельно, специалист отдела формирует и направляет запросы в соответствующие организации о предоставлении необходимых сведений.
В случае необходимости специалист отдела инициирует проверку отдельных сведений, представленных заявителем.
После проверки представленных документов специалист отдела производит расчет показателей:
размера среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя;
стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению;
пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя;
пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов семьи, и подлежащего налогообложению.
При определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, к членам семьи относятся проживающие совместно с гражданином-заявителем его супруг, а также дети и родители данного гражданина-заявителя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина-заявителя, если они вселены им в качестве членов семьи в занимаемое им помещение. В исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи гражданина-заявителя в судебном порядке.
Виды доходов, учитываемых при решении вопроса о признании граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, указаны в приложении N 4 к настоящему регламенту.
Доходы граждан при признании их малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма учитываются в размере, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах.
Из доходов граждан при признании их малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма исключаются суммы уплачиваемых данными гражданами в течение расчетного периода алиментов.
Перечень имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, учитываемого при решении вопроса о признании граждан малоимущими для принятия на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, указан в приложении N 5 к настоящему регламенту.
Расчет показателей оформляется справкой согласно приложению N 10 к настоящему регламенту.
Результатом оказания административной процедуры является получение всех необходимых сведений и расчет показателей.
3.4.Принятие решения о признании (отказе в признании) гражданина-заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина-заявителя) малоимущими
Основанием для принятия решения о признании (отказе в признании) гражданина-заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина-заявителя) малоимущими является получение всех необходимых сведений и расчет показателей.
При наличии расчетных показателей ниже пороговых значений специалист отдела готовит свидетельство малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) для постановки на учет и предоставления жилых помещений по договору социального найма (далее - свидетельство малоимущей семьи) согласно приложению N 8 к настоящему регламенту. Оформленное свидетельство малоимущей семьи с приложением учетного (регистрационного) дела семьи гражданина-заявителя (одиноко проживающего гражданина-заявителя) передается начальнику отдела по территориальному округу для его подписания.
Подписанное начальником отдела по территориальному округу свидетельство малоимущей семьи с приложением учетного (регистрационного) дела семьи гражданина-заявителя (одиноко проживающего гражданина-заявителя) возвращается специалисту отдела.
В случаях, когда расчетные показатели превышают пороговые значения, специалист отдела готовит заявителю решение об отказе в признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей для постановки на учет и предоставления жилых помещений по договору социального найма (далее - решение об отказе в признании семьи малоимущей) согласно приложению N 9 к настоящему регламенту. Оформленное решение об отказе в признании семьи малоимущей с приложением справки, содержащей расчет показателей, и учетного (регистрационного) дела семьи гражданина-заявителя (одиноко проживающего гражданина-заявителя) передается начальнику отдела по территориальному округу для подписания.
Подписанные начальником отдела по территориальному округу решение об отказе в признании семьи малоимущей и справка, содержащая расчет показателей, с приложением учетного (регистрационного) дела семьи гражданина-заявителя (одиноко проживающего гражданина-заявителя) возвращается специалисту отдела.
Максимальный срок рассмотрения заявления и документов, представленных заявителем, формирования и направления межведомственных запросов, расчета показателей, необходимых для принятия решения, и принятия решения о признании (отказе в признании) граждан малоимущими составляет:
в случае поступления заявления об оказании муниципальной услуги непосредственно в отдел по территориальному округу - 26 дней со дня его регистрации;
в случае поступления заявления об оказании муниципальной услуги в отдел по территориальному округу через отдел координации предоставления муниципальных и государственных услуг или МФЦ - 24 дня со дня его регистрации.
Результатом оказания административной процедуры является принятие решения о признании (отказе в признании) семьи гражданина-заявителя (одиноко проживающего гражданина-заявителя) малоимущими.
3.5.Выдача (направление) документов о признании (отказа в признании) гражданина-заявителя и членов его семьи
(одиноко проживающего гражданина-заявителя) малоимущими
Основанием для выдачи (направления) документов о признании (отказа в признании) гражданина-заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина-заявителя) малоимущими является принятие решения о признании (отказе в признании) семьи гражданина-заявителя (одиноко проживающего гражданина-заявителя) малоимущими.
Свидетельство малоимущей семьи (решение об отказе в признании семьи малоимущей) регистрируется в журнале учета регистрации выданных документов о признании (отказе в признании) граждан малоимущими. Свидетельству (решению об отказе) присваивается порядковый номер согласно журналу регистрации и дата.
В случае поступления заявления об оказании муниципальной услуги в отдел по территориальному округу через отдел координации предоставления муниципальных и государственных услуг копия зарегистрированного свидетельства малоимущей семьи (решения об отказе в признании семьи малоимущей с приложением копии справки, содержащей расчет показателей), заверенная начальником отдела по территориальному округу, за два дня до начала срока ее выдачи направляется в отдел координации предоставления муниципальных и государственных услуг.
В случае поступления заявления об оказании муниципальной услуги в отдел по территориальному округу через МФЦ копия зарегистрированного свидетельства малоимущей семьи (решения об отказе в признании семьи малоимущей с приложением копии справки, содержащей расчет показателей), заверенная начальником отдела по территориальному округу, за два дня до начала срока ее выдачи направляется с сопроводительным письмом в адрес МФЦ.
Копия свидетельства малоимущей семьи (решения об отказе в признании семьи малоимущей с приложением заверенной копии справки, содержащей расчет показателей) выдается (направляется) гражданину-заявителю отделом по территориальному округу или отделом координации предоставления муниципальных и государственных услуг, или МФЦ в течение трех дней после принятия соответствующего решения.
3.6.Состав документов, которые находятся в распоряжении органа мэрии города, предоставляющего муниципальную услугу, и которые должны быть предоставлены в иные органы и организации
В распоряжении управления находятся следующие документы, которые должны быть предоставлены в иные органы и организации:
свидетельство малоимущей семьи;
решение об отказе в признании семьи малоимущей.
3.7.Состав документов, которые необходимы органу мэрии города, предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных органах и организациях
Управлению для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы, находящиеся в иных органах и организациях:
а) поквартирная карточка или выписка из домовой книги по месту жительства граждан (в случае отсутствия места жительства в пределах территории Российской Федерации - по месту пребывания граждан);
б) справки о начисленной и выплаченной заработной плате за расчетный период с указанием суммы удержанного и перечисленного с нее налога на доходы физических лиц, а также справки (документы) об иных доходах гражданина-заявителя и всех членов его семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя за расчетный период, выданные работодателями (представителями нанимателей);
в) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, которые принадлежат на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину-заявителю) и право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
г) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, которые принадлежат на праве собственности гражданину-заявителю и (или) членам его семьи (одиноко проживающему гражданину-заявителю) и право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
д) копии документов организаций технической инвентаризации имущества (органов государственного кадастрового учета недвижимого имущества) о стоимости принадлежащих гражданину-заявителю, членам его семьи или одиноко проживающему гражданину-заявителю недвижимого имущества (кроме земельных участков);
е) копии документов государственного кадастра недвижимости о стоимости земельных участков, принадлежащих гражданину-заявителю, членам его семьи или одиноко проживающему гражданину-заявителю;
ж) справка органов, уполномоченных в области государственной регистрации, о наличии или об отсутствии жилых помещений на праве собственности, представляемая на каждого члена семьи заявителя;
з) копии документов, подтверждающих право собственности гражданина-заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина-заявителя) на транспортные средства (копии регистрационных документов на транспортные средства);
и) отчет об оценке транспортного средства, принадлежащего гражданину-заявителю и членам его семьи (одиноко проживающему гражданину-заявителю) на праве собственности;
к) справка органов, уполномоченных в области государственной регистрации, о наличии или об отсутствии транспортного средства в собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;
л) копии документов, подтверждающих суммы уплаченных (полученных) гражданином-заявителем или членами его семьи (одиноко проживающим гражданином-заявителем) алиментов в течение расчетного периода;
м) копии документов, подтверждающих статус следующих лиц:
одного из родителей, осуществляющего уход за ребенком в возрасте до трех лет;
одного из родителей, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом;
одного из членов семьи, осуществляющего уход за инвалидом I группы, престарелыми гражданами старше 80 лет при наличии медицинского заключения о необходимости постоянного ухода;
беременных женщин;
граждан до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме и не получающих стипендии;
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов;
военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключивших контракта о прохождении военной службы;
лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу;
лиц, находящихся на принудительном лечении по решению суда;
лиц, пропавших без вести и находящихся в розыске;
лиц, находящихся на полном государственном обеспечении;
н) выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за расчетный период (в отношении граждан, не имевших доходов в течение расчетного периода);
о) справка о размере стипендий обучающихся в образовательных организациях высшего образования, научно-исследовательских организациях, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, слушателей духовных образовательных организаций, выплачиваемых указанным лицам этими организациями в течение расчетного периода, а также о компенсационных выплатах указанным лицам в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям, приходящемся на расчетный период;
п) документы органов (организаций) социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации, органов (организаций) службы занятости населения, копии документов других государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, осуществляющих социальные выплаты из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и других источников, о доходах гражданина-заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя за расчетный период;
р) справка о размере получаемой в течение расчетного периода пенсии, выплачиваемой по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, если она не облагается налогом на доходы физических лиц;
с) копии налоговых деклараций о доходах гражданина-заявителя и всех членов его семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя за расчетный период, заверенные налоговыми органами.
3.8.Порядок осуществления муниципальной
услуги в электронной форме
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается в государственной информационной системе Архангельской области "Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг": http://pgu.dviNalaNd.ru и на информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск": http://www.arhcity.ru.