Закон от 02.07.2012 г № 503-32-ОЗ

О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения

N 1415)
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией органами государственной власти Архангельской области полномочий в сфере занятости населения, в том числе:
1) определяет полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения;
2) в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации") регулирует общественные отношения, связанные с реализацией органами государственной власти Архангельской области переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - переданное полномочие);
3) устанавливает правовые основы реализации мер по содействию занятости населения.
Статья 2.Правовая основа реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения
Правовую основу реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные областные законы и другие нормативные правовые акты Архангельской области.
Статья 3.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере содействия занятости населения
К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов относятся:
1) принятие областных законов в сфере содействия занятости населения и контроль за их исполнением;
2) утверждение в составе областного бюджета расходов на реализацию государственных программ Архангельской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере содействия занятости населения и государственных учреждений службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
3) иные полномочия в сфере содействия занятости населения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 4.Полномочия Губернатора Архангельской области в сфере организации реализации органами государственной власти Архангельской области переданного полномочия
1.В соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к переданному полномочию относится осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
1) пособия по безработице;
2) стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
3) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
4) материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
5) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.
2.Губернатор Архангельской области:
1) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданного полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) утверждает структуру уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере содействия занятости населения, осуществляющего переданное полномочие;
3) обеспечивает своевременное представление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
- ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании субвенций, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета, достижении целевых прогнозных показателей в сфере содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Архангельской области в части осуществления переданного полномочия, в течение десяти дней после дня их принятия;
- сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
- иной информации в сфере занятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
3.Реализация переданного полномочия осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере содействия занятости населения и подведомственными ему органами службы занятости.
Статья 5.Полномочия Правительства Архангельской области в сфере содействия занятости населения
К полномочиям Правительства Архангельской области относятся:
1) утверждение государственных программ Архангельской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
2) формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, в том числе материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере содействия занятости населения и органов службы занятости, организация и обеспечение составления проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
3) установление порядка расходования средств, выделяемых из областного бюджета на финансирование мероприятий по содействию занятости населения;
4) установление порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
5) установление размеров финансовой поддержки, порядка и условий ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
6) установление порядка и условий направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее - незанятые пенсионеры), для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
7) установление порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятым пенсионерам, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размеров указанной финансовой поддержки;
8) в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 7 и пунктом 1 статьи 22 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", обеспечение реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области, а также на оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, за счет средств федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету в виде субсидий;
9) принятие решения об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых пенсионеров;
10) принятие решения об осуществлении разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Архангельской области;
11) принятие решения о реализации дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости населения;
12) разработка мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
13 ) иные полномочия в сфере содействия занятости населения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 6.Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере содействия занятости населения
1.К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере содействия занятости населения относятся:
1) разработка проектов нормативных правовых актов Архангельской области в сфере содействия занятости населения;
2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области в сфере занятости населения;
3) разработка и реализация государственных программ Архангельской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
4) исключен
5) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости населения;
6) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Архангельской области;
7) осуществление надзора и контроля за:
- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных;
- обеспечением государственных гарантий в сфере содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в сфере занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан;
8) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
9) оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда в Архангельской области;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, в том числе в другой местности;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
10) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
11) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
12) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Архангельской области;
13) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
14) организация работы по определению потребности в привлечении иностранных работников, подготовка предложений от Архангельской области о потребности в привлечении иностранных работников на предстоящий год и представление указанных предложений в установленном порядке в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
15) обобщение информации об оценке эффективности использования иностранной рабочей силы в Архангельской области, вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Архангельской области и представление указанной информации в установленном порядке в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
16) реализация дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости населения, осуществляемых на основании правовых актов Правительства Архангельской области;
17) организация представления сведений о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в качестве ищущего работу или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства;
18) представление сведений о лицах, которые содержатся в регистрах получателей государственных услуг в сфере занятости населения, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти;
19) организация деятельности органов службы занятости по запрашиванию сведений, необходимых для предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе;
20) определение числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в целях их трудоустройства работодателями в рамках содействия последними проведению государственной политики занятости населения;
21) участие в пределах своей компетенции в формировании средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, в том числе на материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов службы занятости;
22) иные полномочия в сфере содействия занятости населения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере содействия занятости населения вправе на основании правового акта Правительства Архангельской области:
1) организовывать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых пенсионеров;
2) осуществлять разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Архангельской области;
3) осуществлять разработку и реализацию мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
3.Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере содействия занятости населения осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере содействия занятости населения в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в сфере содействия занятости населения.
Статья 7.Организация предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости
1.Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.
2.Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.
Статья 8.Организация содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости
1.Органы службы занятости содействуют безработным гражданам в переезде в другую местность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).
Органы службы занятости содействуют безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности).
2.Безработным гражданам при переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:
1) оплату стоимости проезда к месту работы и обратно, за исключением случаев, когда переезд работника осуществляется за счет средств работодателя;
2) суточные расходы за время следования к месту работы и обратно;
3) оплату найма жилого помещения, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение.
3.Безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости оказывается финансовая поддержка, включающая:
1) оплату стоимости проезда и провоза имущества безработного гражданина и членов его семьи к новому месту жительства;
2) суточные расходы за время следования к новому месту жительства;
3) единовременное пособие, размер которого устанавливается в зависимости от территории переселения.
4.Размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.
Статья 9.Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых пенсионеров, включая обучение в другой местности
1.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет осуществляются по направлению органов службы занятости при условии обращения женщин указанной категории в органы службы занятости по месту жительства и предъявления ими паспорта или документа, его заменяющего, копии документа, связанного с работой и подтверждающего нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и свидетельства о рождении ребенка.
Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых пенсионеров осуществляются по направлению органов службы занятости по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям) при условии обращения граждан указанной категории в органы службы занятости по месту жительства и предъявлении ими паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, и документа, подтверждающего назначение трудовой пенсии по старости.
2.Прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования безработными гражданами, женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятыми пенсионерами осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с заключенными органами службы занятости договорами.
При направлении органами службы занятости безработных граждан и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятых пенсионеров для получения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в другую местность им оказывается финансовая поддержка, включающая:
1) оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно;
2) суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно;
3) оплату найма жилого помещения на время обучения.
3.Порядок и условия направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых пенсионеров на получение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам и женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых пенсионеров, направленным органами службы занятости на получение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размеры указанной финансовой поддержки устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.
Статья 10.Финансовое и материально-техническое обеспечение осуществления полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов службы занятости в сфере содействия занятости населения, а также финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия
1.Финансовое обеспечение осуществления полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов службы занятости в сфере содействия занятости населения производится за счет средств областного бюджета, за исключением финансового обеспечения осуществления переданного полномочия, производимого за счет субвенций, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета.
2.Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере содействия занятости населения и органов службы занятости производится за счет средств областного бюджета.
3.Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Архангельской области, а также на оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, осуществляется за счет субсидий, предоставленных областному бюджету из федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти Архангельской области вправе предусматривать в областном бюджете средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
4.Дополнительные средства для финансирования мероприятий по содействию занятости населения могут быть также получены из внебюджетных источников.
Статья 11.Вступление в силу настоящего закона
1.Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 8 настоящего закона.
2.Статья 8 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
2 июля 2012 года
N 503-32-ОЗ